Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-25030/2022

11 июля 2023 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 04 июля 2023 года. Полный текст решения изготовлен 11 июля 2023 года.

 

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Лебедевой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

 

заявитель - Индивидуальный предприниматель ФИО2

заинтересованное лицо - Санкт-Петербургская таможня

третье лицо – Общество с ограниченной ответственностью «ТОТОГРУПП»

 

о признании недействительным решения №10210000/2022/РВТ/0000001 от 18.01.2022 об обращении взыскания на товары

 

при участии

от заявителя: не явился, извещен, 

от заинтересованного лица: ФИО3, по доверенности от 28.12.2022, 

от третьего лица: ФИО4, по доверенности от 16.11.2020, 

 

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (ИНН 

<

***>, далее – заявитель, предприниматель, ИП ФИО2) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения Санкт-Петербургской таможни (далее – заинтересованное лицо, таможня, таможенный орган)  №10210000/2022/РВТ/0000001 от 18.01.2022 об обращении взыскания на товары.

К участию в деле в порядке ст.51 АПК РФ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требования относительно предмета спора, привлечено Общество с ограниченной ответственностью «ТОТОГРУПП» (далее – ООО «ТОТОГРУПП»).

Определением арбитражного суда от 27.05.2022 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу №А56-14620/2022.

В судебном заседании, суд, в отсутствие возражений сторон, протокольным определением возобновил производство по настоящему делу.

Представитель таможни возражал против заявленных требований.

Представитель третьего лица поддержал заявленные требования.

Заявитель в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. На основании статей 123, 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие заявителя.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы таможни и третьего лица, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 18.01.2022 Санкт-Петербургской таможней принято Решение №10210000/2022/РВТ/0000001 об обращении взыскания на товары (далее - оспариваемое Решение об обращении взыскания от 18.01.2022) на товары - меховые изделия, изъятые таможенным органом у ООО «ТОТОГРУПП» в общем количестве 1051 шт., из числа которых товар - меховые изделия в количестве 51 шт. принадлежит на праве собственности ИП ФИО2 

Стоимость товаров заявителя, на которые таможенным органом обращается взыскание составляет 2 121 987 руб. 

В соответствии с Решением об обращении взыскания от 18.01.2022, в связи с неисполнением (ненадлежащим исполнением) ООО «ТОТОГРУПП» обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени на общую сумму 8 960 495,24 руб., исчисленных в соответствии с расчетом таможенных пошлин №10210000/061221/0000016 от 06.12.2021 (далее - РТП от 06.12.2021).

Расчет таможенных пошлин №10210000/061221/0000016 от 06.12.2021 произведен таможенным органом на основании Акта № 10210000/210/170921/А000091 выездной таможенной проверки от 17.09.2021 (далее - Акт таможенной проверки от 17.09.2021), составленного Санкт-Петербургской таможней в отношении ООО «ТОТОГРУПП», в соответствии с которым, по результатам выездной таможенной проверки выявлены факты нарушения ООО «ТОТОГРУПП» таможенного законодательства. 

Из содержания Акта таможенной проверки от 17.09.2021 следует, что ООО «ТОТОГРУПП» предложено произвести таможенное декларирование товаров «меховые изделия» и уплатить подлежащие уплате таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины в предположительном размере 10 588 412,22 руб. (стр.49 Акта таможенной проверки от 17.09.2021).

По результатам выездной таможенной проверки Санкт-Петербургской таможней вынесено Решение по результатам таможенного контроля №10210000/210/221121/Т000091/001 от 22.11.2021, в соответствии с которым товары в количестве 1053 шт. признаны незаконно перемещенными через таможенную границу (далее - Решение таможенного органа от 22.11.2021).

22.11.2021 Санкт- Петербургской таможней вынесено Постановление об изъятии у ООО «ТОТОГРУПП» товаров в количестве 1053 шт. в соответствии со ст.318 Федерального закона от 03.0.2018 №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Постановление об изъятии от 22.11.2021).

Как указано выше, в числе товаров, изъятых таможенным органом у ООО «ТОТОГРУПП», изъяты 51 шт. товара, принадлежащего ИП ФИО2 на праве собственности (Перечень товаров, являющихся собственностью заявителя — Приложение №6 к заявлению), что подтверждается содержанием Постановления об изъятии от 22.11.2021.

Товары, являющиеся собственностью заявителя, в общем количестве 51 шт., находились у третьего лица ООО «ТОТОГРУПП», в связи с заключением и исполнением сторонами Договора комиссии от 01.07.2019, где ИП ФИО2 являлся комитентом, а ООО «ТОТОГРУПП» комиссионером.

Таким образом, на товары, являющиеся собственностью ИП ФИО2, Решением №10210000/2022/РВТ/0000001 об обращении взыскания на товары от 18.01.2022, обращено взыскание по обязательствам третьего лица.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ИП ФИО2 в арбитражный суд с настоящим заявлением. 

ИП ФИО2 полагает, что Решение №10210000/2022/РВТ/0000001 об обращении взыскания на товары от 18.01.2021, не соответствуют закону и нарушает права и законные интересы ИП ФИО2 в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно лишает заявителя права собственности на принадлежащее ему имущество, возлагает на заявителя обязанности по оплате таможенных платежей и пени, начисленных третьему лица, за счет собственного имущества и создает препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности ИП ФИО2

Оценив представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению. 

I. Решение №10210000/2022/РВТ/0000001 об обращении взыскания на товары от 18.01.2021, нарушает права и законные интересы ИП ФИО2 в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, поскольку незаконно лишает заявителя права собственности на принадлежащее ему имущество, возлагает на заявителя обязанности по оплате таможенных платежей и пени за счет собственного имущества, введенного в оборот на территории Российской Федерации с соблюдением норм таможенного законодательства и создает препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности ООО «ТД ГРУПП».

Заявитель является собственником товаров - изделий из меха в количестве 51 шт. (далее – товар / перечень которого приведен в Приложении №6 к заявлению), на который в соответствии с Решением об обращении взыскания от 18.01.2022 обращено взыскание, что подтверждается следующими доказательствами.

1. Заключенными и исполненными ИП ФИО2 договорами поставки, в том числе:

1) Договор поставки № ИП-1/2018 от 22.06.2018, заключенный между ООО «ТД «Тото Групп» (поставщик) и ИП ФИО2 (покупатель);

2) Договор поставки № 2006/2-П от 20.06.2018, заключенный между ООО «ТД Групп» (поставщик) и ИП ФИО2 (покупатель).

ООО «ТД «Тото Групп» приобрело право собственности на указанный товар (7 шт. из общего количества товара, принадлежащего заявителю) на основании договоров поставки, заключенных с импортером товаров ООО «ВИКИНГ».

ООО «ВИКИНГ», является импортером товаров, что подтверждается внешнеэкономическими контрактами: № FSV-RU/26U, заключенным между ООО «ВИКИНГ» (покупатель) и Beijing Founde Star Science and Technology Co. LTD (продавец); № XSHB -V/16, заключенным между ООО «ВИКИНГ» (покупатель) и Xinji ShengBang Garment Co. LTD; FSV-RU/2611, заключенным между ООО «ВИКИНГ» (покупатель) и Beijing Founde Star Science and Technology Co. LTD; № WYJ-V/1512, заключенным между ООО «ВИКИНГ» (покупатель) и Beijing Wan Yao Jia International Trade Co. LTD (продавец), таможенными декларациями и контрактной документацией о приобретении и оплате декларантом товара, в том числе; ведомости банковского контроля, авиа - накладные, упаковочные листы; инвойсы; платежные документы, подтверждающие оплату товаров контрагентам и уплату таможенных пошлин и сборов.

ООО «ТД Групп» приобрело право собственности на указанный товар (43 шт. из общего количества товара, принадлежащего заявителю) на основании внешнеэкономических контрактов:

- Контракт купли-продажи №3 от 05.04.2018, в редакции спецификаций и дополнительных соглашений к нему, заключённый между ООО «ТД ГРУПП» (покупатель) и TGROUP LIMITED (продавец / производство Beijing Founde Star Science and Technology Co. LTD; Wulanchabu Rong Yi Leather Processing Co. LTD; Beijing Wan Yao Jia International Trade Co),

- Контракт купли-продажи №FS-RU/2018 от 16.04.2018, в редакции спецификаций и дополнительных соглашений к ним, заключённые между ООО «ТД ГРУПП» (покупатель) Beijing Founde Star Science and Technology Co. LTD (продавец),

- Контракт купли-продажи №GD/19-02 от 19.02.2019, в редакции спецификаций и дополнительных соглашений к нему, заключённый между ООО «ТД ГРУПП» (покупатель) и GULER DERI KONF GIDA INS.TUR.TAS.DAY.TUK.MAL.SAN.VE TICXTD.STI (продавец).

ООО «ТОТОГРУПП» приобрело право собственности на указанный товар (1 шт. из общего количества товара, принадлежащего заявителю) на основании внешнеэкономического контракта купли-продажи № GUAN-RU/2019 от 25.04.2019, в редакции спецификаций и дополнительных соглашений к нему, заключённого между ООО «ТОТОГРУПП» (покупатель) и Beijing Guanchu Trade Co. LTD (продавец).

2. Документацией, подтверждающей принятие ИП ФИО2 к балансовому учету 51 шт. товаров (меховые изделия), в том числе: приходные ордера, товарные накладные, оборотно-сальдовые ведомости, карточки счета 41, платежные документы, документы складского хранения (оприходования и перемещения) и прочими.

3. Документацией, подтверждающей соблюдение ИП ФИО2 требований Правил маркировки товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.08.2018 № 787, в том числе:

- документами о приобретении заявителем контрольных (идентификационных) знаков у эмитента - АО «Гознак» (для целей перемаркировки в случае утраты и/или порчи КИЗ с учетом требований постановления Правительства РФ от 11.08.2018 №787),

- Размещенными сведениями о контрольных (идентификационных) знаков, навешанных на изделиях из меха в количестве 51 шт. в Системе цифровой маркировки «Честный ЗНАК» - сведения также размещены на сайте ФНС (Проверка легальности маркированного товара | ФНС России | 77 город Москва (nalog.gov.ru)).

Приведенные доказательства подтверждают право собственности ИП ФИО2 на товар - изделия из меха в количестве 51 шт.

Представленные доказательства также в полном объеме подтверждают следующие обстоятельства.

1. Таможенные декларации.

Товар введен в оборот на территории Российской Федерации декларантами ООО «ВИКИНГ» и ООО «ТД ГРУПП», с соблюдением норм законодательства РФ, в том числе, в соответствии с нормами Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее — ТК ЕАЭС), Федерального закона от 03.08.2018 №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон №289-ФЗ), Постановления Правительства Российской Федерации №787 от 11.08.2016 «О реализации пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции «предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха» (далее - постановление Правительства РФ №787).

В декларациях на товары содержатся подробные сведения о заявленной декларантами ООО «ВИКИНГ», ООО «ТД ГРУПП», ООО «ТОТОГРУПП» таможенной процедуре и о товарах (наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров)), о соблюдении запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС, о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, (подпункты 1, 4, 7, 9 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС).

На основании статьи 108 ТК ЕАЭС к декларациям ООО «ВИКИНГ», ООО «ТД ГРУПП», ООО «ТОТОГРУПП» были приложены и представлены в таможенный орган документы, подтверждающие заявленные в декларациях сведения.

Выпуск товаров произведен таможенным органом в соответствии с п. 1 ст. 118 ТК ЕАЭС, поскольку декларантами в полном объеме соблюдены условия помещения товаров под заявленную таможенную процедуру и уплачены таможенные пошлины и сборы за совершение таможенными органами действий, связанных с выпуском товаров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 135 ТК ЕАЭС заявителем соблюдены условия помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, а именно: уплачены ввозные таможенные пошлины, налоги в соответствии с ТК ЕАЭС; соблюдены запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС; соблюдены меры защиты внутреннего рынка.

2) Контрольные (идентификационные) знаки.

При ввозе товаров, принадлежащих заявителю, декларантами ООО «ВИКИНГ», ООО «ТД ГРУПП», ООО «ТОТОГРУПП» в полном объеме соблюдены требования Правил маркировки товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ № 787.

В соответствии с постановлением Правительства РФ №787 под контрольным (идентификационным) знаком понимается (далее - КИЗ) бланк строгой отчетности с элементами (средствами) защиты от подделки (защищенная полиграфическая продукция), предназначенный для маркировки товаров. 

В соответствии с порядком маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками, установленным постановлением Правительства РФ №787, участники оборота товаров получают контрольные (идентификационные) знаки от эмитента - АО «Гознак».

Одна единица из общего количества товара, ввезенного на территорию РФ ООО «ТД Групп» по внешнеэкономическому контракту № 3 от 05.04.2018, заключённому с TD GROUP LINITED (производитель Beijing Wan Yao Jia International Trade Co. LTD) и растаможенного в соответствии с таможенной декларацией №10005023/151118/0123781 (КИЗ RU-430302-AAA9541261) была перемаркирована 22.10.2020 с присвоением КИЗ №RU-430302-AAA7984198.

3) Документы о передаче декларантами ООО ВИКИНГ», ООО «ТД Групп» и ООО «ТОТОГРУПП» контрольных (идентификационных) знаков иным лицам (контрактодержателям и производителям товаров): BEIJING GUANCHU TRADE CO.LTD; TD GROUP LIMITED; Beijing Founde Star Science and Technology Co. LTD; NINGXIA VLASA FUR MFG CO., LTD; Bilgin Tekstil Deri San. Ve Tic.LTD. STI; Guler deri Konf. Gida Ins. Tur. Tas. Day. Tuk. Mai. San. Ve Tic. Ltd. Sti. для нанесения на товары за пределами территории Российской Федерации (п. 14 постановления Правительства РФ №787 (документы заказов услуг экспресс доставки грузов в адрес контрактодержателей и производителей товаров за пределы РФ, экспортные декларации, оформленные организациями, предоставляющими услуги, для таможенных целей при вывозе КИЗ в рамках исполнения заказа ООО «ТД Групп» по экспорту КИЗ, счета, акты выполненных услуг, платежные документы).

В случае ввоза товаров в Российскую Федерацию с территории государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, в том числе товаров, перемещаемых через территории государств - членов Евразийского экономического союза в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, контрольные (идентификационные) знаки могут быть переданы участником оборота товаров иным лицам для нанесения на товары за пределами территории Российской Федерации (п. 14 постановления Правительства РФ №787).

В соответствии с порядком маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками, установленным постановлением Правительства РФ №787, участники оборота товаров после получения контрольных (идентификационных) знаков от эмитента осуществляют маркировку товаров и представляют сведения в информационный ресурс маркировки самостоятельно, в том числе с привлечением иных юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, уполномоченных участниками оборота товаров и действующих от имени участников оборота товаров.

4) Письма и акты, представленные по запросам ООО «ТД Групп» и ООО «ТОТОГРУПП» производителями товаров (изделий из меха) Blufin Deri Tekstil Insaat Sanayi ve Ticaret Limited Sirketi, Beijing Founde Star Science and Technology Co. LTD, Beijing Guanchu Trade Co. LTD, Ningxia Vlasa Fur MFG Co. LTD, Blufin Deri Tekstil Insaat Sanayi ve Ticaret Limited Sirketi от 07.12.2021, Beijing Founde Star Science and Technology Co. LTD от 10.12.2021, Wulanchabu Rong Yi Leather Processing Co. LTD, Beijing Wan Yao Jia International Trade Co. LTD, TD GROUP LTD о получении контрольных (идентификационных) знаков от ООО «ТД Групп», а также о порядке нанесения КИЗ на товар на производстве накладным (навесным) способом.

В соответствии с п. 6 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 23.11.2015 №70 "Об утверждении отдельных документов по маркировке товаров товарной позиции "Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха" (далее - Решение Совета ЕАЭК по маркировке товаров), при маркировке товаров контрольными (идентификационными) знаками используются в том числе (в) накладной (навесной) способ и порядок нанесения - когда контрольный (идентификационный) знак на пластиковой основе с помощью одноразового пломбирующего элемента неотделимо крепится в петличное отверстие либо петлю-застежку переда изделия, а в случае их отсутствия - вшивную вешалку либо вшивную петлю держателя вешалки в виде металлической цепочки, пластины из металла и других материалов. Нанесение контрольного (идентификационного) знака выполняется путем продевания гибкого элемента пломбы контрольного (идентификационного) знака в петличное отверстие или петлю-застежку переда изделия, вшивную вешалку или вшивную петлю держателя вешалки и в запорное устройство пломбирующего элемента, исключающего его разъединение без разрушения.

КИЗы товаров - меховых изделий, ввезенных заявителем на территорию Российской Федерации, были нанесены за рубежом, сотрудниками иностранных поставщиков меховых изделий из Турции и Китая в соответствии с п. 14 постановления Правительства РФ №787, навесным способом, который являлся единственно возможным, исходя из конструктивных особенностей вида навесного КИЗ, который выпускается эмитентом КИЗ - АО «Гознак».

Таким образом, приведенные доказательства подтверждают право собственности ИП ФИО2 на товар - изделия из меха в количестве 51 шт., на который в соответствии с Решением об обращении взыскания от 18.01.2022, таможенным органом обращается взыскание в связи с неисполнением (ненадлежащим исполнением) третьим лицом ООО «ТОТОГРУПП» обязательств по уплате таможенных платежей.

Между тем, в силу статьи 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом (часть 1), никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда (часть 3).

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 235 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится обращение взыскания на имущество по обязательствам (статья 237).

Пунктом 1 статьи 237 ГК РФ предусмотрено, что изъятие имущества путем обращения взыскания на него по обязательствам собственника производится на основании решения суда, если иной порядок обращения взыскания не предусмотрен законом или договором.

Таким образом, обращение взыскания на имущество собственника ИП ФИО2 возможно только при наличии у него какого-либо неисполненного обязательства (определение ВС РФ от 15.01.2019 № 18-КГ18-241).

Между тем, соответствующее решение в сфере таможенного дела, влекущее обязанность ИП ФИО2 по уплате таможенных пошлин, таможенным органом не выносилось. 

Заявитель обязанностей по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней не имеет.

II. Решение №10210000/2022/РВТ/0000001 об обращении взыскания на товары от 18.01.2021 не соответствуют закону.

1. Правоприменительные акты таможенного органа, фиксирующие выявление оснований для возложения на собственника меховых изделий ИП ФИО2 солидарной обязанности и устанавливающие саму солидарную обязанность по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, а также информирующие об этом ИП ФИО2 - отсутствуют.

В главе 12 Закона №289-ФЗ закреплена последовательность действий таможенного органа при взыскании таможенных платежей, при этом отступление от указанной последовательности в диспозитивном порядке нормами закона не предусмотрено. Кроме того, закон не допускает произвольной формы правоприменительных актов, напротив, прямо предусматривает их принятие по типовым формам, принимаемым уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В случае принятия таможенным органом решения по результатам таможенного контроля в соответствии со статьей 218 настоящего Закона о признании лица, участвовавшего в незаконном перемещении товаров через таможенную границу Союза, лица, которое приобрело в собственность или во владение незаконно ввезенные товары, несущим солидарную с лицом, незаконно перемещающим товары через таможенную границу Союза, обязанность по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, таможенный орган направляет такому лицу уведомление (уточнение к уведомлению) не позднее десяти рабочих дней после принятия такого решения (часть 14 статьи 73 Закона №289-ФЗ).

До предъявления настоящего заявления в суд соответствующее решение в сфере таможенного дела, влекущее солидарную обязанность ИП ФИО2 как недобросовестного приобретателя по уплате таможенных пошлин, не выносилось.

Более того, отсутствуют правоприменительные акты таможенного органа, фиксирующие выявление оснований для возложения на собственника меховых изделий ИП ФИО2 солидарной обязанности и устанавливающие саму солидарную обязанность по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, а также информирующие об этом ИП ФИО2

2. Таможенным органом нарушена, закрепленная в Законе №289-ФЗ, последовательность действий таможенного органа при взыскании таможенных платежей.

Взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней производится за счет денежных средств (драгоценных металлов), находящихся на счетах плательщика (лица, несущего солидарную обязанность) в банках, товаров, в отношении которых не уплачены или не полностью уплачены таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины (пункты 1, 9 части 3 статьи 71 Закона №289-ФЗ).

Меры взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней применяются таможенным органом после истечения срока исполнения уведомления (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, за исключением случаев, если в соответствии с пунктом 4 статьи 55 Кодекса Союза, частями 10 и 11 статьи 76, частью 2 статьи 79 настоящего Федерального закона такое уведомление не направляется, а также если плательщиком является таможенный орган (часть 6 статьи 71 Закона №289-ФЗ).

Уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней (далее для настоящей главы также - уведомление (уточнение к уведомлению) представляет собой извещение плательщика и лица, несущего солидарную обязанность, о суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, не уплаченных в срок, установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании (часть 1 статьи 73 Закона №289-ФЗ).

Уведомление (уточнение к уведомлению) должно содержать сведения о плательщике и (или) лице, несущем солидарную обязанность (пункт 4 части 2 статьи 73 Закона №289-ФЗ).

Форма, формат и структура уведомления (уточнения к уведомлению) утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела (часть 3 статьи 73 Закона №289-ФЗ).

Уведомление должно быть направлено плательщику (лицу, несущему солидарную обязанность) не позднее десяти рабочих дней со дня обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения им обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок (часть 15 статьи 73 Закона №289-ФЗ).

Срок исполнения уведомления составляет пятнадцать рабочих дней со дня его получения плательщиком (лицом, несущим солидарную обязанность) (часть 19 статьи 73 Закона №289-ФЗ).

При неисполнении уведомления (уточнения к уведомлению) в сроки, указанные в части 19 настоящей статьи, таможенный орган применяет меры взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в соответствии с настоящей главой (часть 20 статьи 73 Закона №289-ФЗ).

Направлению уведомления плательщику (лицу, несущему солидарную обязанность) должно предшествовать принятие решения о возложении на него солидарной обязанности, принимаемое на основании акта камеральной и/или выездной проверки.

Отсутствие уведомления препятствует принятию таможенным органом мер взыскания в отношении предпринимателя, в том числе обращению взыскания на товары. В свою очередь направлению такого уведомления препятствует истечение трехлетнего срока.

Поскольку уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней ИП ФИО2 не направлялось, поэтому последующие юридически значимые акты таможни (решение об обращении взыскания и действия, направленные на его реализацию) неправомерны.

3. Таможенным органом нарушена, закрепленная в Законе №289-ФЗ, последовательность действий таможенного органа при взыскании таможенных платежей за счет товаров, являющихся собственностью ИП ФИО2

3.1. Уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в силу части 1 статьи 73 Закона №289-ФЗ является не обычным письмом о неуплаченной в установленный срок сумме таможенных платежей, а тем предложением уплатить в установленный законом 15-дневный срок указанную в нем сумму таможенных платежей, в случае неисполнения которого в срок таможенный орган производит взыскание таможенных платежей в бесспорном порядке или их принудительное взыскание в других формах, в том числе посредством обращения взыскания на товары.

Между тем, Уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней по форме и по содержанию соответствующее положениям статьи 73 Закона №289-ФЗ, и обязывающее адресата уплатить таможенные платежи под угрозой наступления негативных последствий, в адрес ИП ФИО2 не направлялось.

3.2. При неисполнении или ненадлежащем исполнении обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней по истечении срока, указанного в части 19 статьи 73 настоящего Федерального закона, и недостаточности или отсутствии авансовых платежей плательщика (лица, несущего солидарную обязанность) таможенный орган обращает взыскание на денежные средства (драгоценные металлы) на счетах плательщика (лица, несущего солидарную обязанность) в банках и его электронные денежные средства. Взыскание производится на основании решения таможенного органа о взыскании денежных средств со счетов в бесспорном порядке (часть 1 статьи 75 Закона №289-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 75 Закона №289-ФЗ решение таможенного органа о бесспорном взыскании принимается таможенным органом не позднее пятнадцати рабочих дней по истечении срока, указанного в части 19 статьи 73 настоящего Федерального закона.

Решение таможенного органа о бесспорном взыскании, принятое после истечения указанного в части 2 настоящей статьи срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае таможенный орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с плательщика (лица, несущего солидарную обязанность) исчисленных и подлежащих уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней. Заявление может быть подано в суд не позднее шести месяцев по истечении срока, указанного в части 19 статьи 73 настоящего Федерального закона (часть 3 статьи 75 Закона №289-ФЗ).

При этом решение таможенного органа о бесспорном взыскании должно содержать сведения, в том числе о плательщике или лице, несущем солидарную обязанность, о датах и номерах уведомлений (уточнений к уведомлениям) (пункты 3, 6 части 4 статьи 75 Закона №289-ФЗ).

На основании части 1 статьи 242 Закона №289-ФЗ таможенный орган, проводящий таможенную проверку, вправе требовать и получать у банков и иных кредитных организаций, располагающих документами и сведениями, касающимися деятельности проверяемых организаций (индивидуальных предпринимателей) и организаций (индивидуальных предпринимателей), связанных с проверяемыми лицами по сделкам (операциям) с товарами, в отношении которых проводится таможенная проверка, справку о наличии счетов у организации (индивидуального предпринимателя).

Таким образом, по общему правилу таможенные пошлины взыскиваются за счет денежных средств (денег) и (или) иного имущества плательщика.

Однако, таможенный орган решения об обращении взыскания на денежные средства на счетах ИП ФИО2, как лица, несущего солидарную обязанность, в банках не принимал, что противоречит вышеуказанным нормам.

3.3. В соответствии с частью 1 статьи 79 Закона №289-ФЗ в случае отсутствия денежных средств (драгоценных металлов) на счетах плательщика (лица, несущего солидарную обязанность) в банках, электронных денежных средств плательщика (лица, несущего солидарную обязанность) или отсутствия информации о счетах плательщика (лица, несущего солидарную обязанность) или об электронных денежных средствах плательщика (лица, несущего солидарную обязанность) таможенные органы вправе взыскивать суммы подлежащих уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней за счет товаров, в отношении которых таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины, проценты и пени не уплачены или уплачены в сроки, установленные международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

Частью 8 статьи 79 Закона №289-ФЗ предусмотрено, что собственник товара, не являющийся плательщиком, вправе добровольно уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины, проценты и пени в отношении принадлежащих ему товаров. С момента уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней процедура обращения взыскания на товары прекращается.

На основании части 2 статьи 79 Закона №289-ФЗ обращение взыскания на товары производится без направления уведомления (уточнения к уведомлению) в случаях, если истек предельный срок хранения товаров и плательщик не установлен таможенными органами.

В соответствии с частью 3 статьи 79 Закона №289-ФЗ решение об обращении взыскания на товары принимает таможенный орган, производящий взыскание таких таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, не позднее десяти рабочих дней после истечения срока, установленного частью 19 статьи 73 настоящего Федерального закона, либо не позднее десяти рабочих дней после истечения предельного срока хранения товаров в случае, установленном частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 8 части 4 статьи 79 Закона №289-ФЗ решение об обращении взыскания на товары должно содержать сведения о датах и номерах уведомлений (уточнений к уведомлениям), если взыскание производится после направления таких уведомлений (уточнений к уведомлениям). Те. законодатель данной нормой при ее применении и реализации, дает возможность собственнику фактически не лишиться своего товара, уплатив причитающиеся платежи.

За исключением случаев, когда такие товары переданы таможенным органам в качестве предмета залога в соответствии со статьей 63 настоящего Федерального закона, не позднее десяти рабочих дней после дня принятия решения об обращении взыскания на товары таможенный орган подает заявление в суд или арбитражный суд об обращении взыскания на товары (часть 6 статьи 79 Закона №289-ФЗ).

Решение об обращении взыскания на товары оформляется в виде документа на бумажном носителе или электронного документа и направляется плательщику (лицу, несущему солидарную обязанность) не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия такого решения (часть.5 статьи 79 Закона №289-ФЗ).

В нарушение приведенных норм решение об обращении взыскания на товары в адрес ИП ФИО2 таможенным органом не направлено. 

Более того, ИП ФИО2 был лишен возможности реализовать право собственника уплатить таможенные платежи, предусмотренное ч. 8 ст. 79 Закона №289-ФЗ, поскольку соответствующего уведомления в адрес собственника таможенным органом направлено не было.

4. Возможность взыскания таможенных платежей за счет товара, принадлежащего ИП ФИО2, у таможенного органа отсутствует, поскольку в отношении именно этого товара таможенные платежи уплачены в полном объеме.

Частью 1 статьи 79 Закона №289-ФЗ установлено, что в случае отсутствия денежных средств (драгоценных металлов) на счетах плательщика (лица, несущего солидарную обязанность) в банках, электронных денежных средств плательщика (лица, несущего солидарную обязанность) или отсутствия информации о счетах плательщика (лица, несущего солидарную обязанность) или об электронных денежных средствах плательщика (лица, несущего солидарную обязанность) таможенные органы вправе взыскивать суммы подлежащих уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней за счет товаров, в отношении которых таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины, проценты и пени не уплачены или уплачены в сроки, установленные международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

Правовой механизм указанной нормы направлен на возможность взыскания таможенных платежей в доход государства независимо от того, в чьей собственности находится товар, в отношении которого не уплачены таможенные платежи. Законодателем не установлены какие-либо ограничения относительно таких товаров.

Единственный критерий возможности взыскания таможенных платежей за счет товара, в отношении которого не уплачены таможенные платежи, является только то, что в отношении именно этого товара должны быть не уплачены платежи. Законодателем не установлено какой-либо привязки товара к лицу (декларанту, плательщику, собственнику, владельцу и т.д.).

Между тем, в отношении товаров, принадлежащих ИП ФИО2, таможенные платежи, подлежащие уплате при ввозе товара на территорию Российской Федерации, уплачены в полном объеме.

Данное обстоятельство подтверждается платежными документами об уплате ввозных таможенных пошлин.

При этом ответственность за неуплату таможенных платежей может быть возложена на лиц, участвовавших в незаконном перемещении товаров при условии, что такие лица действовали умышленно, либо не проявили степень осмотрительности, какая от них требовалась по характеру исполняемого обязательства и условиям оборота. Отклонение поведения лиц, привлекаемых к солидарной ответственности за неуплату таможенных платежей, от добросовестного (разумно ожидаемого в сравнимых обстоятельствах) при этом требует доказывания со стороны таможенного органа и не может презюмироваться (определение Верховного Суда Российской Федерации от 01.02.2018 № 305-КГ17-16017).

Кроме того, таможенным органом ошибочно не учтено следующее:

Согласно пункту 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 №49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" в силу пункта 2 статьи 56 Таможенного кодекса солидарная обязанность по уплате таможенных платежей возлагается на лиц, участвующих в незаконном перемещении товаров, при условии, что они знали или должны были знать о незаконности такого перемещения, а при ввозе товаров на таможенную территорию Союза - также на лиц, которые приобрели в собственность или во владение незаконно ввезенные товары, если в момент приобретения они знали или должны были знать о незаконности ввоза товаров на таможенную территорию Союза. Само по себе заключение физическим или юридическим лицом сделки с участником внешнеторгового оборота, допустившим незаконное перемещение товара (незаконный ввоз товара на территорию Союза), не является основанием для возложения на такое лицо солидарной обязанности по уплате таможенных платежей. Судам необходимо давать оценку достаточности доказательств, представленных таможенным органом в подтверждение того, что участие лица, на которое возлагается солидарная обязанность по уплате таможенных платежей, в незаконном перемещении (ввозе) товаров носило умышленный характер, либо доказательства того, что привлекаемое лицо знало или должно было знать о незаконном перемещении (ввозе) товаров, проявив ту степень осмотрительности, какая от него требовалась по характеру исполняемого обязательства и условиям оборота, а также доказательств, представленных таким лицом в опровержение доводов таможенного органа.

Лица, которые на момент приобретения незаконного перемещенного товара не знали и не должны были знать о незаконности его ввоза на таможенную территорию таможенного союза, не могут рассматриваться как обязанные по уплате таможенных платежей (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 24.11.2016 № 2519-О).

Ходатайство таможни о прекращении производства по делу не подлежит удовлетворению.

Таким образом, оспариваемое Решение не соответствует действующему законодательству, а также нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации. 

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В силу части 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Поскольку оспариваемое Решение таможни не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя оно подлежит признанию незаконным.

При таких обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Заявителем при подаче настоящего заявления по платежному поручению №18 от 04.03.2022 уплачена госпошлина в размере 300 руб.

Положениями п. 21 постановления Пленума ВАС РФ №46 от 11.07.2014 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» предусмотрено, что расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов (ч. 1 ст. 110 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

решил:

признать недействительным решение Санкт-Петербургской таможни от 18.01.2022 № 10210000/2022/РВТ/0000001 об обращении взыскания на товары в части обращения взыскания на 51 шт. изделий из меха, являющихся собственностью Индивидуального предпринимателя ФИО2, индивидуализированных контрольными идентификационными знаками №№: RU-430302-AAA7681431; RU-430302-AAA7685101; RU-430302-AAA7684981; RU-430302-ААА7685097; RU-430302-AAA7685073; RU-430302-AAA7684276; RU-430302-ААА5338199; RU-430302-AAA6275632; RU-430302-AAA6276275; RU-430302-ААА6276005; RU-430302-AAA7692599; RU-430302-ААА9541261; RU-430302-ААА5494714; RU-430302-AAA7682271; RU-430302-AAA7681292; RU-430302-ААА7682039; RU-430302-AAA8055500; RU-430302-AAA7682797; RU-430302-ААА7683049; RU-430302-AAA9541250; RU-430302-AAA7684158; RU-430302-ААА7984079; RU-430302-AAA7984673; RU-430302-AAA7984724; RU-430302-ААА7984709; RU-430302-AAA7984693; RU-430302-AAA7984655; RU-430302-ААА7984046; RU-430302-AAA9538598; RU-430302-AAA7984959; RU-430302-ААА7684039; RU-430302-AAA7683858; RU-430302-AAA7683850; RU-430302-ААА7686774; RU-430302-AAA7688110; RU-430302-AAA7683387; RU-430302-ААА7683475; RU-430302-AAA7688498; RU-430302-AAA7688080; RU-430302-ААА7688501; RU-430302-AAA7689078; RU-430302-AAA7688426; RU-430302-ААА7688484; RU-430302-AAA7689056; RU-430302-AAA7686994; RU-430302-ААА7685506; RU-430302-AAA7687327; RU-430302-AAA7685954; RU-430302-ААА7686060; RU-430302-AAA7688679; RU-430302-AAA7688648.

 

Взыскать с Санкт-Петербургской таможни в пользу Индивидуального предпринимателя ФИО2 300 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины через лицевой счет Северо-Западного таможенного управления. 

 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

 

Судья                                                                           Лебедева И.В.