АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-5785/2017

г. Владивосток

06 июня 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена 30 мая 2017 года. 

Полный текст решения изготовлен 06 июня 2017 года.

Арбитражный суд  Приморского края в составе судьи  Д.А. Самофал,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилищная управляющая компания» (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 23.12.2005)

к государственной жилищной инспекции Приморского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 12.05.2011) 

об оспаривании предписания от 20.01.2017 № 51-03-14/02 

при участии в заседании:

от заявителя – представитель ФИО2, доверенность от 12.01.2017    № 13 сроком действия до 15.01.2018;

от ответчика – начальник отдела правового обеспечения ФИО3, доверенность от 09.01.2017 № 51-32-04 сроком действия до 31.12.2017;

установил:

общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилищная управляющая компания» (далее – заявитель, общество, ООО УК «ЖУК») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным предписания государственной жилищной инспекции Приморского края (далее – ответчик, инспекция) от 20.01.2017 № 51-03-14/02.

Представитель ООО УК «ЖУК» заявленные требования поддержал, указав, что оспариваемое предписание не соответствует закону и незаконно возлагает на заявителя обязанности по проведению указанных в нем работ по ремонту многоквартирных домов. 

Как пояснил заявитель, многоквартирные дома, указанные в предписании, ООО УК «ЖУК» обслуживает на основании договоров управления и выполняет работы в соответствии с перечнем услуг, который утвержден собственниками к каждому договору. Работы по ремонту отмостки и по восстановлению тепловой изоляции на трубопроводе системы отопления действующими договорами не предусмотрены. 

Кроме того, по мнению общества, перечисленные в предписании мероприятия, относятся к понятию «капитальный ремонт». В рамках заключенных договоров управления ООО УК «ЖУК» оказывает услуги по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома и не выполняет работы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов. Полагает, что инспекцией превышены полномочия по возложению на управляющую компанию обязанностей без учета мнения собственников.

Представитель инспекции с заявленными требованиями не согласился, указав, что в ходе проведенной проверки выявлены подлежащие устранению нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами (Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170).

Доказательств того, что заявителем приняты все зависящие от общества меры по соблюдению установленных правил и норм, в материалы дела не представлено. В частности, в материалах дела отсутствуют акты выполненных работ, свидетельствующие о том, что заявителем (либо его подрядчиком) до момента принятия оспариваемого предписания, был произведены вменяемые обществу работы.

Данное обстоятельство послужило основанием для выдачи заявителю оспариваемого предписания от 20.01.2017 № 51-03-14/02.

Кроме того, ответчик в обоснование своих доводов ссылается на постановления и.о. мирового судьи судебного участка № 30 судебного района г. Арсеньева Приморского края от 07.03.2017 по делу № 5-22/2017-30 , от 07.03.2017 по делу № 5-23/2017-30, которыми подтверждена вина общества в совершении административного правонарушения в виде невыполнения ранее выданного предписания от 10.06.2016 № 51-03-14/31.

С учетом изложенного, инспекция считает, что оспариваемое предписание  соответствует действующему законодательству, выдано в рамках предоставленных ей полномочий, в связи с чем просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее. 

На основании приказа от 09.01.2017 № 51-09-02 инспекцией была проведена проверка исполнения ранее выданного предписания от 10.06.2016 № 51-03-14/31 в отношении ООО УК «ЖУК». 

В ходе проверки инспекцией было выявлено неисполнение  обществом предписания от 10.06.2016 № 51-03-14/31 в части оборудования трубопроводов внутренних систем отопления в многоквартирных жилых домах№ 35, № 31, № 27, № 17, № 15 по улице Ленинской, МКД № 17 по улице Жуковского, МКД № 16, № 14, № 12 по улице Ломоносова, МКД           № 14/4, № 14/1 по улице Октябрьской в городе Арсеньеве; установления сеток (размер ячейки - 0,5 см), защищающих здания от проникновения животных: грызунов, кошек, собак в многоквартирных жилых домах № 35, № 31, № 27, № 17 по улице Ленинской, МКД № 17 по улице Жуковского, МКД № 12 по улице Ломоносова, МКД № 14/4, № 14/1 по улице Октябрьской в городе Арсеньеве; восстановления отмосток в многоквартирных жилых домах № 35, № 31, № 17, 15 по улице Ленинской, МКД № 17 по улице Жуковского, МКД № 14 по улице Ломоносова, МКД № 14/4, № 14/1 по улице Октябрьской в городе Арсеньеве.

Результаты проверки зафиксированы инспекцией в акте от 20.01.2017 № 21-03-21/03.

ООО УК «ЖУК» выдано предписание от  20.01.2017 № 51-03-14/02 об устранении выявленных нарушений: 

 - в срок до 20.06.2017 в подвалах многоквартирных жилых домов             № 35, № 31, № 27, № 17, № 15 по улице Ленинской, МКД № 17 по улице Жуковского, МКД № 16, № 14, № 12 по улице Ломоносова, МКД № 14/4, № 14/1 по улице Октябрьской в городе Арсеньеве трубопроводы внутренних систем отопления оборудовать тепловой изоляцией;

 - в срок до 20.06.2017 в многоквартирных жилых домах № 35, № 31, № 27, № 17 по улице Ленинской, МКД № 17 по улице Жуковского, МКД  № 12 по улице Ломоносова, МКД № 14/4, № 14/1 по улице Октябрьской в городе Арсеньеве на продухи подвальных помещений установить недостающие сетки (размер ячейки - 0,5 см), защищающие здания от проникновения животных: грызунов, кошек, собак;

 - в срок до 20.06.2017 в многоквартирных жилых домах № 35, № 31, № 17, 15 по улице Ленинской, МКД № 17 по улице Жуковского, МКД № 14 по улице Ломоносова, МКД № 14/4, № 14/1 по улице Октябрьской в городе Арсеньеве восстановить отмостки материалами, аналогичными покрытию.

Не согласившись с выданным предписанием в части выполнения вышеуказанных работ, посчитав его незаконным и нарушающим права и законные интересы общества, последнее обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив доводы и возражения сторон, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из них отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно части 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом,    а   также    предоставление    коммунальных    услуг    гражданам, проживающим в таком доме.

Частью 1.1 статьи 161 ЖК РФ предусмотрено, что надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: 

1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;

5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 161  ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (часть 2.3 статьи 161 ЖК РФ).

В силу прямого указания в законе на такие обслуживающие организации в полной мере распространяются требования, установленные правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, которые регулируют отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме (далее - Правила № 491).

Согласно пункту 2 Правил № 491 в состав общего имущества включаются, в том числе помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование).

В соответствии с пунктом 10 Правил № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;

В пункте «з» пункта 11 Правил № 491 установлено, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а» - «д» пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

Исходя из вышеизложенной правой нормы, под содержанием общего имущества многоквартирного дома понимается не  только его текущий ремонт, но и капитальный ремонт, выполнение которого осуществляется за счет средств, вносимых собственниками помещений в многоквартирном доме в качестве платы за жилое помещение в соответствии с частью 2 статьи 154 ЖК РФ.

В силу подпункта «а» пункта 16 Правил № 491 надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 ЖК РФ.

Материалами дела подтверждается и заявителем не оспаривается, что ООО УК «ЖУК» является обслуживающей организацией многоквартирных домов, поименованных в предписании от 20.01.2017 № 51-03-14/02.

В соответствии с условиями  заключенных договоров управления  общество приняло на себя обязательства за плату оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и текущему ремонту общего имущества, организовать предоставление коммунальных услуг собственникам и иным лицам, пользующимся на законных основаниях помещениями в многоквартирных домах.

Состав общего имущества и перечень работ и услуг по содержанию и текущему ремонту определен в приложениях к настоящим договорам (пункта 2.3).

Таким образом, ООО УК «ЖУК» приняло на себя обязательства по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах в соответствии с предусмотренным договорами перечнем услуг и работ по содержанию общего имущества.

Вместе с тем, управляющая организация также обязана соблюдать общеобязательные требования, которые в соответствии с положениями действующего законодательства направлены на надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Пунктом 11(1) Правил № 491 предусмотрено, что минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» (далее -  Минимальный перечень № 290).

В частности, пунктами 2,3 Минимального перечня № 290 предусмотрено, что к работам, выполняемым для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, относится проверка состояния помещений подвалов, входов в подвалы и приямков, принятие мер, исключающих подтопление, захламление, загрязнение и загромождение таких помещений, а также мер, обеспечивающих их вентиляцию в соответствии с проектными требованиями; выявление нарушений условий эксплуатации, несанкционированных изменений конструктивного решения, выявления прогибов, трещин и колебаний.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170), которыми предусмотрено:

- просадки, щели и трещины, образовавшиеся в отмостках и тротуарах, необходимо заделывать материалами, аналогичными покрытию: битумом, асфальтом, мастикой или мятой глиной с предварительной расчисткой поврежденных мест и подсыпкой песком (пункт 4.1.7 Правил  № 170);

- трубопроводы и арматура систем отопления, находящиеся в неотапливаемых помещениях, должны иметь тепловую изоляцию, исправность которой необходимо проверять не реже двух раз в год (пункт 5.2.22 Правил № 170);

- организация по обслуживанию жилищного фонда должна  обеспечить: достаточность   и   соответствие   нормативным  требованиям   теплоизоляции   всех трубопроводов и стояков; усиление тепловой изоляции следует выполнять эффективными теплоизоляционными материалами (пункт 4.6.1.1 Правил № 170);

- для надежной и экономичной эксплуатации систем теплоснабжения организуется своевременное проведение планово-предупредительного ремонта и содержание в исправности тепловой изоляции трубопроводов горячей воды, расположенных в подземных каналах, подвалах, чердаках, а также в санитарно-технических кабинах (пункт 5.1.3 Правил № 170);

- на все проемы, каналы и отверстия технического подполья должны быть установлены сетки (размер ячейки - 0,5 см), защищающие здания от проникновения грызунов (пункт 3.4.7 Правил № 170).

Исходя из вышеизложенных положений Правил и норм № 170, общество, обслуживая указанные в предписании жилые дома и получая от жителей в соответствии с договорами плату за услуги и работы по управлению многоквартирными домами, их содержанию и ремонту, обязано соблюдать требования законодательства, определяющие порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда.

При этом, как следует из вступивших в законную силу постановлений и.о. мирового судьи судебного участка № 30 судебного района г. Арсеньева Приморского края от 07.03.2017 по делу № 5-22/2017-30, от 07.03.2017 5-23/2017-30, ООО УК «ЖУК» и руководитель общества ФИО4 признаны виновными в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ, выразившегося в невыполнении ранее выданного предписания от 10.06.2016 № 51-03-14/31 в части оборудования трубопроводов внутренних систем отопления в многоквартирных жилых домах№ 35, № 31, № 27, № 17, № 15 по улице Ленинской, МКД № 17 по улице Жуковского, МКД № 16, № 14, № 12 по улице Ломоносова, МКД № 14/4, № 14/1 по улице Октябрьской в городе Арсеньеве; установления сеток (размер ячейки - 0,5 см), защищающих здания от проникновения животных: грызунов, кошек, собак в многоквартирных жилых домах № 35, № 31, № 27, № 17 по улице Ленинской, МКД № 17 по улице Жуковского, МКД № 12 по улице Ломоносова, МКД № 14/4, № 14/1 по улице Октябрьской в городе Арсеньеве; восстановления отмосток в многоквартирных жилых домах             № 35, № 31, № 17, 15 по улице Ленинской, МКД № 17 по улице Жуковского, МКД № 14 по улице Ломоносова, МКД № 14/4, № 14/1 по улице Октябрьской в городе Арсеньеве.

В рамках вышеуказанных дел мировым судьей было установлено, что  фактические обстоятельства совершенного правонарушения подтверждены представленными доказательствами; предписание управляющей компании выдано уполномоченным на то государственным органом и является законным, как и сами требования об устранении нарушений законодательства.

Доводы общества о том, что работы, указанные в предписании от 10.06.2016 относятся к капитальному ремонту, следовательно, не должны выполняться обществом, суд не принял во внимание, поскольку решением и.о. мирового судьи судебного участка № 30 судебного района г. Арсеньева Приморского края от 19.08.2016, вступившим в законную силу 29.09.2016, ООО УК «ЖУК» было привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, в том числе и за нарушения обязательных требований, указанных в предписании от 10.06.2016, которые необходимо было устранить в срок до 10.12.2016.

Кроме того, в постановлениях и.о. мирового судьи судебного участка № 30 судебного района г. Арсеньева Приморского края от 07.03.2017 по делу № 5-22/2017-30, от 07.03.2017 по делу № 5-23/2017-30 также указано, что   аналогичные доводы являлись предметом проверки и.о. мирового судьи судебного участка № 30 судебного района г. Арсеньева при рассмотрении административного дела по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ и не нашли своего подтверждения, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующих судебных актах (постановлении мирового судьи от 19.08.2016, решении Арсеньевского городского суда от 29.09.2016, постановлении заместителя председателя Приморского краевого суда от 30.01.2017г.), и не ставят под сомнение наличие в действиях ООО УК «ЖУК» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ.

В силу части 2 статьи  69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В Постановлении от 21.12.2011 № 30-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что действующие во всех видах судопроизводства общие правила распределения бремени доказывания предусматривают освобождение от доказывания входящих в предмет доказывания обстоятельств, к числу которых процессуальное законодательство относит обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным решением по ранее рассмотренному делу (статья 90 УПК Российской Федерации, статья 61 ГПК Российской Федерации, статья 69 АПК Российской Федерации). В данном основании для освобождения от доказывания проявляется преюдициальность как свойство законной силы судебных решений, общеобязательность и исполнимость которых в качестве актов судебной власти обусловлены ее прерогативами.

Таким образом, поскольку в рамках дел № 5-22/2017-30, 5-23/2017-30 установлен факт обоснованности предъявления инспекцией к обществу требований об устранении выявленных нарушений, изложенных в ранее выданном предписании от 10.06.2016 № 51-03-14/31, и наличие в действиях ООО УК «ЖУК» административного правонарушения в виде неисполнения предписания, ответственность за которое предусмотрено частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ, данные обстоятельства не подлежат доказыванию вновь в рамках рассмотрения данного дела.

Истечение срока исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований послужило достаточным основанием для выдачи обществу оспариваемого предписания инспекции от 20.01.2017 № 51-03-14/02.

В силу пункта 3 части 5 статьи 20 ЖК РФ должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, внесенных в устав изменений обязательным требованиям.

Таким образом, предписание представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение государственного жилищного надзора, содержащий властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций.

Порядок организации и проведения проверок органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на проведение государственного контроля (надзора), регламентирован Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ).

По смыслу статьи 17 Федерального закона № 294-ФЗ предписание выносится в случае установления при проведении контролирующим органом соответствующей проверки нарушений законодательства в целях их устранения. При этом предписание должно содержать только законные требования, то есть на юридическое лицо может быть возложена обязанность по устранению лишь тех нарушений, соблюдение которых обязательно для них в силу закона, а сами требования должны быть реально исполнимы.

Оценив представленные доказательства и установив все имеющие существенное значение для дела обстоятельства,  суд приходит к выводу о том, что инспекция, как орган муниципального жилищного контроля, выявив вышеуказанные нарушения, выдало обществу оспариваемое предписание в рамках предоставленных ей полномочий.

Нарушения обществом названных требований установлены инспекцией в ходе проверки,  проведенной  с соблюдением требований Федерального закона № 294-ФЗ. 

Более того, вопросы соответствия оспариваемых ненормативных правовых актов закону, а также нарушения ими прав и законных интересов заявителя являются обязательными для выяснения судом при рассмотрении дела об оспаривании ненормативных правовых актов органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, их должностных лиц, если полагают, что такие ненормативные правовые акты, действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания незаконными оспариваемых ненормативных правовых актов, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, их должностных лиц необходимо установление одновременно двух условий, чтобы такие акты, действия (бездействие) не соответствовали закону или иному нормативному правовому акту и нарушали права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, либо создавали ему иные препятствия для их осуществления, либо незаконно возлагали на него какие-либо обязанности (часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Статьей 65 АПК РФ закреплен принцип состязательности участников арбитражного процесса, согласно которому каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований или возражений.

Однако вопреки требованиям, установленным в статье 65 АПК РФ, заявитель не обосновал, каким образом оспариваемое предписание при установленных обстоятельствах нарушает его права и законные интересы.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах требование заявителя удовлетворению не подлежит.

Поскольку в удовлетворении заявленных требований отказано, судебные расходы в силу статьи 110 АПК РФ, относятся на заявителя. 

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Отказать обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилищная управляющая компания» в удовлетворении  заявления о признании недействительным предписания государственной жилищной инспекции Приморского края от 20.01.2017 № 51-03-14/02.

Проверено на соответствие Жилищному кодексу Российской Федерации, Правилам содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, постановлению Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года N 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего состояния общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения».

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья    Д.А. Самофал