АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

300041, Россия, Тульская область, г. Тула, Красноармейский проспект, д. 5

тел./факс (4872) 250-800;  e-mail: а68.info@arbitr.ru; http://www.tula.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Тула                                                                                                      Дело № А68-7932/2018

Дата объявления резолютивной части решения: 06 сентября 2018 года

Дата изготовления решения в полном объеме:   13 сентября 2018 года

Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Косоуховой С.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области (межрайонное) (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к обществу с ограниченной ответственностью «Перспектива» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании штрафа в размере 500 руб.,

при участии в заседании: 

от заявителя - представитель ФИО2 по доверенности,

от ответчика - представитель ФИО3 по доверенности,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области (межрайонное) (далее – УПФР в г. Туле Тульской области (межрайонное)) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Перспектива» (далее – ООО «Перспектива», общество) штрафа за представление недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета за отчетный период июнь 2017 года по форме СЗВ-М в размере 500 руб.

Суд в соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу в судебном заседании.

Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц заявитель – Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области сменило наименование, в связи с чем суд считает необходимым произвести замену наименования заявителя с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области (межрайонное) (далее – УПФР в г. Туле Тульской области (межрайонное), Управление).

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

ООО «Перспектива» 17.07.2017 года представило отчет по форме СЗВ-М за июнь 2017 года на 6 застрахованных лиц.

В ходе проверки, проведенной в отношении общества, в целях контроля за достоверностью, правильностью заполнения, полноты и своевременности предоставления ежемесячной отчетности «Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М за июнь   2017 года, Управлением выявлено нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Управлением выявлена ошибка в заполнении реквизитов застрахованного лица ФИО4.

Уведомление  № 140 от 10.08.2017 о необходимости устранения имеющейся ошибки направлено в адрес общества заказным письмом 11.08.2017, которым на основании ч. 5 ст. 17 Закон N 27-ФЗ в течение пяти рабочих дней предложено устранить допущенную ошибку.

По состоянию на 25.08.2017 отчет по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» обществом не представлен, в связи с чем 03.10.2017 составлен акт № 081S18170006805 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. 

По результатам рассмотрения материалов проверки Управлением 10.11.2017 принято решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования                      № 081S19170008448, которым заявитель привлечен к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона РФ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), в виде финансовой санкции в размере 500 руб.

Заинтересованному лицу направлено требование о добровольной уплате финансовой санкции от 13.12.2017 № 081S01170436810 со сроком исполнения до 10.01.2018.

Указанное требование исполнено не было, в связи с чем Управление обратилось в суд.

Представитель ответчика заявленные требования не признал по основания, изложенным в отзыве, просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Оценив представленные доказательства и доводы сторон, арбитражный суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 83п от 01.02.2016 «Сведения о застрахованных лицах».

В соответствии со ст. 1 Закона № 27-ФЗ отчетный период - период, за который страхователь представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Отчетными периодами признаются месяц, первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год

Следовательно, за отчетный месяц июнь 2017 года страхователи обязаны представлять сведения о застрахованных лицах в срок не позднее 17.07.2017 года (15.07 и 16.07.2017 года – выходные дни).

Согласно п. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Частью 5 ст. 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

В соответствии с п. 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Согласно п. 2 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 08.04.2010 № 468-О-О в соответствии с абзацем вторым ст. 52 и п. 6 ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации налоговое уведомление (а в случае неуплаты налога по уведомлению - требование об уплате налога) может быть передано руководителю организации, ее законному или уполномоченному представителю, физическому лицу, его законному или уполномоченному представителю лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату его получения. Если указанными способами налоговое уведомление (налоговое требование) вручить невозможно, оно направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней с дня направления заказного письма.

Из буквального смысла приведенных норм, отсутствие возможности вручить налоговое уведомление (налоговое требование) федеральный законодатель связывает не только с фактом уклонения налогоплательщика от его получения, - им не исключаются и иные причины неполучения указанных документов налогоплательщиком, в том числе объективного характера. Признав направление данных документов по почте заказным письмом надлежащим способом уведомления, федеральный законодатель установил презумпцию получения его адресатом на шестой день с момента направления. Такое правовое регулирование призвано обеспечить баланс частного и публичного интересов в налоговых правоотношениях и гарантировать исполнение налогоплательщиками конституционно-правовой обязанности по уплате законно установленных налогов и сборов. 

При этом факт получения налогового уведомления (налогового требования) по почте заказным письмом на шестой день после направления может быть опровергнут при рассмотрении соответствующего спора в суде, в том числе по иску налогового органа о взыскании недоимки по налогу.

Материалами дела подтверждается и Управлением не оспаривается, что страхователь представил отчетность по форме СЗВ-М с типом «исходная» за июнь 2016 года в установленный законодательством срок (17.07.2017).

Уведомление № 140 от 10.08.2017 о необходимости устранения имеющихся расхождений направлено в адрес общества заказным письмом 11.08.2017, которым в течение пяти рабочих дней предложено устранить допущенную ошибку.

Дата получения обществом уведомления определена Управлением в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ, то есть на шестой день после его направления, вместе с тем общество не может быть лишено права подтвердить фактическое получение уведомления в иной срок, при этом согласно информации изложенной в возражениях на иск, следует, что уведомление доставлено адресату только 03.10.2017.

При этом доказательства попыток вручения обществу уведомления об исправлении допущенных нарушений иным способом (по коммуникационным каналам связи) помимо почтового отправления, в материалах дела отсутствуют.

Ошибки страхователем устранены 03.10.2017 путем предоставления формы СЗВ-М (дополняющая), то есть в установленный законом срок.

Формальный подход фонда к определению сроков исполнения обязанности по устранению ошибок и (или) несоответствий представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, при фактическом исполнении и соблюдении обществом сроков на подачу необходимых сведений в фонд, привел в рассматриваемых правоотношениях к нарушению прав и законных интересов общества.

Оценив данные обстоятельства и доказательства их подтверждающие, суд пришел к выводу, что ошибка была заявителем исправлена в установленный законом срок, в отчетность внесены изменения. Действия заявителя оценены как реализация права на дополнение и уточнение переданных сведений, предусмотренного статьей 15 закон                       № 27-ФЗ, в связи с чем не установлено оснований для привлечения общества к ответственности.

При таких обстоятельствах, Управление неправомерно привлекло заинтересованное лицо к ответственности, предусмотренной абзацем третьим статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, что является основанием к отказу в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Туле Тульской области (межрайонное) отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в месячный срок после его принятия.

 

Судья                                                                                                              С.В. Косоухова