АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А06-2292/2024

г. Астрахань

27 декабря 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 13 декабря 2024 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Ковальчук Т.А. 

При ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Прокофьевой Ю.В. (с/з 18.11.2024г., 02.12.2024г.), помощником судьи Щадневым А.В. ( с/з 13.12.2024г.), с использованием системы вебконференц-связи рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Алва» к Астраханской таможне о признании незаконными и недействительными решения Астраханской таможни от 11.12.2023 года о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары: по ГТД 10317120/140723/5005876, по ГТД 10317120/140423/3068345, по ГТД 10317120/180123/3010138;

обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем возврата излишне уплаченных таможенных платежей и пени в размере 312 506,04 рублей.

заинтересованное лицо: Краснодарская таможня.

при участии:

до перерыва 18.11.2024 года:

от заявителя – не явились, извещены ,

от Астраханской таможни – ФИО1, представитель по доверенности от 09.01.2024, ФИО2, представитель по доверенности от 09.01.2024 (диплом);

от Краснодарской таможни – ФИО3, представитель по доверенности от 31.10.2024 (диплом) (участие представителя в онлайн режиме по средствам веб-конференцсвязи);

после перерыва 02.12.2024 года и 13.12.2024г.:

от заявителя – не явились, извещены ,

от Астраханской таможни – ФИО4, представитель по доверенности от 09.01.2024, ФИО2, представитель по доверенности от 09.01.2024 (диплом);

от Краснодарской таможни – ФИО5, представитель по доверенности от 22.01.2024 (диплом) (участие представителя в онлайн режиме по средствам веб-конференцсвязи);

после перерыва 13.12.2024г.:

от заявителя – не явились, извещены ,

от Астраханской таможни – ФИО4, представитель по доверенности от 09.01.2024, ФИО2, представитель по доверенности от 09.01.2024 (диплом);

от Краснодарской таможни – ФИО5, представитель по доверенности от 22.01.2024 (диплом) (участие представителя в онлайн режиме по средствам веб-конференцсвязи);

 Общество с ограниченной ответственностью «Алва» ( далее ООО «Алва»,Общество, заявитель) обратилось в суд с заявлением к Астраханской таможне ( далее таможенный орган) о признании незаконными и недействительными решений от 11.12.2023 года о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары: по ГТД 10317120/140723/5005876, по ГТД 10317120/140423/3068345, по ГТД 10317120/180123/3010138 и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем возврата излишне уплаченных таможенных платежей и пени в размере 312 506,04 рублей.

 В судебное заседание представитель от заявителя не явился, извещен надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о движении данного дела размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru.

 Суд, с учетом мнения представителей сторон проводит судебное заседание в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствии не явившегося представителя заявителя.

 В судебном заседании 21.06.2024г. Обществом было заявлено ходатайство о фальсификации таможенным органом данных о взаимосвязи покупателя и продавца, сборе на основании этих сфальсифицированных сведений доказательства и составлении акт проверки на основании этих доказательств, которое судом было отклонено.

 В судебном заседании представители Астраханской таможни с заявленными требованиями не согласились, по основаниям, изложенным в отзыве и пояснениях суду, просил в удовлетворении заявленных требований отказать. 

 В судебном заседании представитель Краснодарской таможни поддержал правовую позицию Астраханской таможни, просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

 В судебном заседании судом в порядке статьи 163 АПК РФ были объявлены перерывы до 02.12.2024г. до 15 час.00 мин., до 13.12.2024г. до 13час. 30 мин. После перерыва судебное заседание было продолжено.

 Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд 

УСТАНОВИЛ:

ООО «Алва» во исполнение внешнеторгового контракта от 1 июня 2022 г. № 1-ILMOR KIMYA-2022, заключенного с компанией «ILMOR KIMYA VE TEK. SAN. VE TIC.LTD.STI» (Турция) на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) ввезен и задекларирован по ДТ №№ 10317120/180123/3010138 (товар № 2), 10317120/140423/3068345, 10317120/140723/5005876 (товар № 1) товар «LIROBET 35 (лиробет 35), представляющий собой жидкую смесь, содержащую кокамидопропилбетаин 29-32 %, предназначен для производства парфюмерно-косметической продукции и бытовой химии» (далее – Лиробет 35), код Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности ЕАЭС 3402 49 000 0. 

Индекс таможенной стоимости (далее – ИТС) товара составляет: по ДТ № 10317120/180123/3010138 - 1,07 долл. США за кг, по ДТ № 10317120/140423/3068345 - 1,04 долл. США за кг, по ДТ № 10317120/140723/5005876 - 1,0 долл. США за кг.

Таможенная стоимость товара, задекларированного по указанным ДТ, определена Обществом в соответствии со статьей 39 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1). Выпуск товаров осуществлен с применением технологии автовыпуска. 

Астраханской таможней в соответствии с положениями статьи 326 ТК ЕАЭС проведен таможенный контроль в форме проверки документов и сведений после выпуска товара (далее – проверка) в отношении таможенной стоимости товаров, задекларированных ООО «Алва» по вышеуказанным ДТ.

В ходе проведения проверки выявлены факты недостоверного заявления сведений о таможенной стоимости товаров, продекларированных по ДТ №№ 10317120/140723/5005876, 10317120/140423/3068345, 10317120/180123/3010138. 

Таможенным органом был сделан вывод, что представленные Обществом при таможенном декларировании документы не обосновывают объективный характер значительного отличия цен на декларируемый товар от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов по сделкам с идентичными/однородными товарами и товарами того же класса и вида, ввезенными в Российскую Федерацию при сопоставимых условиях; информация, подтверждающая заявленную таможенную стоимость ввозимых товаров, отсутствует, что исключает применение метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами (пункт 1 статьи 39 ТК ЕАЭС).

По результатам проведения таможенного контроля Астраханской таможней составлен акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 8 декабря 2023 г. № 10311000/211/08122023/А000241, на основании которого 11 декабря 2023 г. приняты решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№ 10317120/180123/3010138 (товар № 2), 10317120/140423/3068345, 10317120/140723/5005876 (товар № 1).

Уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей и пени о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней (далее – уведомления) от 20 декабря 2023 г. №№ 10309000/У2023/0005489 10309000/У2023/0005490, 10309000/У2023/0005491 были выставлены Краснодарской таможней в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 приказа ФТС России от 24 декабря 2018 г. № 2095 «Об определении таможенных органов, уполномоченных на взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней» (зарегистрирован Минюстом России 24 января 2019 г. № 53535).

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). 

Таможенное регулирование в Российской Федерации осуществляется в соответствии с положениями Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (приложение N 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС). 

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" таможенное регулирование в Российской Федерации осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами Российской Федерации, включая Договор о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза (далее - Кодекс Союза), и актами, составляющими право Союза (далее - международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования), а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 (далее - Договор о Союзе) и законодательством Российской Федерации. 

Соглашение, действовавшее до 01.01.2018, устанавливало порядок определения таможенной стоимости ввозимых товаров. 

С 01.01.2018 таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, определяется в соответствии с положениями Таможенного кодекса.

В пункте 1 статьи 38 ТК ЕАЭС определено, что положения главы 5 «таможенная стоимость товаров» базируются на общих принципах и правилах, установленных статьей VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года (ГАТТ 1994). Аналогичная норма установлена пунктом 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 ноября 2019 г. № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» (далее – постановление Пленума ВС РФ № 49).

Согласно пункту 10 постановления Пленума ВС РФ № 49 система оценки ввозимых товаров для таможенных целей, установленная ТК ЕАЭС и основанная на статье VII ГАТТ 1994, исходит из их действительной стоимости - цены, по которой такие или аналогичные товары продаются или предлагаются для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции, определяемой с использованием соответствующих методов таможенной оценки. При этом согласно пункту 15 статьи 38 ТК ЕАЭС за основу определения таможенной стоимости в максимально возможной степени должна приниматься стоимость сделки с ввозимыми товарами (первый метод определения таможенной стоимости). С учетом данных положений примененная сторонами внешнеторговой сделки цена ввозимых товаров не может быть отклонена по мотиву одного лишь несогласия таможенного органа с ее более низким уровнем в сравнении с ценами на однородные (идентичные) ввозимые товары или ее отличия от уровня цен, установившегося во внутренней торговле. В тоже время отличие заявленной декларантом стоимости сделки с ввозимыми товарами от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов, по сделкам с идентичными или однородными товарами, ввезенными при сопоставимых условиях, а в случае отсутствия таких сделок - данных иных официальных и (или) общедоступных источников информации, включая сведения изготовителей и официальных распространителей товаров, а также товарно-ценовых каталогов, может рассматриваться в качестве одного из признаков недостоверного (не соответствующего действительной стоимости) определения таможенной стоимости, если такое отклонение является существенным.

Согласно пункту 9 статьи 38 ТК ЕАЭС определение таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров.

Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации (пункт 10 статьи 38 ТК ЕАЭС).

Пунктом 15 статьи 38 ТК ЕАЭС предусмотрено, что основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 ТК ЕАЭС. В случае невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними таможенная стоимость товаров определяется в соответствии со статьями 41 и 42 ТК ЕАЭС, применяемыми последовательно.

Пунктом 1 статьи 39 ТК ЕАЭС установлено, что таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС и дополненная в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС, при выполнении следующих условий:

1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые: ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы; существенно не влияют на стоимость товаров; установлены актами органов ЕАЭС или законодательством государств-членов;

2) продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС могут быть произведены дополнительные начисления;

4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 статьи 39 ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 3 статьи 39 ТК ЕАЭС ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государств-членов.

Пунктом 1 статьи 104 ТК ЕАЭС установлено, что товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 ТК ЕАЭС.

В декларации на товары подлежат указанию сведения о заявляемой таможенной процедуре, о таможенной стоимости товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров) и о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 ТК ЕАЭС (подпункты 1, 4, 9 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС).

К документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, в том числе ее величину и метод определения таможенной стоимости товаров (подпункт 10 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС).

Документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации, за исключением случаев, когда исходя из особенностей таможенного декларирования товаров, установленных законодательством государств-членов о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 ТК ЕАЭС или определенных статьями 114,117 ТК ЕАЭС, такие документы могут отсутствовать на момент подачи таможенной декларации (пункт 3 статьи 108 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 1 статьи 326 ТК ЕАЭС при проведении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатой после выпуска товаров, либо в иных случаях применения данной формы таможенного контроля таможенный орган вправе запрашивать и получать документы и (или) сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в соответствии со статьей 340 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 5 Положения об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27 марта 2018 г. № 42 (далее – Положение № 42), при проведении контроля таможенной стоимости товаров, в том числе после их выпуска, признаками недостоверного определения таможенной стоимости товаров являются, в частности, следующие обстоятельства:

а) выявление несоответствия сведений, влияющих на таможенную стоимость ввозимых товаров и содержащихся в одном документе, иным сведениям, содержащимся в том же документе, а также сведениям, содержащимся в иных документах, в том числе в документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, сведениям, полученным из информационных систем таможенных органов, и (или) информационных систем государственных органов (организаций) государств-членов в рамках информационного взаимодействия таможенных органов и государственных органов (организаций) государств-членов, и (или) из других источников, имеющихся в распоряжении таможенного органа на момент проведения проверки, сведениям, полученным другими способами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, входящими в право Союза, и (или) законодательством государств-членов;

б) выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров при сопоставимых условиях их ввоза;

в) выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров, определенной в соответствии с информацией о биржевых котировках, биржевых индексах, ценах аукционов, информацией из ценовых каталогов;

г) выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой компонентов (в том числе сырьевых), из которых произведены (состоят) ввозимые товары;

д) наличие взаимосвязи продавца и покупателя ввозимых товаров в сочетании с более низкой ценой ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров, продажа и покупка которых осуществлялись независимыми продавцом и покупателем;

е) наличие оснований полагать, что структура таможенной стоимости ввозимых товаров не соблюдена (например, к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, не добавлены либо добавлены не в полном объеме лицензионные и иные подобные платежи за использование объектов интеллектуальной собственности, расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров, расходы на страхование и т.п.).

В соответствии с пунктом 7 Положения № 42 перечень документов и (или) сведений, в том числе письменных пояснений, запрашиваемых таможенным органом у декларанта на основании пункта 4 статьи 325 и пункта 1 статьи 326 ТК ЕАЭС при проведении контроля таможенной стоимости товаров, определялся с учетом выявленных признаков недостоверного определения таможенной стоимости ввозимых товаров, а также с учетом условий и обстоятельств сделки, физических характеристик, качества и репутации ввозимых товаров.

Пунктом 8 Положения № 42 установлено, что при проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенным органом могут быть запрошены (истребованы) следующие документы и (или) сведения, включая письменные пояснения:

а) прайс-листы производителя ввозимых товаров, его коммерческие предложения;

б) прайс-листы, коммерческие предложения, оферты продавцов ввозимых, идентичных, однородных товаров, а также товаров того же класса или вида;

в) таможенная декларация страны отправления (происхождения, транзита) товаров, если заполнение такой таможенной декларации предусмотрено в стране отправления (происхождения, транзита) товаров;

г) документы об оплате ввозимых товаров;

д) отгрузочные (упаковочные) листы;

е) бухгалтерские документы о принятии ввозимых, идентичных, однородных товаров на учет;

ж) сведения о стоимости ввозимых товаров в разрезе торговых марок (брендов), моделей, артикулов;

з) договоры, в соответствии с которыми ввозимые, идентичные, однородные товары продаются на таможенной территории Союза;

и) пояснения относительно оснований и условий предоставления продавцом скидок покупателю;

к) документы и сведения о физических и технических характеристиках, качестве и репутации ввозимых товаров, а также об их влиянии на цену ввозимых товаров;

л) документы и сведения о перевозке (транспортировке) ввозимых товаров, их погрузке, разгрузке или перегрузке и проведении иных операций, связанных с перевозкой (транспортировкой) ввозимых товаров;

м) документы и сведения, подтверждающие расходы на производимые после ввоза товаров на таможенную территорию Союза строительство, возведение, сборку, монтаж, обслуживание или оказание технического содействия в отношении таких товаров, как промышленные установки, машины или оборудование (смета и график проведения монтажных и пусконаладочных работ, акты выполненных работ и т.п.);

н) документы, подтверждающие отсутствие взаимосвязи между продавцом и покупателем или отсутствие влияния взаимосвязи между продавцом и покупателем на стоимость сделки с ввозимыми товарами, в том числе:

документы и сведения о принадлежащих продавцу и (или) покупателю голосующих акциях организаций государств-членов и третьих стран;

документы, подтверждающие стоимость сделки с идентичными или однородными товарами при их продаже покупателям, не являющимся взаимосвязанными с продавцом лицами, для вывоза на таможенную территорию Союза;

документы, подтверждающие таможенную стоимость идентичных или однородных товаров, определенную по методу вычитания (метод 4);

документы, подтверждающие таможенную стоимость идентичных или однородных товаров, определенную по методу сложения (метод 5);

иные документы и сведения, характеризующие сопутствующие продаже обстоятельства, в том числе способ, которым покупатель и продавец организуют свои коммерческие отношения, и то, каким образом была установлена цена товаров;

о) лицензионный договор, счет-фактура, банковские платежные документы, бухгалтерские и иные документы, содержащие сведения о платежах за использование объектов интеллектуальной собственности, которые относятся к ввозимым товарам;

п) иные документы и сведения, в том числе полученные декларантом от иных лиц, включая лиц, имеющих отношение к производству, перевозке (транспортировке) и реализации ввозимых товаров.

Согласно пункту 15 Порядка действий должностных лиц таможенных органов при таможенном контроле таможенной стоимости товаров, ввозимых в Российскую Федерацию или вывозимых из Российской Федерации, утвержденного приказом ФТС России от 21 мая 2021 г. № 436 (зарегистрирован в Минюсте России 25 июня 2021 г. № 63979) (далее – Порядок № 436), уполномоченное должностное лицо таможенного органа в целях выяснения обстоятельств рассматриваемой сделки и условий продажи ввозимых (вывозимых) товаров, обусловливающих расхождение между величиной таможенной стоимости ввозимых (вывозимых) товаров и ценовой информацией, имеющейся в распоряжении таможенного органа, а также получения пояснений относительно выявленных признаков недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости ввозимых (вывозимых) товаров, о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об обстоятельствах, имеющих отношение к ввозимым (вывозимым) товарам, запрашивает документы и (или) сведения, в том числе пояснения, необходимые для проведения контроля таможенной стоимости ввозимых (вывозимых) товаров, у лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, и иных лиц.

Как следует из материалов дела, Астраханской таможней на основании поручения Южного таможенного управления (далее – ЮТУ) проведен таможенный контроль в отношении таможенной стоимости товара Лиробет 35, задекларированного Обществом по ДТ №№ 10317120/180123/3010138, 10317120/140423/3068345, 10317120/140723/5005876 в связи с выявлением с использованием информационно-аналитической системы «Мониторинг-Анализ» более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров при сопоставимых условиях их ввоза (письмо ЮТУ от 1 августа 2023 г.№ 11-04-19/12601 «О признаках занижения таможенной стоимости товаров»).

Так, по ДТ № 10317120/140723/5005876 (товар № 1, условия поставки FOB Стамбул) ИТС товара Лиробет 35 составил 0,9 долл. США за кг.

По ДТ № 10317120/140423/3068345 (условия поставки CPT ФИО6) ИТС товара Лиробет 35 составил 1,04 долл. США за кг. с учетом транспортных расходов.

По ДТ № 10317120/180123/3010138 (товар № 2, условия поставки CPT ФИО6), ИТС товара Лиробет составил 1,07 долл. США за кг. 

Как пояснил в ходе судебного разбирательства представитель таможенного органа, средний ИТС однородных товаров по России без учета стоимости доставки составляет 1,27 долл. США за кг.

В регионе деятельности ЮТУ иной участник ВЭД декларировал аналогичный товар LIROBET 35 того же производителя спорного товара «ILMOR KIMYA VE TEK. SAN. VE TIC.LTD.STI» (Турция) (например, ДТ №№ 10317120/200123/3011575, 10317120/180323/3047987, 10317120/290323/3056977, 10317120/020423/3059757, 10317120/030423/3060953, 10317120/090423/3064732).

При декларировании товара по ДТ № 10317120/200123/3011575 представлен инвойс от 29 декабря 2022 г. № ILM2022000006944, согласно которому цена товара установлена в турецких лирах на условиях EXW DENIZLI  и в пересчете в долл. США по соответствующему курсу ЦБ РФ составляет 1,24 долл. США за кг.

При декларировании товара по ДТ № 10317120/180323/3047987 представлены инвойсы от 14 февраля 2023 г. №№ ILM2023000000936, ILM20230000009363, согласно которым цена товара установлена в турецких лирах на условиях EXW DENIZLI  и в пересчете в долл. США по соответствующему курсу ЦБ РФ составляет 1,28 долл. США за кг.

При декларировании товара по ДТ № 10317120/290323/3056977 представлен инвойс от 28 февраля 2023 г. № ILM2023000001194, согласно которому цена товара установлена в турецких лирах на условиях EXW DENIZLI  и в пересчете в долл. США по соответствующему курсу ЦБ РФ составляет 1,25 долл. США за кг.

При декларировании товара по ДТ № 10317120/020423/3059757 представлен инвойс от 20 марта 2023 г. № ILM2023000001592, согласно которому цена товара установлена в турецких лирах на условиях EXW DENIZLI  и в пересчете в долл. США по соответствующему курсу ЦБ РФ составляет 1,27 долл. США за кг.

При декларировании товара по ДТ № 10317120/030423/3060953 представлен инвойс от 17 марта 2023 г. № ILM2023000001548, согласно которому цена товара установлена в турецких лирах на условиях EXW DENIZLI  и в пересчете в долл. США по соответствующему курсу ЦБ РФ составляет 1,26 долл. США за кг.

При декларировании товара по ДТ № 10317120/090423/3064732 представлен инвойс от 27 марта 2023 г. № ILM2023000001729, согласно которому цена товара установлена в турецких лирах на условиях EXW DENIZLI  и в пересчете в долл. США по соответствующему курсу ЦБ РФ составляет 1,26 долл. США за кг.

Представитель таможенного органа акцентировал внимание на тот факт, что товар LIROBET 35 был приобретен и ООО «Алва» и иным участником ВЭД у одного поставщика «ILMOR KIMYA VE TEK. SAN. VE TIC.LTD.STI» (Турция)

Таким образом, стоимость товара LIROBET 35, ввезенного иным участником ВЭД (1,24 - 1,28 долл. США за кг.), без учета стоимости доставки, выше стоимости рассматриваемого товара, ввезенного ООО «Алва» с учетом стоимости транспортных расходов (0,9 - 1,07 долл. США за кг). С учетом стоимости транспортных расходов ИТС товара, который ввозился иным участником составил от 1,33 долл. США до 1,36 долл. США за 1 кг. 

В ходе проведения таможенного контроля таможенным органом были направлены запросы в адрес ООО «Алва» (от 4 сентября 2023 г. № 10.3-18/12852, от 5 декабря 2023 г. № 10.3-18/17534), АО «Ишбанк» (от 6 сентября 2023 г. № 10.3-18/12961), АО «Райффайзенбанк» (от 6 сентября 2023 г. № 10.3-18/12958), ООО «ФМА» (от 5 сентября 2023 г. № 10.3-18/12939).

По результатам представленных ответов и документов на запросы таможенного органа установлено следующее.

В графе 7 деклараций таможенной стоимости № 1 (ДТС-1) к ДТ №№ 10317120/180123/3010138, 10317120/140423/3068345, 10317120/140723/5005876 декларантом заявлено об отсутствии взаимосвязи между продавцом и покупателем и об отсутствии влияния взаимосвязи на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате.

В ходе таможенного контроля декларантом также представлены пояснения и документы (исх. от 6 декабря 2023 г. № 60), подтверждающие отсутствие взаимосвязи между ООО «Алва» и продавцом товаров «ILMOR KIMYA VE TEK. SAN. VE TIC.LTD.STI» (Турция), а также об отсутствии скидок. Пояснения о причинах существенного отличия стоимости ввозимых товаров от аналогичных товаров, ввозимых иными участниками внешнеэкономической деятельности, Обществом не представлены.

По ДТ № 10317120/140723/5005876 (товар № 1, условия поставки FOB Стамбул, ИТС 0,9 долл. США за кг) на запрос таможенного органа Обществом была представлена неформализованная выгрузка электронной экспортной декларации от 12 июля 2023 г. № 23343100EX00164165 на товар № 2 «Liropol PQ7», который тоже декларировался по ДТ № 10317120/140723/5005876, содержащая сведения об условиях поставки товаров - FOB Амбарли, в то время как по ДТ № 10317120/140723/5005876 условия поставки - FOB Стамбул.

Согласно инвойсу от 12 июля 2023 г. № ILM2023000003779, спецификации от 5 июля 2023 г. № 39, счету-проформе от 5 июля 2023 г. № 1322 условия поставки FOB Амбарли, Стамбул.

Вместе с тем, расстояние между портами Амбарли и Стамбул согласно сведениям из сети «Интернет» примерно 30-40 км. Место перехода «рисков» от продавца к покупателю конкретно не определено. 

Сведения, указанные в импортной и экспортной ДТ должны быть идентичными, а не противоречить друг другу, поскольку декларации относятся к одной и то же поставке.

Пунктом 2.2 Контракта от 1 июня 2022 г. № 1-ILMOR KIMYA-2022 установлено, что продавец должен подготовить следующие сопроводительные документы для отправки груза и отослать их в день отгрузки товара по электронной почте следующие документы: инвойс, с указанием страны происхождения; упаковочный лист; сертификат анализа; сертификат происхождения; транспортная накладная; экспортная декларация (копия, заверенная местным таможенным органом продавца).

Копия экспортной декларации, заверенная таможенным органом продавца, Обществом при проведении таможенного контроля до и после выпуска товаров не была представлена.

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 22 октября 2020 г. № 303-ЭС20-15705 по делу № А51-12320/2019, информация, содержащаяся в экспортной декларации, позволяет уточнить сведения, заявленные продавцом при вывозе товара в соответствии с законодательством страны вывоза, а также провести анализ сведений, заявленных продавцом при вывозе товара в соответствии с законодательством страны вывоза, в том числе о стоимости ТСЛП. Непредставление экспортной декларации не позволяет провести анализ достоверности заявленной таможенной стоимости. 

Копия экспортной декларации, заверенная таможенным органом продавца (пункт 2.2 Контракта от 1 июня 2022 г. № 1-ILMOR KIMYA-2022), Обществом при проведении таможенного контроля до и после выпуска товаров не была представлена.

В ходе судебного разбирательства, Обществом была предоставлена копия дополнительного соглашения от 03.06.2022г.

Представитель таможенного органа пояснил, что данный документ Обществом в ходе проверки представлен не был. Кроме того, данный документ не был предоставлен и Банком.

Представитель Общества пояснил, что в ходе проверки данный документ не был предоставлен в связи с большим документооборотом в ООО «Алва». Судом данный довод оценен критически.

Согласно пункту 2.2. дополнительного соглашения Продавец предоставляет Покупателю экспортную декларацию ( копию или копия выписки экспортной декларации).

По мнению представителя Общества, данное дополнительное соглашение полностью подтверждает цену товара, указанную в декларации.

По мнению суда, данное дополнительное соглашение не может быть оценено в отрыве от иных документов, которым была дана оценка таможенным органом в ходе проверки.

При этом суд обращает внимание, что оно не было предоставлено таможенному органу в ходе проверки и оценка ему не давалась.

Коммерческое предложение продавца по запросу таможенного органа также не было представлено.

Объективные причины непредставления документов по запросам таможенного органа у Общества отсутствовали.

Согласно неформализованной выгрузке электронной экспортной декларации от 12 июля 2023 г. № 23343100EX00164165 валюта и общая сумма по счету согласована в рублях и составляет 1 930 560 руб.

Валюта и общая сумма по счету согласована в долл. США и составляет 21 520 долл. США (графа 42 ДТ).

Согласно инвойсу от 12 июля 2023 г. № ILM2023000003779, счету-проформе от 5 июля 2023 г. № 1322, спецификации от 5 июля 2023 г. № 39 стоимость товара в рублях равна 1 930 560, а в долл. США - 21 520. 

Как следует из представленного платежного поручения от 5 июля 2023 г. № 1001, Обществом произведена оплата за поставленный товар в размере 1 930 560,00 руб. 

В силу пункта 3.6 Примечания к ведомости банковского контроля по контракту (приложение 4 к Инструкции Банка России от 16 августа 2017 г. № 181-И «О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций, о единых формах учета и отчетности по валютным операциям, порядке и сроках их представления» (зарегистрировано в Минюсте России 31 октября 2017 г. № 48749), сумма, приведенная в графе 6, пересчитывается в валюту контракта, указанную в графе 7, по курсу иностранных валют по отношению к рублю на дату совершения операции в случае, если иной порядок пересчета не установлен условиями контракта. 

Согласно графе 6 представленной ведомости банковского контроля (далее – ВБК) от 29 сентября 2023 г. сумма в рублях 1 930 560 указана в пересчете в валюте Контракта (долл. США) – 21 520.

Вместе с тем, согласно официальному курсу валют на дату совершения операций (5 июля 2023 г.) 1 долл. США равнялся 89,5450 руб. 

Тогда как в пересчёте валюты на дату совершения операции согласно платежным поручениям оплата произведена по курсу 1 долл. США 89,71 руб. Пояснения о том, каким образом Обществом и иностранным контрагентом согласован курс перерасчета, не представлены.

Представленный прайс-лист продавца от 12 июля 2023 г. не содержит информации об условиях поставки и периоде действия цен. 

Прайс-лист является публичной офертой для неопределенного круга лиц и выставляется продавцом, как правило, на условиях поставки EXW (на своем складе) или FOB (в ближайшем порту), то есть, без учета транспортных и иных расходов, так как продавец не может заранее знать, в какие географические пункты будут поставляться товары. При этом транспортная составляющая оказывает влияние на стоимость товара в зависимости от расстояния и вида транспорта доставки (автомобиль, ж/д, морской) и т.д.

Исходя из практики международной торговли, прайс-лист является документом, подтверждающим готовность продавца товаров к реализации продукции по ценам и на условиях, установленных в прайс-листе, как правило, предназначен широкому кругу потенциальных покупателей и является документом, повсеместно используемым в обычной практике торговли и ведения бизнеса. 

Отсутствие условий поставки, периода действия цены в представленном прайс-листе указывает на то, что цены на товар сформированы на условиях поставки EXW (без учета каких-либо дополнительных затрат: транспортировку, страхование и т.п.), что дает основание полагать о занижении заявленной таможенной стоимости в рассматриваемой ДТ в части транспортной составляющей.

Информация о цене товара 0,9 долл. США за кг от продавца в ответ на запрос ООО «Алва» без даты и номера также не содержит информации о периоде действия цен и условиях поставки.

Таможенным органом также установлено, что при декларировании товаров по ДТ № 10317120/140723/5005876 расходы на вознаграждение экспедитора и транспортно-экспедиционные услуги в структуре таможенной стоимости ООО «Алва» не заявлены (графа 17 ДТС-1), в связи с чем не соблюдены положения статьи 40 ТК ЕАЭС.

Так, в соответствии с условиями договора по перевозке, погрузке, разгрузке/перегрузке от 17 марта 2023 г. № ТЭО-01/01/23-ФМА (далее – договор ТЭО) экспедитор оказывает услуги по перевозке на основания поручения клиента, от своего имени и в интересах Клиента за вознаграждение обязуется произвести необходимые платежи за услуги, указанные в договоре, в сроки и по тарифам, установленным соответствующими транспортными организациями и предприятиями. Вознаграждение экспедитора может быть включено в единую согласованную ставку в рамках оказываемой услуги, о чем должно быть сделано соответствующее указание в документе. 

Согласно поручению экспедитору от 7 июля 2023 г № 3 сторонами согласованы ставка за организацию перевозки в размере 2 350,00 долларов США и стоимость транспортно-экспедиционных услуг в порту (прием и согласование опасного груза) в сумме 700,00 долларов США. Оплата производится согласно выставленным счетам по согласованным ставкам. В том случае, если ставка согласована в иностранной валюте, то оплата производится в рублях по курсу Центрального Банка России на день оплаты счета. Ставки действительны до 31 июля 2023 г. 

В рассматриваемом случае вознаграждение экспедитора в единую согласованную ставку в рамках оказываемой услуги не включено, поскольку соответствующая отметка в поручении отсутствует. 

В рамках проверки экспедитором по запросу таможенного органа представлен счет на оплату «транспортно-экспедиционных услуг в порту (прием и согласование опасного груза) контейнер № CAIU7850970» от 18 июля 2023 г. № 9 на сумму 700,00 долларов США, оказанных по договору от 17 мая 2023 г. № ТЭО-01/01/23/ФМА.   

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС в таможенную стоимость товаров дополнительно включаются расходы на погрузку, разгрузку или перегрузку ввозимых товаров и проведение иных операций, связанных с их перевозкой (транспортировкой) до места прибытия таких товаров на таможенную территорию ЕАЭС.

Стоимость транспортировки представляет собой непосредственно расходы, связанные с перемещением товаров от места отправления на иностранной территории до места назначения на таможенной территории ЕАЭС. При этом стоимость услуг экспедитора (вознаграждение) представляет собой сопутствующие транспортировке расходы, не зависящие непосредственно от расстояния (дальности перевозки) и принадлежности территорий (иностранная территория и таможенная территория ЕАЭС). 

Транспортно-экспедиционные услуги в порту (прием и согласование опасного груза) также относятся к операциям, связанным с перевозкой (транспортировкой) до места прибытия товаров на таможенную территорию ЕАЭС. 

Однако данные транспортные расходы не были включены Обществом в заявленную таможенную стоимость при таможенном декларировании. 

По ДТ № 10317120/140423/3068345 (условия поставки CPT ФИО6) копия экспортной декларации, заверенная таможенным органом продавца (пункт 2.2 Контракта от 1 июня 2022 г. № 1-ILMOR KIMYA-2022), Обществом при проведении таможенного контроля до и после выпуска товаров не была представлена.

Коммерческое предложение продавца по запросу таможенного органа также не было представлено.

Объективные причины непредставления документов по запросам таможенного органа у Общества отсутствовали.

Представленный прайс-лист от 24 марта 2023 г. не содержит информации об условиях поставки и периоде действия цен. 

Информация о цене товара 1,04 долл. США от продавца в ответ на запрос ООО «Алва» без даты и номера также не содержит информации о периоде действия цен и условиях поставки. 

Согласно неформализованной выгрузке электронной экспортной декларации от 10 апреля 2023 г. № 23343100EX00087459 валюта и общая сумма по счету согласована в рублях и составляет 1 846 670 руб.

Валюта и общая сумма по счету согласована в долл. США и составляет 23 920 долл. США (графа 42 ДТ).

Согласно инвойсу от 10 апреля 2023 г. № ILM2023000002023, счету-проформе от 24 марта 2023 г. № 1245, спецификации от 24 марта 2023 г. № 36 стоимость товара в рублях равна 1 846 670, а в долл. США 23 920. 

Как следует из представленного платежного поручения от 3 апреля 2023 г. № 588, Обществом произведена оплата за поставленный товар в размере 1 846 670 руб. 

Согласно графе 6 представленной ВБК от 29 сентября 2023 г. сумма в рублях 1 846 670 указана в пересчете в валюте Контракта (долл. США) – 23 920.

Вместе с тем, согласно официальному курсу валют на дату совершения операций (3 апреля 2023 г.) 1 долл. США равнялся 77,3233 руб. Тогда как в пересчёте валюты на дату совершения операции согласно платежным поручениям оплата произведена по курсу 1 доллар США – 77,20 руб. Пояснения о том, каким образом Обществом и иностранным контрагентом согласован курс перерасчета, не представлены.

По ДТ № 10317120/180123/3010138 (товар № 2, условия поставки CPT ФИО6) при таможенном декларировании ООО «Алва» представлено заявление на перевод иностранной валюты от 13 января 2023 г. № 2, оформленного в АО «Райффайзенбанк».

Согласно ответу АО «Райффайзенбанк» (письмо от 20 сентября 2023 г. № 59000-МСК-ГЦО3/23) дополнительные соглашения по Контракту от 1 июня 2022 г. № 1-ILMOR KIMYA-2022 в АО «Райффайзенбанк» не представлялись. 

В представленной банком выписке по счету клиента за период с 17 августа 2022 г. по 19 сентября 2023 г. указана сумма оборотов, отличная от указанной в заявлении на перевод. Платежные поручения с назначением платежа - контракт от 1 июня 2022 г. № 1-ILMOR KIMYA-2022, в банке отсутствуют и в таможенный орган представлены не были.

Согласно обычаям делового оборота форма платежа должна гарантировать безусловное поступление платежа при импорте товаров, а также гарантии на возврат платежа, ранее переведенного в оплату импортируемых товаров, в случае если поставка не будет произведена.

Заявление на перевод валюты является документом, который содержит прошение в банк совершить перевод валюты и не является платежным документом.

Представленный прайс-лист от 18 ноября 2022 г. не содержит информации об условиях поставки и периоде действия цен. 

Информация о цене товара 1,04 долл. США за 1 кг. от продавца в ответ на запрос ООО «Алва» без даты и номера также не содержит информации о периоде действия цен и условиях поставки.

Копия экспортной декларации, заверенная таможенным органом продавца (пункт 2.2 Контракта от 1 июня 2022 г. № 1-ILMOR KIMYA-2022), Обществом при проведении таможенного контроля до и после выпуска товаров не была представлена.

Коммерческое предложение продавца по запросу таможенного органа также не было представлено.

Объективные причины непредставления документов по запросам таможенного органа у Общества отсутствовали.

Также таможенным органом даны пояснения о том, что Обществом не были включены в качестве дополнительных начислений к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате (статья 40 ТК ЕАЭС), расходы на тару, которая для таможенных целей рассматривается как единое целое с ввозимыми товарами, а также сырье, материалы, детали, полуфабрикаты и тому подобные предметы, из которых состоят ввозимые товары. 

В соответствии с подпунктами 1, 2 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, в частности, должны быть добавлены расходы на тару, если для таможенных целей она рассматривается как единое целое с ввозимыми товарами, а также сырье, материалы, детали, полуфабрикаты и тому подобные предметы, из которых состоят ввозимые товары.

В ходе таможенного контроля установлено, что согласно пункту 1.2 контакта от 1 июня 2022 г. № 1-ILMOR KIMYA-2022 ассортимент, количество и цена товара, срок и условия поставки указываются в инвойсе продавца, который является неотъемлемой частью контракта.

В представленных инвойсах не указаны дополнительные расходы на тару товаров. 

Так в инвойсе от 17 января 2023 г. № ILM2023000000336 по ДТ № 10317120/180123/3010138 указан вес товара - 18 000 кг, стоимость за кг - 1,07 долл. США, фактурная стоимость - 19 260 долл. США.

В инвойсе от 10 апреля 2023 г. № ILM2023000002023 по ДТ № 10317120/140423/3068345 указан вес товара - 23 000 кг, стоимость за кг - 1,04 долл. США, фактурная стоимость - 23 920 долл. США.

В инвойсе от 12 июля 2023 г. № ILM2023000003779 по ДТ № 10317120/140723/5005876 указан вес товара - 20 000 кг, стоимость за кг - 0,9 долл. США, фактурная стоимость - 18 000 долл. США.

Таким образом, при расчете стоимости учитывался вес нетто товара без упаковки (без бочки), являющейся неотделимой упаковкой самого товара, который представляет собой жидкое вещество.

На основании пункта 25 Порядка заполнения ДТС-1, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16 октября 2018 г. № 160, при заполнении графы 13 ДТС-1 в ней указывается величина расходов в размере, в котором они осуществлены или подлежат осуществлению покупателем, но не включены в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за ввозимые товары, указанную в разделе «а» графы 11 ДТС-1. В разделе «б» указывается суммарная величина расходов покупателя на тару, если такая тара для таможенных целей рассматривается как единое целое с ввозимыми товарами, и расходов на упаковку, в том числе стоимость упаковочных материалов и работ по упаковке.

Подпунктом 36 пункта 15 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. № 257, определено, что в графе 38 ДТ указывается в килограммах масса «нетто» декларируемого товара. При этом для товара, перемещаемого в упакованном виде, указывается масса декларируемого товара с учетом только первичной упаковки, если в такой упаковке исходя из потребительских свойств товары предоставляются для розничной продажи и (или) первичная упаковка, способствующая сохранению товара при его продаже, не может быть отделена от товара до его потребления без нарушения потребительских свойств товаров. 

Товар Лиробет 35 представляет собой жидкую смесь, содержащую кокамидопропилбетаин 29-32%, и, следовательно, первичная упаковка, способствующая сохранению товара, не может быть отделена от товара до его потребления.

Таким образом, основным условием для включения массы упаковки в массу «нетто» товара, подлежащую указанию в графе 38 ДТ, для товаров, следующих в упаковке, является характер такой упаковки.

Согласно положениям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности упаковки», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 16 августа 2011 г. № 769 (далее – Технический регламент), процессы транспортирования, хранения и реализации предполагают наличие транспортной тары и потребительской тары, которые обеспечивают защиту продукции от повреждения и потерь, то есть от ухудшения или утраты потребительских свойств товара.

В соответствии с положениями статьи 2 Технического регламента, потребительская упаковка – это упаковка, предназначенная для продажи или первичной упаковки продукции, реализуемой конечному потребителю.

Таким образом, при таможенном декларировании товаров по рассматриваемым ДТ необходимо учитывать вес нетто товаров с упаковкой (с бочкой), в которой находится жидкая смесь «LIROBET 35 (Лиробет 35)», которая является неотъемлемой частью товара и представляет с ним единое целое.

Обществом в ходе таможенного контроля предоставлены письма от продавца и упаковочные листы, согласно которым по каждому товару были указаны вес нетто, вес нетто (с упаковкой) и вес брутто, однако в инвойсах указаны цены товара за кг веса нетто (без упаковки).

Так, если учитывать вес нетто товара (с упаковкой), то фактурная стоимость товара должна составлять:

- по ДТ № 10317120/180123/3010138: 18 720 кг x 1,07 долл. США = 20 030 долл. США;

- по ДТ № 10317120/140423/3068345: 23 920 кг x 1,04 долл. США = 24 876,80 долл. США;

- по ДТ № 10317120/140723/5005876: 20 800 кг x 0,90 долл. США = 18 720 долл. США.

Таким образом, Обществом не соблюдены положения статьи 40 ТК ЕАЭС.

С учетом вышеизложенного, суд соглашается с позицией таможенного органа о том, что представленные Обществом при таможенном декларировании и при проведении таможенного контроля документы не обосновывают объективный характер значительного отличия цен на декларируемый товар от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов по сделкам с идентичными/однородными товарами и товарами того же класса и вида, ввезенными в Российскую Федерацию при сопоставимых условиях; информация, подтверждающая заявленную таможенную стоимость ввозимых товаров, отсутствует, что исключает применение метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами (пункт 1 статьи 39 ТК ЕАЭС). 

Доводы ООО «Алва» о том, что при проведении проверки Общество было лишено права на защиту судом отклонен как несостоятельный. 

Из материалов дела следует, что Астраханской таможней письмом от 11 декабря 2023 г. № 10.3-18/17860 в адрес ООО «Алва» были направлены копии акта проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств и решений, принятых по результатам таможенного контроля. По результатам отслеживания почтового отправления на официальном сайте Почты России установлено, что письмо с трек-номером № 80102891006690 вручено ООО «Алва» 10 января 2024 г.

Основания, свидетельствующие об отсутствии у Заявителя права на защиту при проведении проверки, Обществом в заявлении не приведены. Своим правом подтвердить заявленную таможенную стоимость заявитель воспользовался путем представления документов в ответ на запросы таможенного органа в ходе проведения таможенного контроля.

Доводы Общества о том, что у таможенного органа не было законных основания для проведения таможенного контроля, поскольку таможенная стоимость в полном объеме подтверждена документально, судом также отклонен как несостоятельный.

Согласно статьи 41 ТК ЕАЭС, в случае если таможенная стоимость ввозимых товаров не может быть определена в соответствии со статьей 39 ТК ЕАЭС, таможенной стоимостью таких товаров является стоимость сделки с идентичными товарами, проданными для вывоза на таможенную территорию Союза и ввезенными на таможенную территорию ЕАЭС в тот же или в соответствующий ему период времени, что и оцениваемые товары, но не ранее чем за 90 календарных дней до ввоза на таможенную территорию ЕАЭС оцениваемых товаров.

Положениями статьи 37 ТК ЕАЭС установлено, что «идентичные товары» - товары, одинаковые во всех отношениях, в том числе по физическим характеристикам, качеству и репутации. Незначительные расхождения во внешнем виде не являются основанием для непризнания товаров идентичными, если в остальном эти товары соответствуют требованиям, предусмотренным настоящим абзацем. Товары не считаются идентичными, если они не произведены в той же стране, что и оцениваемые товары, ввозимые на таможенную территорию Союза (далее в настоящей главе - оцениваемые товары), или если в отношении этих товаров проектирование, разработка, инженерная, конструкторская работа, художественное оформление, разработка дизайна, эскизов и чертежей и иные аналогичные работы были выполнены на таможенной территории Союза. Понятие «произведенные» («произведены») применительно к товарам имеет также значения «добытые», «выращенные», «изготовленные, в том числе путем монтажа, сборки или разборки товаров». Идентичные товары, произведенные иным лицом, чем производитель оцениваемых товаров, рассматриваются лишь в случае, когда не выявлены идентичные товары того же производителя либо имеющаяся информация не считается приемлемой для использования.

Таможенным органом по результатам таможенного контроля был сделан вывод о том, что среди выявленных идентичных товаров для определения таможенной стоимости может использоваться стоимость сделки с идентичными товарами, декларируемыми по ДТ № 10317120/171022/3128838 (для товара № 2 ДТ № 10317120/180123/3010138), № 10317120/180323/3047987 (для ДТ № 10317120/140423/3068345), № 10317120/090423/3064732 (для № 10317120/140723/5005876).

Согласно пункту 21 Порядка № 289 внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров по инициативе таможенного органа осуществляется на основании решения по форме согласно приложению № 1 к Порядку № 289. 

Решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары №№ 10317120/180123/3010138, № 10317120/140423/3068345, 10317120/140723/5005876 содержат всю необходимую информацию, в том числе ссылки на источники ценовой информации, которые в наибольшей степени отвечают требованиям идентичности товаров.

Таким образом, действия Астраханской таможни по проведению проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств и принятию решений по таможенной стоимости товаров являются правомерными и совершенными в соответствии с требованиями регулирующих таможенные правоотношения международных договоров Российской Федерации, актов, составляющих право ЕАЭС, законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании.

Судом проверены все доводы заявителя, однако они не опровергают установленные судом обстоятельства и не могут являться основанием для удовлетворения.

При этом суд отмечает, что доказательств, представления таможенному органу всех сведений, с достоверностью подтверждающих заявленную им таможенную стоимость товара, заявителем в материалы дела не представлено. 

Учитывая изложенное, оспариваемые решение таможенного органа в части доначисления таможенных платежей соответствуют действующему законодательству РФ и не нарушают права и законные интересы заявителя. 

При этом суд не может согласиться с начислением Обществу суммы пени в размере 16 058,67 рублей.

Вид платежа

Дата начала

периода начисления

Дата окончания периода начисления

Количество дней

Ставка

Сумма пени

База начисления пени

Решение/Уведомление номер

Дата

Ставка пени

2011

21.04.2023

23.07.2023

94

7,50

569,41

29 076,03

10309000/У2023/0005489

20.12.2023

1/360

2011

24.07.2023

14.08.2023

22

8,50

151,03

29 076,03

10309000/У2023/0005489

20.12.2023

1/360

2011

15.08.2023

17.09.2023

34

12,00

329,53

29 076,03

10309000/У2023/0005489

20.12.2023

1/360

2011

18.09.2023

29.10.2023

42

13,00

440,99

29 076,03

10309000/У2023/0005489

20.12.2023

1/360

2011

30.10.2023

17.12.2023

49

15,00

593,64

29 076,03

10309000/У2023/0005489

20.12.2023

1/360

2011

18.12.2023

20.12.2023

3

16,00

38,77

29 076,03

10309000/У2023/0005489

20.12.2023

1/360

2 123,37

5011

21.04.2023

23.07.2023

94

7,50

1 865,90

95 279,92

10309000/У2023/0005489

20.12.2023

1/360

5011

24.07.2023

14.08.2023

22

8,50

494,93

95 279,92

10309000/У2023/0005489

20.12.2023

1/360

5011

15.08.2023

17.09.2023

34

12,00

1079,84

95 279,92

10309000/У2023/0005489

20.12.2023

1/360

5011

18.09.2023

29.10.2023

42

13,00

1445,08

95 279,92

10309000/У2023/0005489

20.12.2023

1/360

5011

30.10.2023

17.12.2023

49

15,00

1 945,30

95 279,92

10309000/У2023/0005489

20.12.2023

1/360

5011

18.12.2023

20.12.2023

3

16,00

127,04

95 279,92

10309000/У2023/0005489

20.12.2023

1/360

6 958,09

Вид платежа

Дата начала

периода начисления

Дата окончания периода начисления

Количество дней

Ставка

Сумма пени

База начисления пени

Решение/Уведомление номер

Дата

Ставка пени

5011

02.02.2023

23.07.2023

172

7,50

1561,60

43 579,43

103О9ОО0/У2О23/0005490

20.12.2023

1/360

5011

24.07.2023

14.08.2023

22

8,50

226,37

43 579,43

10309000/У2023/0005490

20.12.2023

1/360

5011

15.08.2023

17.09.2023

34

12,00

493,90

43 579,43

10309000/У2023/0005490

20.12.2023

1/360

5011

18.09.2023

29.10.2023

42

13,00

660,95

43 579,43

10309000/У2023/0005490

20.12.2023

1/360

5011

30.10.2023

17.12.2023

49

15,00

889,75

43 579,43

10309000/У2023/0005490

20.12.2023

1/360

5011

18.12.2023

20.12.2023

3

16,00

58,11

43 579,43

10309000/У2023/0005490

20.12.2023

1/360

3 890,68

Вид платежа

Дата начала периода начисления

Дата окончания периода начисления

Количество дней

Ставка

Сумма пени

База начисления пени

Решение/Уведомление номер

Дата

Ставка пени

2011

19.07.2023

23.07.2023

5

7,50

30,40

29 179,56

10309000/У2023/0005491

20.12.2023

1/360

2011

24.07.2023

14.08.2023

22

8,50

151,57

29 179,56

10309000/У2023/0005491

20.12.2023

1/360

2011

15.08.2023

17.09.2023

34

12,00

330,70

29 179,56

10309000/У2023/0005491

20.12.2023

1/360

2011

18.09.2023

29.10.2023

42

13,00

442,56

29 179,56

10309000/У2023/0005491

20.12.2023

1/360

2011

30.10.2023

17.12.2023

49

15,00

595,75

29 179,56

10309000/У2023/0005491

20.12.2023

1/360

2011

18.12.2023

20.12.2023

3

16,00

38,91

29 179,56

10309000/У2023/0005491

20.12.2023

1/360

1589,89

5011

19.07.2023

23.07.2023

5

7,50

99,60

95 619,17

10309000/У2023/0005491

20.12.2023

1/360

5011

24.07.2023

14.08.2023

22

8,50

496,69

95 619,17

10309000/У2023/0005491

20.12.2023

1/360

5011

15.08.2023

17.09.2023

34

12,00

1083,68

95 619,17

10309000/У2023/0005491

20.12.2023

1/360

5011

18.09.2023

29.10.2023

42

13,00

1450,22

95 619,17

10309000/У2023/0005491

20.12.2023

1/360

5011

30.10.2023

17.12.2023

49

15,00

1 952,22

95 619,17

10309000/У2023/0005491

20.12.2023

1/360

5011

18.12.2023

20.12.2023

3

16,00

127,49

95 619,17

10309000/У2023/0005491

20.12.2023

1/360

5 209,90

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 приказа ФТС России от 24 декабря 2018 г. № 2095 «Об определении таможенных органов, уполномоченных на взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней» (зарегистрирован Минюстом России 24 января 2019 г. № 53535) таможня, в регионе деятельности которой плательщик имеет место нахождения или место жительства, за исключением таможни, регионом деятельности которой является Российская Федерация, и региональной электронной таможни - если иное не предусмотрено подпунктами 2 и 3 пункта 1 данного приказа, производит взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в отношении товаров с плательщика таможенных пошлин, налогов, плательщика специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, плательщика таможенных сборов, если таможенные и иные платежи подлежат уплате в Российской Федерации и плательщик является российским юридическим лицом (организацией), индивидуальным предпринимателем.

ООО «Алва» зарегистрировано по адресу - 350004, 

<

...>, помещ. 1-6,4/1.

Таким образом, таможенным органом, уполномоченным производить взыскание таможенных и иных платежей, в том числе процентов и пени, является Краснодарская таможня.

В ходе судебного разбирательства представитель Астраханской таможни пояснила, что решения о доначисление пеней и уведомления, содержащие суммы доначисленных таможенных платежей и пеней, приняты Краснодарской таможней.

Представитель Краснодарской таможни пояснила, что наличие у заявителя переплаты по авансовым платежам не свидетельствует об исполнении плательщиком обязанности по уплате таможенных платежей, поскольку авансовые платежи остаются имуществом внесшего их лица (находятся на лицевом счете участника внешнеэкономической деятельности, открытом в таможенном органе, а не в бюджете Российской Федерации), и не могут рассматриваться в качестве таможенных платежей либо денежных средств (денег), внесенных в качестве обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, до тех пор, пока лицо не сделает распоряжение об этом таможенному органу либо таможенный орган не обратит взыскание на авансовые платежи.

Судом не может согласиться с такой позицией таможенного органа.

Руководствуясь положениями статей 151 Федерального закона № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», а также принимая во внимание правовые позиции, изложенные в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 17.12.1996 N 20-П, суд считает, что в ситуации, когда у декларанта имеется перечисленный таможенному органу авансовый платеж, соответствующий размеру требуемых платежей и налогов, таможенный орган имеет возможность самостоятельно зачесть их в счет уплаты таможенных пошлин и налогов, при этом какие-либо потери в бюджетной системе отсутствуют, что исключает возможность начисления пеней. 

Аналогичные выводы, содержатся в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 25 июля 2019 № 305-ЭС19-7439.

На основании пункта 4 статьи 57 ТК ЕАЭС при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в установленный настоящим Кодексом срок уплачиваются пени. 

Начисление, уплата, взыскание и возврат пеней производятся в государстве-члене, в котором в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, в соответствии с законодательством этого государства-члена. 

Согласно части 1 статьи 72 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон № 289- ФЗ) пенями признаются установленные настоящей статьей суммы денежных средств, которые плательщик (лицо, несущее солидарную обязанность) обязан уплатить в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в сроки, установленные Кодексом Союза и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании. 

Обязанность по уплате пеней возникает со дня, следующего за днем истечения срока исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, компенсационных пошлин, установленного международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании (часть 3 статьи 72 Закона N 289-ФЗ). 

По правилам части 7 статьи 72 Закона № 289-ФЗ, пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин начиная со дня, следующего за днем истечения такого срока, если иное не предусмотрено частью 28 статьи 76 настоящего Федерального закона. 

Ставка пени принимается равной одной трехсотшестидесятой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на день ее применения, если иное не предусмотрено частью 11 настоящей статьи (часть 10 статьи 72 Закона N 289-ФЗ).

Следовательно, суд считает неправомерным начисления пени ООО «Адва».

Доводы таможенного органа о том, что оспариваемые решения не содержат сведений о начисленных пени, а сведения о доначисленных суммах пени содержатся только в уведомлениях о неуплаченных в установленный срок таможенных платежей, выставленных Краснодарской таможней, подлежат отклонению судом.

На основании вынесенных Астраханской таможней оспариваемых решений Краснодарской таможней были выставлены уведомления о неуплаченных в установленный срок таможенных платежей. 

Следовательно, решения Астраханской таможни о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары от 11.12.2023 года № 10317120/140723/5005876, № 10317120/140423/3068345, № ГТД 10317120/180123/3010138 в части возложения на ООО «АЛВА» обязанности уплатить пени по таможенным платежам не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы декларанта.   

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлениях Арбитражного суда Поволжского округа от 16.08.2024г. Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.04.2024г. по делу № А06-3555/2023.

Учитывая обстоятельства настоящего спора и предмет заявленных требований, суд считает, что соразмерным и адекватным способом устранения нарушения прав и законных интересов заявителя является обязание таможенного органа возвратить Обществу излишне уплаченные суммы по спорным декларациям, что согласуется с разъяснениями пункта 33 Постановления Пленума ВС РФ N 49

Руководствуясь статьями 167-170,176,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительными решения Астраханской таможни о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары от 11.12.2023 года № 10317120/140723/5005876, № 10317120/140423/3068345, № ГТД 10317120/180123/3010138 в части возложения на ООО «АЛВА» обязанности уплатить пени по таможенным платежам, начисленные на сумму авансовых платежей, находившихся на лицевом счете Общества, с момента возникновения обязанности по уплате таможенных платежей до их уплаты. 

Обязать таможенный орган возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «АЛВА» излишне уплаченные суммы пени по таможенным платежам в размере 16 058,67 рублей. 

В остальной части заявленные требования оставить без удовлетворения. 

Взыскать с Астраханской таможни в пользу ООО «АЛВА» госпошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

Судья

Т.А. Ковальчук