Дело № А43-16734/2021

08 августа 2022 года

г. Владимир

 

Резолютивная часть постановления объявлена 02 августа 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 августа 2022 года.

 

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Наумовой Е.Н., судей Ковбасюка А.Н., Захаровой Т.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственной компании «Российские автомобильные дороги» на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 29.04.2022 по делу № А43-16734/2021,

 

по иску Российской Федерации в лице Государственной компании «Российские автомобильные дороги» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к сельскохозяйственному производственному кооперативу «Сура» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

 

об изъятии объектов недвижимости и компенсации,

 

при участии представителей: от истца  – ФИО2 по доверенности от 23.11.2021 №Д-366 сроком на 1 года, диплому о высшем юридическом образовании регистрационный номер 13/04-11 от 28.06.2011;

 

установил.

Российская Федерация в лице Государственной компании «Российские автомобильные дороги» (далее - государственная компания «Автодор», Компания) обратилась в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к сельскохозяйственному производственному кооперативу «Сура» (далее - СПК «Сура», Кооператив) об изъятии (с учетом уточнения иска) земельных участков:

-  с кадастровым номером 52:46:0160008:434, площадью 81 977 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства; расположенный по адресу: Нижегородская область, Пильнинский муниципальный район, Языковский сельсовет, образованного из земельного участка с кадастровым номером 52:46:0160008:290;

-  с кадастровым номером 52:46:0160008:437, площадью 23 252 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства; расположенный по адресу: Нижегородская область, Пильнинский муниципальный район, Языковский сельсовет, образованного из земельного участка с кадастровым номером 52:46:0160008:290;

-  с кадастровым номером 52:46:0160008:436, площадью 20 085 кв.м, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; разрешенное использование: автомобильный транспорт, для размещения автомобильных дорог и их конструктивных элементов, автомобильный транспорт; расположенный по адресу: Нижегородская область, Пильнинский муниципальный район, Языковский сельсовет, образованного из земельного участка с кадастровым номером 52:46:0160008:290;

-  с кадастровым номером 52:46:0160008:435, площадью 33 181 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства; расположенный по адресу: Нижегородская область, Пильнинский муниципальный район, Языковский сельсовет, образованного из земельного участка с кадастровым номером 52:46:0160008:290;

-  с кадастровым номером 52:46:0160008:438, площадью 6 305 кв.м, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; разрешенное использование: автомобильный транспорт, для размещения автомобильных дорог и их конструктивных элементов, автомобильный транспорт; расположенный по адресу: Нижегородская область, Пильнинский муниципальный район, Языковский сельсовет, образованного из земельного участка с кадастровым номером 52:46:0160008:290;

-  с кадастровым номером 52:46:0160008:439, площадью 1 619 кв.м, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; разрешенное использование: автомобильный транспорт, для размещения автомобильных дорог и их конструктивных элементов, автомобильный транспорт; расположенный по адресу: Нижегородская область, Пильнинский муниципальный район, Языковский сельсовет, образованного из земельного участка с кадастровым номером 52:46:0160008:306;

-  с кадастровым номером 52:46:0160010:279, площадью 1 001 кв.м, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; разрешенное использование: автомобильный транспорт, для размещения автомобильных дорог и их конструктивных элементов, автомобильный транспорт; расположенный по адресу: Нижегородская область, Пильнинский муниципальный район, Языковский сельсовет, образованного из земельного участка с кадастровым номером 52:46:0160010:104;

-  с кадастровым номером 52:46:0160010:277, площадью 95 818 кв.м, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; разрешенное использование: автомобильный транспорт, для размещения автомобильных дорог и их конструктивных элементов, автомобильный транспорт; расположенный по адресу: Нижегородская область, Пильнинский муниципальный район, Языковский сельсовет, образованного из земельного участка с кадастровым номером 52:46:0160010:154, с предоставлением равноценного возмещения за изъятие за счет субсидий из федерального бюджета в размере 1 160 178 рублей.

Заявленные требования основаны на статьях 279-282 Гражданского кодекса Российской Федерации, статье 37 Федерального закона «О государственной компании «Российские автомобильные дороги», статьях 49, 56.2-56.11 Земельного кодекса Российской Федерации и мотивированы отказом ответчика от подписания соглашения об изъятии земельных участков для федеральных нужд.

Кооператив иск признал в части изъятия земельных участков, заявил ходатайство о взыскании 260 000 рублей судебных расходов (60 000 рублей на оплату услуг представителя, 50 000 рублей на оплату услуг по оценке, 70 000 рублей по проведению судебной экспертизы и 80 000 рублей по проведению дополнительной судебной экспертизы).

Решением от 29.04.2022 Арбитражный суд Нижегородской области удовлетворил исковые требования: изъял для государственных нужд Российской Федерации у сельскохозяйственного производственного кооператива «Сура» земельные участки с кадастровыми номерами: 52:46:0160008:434, 52:46:0160008:437, 52:46:0160008:436, 52:46:0160008:435, 52:46:0160008:438 (образованы из исходного земельного участка с к.н. 52:46:0160008:290), 52:46:0160008:439 (образован из исходного земельного участка с к.н. 52:46:0160008:306), 52:46:0160010:279 (образован из исходного земельного участка с к.н. 52:46:0160010:104), 52:46:0160010:277 (образован из исходного земельного участка с к.н. 52:46:0160010:154); возместил Кооперативу 1 840 000 рублей за изъятие земельных участков; взыскал с Компании  в пользу Кооператива 75 000 рублей расходов по экспертизам; в удовлетворении требования о взыскании судебных расходов Кооперативу отказал.

Не согласившись с принятым судебным актом, государственная компания «Автодор» обратилась в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой. 

Заявитель не согласен с размером возмещения СПК «Сура» за изымаемые участки  в сумме 1 840 000 руб., а также размером судебных расходов в сумме 75 000 руб.

Апеллянт указывает, что размер возмещения ответчику был определен истцом на основании отчета об оценке ООО «КРТ Система» от 17.03.2021 г. №3-21/КРТ/ЕЗКУИ, и составил 1 160 178 руб. из которых: 943 424 руб. рыночная стоимость земельных участков; 216 754 руб. убытки. По мнению компании, данный отчет отражает реальный размер возмещения в связи с изъятием земельного участка.

Представитель истца в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просил обжалуемое решение отменить.

Ответчик в отзыве на апелляционную жалобу  указал на законность и обоснованность принятого судебного акта, в удовлетворении апелляционной жалобы просил отказать.

В судебном заседании рассмотрено и отклонено ходатайство истца о назначении по делу повторной судебной экспертизы (протокол судебного заседания от 02.08.2022). 

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, государственная компания «Автодор» осуществляет деятельность по реализации проекта: «Скоростная автомобильная дорога Москва - Нижний Новгород - Казань. Строительство скоростной автомобильной дороги Москва - Нижний-Новгород - Казань, 6 этап км 454 - км 586, Нижегородская область, Чувашская республика (от пересечения с автомобильной дорогой регионального значения 22К - 0162 «Работки - Порецкое» до пересечения с автомобильной дорогой федерального значения А-151 «Цивильск -Ульяновск)».

Как указал истец, в целях обеспечения реализации проекта распоряжением Федерального дорожного агентства (РОСАВТОДОР) от 15.02.2021 № 507-р подлежат изъятию в установленном порядке указанные выше земельные участки. Размер возмещения ответчику (1 160 178 рублей) определен на основании отчета ООО «КРТ Система» от 17.03.2021 № 3-21/КРТ/ЕЗК/И, выполненного по состоянию на тот же день.

Компания направила в адрес Кооператива письмо от 29.03.2021 № 7174-24 (получено на руки 06.04.2021), где находились копия упомянутого распоряжения Федерального дорожного агентства и проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных нужд, однако СПК «Сура» данное письмо не подписало(письмо от 12.04.2021 № 17).

Частью 2 статьи 37 Федерального закона «О государственной компании «Российские автомобильные дороги» определены полномочия Государственной компании в целях изъятия земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для размещения автомобильных дорог Государственной компании по поручению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, а именно:

1)подготовка проектов решений об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для федеральных нужд в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании;

2)уведомление в установленном порядке лиц, у которых изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества для федеральных нужд в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании;

3)подготовка и заключение с оценщиком договоров об оценке изымаемых для размещения автомобильных дорог Государственной компании земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества и об оценке убытков, причиненных таким изъятием;

4)подготовка и заключение от имени Российской Федерации соглашений в связи с изъятием земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для федеральных нужд для размещения автомобильных дорог Государственной компании (далее - соглашение);

5)обращение от имени Российской Федерации в суд с исками об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для федеральных нужд в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании;

6)обращение с заявлениями о проведении государственного кадастрового учета изымаемых для размещения автомобильных дорог Государственной компании земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества, а также с заявлениями об учете изменений таких земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества;

7)обращение от имени Российской Федерации с заявлением о государственной регистрации права федеральной собственности на изъятые земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества для размещения автомобильных дорог Государственной компании.

Согласно статье 279 (пункту 3) Гражданского кодекса Российской Федерации решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством.

В соответствии с пунктом 1 статьи 56.2 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных нужд Российской Федерации (федеральных нужд), в том числе для размещения объектов федерального значения, осуществляется на основании решений уполномоченных федеральных органов исполнительной власти. Федеральное дорожное агентство (Росавтодор) является таким федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 5.4.1(1) Положения о Федеральном дорожном агентстве, утвержденному 

постановление

м Правительства Российской Федерации от 23 июля 2004 № 374, к компетенции Росавтодор относится принятие решений об изъятии, в том числе путем выкупа, для федеральных нужд земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества для строительства и реконструкции автомобильных дорог федерального значения, а также о резервировании земель для указанных целей.

В силу статьи 279 (пунктов 2, 5 и 6) Гражданского кодекса Российской Федерации в результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется досрочное прекращение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или договора безвозмездного пользования таким земельным участком. Правообладатель земельного участка должен быть уведомлен о принятом решении об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с земельным законодательством. Сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд (далее - соглашение об изъятии). В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом. В результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется, в том числе прекращение права собственности гражданина или юридического лица на такой земельный участок.

Согласно статье 281 (пунктам 1, 2) названного Кодекса за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд его правообладателю предоставляется возмещение; при определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

Статьей 282 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что, если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда.

Арбитражным судом первой инстанции установлено, что названные выше земельные участки принадлежат Кооперативу на праве собственности, что подтверждается соответствующими выписками из ЕГРН.

Судом, по ходатайству СПК «Сура» проведена судебная экспертиза в ООО «Приволжская оценочная компания» по определению на дату проведения экспертизы рыночной стоимости изымаемых земельных участков, а также размера причиненных изъятием убытков в соответствии со статьей 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации. Впоследствии проведена дополнительная судебная экспертиза, так как имелась неясность в заключении эксперта по первоначальной экспертизе. Согласно заключению ООО «Приволжский центр финансового консалтинга и оценки» от 24.02.2022 № 280 на дату проведения дополнительной экспертизы рыночная стоимость изымаемых земельных участков, а также размер причиненных изъятием убытков в соответствии со статьей 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации составляет 1 840 000 рублей.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные заключения экспертов ООО «Приволжская оценочная компания» и ООО «Приволжский центр финансового консалтинга и оценки» суд первой инстанций признал их достоверными и допустимыми доказательствами по делу.

Судебные экспертизы проведены в полном соответствии с требованиями ст. ст. 82, 83 и 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и в заключении экспертов отражены все предусмотренные ч. 2 ст. 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации сведения.

Выводы, изложенные в заключениях, документально не опровергнуты, оснований сомневаться в достоверности выводов экспертов, предупрежденных судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, не имеется.

С учетом результатов дополнительной судебной экспертизы, судом первой инстанции правомерно определен размер возмещения ответчику за изъятие земельных участков в сумме 1 840 000 рублей.

При этом расходы по судебным экспертизам суд первой инстанции правомерно отнес на стороны в равном размере, поскольку экспертные заключения не подтвердили позицию истца или ответчика по установлению, предложенных ими сумм за изъятие земельных участков.

          Аргументы заявителя жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, повлияли бы на его обоснованность и законность либо опровергли выводы суда, в связи с чем признаются несостоятельными.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации суд не рассматривает вопрос об оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы, поскольку заявитель освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд 

 

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 29.04.2022 по делу № А43-16734/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственной компании «Российские автомобильные дороги» - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

 

 

Председательствующий судья 

 

Е.Н. Наумова

 

Судьи

Т.А. Захарова

 

А.Н. Ковбасюк