АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Алтайский край, г. Барнаул, проспект Ленина, 76, тел.: (3852)29-88-01

http://www.altai-krai.arbitr.ru,   е-mail: a03.info@arbitr.ru

                                                   Именем  Российской  Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Барнаул                                     Дело № А03 – 8391/2020                           25 декабря 2020 г.                           

                                                                         Резолютивная часть решения объявлена 22.12.2020 

                                                        Решение суда в полном объёме изготовлено 25.12.2020 

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Лихторович С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,  рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Публичного акционерного общества "Ростелеком", ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, г.Санкт-Петербург в лице Алтайского филиала ПАО "Ростелеком", г.Барнаул Алтайского края  к Федеральному государственному казенному учреждению "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (1),  ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>,  г.Новосибирск Новосибирской области, Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, г.Москва (2), Федеральному казенному учреждению  "Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Алтайскому краю и Республике Алтай" (2), ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, г.Бийск Алтайского края (3), 

 о взыскании с Федерального государственного казенного учреждения "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации,  Федерального казенного учреждения  "Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Алтайскому краю и Республике Алтай", а при недостаточности денежных средств, с Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации  за счет казны Российской Федерации 716 165 руб. 67 коп. основного долга за предоставление комплекса ресурсов для размещения технологического оборудования за период с 01.01.2019 по 30.11.2019,

при участии в судебном заседании представителей: 

от истца – ФИО2 (паспорт, доверенность №0707/29/10-19 от 21.03.2019, диплом),  

от ответчика (2) - ФИО3 (паспорт, доверенность, диплом), 

от остальных – не явились.

                                                    У С Т А Н О В И Л:

    Публичное акционерное общество (далее ПАО) "Ростелеком" обратилось в арбитражный суд Алтайского края с иском к Федеральному государственному казенному учреждению "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (далее ФГКУ "Сибирское ТУИО") Минобороны России), Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному казенному учреждению (далее ФКУ) "Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Алтайскому краю и Республике Алтай", а при недостаточности денежных средств с Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации о взыскании 716 165 руб. 67 коп. основного долга за предоставление комплекса ресурсов для размещения технологического оборудования за период с 01.01.2019 по 30.11.2019.

     Исковые требования обоснованы статьями 309, 310, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), и мотивированы ненадлежащим  исполнением ответчиком обязательств по оплате оказанных услуг, что привело к образованию задолженности.

          Ответчик - ФКУ "Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Алтайскому краю и Республике Алтай"    в отзыве на иск (л.д.112-114 т.1) по заявленным требованиям возражал. Считает, что Отдел не является надлежащим ответчиком по данному делу, так как действует в соответствии Уставом, утвержденным директором Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации 23 августа 2019 года. Учредителем является Российская Федерация. Функции и полномочия учредителя в отношении Отдела осуществляет Министерство обороны Российской Федерации. Взаимодействие Отдела с органами военного управления осуществляется в порядке, установленном в Министерстве обороны Российской Федерации. Как следует из представленных истцом документов, получателем услуг является (стороной государственного контракта) является ФГУП "Главное военно-строительное управление №9". На основании приказа директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 28 марта 2018г. №714 волоконно-оптическая линия связи объекта РЛС ВЗГ в г.Барнауле Алтайского края закреплена на праве оперативного управления за ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, при этом право оперативного управления недвижимым имуществом зарегистрировано установленным порядком. 

          Ответчик - ФГКУ "Сибирское ТУИО" Министерства обороны Российской Федерации в отзыве на иск (л.д.12-14 т.2) выразил несогласие с иском. Ответчик указал, что согласно приказу директора Департамента имущественных отношений Минобороны России от 28.03.2018 № 714 за ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России закреплено на праве оперативного управления, в том числе. - волоконно-оптическая линия связи объекта РЛС ВЗГ в г. Барнауле. Вместе с тем, согласно приложению № 1 к договору, оборудование которое согласовано сторонами к комплексу ресурсов являлись Телекоммуникационные шкафы, а не BOJIC. Каких-либо объективных доказательств о том, что па вещном праве за ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России закреплены телекоммуникационные шкафы, в материалах дела не имеется. Более того, указанные объекты не закреплялись за учреждением на оперативном управлении, не числятся по передаточным актам от ФГУП «ГВСУ №9», не закреплялись за Учреждением от право предшественников. Учреждение не является и фактическим пользователем услуг связи, которая подастся через оборудование Министерства обороны России но технологическому оборудованию, принадлежащей истцу. Указанный договор между ПАО «Ростелеком» и ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России не заключался.

Ответчик - Российская Федерация в лице Министерства обороны Российской Федерации в отзыве на иск (л.д.142-148 т.) указало, что исковые требования являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Истцом не представлено документов, подтверждающих право собственности на вышеуказанное технологическое оборудование. Кроме того, отсутствие акта размещения оборудования ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России, в данном случае можно расценивать как отсутствие момента начала пользования имуществом. Ответчик полагает, что истец не доказал факт того, что волоконно-оптическая линия связи РЛС ВЗГ будет функциональна без присоединения к технологическому оборудованию. Кроме того, представленные в материалы дела первичные документы: счета-фактуры, акты выполненных работ являются односторонними расчетно-платежными документами, содержащие сведения об объеме и стоимости оказанных услуг. Более того, истцом не обоснован порядок ценообразования за оказанные услуги предоставления места в кабельной канализации. Поддержал доводы первого и третьего ответчика, изложенные в отзывах.

           В ходе рассмотрения дела от ответчика – Министерства обороны Российской Федерации поступило ходатайство о передаче дела по подсудности в Арбитражный суд Новосчибирской области. 

         Определением от 02.09.2020 суд в удовлетворении ходатайства о передаче дела по подсудности  отказал

Рассмотрение дела откладывалось в связи с нахождением материалов  дела  в  арбитражном суде апелляционной инстанции, в связи с подачей Министерством обороны РФ апелляционной жалобы на определение суда об отказе в передаче дела по подсудности.

    В соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) первый и третий ответчики о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Согласно ст. 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителей указанных лиц.

    Представитель второго ответчика участвует в судебном онлайн-заседании с использованием информационной системы "Картотека арбитражных дел".

    Представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме, ссылается на доводы, подробно  изложенные в исковом заявлении, представил дополнительные документы.

 От первого ответчика поступило дополнение к отзыву, в котором указано, что 27.12.2019 между ПАО «Ростелеком» и Министерством обороны Российской Федерации заключен государственный контракт № 12-20/24 на оказание услуг по обеспечению функционирования оборудования Министерства обороны Российской Федерации и предоставлению в пользование линейно-кабельных сооружений для размещения кабельных линий связи Министерства обороны Российской Федерации в 2020 году, с периодом оказания услуг с 01.12.2019 по 30.11.2020. В пункте 5.5 данного контракта указан перечень оборудования и кабельных линий связи Министерства обороны РФ, в том числе участки кабельной канализации, и иное технологическое оборудование. На наличие такого контракта ПАО «Ростелеком» ссылался в рамках дела А03- 5630/2020. Ответчик полагает, что, в настоящем иске истец просит взыскать задолженность именно с 01.01.2019 по 30.11.2019, поскольку декабрь месяц 2019 года, был охвачен условиями названного контракта. Заказчиком услуг являлось Министерство обороны РФ, однако, правоотношения по пользованию услуг в 2019 году, на тех же самых условиях, был в расчетный месяц по новому контракту включен только декабрь 2019 года, а весь оставшийся период (с января 2019 по ноябрь 2019), когда услуги были оказаны (как об этом утверждает истец), остались не учётными сторонами. Предоставление в пользование комплекса ресурсов для размещения технологического оборудования, принадлежащего Министерству обороны РФ, был согласован в рамках договора от 02.10.2017 № 359/2017/6911, заключенному между ПАО «Ростелеком» и ФГУП «ГВСУ №9». 01.01.2018 ПАО «Ростелеком» и ФГУП «ГВСУ №9» по взаимному соглашению расторгли указанный договор. Оборудование при этом не было извлечено из мест, принадлежащих истцу. Услуги со стороны истца продолжали оказываться в рамках ранее согласованных условий. Фактическое пользование связью, проходящей по комплексу оборудования, обеспечивалось для нужд Войсковой части 84686, то есть для нужд Вооруженных Сил для обеспечения задач по защите обороноспособности. Период бездоговорного потребления составляет с 01.01.2019 по 30.11.2019, в течение которого связь проходила для нужд Войсковой части. Однако, декабрь 2019 года вошел в выше названный государственный контракт № 12-20/24 от 27.12.2019, согласно которому оплата за оказываемые услуги, является бременем заказчика. Учреждение в рамках данных правоотношений никаких обязательств на себя не принимало, и никаких конклюдентных действий в отношении таких услуг не совершало.

Заявлений и ходатайств не поступило.

Выслушав представителей истца и второго ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по  следующим  основаниям.  

 В соответствии со ст. 8 ГК РФ  гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

          Как следует из материалов дела, 02.10.2017 между  ПАО "Ростелеком" (исполнитель) и ФГУП "Главное управление специального строительства по территории Сибири при Федеральном агентстве специального строительства" (ФГУП "ГУССТ №9 при Спецстрое России" (заказчик) в рамках исполнения Государственного контракта от 19.09.2013 № 1316187384742090942000000/ДГЗ-6911 (в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе) заключен договор № 359/2017/6911 на предоставление в пользование комплекса ресурсов для размещения технологического оборудования, принадлежащего Министерству обороны Российской Федерации. 

По условиям п.п. 1.1, 3.1 договора ПАО «Ростелеком» предоставило ФГУП «ГУССТ № 9 при Спецстрое России» производственные помещения для размещения оборудования заказчика, а ФГУП «ГУССТ № 9 при Спецстрое России» приняло обязательство своевременно внести плату за предоставленное размещение.

Перечень размещенного оборудования заказчика в производственных помещениях ПАО "Ростелеком", изложен в приложении №1 к договору.

- 

<

...> А., в том числе: шкаф телекоммуникационный 45U 2100x600x600 - 2шт.; модуль вентиляторный - 1шт.; устройство ввода питания и сигнализации (УВПС) - 2шт.; оптический кросс на 16 портов - 1шт.; мультиплексор ОСМ-К - 1шт.; мультиплексор МП - 2шт.; модуль подключения МП-19'/4и - 1шт.; модуль подключения МП-19'/Зи - Зшт.; блок розеточный - 2шт.; выдвижная полка - 1шт.; аккумуляторные батареи 55 А/ч - 5шт.; источник бесперебойного питания Smart-UPS 1500VA - 1 шт., 

- 

<

...>: шкаф телекоммуникационный 45U 2100x600x600 - 2шт.; модуль вентиляторный - 1шт.; устройство ввода питания и сигнализации (УВПС) - 2шт.; оптический кросс на 16 портов - 1шт.; мультиплексор ОСМ-К - 1шт.; мультиплексор МП - 2шт.; коммутатор AT-FS750/16- 1 шт.; маршрутизатор DSR-100/A1A - 1 шт.; модуль подключения МП-1974и - 1шт.; модуль подключения МП-1973и - Зшт.; блок розеточный - 2шт.; выдвижная полка - 1шт.; аккумуляторные батареи 55 А/ч - 5 шт.; источник бесперебойного питания Smart-UPS 1500VA- 1 шт.

С 30.05.2017 наименование Федерального государственного унитарного предприятия "Главное управление специального строительства по территории Сибири при Федеральном агентстве специального строительства" изменено на Федеральное государственное унитарное предприятие  "Главное Военно-Строительное Управление №9" (ФГУП "ГВСУ №9").

Пунктом 5.1 договора, принятого в редакции протокола согласования разногласий срок действия договора установлен с 01.01.2017 по 31.12.2017.

01.01.2018 между ПАО "Ростелеком" и ФГУП "ГВСУ №9" заключено соглашение о расторжении договора на предоставление в пользование комплекса ресурсов для размещения технологического оборудования №359/2017/6911 от 02.10.2017.

Приказом Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ от 28.08.2018 № 714 (л.д.51-56 т.1), волоконно-оптическая линия связи объекта РЛС ВЗГ в г. Барнауле Алтайского края, в комплексе с оборудованием, закреплена на праве оперативного управления за ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации».

Письмом от 30.08.2018 № 2/1/1-2774 (л.д.80 т.1) ФГУП «ГВСУ № 9» уведомило Алтайский филиал ПАО «Ростелеком» о прекращении с 01.04.2018 договорных отношений, поскольку перестало являться собственником линии ВОЛС и комплекса оборудования. 

Письмами от 27.11.2018 и от 29.12.2018 (л.д.59-60 т.1) ПАО "Ростелеком" обращалось к  Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ "Сибирское ТУИО" Министерства обороны Российской Федерации с просьбой заключить контракты на предоставление комплекса ресурсов для размещения технологического оборудования и на предоставление места в кабельной канализации.

Письмом от 01.02.2019 №91/СД (л.д.61 т.1) Войсковая часть 84686 просило не демонтировать размещение оборудования, так как оно обеспечивает передачу и прием очень важной информации в интересах Министерства обороны Российской Федерации.

Согласно письмам Войсковой части 84686 от 01.02.2019 № 91/СД (л.д.61 т.1), от 20.03.2019 № 347/СД (л.д.62 т.1), указанная часть использует технологическое оборудование, принадлежащие Министерству обороны Российской Федерации в целях выполнения Войсковой частью задач по защите Российской Федерации, целостности и неприкосновенности ее территории с 2015 года.  

Технологическое оборудование поставлено на забалансовый учет в ФКУ «ОФО МО РФ по Алтайскому краю и республике Алтай», на которое возложены функции по финансовому обеспечению деятельности подразделений Министерства обороны на территории Алтайского края и Республики Алтай.

В связи с передачей имущества в оперативное управление другому юридическому лицу, ФГУП «ГВСУ №9» уведомило ПАО «Ростелеком» о прекращении договорных отношений. 

В соответствии с условиями договора в случае прекращения договора заказчик обязан освободить объекты ПАО «Ростелеком», демонтировав и вывезти принадлежащее ему оборудование (п.п.2.2.8 договора), однако ФГУП «ГВСУ №9» свои обязанности по демонтажу не исполнило, что свидетельствует о продолжении фактических договорных отношений.

ФГКУ "Сибирское ТУИО" Министерства обороны Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации не отказались от получения услуг по размещению оборудования. ПАО "Ростелеком" продолжало оказывать услуги для нужд Министерства обороны Российской Федерации в период с 01.01.2019 по 30.11.2019.

Согласно ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказании услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с  ч.1 ст. 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.                                                        

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются за исключением случаев, предусмотренных законом (ст. 310 ГК РФ).

Согласно статье 51.1 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи", пункту 1 Указа Президента Российской Федерации от 23.11.1995 N 1173 "О мерах по осуществлению устойчивого функционирования объектов, обеспечивающих безопасность государства" ограничение или прекращение оказания услуг связи воинским частям, учреждениям, предприятиям и организациям федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, является действиями, нарушающими безопасность государства. Такое прекращение возможно только с письменного согласия соответствующего учреждения или предприятия. 

В соответствии с указом Президента РФ от 23 ноября 1995г. № 1173 «О мерах по осуществлению устойчивого функционирования объектов, обеспечивающих безопасность государства» ограничение или прекращение оказания услуг связи недопустимо. 

После расторжения договора ПАО «Ростелеком» продолжило оказывать услуги связи для нужд Министерства обороны Российской Федерации не по своей инициативе, а в связи с заказом Министерства обороны Российской Федерации. Доказательств того, что Министерство после прекращения действия государственного контракта направляло отказ исполнителю от взаимодействия, равно как и какие-либо акты о передаче имущества ПАО «Ростелеком» в материалах дела не имеется. 

Материалами дела установлено,  что  ПАО "Ростелеком" свои обязательства по оказанию ответчику услуг по размещению технологического оборудования исполнил надлежащим образом в полном объеме. До настоящего времени ответчик обязательства по оплате за предоставление комплекса ресурсов  для технологического оборудования не исполнил, задолженность за период с 01.01.2019 по 30.11.2019 составила 716 165 руб. 67 коп.

Истцом в адрес ответчиков была направлена претензия с требованием погасить задолженность, которая оставлена без ответа и удовлетворения. Данные обстоятельства послужили основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (ст. 9 АПК РФ).

 В силу ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

              Согласно ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

              Возражая против исковых требований, ФГКУ «СибТУИО Минобороны России» указало, что Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного, ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений (Указ Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. № 1082, Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2008 г. № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом»).

Так, согласно Приказу Министра обороны РФ от 17.05.2019 № 280 «Об утверждении Положения о Департаменте имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации» указанный Департамент является центральным органом военного управления, предназначен для реализации полномочий Министерства обороны Российской Федерации по управлению и распоряжению федеральным недвижимым имуществом (кроме вооружения и боеприпасов), находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а также высвобождаемым движимым военным имуществом (кроме вооружения и боеприпасов), земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования у Вооруженных Сил Российской Федерации, имуществом подведомственных Министерству обороны Российской Федерации федеральных государственных предприятий и федеральных государственных учреждений, находящимися в федеральной собственности, акциями открытых акционерных обществ и долями в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью, созданных в результате приватизации, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации, федеральных государственных унитарных предприятий, а также иных акционерных обществ, в отношении которых Министерство обороны Российской Федерации осуществляет полномочия собственника по решению Правительства Российской Федерации.

ФГКУ «СибТУИО Минобороны России» находится в ведомственном подчинении Министерства обороны Российской Федерации и непосредственном подчинении Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации.

Министерство обороны Российской Федерации в силу указанных выше норм, реализуя свои полномочия в отношении принадлежащего ему на праве собственности имущества - волоконно-оптической линии связи объекта РЛС ВЗГ, после окончания срока действия договора на предоставление в пользование места в кабельной канализации от 02.10.2017  № 358/2017/6911 в рамках исполнения государственного контракта от 19.09.2013 №13161873 84742090942000000/ДГЗ-6911, на основании приказа Департамента имущественных отношений Министерства обороны российской Федерации от 28.03.2018 № 714, закрепила его за Учреждением на праве оперативного управления. 

В соответствии со ст. 210 ГК РФ обязанность по содержанию имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом и договором. 

В силу п.4 ст. 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование распоряжение на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Статьей 296 ГК РФ предусматривается, что учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества. 

В соответствии с п. 1 ст. 299 ГК РФ право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

В силу ст. 296 ГК РФ лицо, обладающее правом оперативного управления, владеет пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается им с согласия собственника.

Как следует из ст. 216 ГК РФ право оперативного управления рассматривается как ограниченное вещное право наряду с правом собственности, соответствен не учреждение, владеющее имуществом на праве оперативного управления, несет обязательства, аналогичные обязательствам собственника.

Таким образом, ФГКУ «Сибирское ТУИО Минобороны России», являясь управомоченным лицом по управлению имуществом Министерства обороны Российской Федерации, обязано нести расходы по его содержанию. Требования ПАО «Ростелеком» к ФКГУ «Сибирское ТУИО Минобороны России» основаны на фактическом пользовании услугами по предоставлению комплекса ресурсов для размещения технологического оборудования.

Суд считает, что Министерство обороны Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 № 1082 «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации» и постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом», является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, имуществом подведомственных ему учреждений, федеральных государственных унитарных предприятий.  

Суд отклоняет довод ФГКУ «Сибирское ТУИО Минобороны России» о том, что часть оборудования, указанная в приложении к государственному контракту на бюджетном учете Учреждения не числится, по передаточным актам от ФГУП «ГВСУ №9» (ФГУП «ГУССТ № 9 при Спецстрое России»), не передавалась, распорядительными документами за Учреждением не закреплялась, поскольку данный факт противоречит предоставленным в материалы дела документам. 

Ответчик ФКУ "Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Алтайскому краю и Республике Алтай" заявил о том, что он является ненадлежащим ответчиком по делу.

В соответствии с указанием заместителя Министра обороны Российской Федерации от 13 августа 2014 года № 180/9/7687 не допускается заключение государственных контрактов для нужд воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации.

В соответствии с указанием заместителя Министра обороны Российской Федерации от 13 августа 2014 года №180/9/7687  территориальные финансовые органы могут выступать заказчиками и плательщиками только в отношении закупок, производимых в их интересах, а также в иных случаях, перечисленных в данном указании, к которым оплата расходов по услугам связи, в отношении воинских частей (организаций), состоящих на финансовом обслуживании в отделе, не относятся.

С учетом изложенных обстоятельств, ФКУ «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Алтайскому краю и Республике Алтай» является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу.

Ответственность собственника имущества учреждения является особым видом субсидиарной ответственности, установленной статьей 399 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно п.1 ст. 399 ГК РФ до предъявления требований к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность), кредитор должен предъявить требование к основному должнику. Если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в абзацах 8 и 9 пункта 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 21 "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации", при удовлетворении судом иска кредитора о взыскании задолженности учреждения, предъявленного одновременно к учреждению и субсидиарному должнику, в резолютивной части решения следует указать на взыскание суммы задолженности с учреждения (основного должника), а при недостаточности денежных средств учреждения - с собственника его имущества (субсидиарного должника).

Пунктом 3 статьи 123.21 ГК РФ предусмотрено, что учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность несет собственник соответствующего имущества.

Ответственность собственника имущества учреждения является особым видом субсидиарной ответственности, на который общие нормы о субсидиарной ответственности, установленные статьей 399 Гражданского кодекса Российской Федерации, распространяются с особенностями, установленными п. 4 ст. 123.22 ГК РФ. Особенность такой ответственности состоит в том, что собственник имущества не может быть привлечен к ответственности без предъявления в суд искового заявления к основному должнику.

Согласно п.1 ст. 399 ГК РФ в случае, если основной должник отказался удовлетворить требования кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено к лицу, несущему субсидиарную ответственность.

В соответствии с частью 1 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 N 1082, Министерство обороны Российской Федерации является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.

На основании подпункта 31 пункта 10 части 3 указанного Положения Министерство обороны Российской Федерации осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Министерства обороны Российской Федерации и реализацию возложенных на него задач, является получателем средств федерального бюджета, а также главным администратором доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу подпункта 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидиарную ответственность за ФГКУ «СибТУИО Минобороны России» несет собственник имущества бюджетного учреждения в лице главного распорядителя бюджетных средств - Российская Федерация в лице Министерства обороны Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в  досудебном порядке истец обращался к ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации с требованием о погашении образовавшейся задолженности, что свидетельствует о соблюдении истцом требований п.1 ст. 399 ГК РФ.

При таких обстоятельствах одновременное предъявление требований к основному и субсидиарному должникам не противоречит положениям пункта 1 статьи 399 ГК РФ, а вопрос об имущественном положении учреждения при рассмотрении дела не является значимым, поскольку субсидиарная ответственность Российской Федерации наступит лишь в случае установления в предусмотренном законом порядке при исполнении судебного акта о взыскании долга с основного должника факта недостаточности у него денежных средств.

Доказательств наличия достаточных денежных средств у Ответчика - ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, опровергающих доводы истца, Министерством обороны Российской Федерации не представлено.

Поскольку финансирование ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации осуществляется за счет средств федерального бюджета, главным распорядителем данных средств является Министерство обороны Российской Федерации, суд признает требование истца о взыскании при недостаточности денежных средств у ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, вышеуказанной суммы задолженности с Российской Федерации в лице Минобороны России за счет казны Российской Федерации обоснованным.       

             Исследовав и оценив иные доводы ответчиков, суд находит их несостоятельными.

Суд отмечает, что истцом факт оказания услуг на сумму 716 165 руб. 67 коп. документально подтвержден, ответчиками надлежащим образом не опровергнут, стоимость услуг ответчиками не оспорена, доказательств оплаты не представлено.

            На основании изложенного, суд пришел к выводу о том, что требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

              Согласно ч.1 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по уплате государственной пошлины в размере 17323 руб., понесенные истцом при подаче искового заявления относятся на ответчиков.

Руководствуясь статьями 110, 167-171,176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

                                                          Р Е Ш И Л :

                   Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации,  а при недостаточности денежных средств с Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Публичного акционерного общества "Ростелеком"  716 165 руб. 67 коп. основного долга и  17323 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины. 

                  В удовлетворении иска к Федеральному казенному учреждению "Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Алтайскому краю и Республике Алтай" отказать.

            Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Алтайского края в течение месяца после принятия решения, а также может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если оно было предметом    рассмотрения   в  арбитражном  суде апелляционной  инстанции  или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

       Судья                                                                                                     С.В. Лихторович