АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, 

<

...>; тел/ факс: 

<

***>;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-8749/2025

11 сентября 2025 года

город Саратов

 

Резолютивная часть решения оглашена 28 августа 2025 года

Полный текст решения изготовлен 11 сентября 2025 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Громовой А.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: 

<

...> арбитражное дело по исковому заявлению Централизованной православной религиозной организации Саратовской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) (410031, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) (далее – Истец)

к Администрации муниципального образования «Город Саратов» (410031, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) (далее – Администрация МО «Город Саратов», Ответчик)

третьи лица: Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области (410012, 

<

...> ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) (далее – Министерство строительства и ЖКХ, Третье лицо 1),

Комитет по управлению имуществом города Саратова (410012, город Саратов, Театральная площадь, д.7, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) (далее – Комитет по управлению имуществом, Третье лицо 2),

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (410012 г. Саратов им. Кутякова И.С., д. 5, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) (далее – Управление Росреестра, Третье лицо 3),

при участии в судебном заседании:

лица, участвующие в деле, не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилась Централизованная православная религиозная организация Саратовская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) с исковым заявлением, в котором просит: признать право собственности на нежилое здание культового объекта для отправления религиозных обрядов (без проживания) - «Храма Снятого Великомученика и Целителя Пантелеймона» общей площадью 419,9 кн. метров, количеством этажей - 1 эт.н- цоколь, площадью застройки 356,0 кв. метров, высотой 22 метра, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 64:32:023627:10, по адресу: г. Саратов, 

<

...> уч. 32 «А». 

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 18.04.2025 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 20.05.2025 дело назначено к судебному разбирательству.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание 28.08.2025 не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru.

Арбитражный суд Саратовской области, рассмотрев в открытом судебном заседании исковые требования, находит их подлежащих удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из искового заявления и установлено судом,  17 мая 2018 гола между Администрацией Саратовского МР Саратовской области и Централизованной православной религиозной организацией Саратовской Епархией Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) заключен договор безвозмездного пользования земельным участком, согласно которому в безвозмездное срочное пользование Саратовской Епархии, сроком на 10 лот, предоставлен земельный участок с кадастровым номером 64:32:023627:10, общей площадью  3079 кв.м, расположенный по адресу: Саратовская область, ФИО2, Усть-Курдюмское МО, 

<

...> уч. №32 «А», для строительства храма (культового объекта для отправления религиозны обрядов (без проживания).

Договор и право безвозмездного срочного пользования зарегистрированы в Управлении Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области в установленном Законом порядке.

В 2019 году Истцом получены согласования на размещения храма на земельном участке с МО РФ филиал ВУНЦ ВВС «ВВА» в г. Сызрани, МО РФ войсковой частью 85927, Саратовским аэроклубом ДОСААФ им. Ю.А. Гагарина, Аэропорт Саратов-централь - прекратил свою работу, а аэропорт Гагарин еще не был введен в эксплуатацию.

В 2019 году Религиозная организация обратилась в проектную организацию с заданием на разработку проектной документации на строительство храмового комплекса, состоящего из нежилого здания Храма и строения вспомогательного назначения - трапезной. Согласно разработанной проектной документации, Храмовый комплекс был запроектирован как культовый объект для отправления религиозных обрядов.

В проекте строительства предусматривалось построить следующие здании:

- здание Храма;

- нежилое здание вспомогательного назначения (трапезная).

Согласно проектной документации, предусмотрено электроснабжение, водоснабжение и газоснабжение комплекса.

Согласно проектной документации (Раздел 1 «Пояснительная записка») технико-экономические показания здания храма: площадь застройки - 329,1 кв. метров, общая площадь - 466,7 кв. метров, этажность 2 (1 этаж- цоколь), высотой 26,3 метров.

В 2019 году Религиозная организация обратилась за получением градостроительного плана земельного участка.

Не дождавшись получения градостроительного плана и разрешения на строительство, Религиозная организация приступила к строительству Храмового комплекса, состоящего из Храма и здание трапезной на земельном участке, предоставленном для этих целей, согласно разработанной проектной документации.

В 2019 году Религиозной организации выдан градостроительный план указанного земельного участка. Согласно данному документу, в пределах границ земельного участка разрешено возведение нежилого здания культового объекта (храма), который на тот момент находился в стадии строительства и уже был размещен на земельном участке, что нашло свое отражение в градостроительном плане; возведение храма разрешено в границах, в пределах которых разрешается строительство объекта капитального строительства, установленных с учетом минимальных отступов от границ земельного участка, где нежилое здание храма фактически и было построено. Фактический вид использования участка соответствует основному документальному разрешенному виду использования земельного участка.

Строительство храма осуществилось Религиозной организацией своими силами, без привлечения подрядчика, имеющего лицензию на данный тип деятельности и необходимого членства в CPО.

По скончании строительства (в 2019 году), Истцом, на основании разработанной проектной документации и в соответствии с ней произведено строительство культового объекта для отправления религиозных обрядов (без проживания) - Храма Великомученика и Целителя Пантелеймона, общей площадью 419,9 кв. метров, количеством этажей —1 + цоколь, площадью застройки 356,0 кв. метров, высотой 22 метров, т.е., в параметрах, согласно проектной документации и градостроительного плана.

По окончании всех строительных и отделочных работ, а также работ но благоустройству земельного участка, на построенный и оконченный строительством объект капитального строительства ООО «Центр Технической Инвентаризации» 17 февраля 2025 года составлен технический паспорт, в котором нашли отражение все изложенные выше параметры и факт окончания строительства (общестроительных работ) в 2019 году.

С целью ввода построенного объекта в эксплуатацию, Истцом была подготовлена исполнительная съемка земельного участка с обозначением построенного объекта капитального строительства с указанием границ земельного участка, местоположением объекта, а также имеющимися инженерными сетями. Согласно данному документу, храм выстроен в месте проектирования и согласно ранее выданному градостроительному плану земельного участка. Каких-либо нарушений не выявлено, т.к. исполнительная съемка согласована и учтена в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности Министерства строительства и ЖКХ Саратовской области.

По заказу Истца кадастровым инженером, имеющим специальную лицензию на данный вид деятельности, составлен технический план на нежилое здание культового объекта - храма. Согласно данному документу, храм построен согласно всем запроектированным параметрам, указанным в градостроительном плане и проектной документации.

С целыю легализации строения в общегражданском порядке, Истец обратился в Министерство строительства и ЖКХ Саратовской области за получением разрешения на ввод в эксплуатацию построенного объекта.

Согласно письму из Министерства, в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, Истцу было отказано и рекомендовано обратиться в суд в установленном Законом порядке, т.к. ОКС был построен без получения разрешения на строительство.

Исходя из этого, Истцом предприняты все, предусмотренные Законом действия и меры к легализации вновь построенного нежилого здания. Однако, в общегражданском порядке зарегистрировать право не представилось возможным, т.к. в выдаче акта ввода объекта в эксплуатацию  отказано.

Таким образом, восстановить свои нарушенные права истец может только путем обращении в суд с соответствующим исковым заявлением о признании права на самовольно построенное здание.

Государственной регистрации не подлежит самовольная постройка, каковой в силу ст. 222 ГК РФ является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся з государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления

Вместе с тем, п.3 ст.222 ГК допускает возможность признания права собственности на самовольную постройку в судебном порядке, что позволяет исключить необоснованный снос (разборку) постройки, отвечающей установленным требованиям. При этом законодатель четко устанавливает, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом лишь при условии, если ее сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью людей.

Круг обстоятельств, имеющих юридическое значение по делам данной категории, должен определяться исходя из общих условий, соблюдение которых требуется при строительстве или реконструкции любого объекта недвижимости:

-           наличие права на земельный участок, на котором ведется новое строительство, либо разрешения собственника этого участка или собственника существующего строения на строительство, реконструкцию;

-            соблюдение целевого назначения и разрешенного использования земельного участка, а также красных линий, установленных проектами планировки; наличие утвержденной в установленном порядке проектной документации, являющейся основанием для выдачи разрешения на строительство;

-соблюдение градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

-соблюдение прав и законных интересов собственников, землевладельцев, землепользователей и арендаторов сопредельных земельных участков и иных объектов недвижимости.

-           самовольная постройка должна быть возведена истцом собственными силами или за свой счет.

В соответствии с п. 26 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» истцом не представлено следующих доказательств:

- допущены или нет при возведении самовольной постройки существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил;

- создает или нет самовольная постройка угрозу жизни и здоровью граждан:

- предпринимал или нет истец, создавший самовольную постройку надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

С 30.09.2017 года вступил в силу Федеральный закон от 01.07.2017 №135-Ф3 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка установления и использования приаэродромной территории и санитарно-защитной зоны".

Часть 3 ст. 4 которого определяет, что до установления приаэродромных территорий в порядке, предусмотренном Воздушным кодексом Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона), архитектурно- строительное проектирование, строительство, реконструкция объектов капитального строительства, размещение радиотехнических и иных объектов, которые могут угрожать безопасности полетов воздушных судов, оказывать негативное воздействие па здоровье человека и окружающую среду, создавать помехи в работе радиотехнического оборудования, установленного на аэродроме, объектов радиолокации и радионавигации, предназначенных для обеспечения полетов воздушных судов, в границах указанных в части 1 настоящей статьи приаэродромных территорий или указанных в части 2 настоящей статьи полос воздушных подходов на аэродромах, санитарно-защитных зон аэродромов должны осуществляться при условии согласования размещения этих объектов в срок не более чем тридцать дней:

1)             с организацией, осуществляющей эксплуатацию аэродрома экспериментальной авиации, - для аэродрома экспериментальной авиации;

2)               с организацией, уполномоченной федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится аэродром государственной авиации, - для аэродрома государственной авиации;

3)      с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере воздушного транспорта (гражданской авиации), - для аэродрома гражданской авиации. В случае непредставления согласования размещения этих объектов или непредставления отказа в согласовании их размещения в установленный срок размещение объекта считается согласованным.

Постановлением Правительства РФ от 14.03.2019 № 269 «Об утверждении требований к самовольным постройкам, относящимся к имуществу религиозного назначения, а также предназначенным для обслуживания имущества религиозного назначения и (или) образующим с ним единый монастырский, храмовый или иной культовый комплекс, при соответствии которым таких построек допускается их использование религиозными организациями» установлено следующее:

Религиозные организации вправе использовать самовольные постройки, относящиеся к имуществу религиозного назначения, при их соответствии совокупности следующих требований:

самовольная постройка, относящаяся к имуществу религиозного назначения, расположена на земельном участке, принадлежащем религиозной организации на праве собственности или предоставленном ей ином праве;

самовольная постройка, относящаяся к имуществу религиозного назначения, соответствует параметрам устойчивости, надежности зданий, сооружений и строительные конструкции такой самовольной постройки, системы ее инженерно-технического обеспечения, сети инженерно- технического обеспечения и их элементы соответствуют требованиям технических регламентов;

самовольная постройка, относящаяся к имуществу религиозного назначения, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Религиозная организация вправе использовать самовольные постройки, предназначенные для обслуживания имущества религиозного назначения и (или) образующие с ним единый монастырский, храмовый или иной культовый комплекс (в том числе модульные, сборно-разборные здания и здания на винтовых сваях, капитальные навесы, ограды, сторожки, привратницкие, входные группы, часовни без алтарей, гаражи, туалеты, объекты благоустройства (беседки, фонтаны, памятники, поклонные и памятные кресты, постаменты, памятные стелы и камни), объекты похоронного назначения (захоронения, памятные, поминальные кресты, часовни, склепы, надмогильные сооружения)), при их соответствии совокупности следующих требований:

-    указанная самовольная постройка расположена на земельном участке, принадлежащем религиозной организации на праве собственности или предоставленном ей на ином праве;

- указанная самовольная постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

До обращения в суд, Истцом получено техническое заключение, выполненное ООО «Темпер», имеющим соответствующую лицензию. Согласно выводам:

-        состояние нежилого здания - исправное, помещения находятся в хорошем техническом состоянии, износ здания отсутствует;

-         технические решения, примененные при реконструкции, не противоречат строительным нормам и правилам;

-        строительные конструкции нежилого здания соответствуют противопожарным нормам и правилам, а также санитарным нормам;

-       построенное здание прочно связано с землей, ввиду чего является объектом недвижимости - капитальным строением;

-       нежилое здание пригодно для эксплуатации по назначению, не нарушает права и интересы других лиц, фактическое состояние обеспечивает безопасную эксплуатацию строения, не создающую угрозу жизни и здоровья граждан, соответствует строительным нормам и правилам.

Также, Истцом получено экспертное заключение на эксплуатацию указанного Монастырского комплекса, выданные ФБУЗ «Центр гигиены к эпидемиологии в Саратовской области», согласно которым данный объект недвижимости соответствует требованиям санитарных норм и правил и является безопасными в эксплуатации для жизни и здоровья граждан.

Согласно заключению кадастрового инженера, здание храма построено в границах предоставленного для этих целей земельного участка.

Кроме того, для нормального функционирования нежилого здания, истцом с ОАО «Саратовэнерго» заключен договор энергоснабжения № 00333 от 01.04.2011 года, заключен договор поставки газа с ООО «Газпром Межрегионгаз Саратов» №46-5~0826/25-Р от 28.12.2024 года. Заключен договор на поставку воды.

Принимая но внимание указанные положения Закона, а также тот факт, что Истцом принимались меры к получению разрешения на ввод построенного объекта в эксплуатацию, но ему в этом соответствующим полномочным органом отказано; здание построено на земельном участке, которое принадлежат Истцу на соответствующем праве; истцом при строительстве соблюдено целенвое назначение земельного участка; построенное здание не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается соответствующими документами, выданными компетентными органами; факт нахождения здания в границах земельного участка и соответствие вида разрешенного использования, подтверждается градостроительным планом и исполнительной съемкой земельного участка, техническим паспортом, техническим планом здания, техническим заключением, заключением кадастрового инженера и иными документами; построенное здание в созданном виде используется с 2019 года и с соответствующими организациями заключены необходимые договора; для нормального функционирования нежилого здания и т.д., суд пришел к выводу, что имеются все необходимые доказательства для признания права собственности за Централизованной православной религиозной организации Саратовской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) на нежилое здание культового объекта для отправления религиозных обрядов (без проживания) - «Храма Снятого Великомученика и Целителя Пантелеймона» общей площадью 419,9 кн. метров, количеством этажей - 1 эт.н + цоколь, площадью застройки 356,0 кв. метров, высотой 22 метра, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 64:32:023627:10, по адресу: г. Саратов, 

<

...> уч. 32 «А». 

При таких обстоятельствах, исковые требования о признании права собственности подлежат удовлетворению.

Согласно статье 168 АПК РФ при принятии решения суд разрешает вопрос о распределении судебных расходов. 

Согласно пункту 4 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, при подаче искового заявления неимущественного характера государственная пошлина уплачивается для юридических лиц в размере 50 000 рублей. 

При обращении с исковым заявлением в суд, Истцом понесены судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 47350 руб., что подтверждается платежными поручениями №337 от 09.04.2025.

Между тем, Истцу представлена отсрочка по оплате государственной пошлины в полном объеме.

Судебные расходы, понесенные истцом в связи с рассмотрением требования о признании права собственности на самовольную постройку, не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, если не установлены факты нарушения или оспаривания прав истца ответчиком или третьим лицом, в том числе, путем совершения процессуальных действий (например, подачи встречного искового заявления, апелляционной (кассационной) жалобы) (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке").

В связи с чем, суд считает необходимым взыскать с Истца в доход федерального бюджета  государственную пошлину в размере 2650 руб.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 177, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать за Централизованной православной религиозной организации Саратовской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) (410031, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) право собственности на нежилое здание культового объекта для отправления религиозных обрядов (без проживания) - «Храма Снятого Великомученика и Целителя Пантелеймона» общей площадью 419,9 кн. метров, количеством этажей - 1 эт.н + цоколь, площадью застройки 356,0 кв. метров, высотой 22 метра, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 64:32:023627:10, по адресу: г. Саратов, 

<

...> уч. 32 «А». 

Взыскать с Централизованной православной религиозной организации Саратовской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) (410031, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в доход федерального бюджета  государственную пошлину в размере 2650 руб.

Настоящее решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений (записей).

Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Саратовской области.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Информация о движении настоящего дела может быть получена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.saratov.arbitr.ru (информационный ресурс «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru); по телефону: 

<

***>.

Судья 

А.Ю. Громова