АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А47-5035/2020

г. Оренбург

28 июля 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена       17 июля 2020 года

В полном объеме решение изготовлено        28 июля 2020 года

          Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Вишняковой А.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по  исковому заявлению 

           акционерного общества "Производственное объединение "Стрела" ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>, г. Оренбург

           к   Федеральному государственному казенному учреждению "Специальное управление Федеральной  противопожарной службы № 31 Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" ОГРН 

<

***>  ИНН 

<

***>, г. Оренбург

           о взыскании 579 056 руб. 43 коп. задолженности, из которой 432 735 руб. 30 коп.  за  тепловую энергию с апреля по декабрь 2019, 72 648 руб. 35 коп. за горячее водоснабжение с апреля по декабрь 2019, 33 876 руб. 90 коп. за холодное водоснабжение за март 2016, апрель-декабрь 2019 и  39 795 руб. 88 коп. за водоотведение с апреля по декабрь 2019

Дело рассматривается в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) без вызова сторон, извещенных о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом в соответствии с требованиями статьи 123 АПК РФ.

Определение суда о принятии искового заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства от 30.04.2020 направлено судом по юридическим адресам истца и ответчика согласно выпискам из ЕГРЮЛ, в материалах дела имеются почтовые уведомления, отзыв ответчика.

Таким образом, стороны считаются извещенными надлежащим образом в порядке  п.2 ч. 4 ст.123 АПК РФ о принятии искового заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

        Акционерное общество  «Производственное  объединение  «Стрела» обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области к Федеральному государственному казенному учреждению "Специальное управление Федеральной  противопожарной службы № 31 Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" с исковым заявлением о взыскании 579 056 руб. 43 коп. задолженности за потребленные ресурсы, из которых 432 735 руб. 30 коп.  за  тепловую энергию с апреля по декабрь 2019, 72 648 руб. 35 коп. за горячее водоснабжение с апреля по декабрь 2019, 33 876 руб. 90 коп. за холодное водоснабжение за март 2016, апрель-декабрь 2019 и 39 795 руб. 88 коп. за водоотведение с апреля по декабрь 2019.

Ответчик в письменном отзыве указал, что является Федеральным государственным казенным учреждением. Финансирование ФГКУ «Специальное управление ФПС № 31 МЧС России» осуществляется через главного распорядителя бюджетных средств - ФГКУ «Специальное управление ФПС № 3 МЧС России» (г. Москва). Своевременное поступление денежных средств на счет ФГКУ «Специальное управление ФПС № 31 МЧС России» зависит от наличия их в федеральном бюджете. В соответствии со ст. 162 и ч. 3 ст. 219 Бюджетного кодекса РФ получатель бюджетных средств обладает полномочиями принимать бюджетные обязательства в пределах, доведенных до него лимитов и принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных контрактов (договоров). Несмотря на то, что ответчиком неоднократно направлялись сведения главному распорядителю бюджетных средств о необходимости выделения денежных средств для оплаты услуг по содержанию жилищного фонда, денежные средства на расчетный счет ФГКУ «Специальное управление ФПС № 31 МЧС России» по состоянию на 12.11.2019 не поступали.

Решением арбитражного суда в виде резолютивной части от 17.07.2020  исковые требования удовлетворены в полном объеме.

От истца 21.07.2020 в материалы дела поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Согласно части 2 статьи 229 АПК РФ заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Срок на подачу заявления о составлении мотивированного решения истцом соблюден.

При рассмотрении  материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства.  

АО  «Производственное   объединение  «Стрела» (истец)  оказаны услуги по отпуску тепловой энергии (отопления), горячего и холодного  водоснабжения, водоотведения производственных и служебных помещений ФГКУ «Специальное управление ФПС № 31 МЧС России» (ответчик).

В 2019 году оказание  истцом ответчику услуг  по отпуску  тепловой энергии  (отопления), горячего и холодного  водоснабжения, водоотведения   производилось  на основании писем   исх. № 66-34/31-2-81  от 25.01.2019, № 97-34/31-1-10 от 01.02.2019  об  оформлении контрактов на 2019 год.

 Согласно актам разграничения балансовой принадлежности  и эксплуатационной ответственности отопления и горячего  водоснабжения, водопроводных  сетей,  канализации,  точки  подключения  к  сетям  АО  «ПО «Стрела» с 2005  года  не  изменялись.

Факт потребления  ответчиком  энергоресурсов  подтверждается письмами  ответчика  исх. №66-34/31-2-81  от 25.01.2019, № 97-34/31-1-10 от 01.02.2019  об  оформлении контрактов на 2019 год, а также подписанными сторонами  актами оказанных услуг.

За период с апреля по декабрь 2019 года, а также в марте 2016 года в адрес ответчика истцом выставлены счета на оплату оказанных   услуг на общую сумму 579 056 руб. 43 коп.

        Согласно расчету истца задолженность  составила 579 056 руб. 43 коп., из которых 432 735 руб. 30 коп.  за  тепловую энергию с апреля по декабрь 2019, 72 648 руб. 35 коп. за горячее водоснабжение с апреля по декабрь 2019, 33 876 руб. 90 коп. за холодное водоснабжение за март 2016, апрель-декабрь 2019 и 39 795 руб. 88 коп. за водоотведение с апреля по декабрь 2019.

По причине наличия задолженности истец обратился к ответчику с письменными претензиями № 138-15117 от 25.09.2019 и № 138-718 от 20.01.2020.

Ответчик в ответ на претензию направил письма № 1013-2-81 от 11.11.2019 и № 53-6-11 от 22.01.2020, в которых указал, что подтверждает факт оказания услуг, однако в отсутствие финансирования не имеет возможности заключить контракты  на предоставленные услуги.

Поскольку ответчиком обязательства по оплате оказанных услуг исполнены ненадлежащим образом, оплата ответчиком не произведена, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, в соответствии со статьей 71  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу  об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

 Досудебный претензионный порядок разрешения споров служит целям добровольной реализации гражданско-правовых санкций без обращения за защитой в суд. Совершение спорящими сторонами обозначенных действий после нарушения (оспаривания) субъективных прав создает условия для урегулирования возникшей конфликтной ситуации еще на стадии формирования спора, то есть стороны могут ликвидировать зарождающийся спор, согласовав между собой все спорные моменты, вследствие чего отпадает необходимость в его судебном разрешении.

 Целью установления претензионного порядка разрешения спора, среди прочего, является экономия средств и времени сторон, сохранение между сторонами партнерских отношений, уменьшение нагрузки судов. При этом претензионный порядок не должен являться препятствием защите лицом своих прав в судебном порядке.

  Суду необходимо учитывать цель претензионного порядка и перспективы досудебного урегулирования спора.

  Досудебный претензионный порядок разрешения споров, который служит целям добровольной реализации гражданско-правовых санкций без обращения за защитой в суд, истцом соблюден (абзацы 2-3 пункта 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7). 

При наличии доказательств свидетельствующих о невозможности досудебного урегулирования спора, иск подлежит рассмотрению в суде (п. 4 раздела II "Процессуальные вопросы" Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2015) Верховного Суда Российской Федерации от 23.12.2015).

 Исходя из сроков рассмотрения претензий, времени нахождения искового заявления в суде, учитывая осведомленность ответчика о наличии  у него обязательств, отсутствие доказательств добровольного удовлетворения требований или попыток  урегулирования спора, иск подлежит рассмотрению по существу.  

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов (статья 309 ГК РФ). Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (статья 544 ГК РФ).

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статьи 65 АПК РФ). При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий, в частности по представлению доказательств (часть 2 статьи 9, часть 1 статьи 41 АПК РФ).

Как следует из материалов дела, настоящий спор обусловлен взысканием задолженности за потребленные ответчиком горячую  и холодную воду, теплоснабжение и водоотведение  за период  с апреля по декабрь 2019  года,  а также за март 2016 года на основании писем ответчика исх. №66-34/31-2-81  от 25.01.2019, № 97-34/31-1-10 от 01.02.2019 об  оформлении контрактов  на 2019 год, двусторонних актов, расчетов и счетов.

Согласно статье 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии со статьей 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии, а также при обеспечении учета потребления энергии.

В силу части 1 статьи 541 Гражданского кодекса Российской Федерации, энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

По смыслу пункта 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами.

 С учетом вышеуказанных норм потребители, подключенные к системам теплоснабжения, водоснабжения  заключают с ресурсоснабжающими организациями договоры теплоснабжения, водоснабжения и приобретают коммунальные ресурсы по регулируемым ценам или по ценам, определяемым соглашением сторон договора.

В материалы дела истцом  представлены акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сетей отопления   и   горячего   водоснабжения,   водопроводных   сетей, канализации, в которых определены точки подключения объектов ответчика к сетям АО "ПО «Стрела".

Отсутствие заключенного договора не освобождает ответчика от обязанности оплаты фактически поставленных коммунальных ресурсов.

        Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 9 п. 2 информационного письма Президиума ВАС РФ от 05.05.1997 № 14, в тех случаях, когда потребитель пользуется услугами (энергоснабжение, услуги связи и т.п.), оказываемыми обязанной стороной, однако от заключения договора отказывается, фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с п. 3 ст. 438 ГК РФ как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы). Поэтому данные отношения должны рассматриваться как договорные. 

Расчет суммы исковых требований за потребленные тепловую энергию,  холодное  и горячее водоснабжение, водоотведение  произведен истцом по тарифам, утвержденным приказом Департамента Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов от 04.12.2018 № 145-т/э, Постановлением администрации  г. Оренбурга № 4330-п от 19.12.2018, Приказом  Департамента Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов от 10.12.2018  № 166-в, Приказом департамента Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов от 16.12.2014 № 123-в.

Факт поставки  ресурсов подтверждается материалами дела, в том числе двусторонними актами оказанных услуг, выставленными счетами на оплату. Акты скреплены  печатями сторон. Доказательств  наличия  претензий по качеству  поставляемых ресурсов, объему или расчету со стороны ответчика не имеется.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и установив, что услуги по отпуску тепловой энергии (отопления), горячего и холодного водоснабжения, водоотведения  производственных и служебных помещений ответчика  оказаны, а оплата не произведена, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца о взыскании долга в размере 579 056 руб. 43 коп.

При наличии фактических отношений по ресурсоснабжению ресурсы должны быть оплачены, поскольку является самостоятельным материальным благом, отсутствие же заключенного сторонами государственного контракта, а равно бюджетного финансирования не препятствуют удовлетворению иска. 

Общая позиция судебной практики к требованиям, которые должны быть основаны на договорах, заключенных в соответствии с законодательством о закупках для государственных и муниципальных нужд, сводится к тому, что согласование сторонами выполнения подобных услуг (работ, поставок) без соблюдения требований этого законодательства и удовлетворение требований о взыскании задолженности по существу открывает возможность для недобросовестных исполнителей работ и государственных (муниципальных) заказчиков приобретать незаконные имущественные выгоды в обход указанного законодательства, тогда как никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Поэтому поставка товаров, выполнение работ и оказание услуг без государственного (муниципального) контракта, заключенного по правилам законодательства о закупках для государственных и муниципальных нужд, свидетельствует о том, что лицо, поставлявшее товары, выполнявшее работы или оказывавшее услуги, не могло не знать, что это делается им при очевидном отсутствии обязательства, в связи с чем в этом случае требование об оплате товаров, работ или услуг не подлежит удовлетворению в силу пункта 4 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации (постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2013 № 18045/12, от 04.06.2013 № 37/13, пункт 7 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 № 165 "Обзор судебной практики по спорам, связанным с признанием договоров незаключенными", определение Верховного Суда Российской Федерации от 03.08.2015 № 309-ЭС15-26, Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2015), утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.11.2015). 

Вместе с тем из приведенного правила допустимы исключения, заключающиеся в том, что оказание услуг (выполнение работ, поставка товаров) может носить социально значимый характер и быть необходимым для повседневного удовлетворения нужд, относящихся к сфере публичных интересов. 

В частности, это касается ситуаций, когда существо оказанных частноправовым субъектом услуг является обязательной и социально-значимой функцией субъекта, чьи потребности должны удовлетворяться с соблюдением законодательства о закупках для государственных и муниципальных нужд. 

Юридически важным также является то, что услуги оказывались частноправовым субъектом по инициативе, с ведома и одобрения соответствующего публично-правового субъекта в рамках сложившихся между ними гражданско-правовых отношений, от продолжения которых такой субъект не отказывался. 

В подобной ситуации отсутствие договора между частноправовым субъектом и субъектом, чьи потребности должны удовлетворяться с соблюдением законодательства о закупках для государственных и муниципальных нужд, а равно наличие договора, заключенного без соблюдения этого законодательства, не могут служить основанием к отказу в иске частноправовому субъекту о взыскании встречного предоставления взамен исполненного им в ходе осуществления деятельности, которая является социально-значимой и необходимой для удовлетворения публичных интересов. 

Приведенная правовая позиция следует из постановлений Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 № 1838/13, от 01.10.2013 № 3911/13, а также определения Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2015 № 308-ЭС14-2538, постановления Арбитражного суда Уральского  округа от 03.07.2018 № Ф09-2490/18, п. 24 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017 (по аналогии). 

С учетом вышеизложенного,  отсутствие в рассматриваемом случае заключенного между истцом и ответчиком контракта в порядке норм Закона № 44-ФЗ, не является основанием для отказа в удовлетворении иска.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и установив, что в отсутствие заключенного между сторонами договора ресурсы фактически поставлялись истцом ответчику, а полная оплата за них не произведена, суд считает  обоснованными требования истца о взыскании долга.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

  Руководствуясь статьями 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые  требования акционерного общества "Производственное объединение "Стрела" удовлетворить.

           Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения "Специальное управление Федеральной  противопожарной службы № 31 Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" в пользу  акционерного общества "Производственное объединение "Стрела" 579 056 руб. 43 коп. задолженности, из которой 432 735 руб. 30 коп.  за  тепловую энергию с апреля по декабрь 2019, 72 648 руб. 35 коп. за горячее водоснабжение с апреля по декабрь 2019, 33 876 руб. 90 коп. за холодное водоснабжение за март 2016, апрель-декабрь 2019 и 39 795 руб. 88 коп. за водоотведение с апреля по декабрь 2019, и кроме того  судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 14 581 руб. 13 коп.

           Решение подлежит немедленному исполнению.

           Исполнительный лист выдается взыскателю по его ходатайству независимо от подачи в суд заявления о составлении мотивированного решения или подачи апелляционной жалобы.

          Составление мотивированного решения осуществляется только при наличии письменного заявления лица, участвующего в деле и при условии подачи данного заявления в течение пяти рабочих дней со дня размещения резолютивной части на официальном сайте арбитражного суда.

          Решение арбитражного суда первой инстанции по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд  в течение пятнадцати дней со дня его принятия, через Арбитражный суд Оренбургской области.

          Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

         По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

           Судья                                                                         А.А. Вишнякова