Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-98623/2023

28 марта 2024 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена 14 марта 2024 года. Полный текст решения изготовлен 28 марта 2024 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:судьи ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2   

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель: акционерное общество «СИТИ СЕРВИС ВАСИЛЕОСТРОВСКОЕ» (199397, 

<

...>, ЛИТ А, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 03.12.2004, ИНН: 

<

***>) 

Заинтересованное лицо: Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга (195112, 

<

...>, ЛИТЕРА А, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 11.07.2003, ИНН: 

<

***>) 

Третье лицо: Товарищество собственников жилья «Каховского 10» (199155, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 18.07.2006, ИНН: 

<

***>) 

о признании незаконным распоряжения от 22.09.2023 4633-рл о внесении сведений о многоквартирных домах в реестр лицензий субъекта

при участии:

от заявителя: ФИО3 по доверенности от 11.01.2024,  

от заинтересованного лица: ФИО4 по доверенности от 27.12.2023,  

от третьего лица: не явился, извещен,   

 

установил:

Акционерное общество «Сити Сервис Василеостровское»» (далее - Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным распоряжения Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (далее - Инспекция) от 22.09.2023 № 4633-рл о внесении изменений в реестр лицензий Санкт-Петербурга.

В судебном  заседании представитель  Общества заявленные требования поддержал.

Представитель Инспекции возражал против удовлетворения заявления по основаниям, изложенным в своем отзыве.

Товарищество собственников жилья «Каховского 10»  (далее – Товарищество) извещено надлежащим образом, в судебное заседание представителей не направило, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие.

В соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание и при отсутствии возражений сторон перешел к рассмотрению дела в судебном заседании суда первой инстанции.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Как усматривается из материалов дела,  22.09.2023 Инспекцией принято решение о внесении изменений в реестр лицензий Санкт-Петербурга, в соответствии с которым   с 01.10.2023 исключены сведения  о многоквартирном доме из раздела реестра, содержащего    перечень адресов многоквартирных  домов, в отношении  которых лицензиатом  - Обществом осуществляется предпринимательская деятельность по управлению  многоквартирным домом по адресу  Санкт-Петербург, пер. Каховского, д. 10, лит. А (далее – МКД).

Общество, не согласившись с указанным распоряжением Инспекции, обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Суд, исследовав и оценив доказательства, представленные участниками спора, их доводы, приходит к следующему.

Из системного толкования части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 АПК РФ следует, что для признания недействительным ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 195 ЖК РФ реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Как предусмотрено частью 2 статьи 198 ЖК РФ, в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, согласно которому лицензирование осуществляют органы государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (пункт 2); лицензирующий орган формирует и ведет реестр лицензий субъекта Российской Федерации (пункт 15).

После получения сведений, указанных в части 2 статьи 198 ЖК РФ, орган государственного жилищного надзора вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 3 статьи 198 ЖК РФ).

В силу пункта 2 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 N 938/пр (далее - Порядок N 938/пр) изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании представленного лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата) заявления о внесении изменений в реестр, содержащего, в частности, сведения об основаниях заключения и (или) расторжения договора управления многоквартирным домом (подпункт "б"), реквизитах договора управления многоквартирным домом (подпункт "в").

Перечень документов, представляемых с заявлением о внесении изменений в реестр, установлен пунктом 3 Порядка N 938/пр, включающим в себя копию протокола и решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домом управляющей организацией и заключении с ней договора управления многоквартирным домом (подпункт "а") и копию договора управления, условия которого утверждены решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (подпункт "в"), а в пункте 5 Порядка N 938/пр предусмотрено, что в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет: соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка (подпункт "а"); достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка (подпункт "б"); отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации (подпункт "е").

По результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает решение о внесении изменений и реестр; об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов; о приостановлении рассмотрения заявления (пункт 7 Порядка N 938/пр).

В соответствии с пунктом 9 Порядка N 938/пр основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов являются: несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "а", "г" - "е" пункта 5 настоящего Порядка (подпункт "а"); несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "б" и "в" пункта 5 настоящего Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка (подпункт "б").

В рассматриваемом случае из материалов дела следует, что 20.01.2023 от Общества в Инспекцию поступило заявление о внесении изменений в реестр в отношении многоквартирного дома по адресу: Санкт-Петербург, пер. Каховского, д. 10, лит. А, в связи с заключением договора управления многоквартирным домом на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленного протоколом от 19.01.2023 № 3.

Согласно протоколу № 3, в общем собрании приняли участие собственники помещений многоквартирного дома, обладающие 52,55% голосов (5 196,25 м. кв.) от общего числа голосов собственников помещений МКД (9 888,22 м. кв.).

Согласно техническому паспорту на МКД, размещенному в РГИС, количество голосов собственников помещений МКД составляет 9 905,50 м. кв.

В качестве документов, подтверждающих уведомление собственников о проведении собрания собственников помещений МКД, представлен акт о размещении в подъездах сообщения о результатах общего собрания собственников помещений с приложением фотофиксации.

На собрании  принимались вопросы, в том числе о выборе способа управления МКД - управление управляющей организацией, о выборе АО «Сити Сервис Василеостровское» в качестве организации, управляющей МКД, об утверждении условий договора управления, заключаемого между АО «Сити Сервис Василеостровское» и собственниками помещений, о заключении договора управления МКД.

Всего фактически в Инспекцию поступило решений собственников помещений МКД равных 5 104,42 м. кв. (51,53%).

Инспекция указала, что посредством системы ГИС ЖКХ и непосредственно в Инспекцию поступили заявления собственников помещений в МКД о неучастии в собрании, результаты которого оформлены протоколом № 3;  в числе представленных в Инспекцию АО «Сити Сервис Василеостровское» бюллетеней собственников имеются, в том числе бюллетени собственников, заявивших о своем неучастии в собрании по помещениям 1, 17, 17, 17, 52, 56, 119, 120, 128 (площадь 375,02 м. кв.), которые не учитывались при подсчете кворума.

Согласно представленному реестру собственников, фактическому количеству решений собственников, являющихся приложением к протоколу № 3, заявлениям собственников о неучастии в собрании установлено, что в общем собрании приняли участие собственники помещений многоквартирного дома, обладающие 47,75% голосов (4 729,4 м. кв.) от общего числа голосов собственников помещений МКД (9 905,5 м. кв.).          5 104,42 м. кв. - 375,02 м. кв. / 9 905,5 м. кв. = 4 729,4 (47,75%).

По результатам исследования представленных документов Инспекцией установлено, что решения приняты при отсутствии необходимого кворума.

В этой связи Инспекция пришла к выводу о том, что имеются признаки ничтожности решений общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленного протоколом № 3.

01.08.2023 в Инспекцию поступило уведомление ТСЖ «Каховского 10» о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом, на основании решений общего собрания собственников помещений МКД, проходившего в форме очного голосования, оформленного протоколом от 30.10.2022 № 1/10/2022.

Согласно указанному протоколу, в общем собрании приняли участие собственники помещений общей площадью 6 271,24 м. кв., что составило 62,58% голосов.

Приняты решения о расторжении договора с АО «Сити Сервис Василеостровское», выбран способ управления МКД - Товарищество собственников жилья и избрано ТСЖ «Каховского 10».

Учитывая, что в реестр Лицензий субъекта внесены сведения в отношении МКД об управлении спорным МКД, распоряжением Инспекции от 14.08.2023 № 3954-рл рассмотрение заявление приостановлено и в соответствии с пунктом 15 Порядка запрошена дополнительная информация у  Общества и Товарищества.  Сведения на запрос Инспекции Обществом не представлены.

С учетом изложенного, 22.09.2023 Инспекцией принято решение об исключении из реестра лицензий Общества, в связи с управлением домом ТСЖ «Каховского 10» на основании решений общего собрания собственников помещений МКД, оформленного протоколом от 30.10.2022 № 1/10/2022.

В данном случае Инспекция согласно пункту 6 Порядка N 938/пр осуществила проверку  заявления Общества и документов, представленных заявителем, на предмет соответствия условиям, предусмотренным подпунктами "а" - "е" пункта 5 этого порядка.

Учитывая изложенные обстоятельства,  представленные Обществом и Товариществом документы, положения Порядка N 938/пр, Инспекция правомерно  приняла решение о внесении изменений в реестр лицензий Санкт-Петербурга, в соответствии с которым   исключила сведения  о МКД из раздела реестра, в отношении  которых лицензиатом  - Обществом осуществляется предпринимательская деятельность по управлению  МКД.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о соответствии оспариваемого распоряжения упомянутым требованиям законодательства, а также об отсутствии оснований для признания прав и законных интересов Общества нарушенными.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяФИО1