АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-23704/21

04 апреля 2022 г.

г. Ростов-на-Дону

 

Резолютивная часть решения объявлена   28 марта 2022 г.

Полный текст решения изготовлен            04 апреля 2022 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Штыренко М. Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агро-Тема» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Ростовской таможне

о признании недействительным уведомления,

при участии:

от заявителя – представитель ФИО2 по доверенности от 10.10.2020 года;

от заинтересованного лица – представитель ФИО3, о доверенности от 10.01.2022;

от третьего лица – ФИО4, по доверенности от 27.12.2021; ФИО5, по доверенности от 26.01.2022,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Агро-Тема» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании недействительным уведомления (уточнения к уведомлению) Ростовской таможни о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней № 10313000/У2021/0000660 от 02.07.2021 года.

Определением суда от 07.09.2021 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Южная электронная таможня.

Заинтересованное лицо представило отзыв на заявление, в котором возражает против его удовлетворения, ссылаясь на законность ненормативного правового акта. 

Третье лицо представило отзыв на заявление, в котором возражает против его удовлетворения, ссылаясь на законность ненормативного правового акта.

Представитель заявителя в заседании суда поддержал требования.

Представитель заинтересованного лица в заседании суда возражал против удовлетворения требований заявителя.

Представители третьего лица в заседании суда возражали против удовлетворения требований заявителя.

Дело рассматривается в порядке главы 24 АПК РФ.

Как установлено судом при рассмотрении материалов дела, пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 14.12.2020 года № 2097 «О тарифной квоте на вывоз зерновых культур за пределы территории Российской Федерации в государства, не являющиеся членами Евразийского экономического союза» (далее – Постановление № 2097) установлено, что с 15 февраля по 30 июня 2021 года (включительно) установлена тарифная квота на вывоз за пределы территории Российской Федерации в государства, не являющимися членами Евразийского экономического союза, пшеницы и меслина (коды 1001 19 000 0, 1001 99 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС), ржи (код 1002 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС), ячменя (код 1003 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС) и кукурузы (код 1005 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС), помещаемых под таможенную процедуру экспорта в  общем объеме 17,5 млн. тонн.

Пунктом 5 Постановления № 2097 Министерству сельского хозяйства Российской Федерации поручено:

- распределить до 9 февраля 2021 г. (включительно) участникам внешнеторговой деятельности объем тарифной квоты, установленный пунктом 1 постановления;

- представить до 10 февраля 2021 г. (включительно) в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации данные о распределенном между участниками внешнеторговой деятельности в соответствии с подпунктом "а" пункта объеме тарифной квоты;

Пунктом 6 Постановления № 2097 с 15 февраля 2021 г. по 30 июня 2021 г. (включительно) Министерству промышленности и торговли Российской Федерации поручено осуществлять выдачу участникам внешнеторговой деятельности разовой лицензии на экспорт с территории Российской Федерации в государства, не являющиеся членами Евразийского экономического союза, зерновых культур в пределах объема тарифной квоты, распределенного в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением.

Пунктом 14 Постановления № 2097 установлено, что использование тарифной квоты осуществляется на основании разовой лицензии.

Во исполнение Постановления № 2097 Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 05.02.2021 года № 60 «О распределении объема тарифной квоты в отношении пшеницы и меслины (коды 1001 19 000 0, 1001 99 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС), ржи (код 1002 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС), ячменя (код 1003 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС) и кукурузы (код 1005 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС) участникам внешнеторговой деятельности» распределен объем тарифной квоты ООО «Агро-тема» в размере 47 431 143 кг.

Из материалов дела следует, что ООО «Агро-тема», во исполнение внешнеторгового контракта № 001/18 от 20.04.2018 года, заключенного с компанией UTARO GRAIN TRADING L.P. (СОЕДИНЕННОЕ КОРОЛЕВСТВО), осуществлен вывоз за пределы территории Российской Федерации товара - «пшеницы мягкой продовольственной, ГОСТ 9353-2016, российского происхождения, урожая 2020 г, навалом» в количестве 3 413 580 кг. 

Данный товар был задекларирован на Южном таможенном посту (центр электронного декларирования) Южной электронной таможни по временной ДТ № 10323010/070221/0018931.

Согласно сведениям, заявленным в графе 33 ДТ № 10323010/070221/0018931, вышеуказанный товар классифицирован кодом 1001 99 000 0 в соответствии с Единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее – ТН ВЭД ЕАЭС).

Данный товар был фактически вывезен с территории Российской Федерации 15.02.2021 года, о чем свидетельствует  отметка таможенного органа на декларации №  10323010/270221/0031776.

После фактического вывоза товара ООО «Агро-тема» была подана полная таможенная декларация на товары № 10323010/270221/0031776.

Общество полагает, что в отношении товара № 1 «пшеница мягкая продовольственная, ГОСТ 9353-2016, российского происхождения, урожай 2020 г, навалом», классифицируемого кодом ТН ВЭД ЕАЭС 1001 99 000 0, Постановлением № 2097 установлена тарифная квота, действующая с 25.02.2021 по 05.03.2021.

Исходя из этого таможенная пошлина была исчислена ООО «Агро-тема» в размере 25 евро за 1 000 кг – в сумме 7 712 497,57 рублей.

Новороссийской таможней после выпуска на экспорт товара, задекларированного по ДТ № 10323010/270221/0031776, была проведена камеральная проверка по вопросам правильности исполнения и своевременной уплаты таможенных платежей по данной декларации. По результатам проверки был оформлен акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств № 10323000/020/020721/А0054 от 02.07.2021 года.

В указанном акте Новороссийской таможней сделан вывод о том, что использование тарифной квоты возможно только при наличии лицензии.

Разовая лицензия № 005RU21002001834 была выдана обществу 25.02.2021 года. Срок действия лицензии с 25.02.2021- 05.03.2021. 

В этой связи, поскольку товар был фактически вывезен 15.02.2021 года, то есть до момента выдачи лицензии, Новороссийская таможня полагает, что в отношении товара № 1 «пшеница мягкая продовольственная, ГОСТ 9353-2016, российского происхождения, урожай 2020 г, навалом», код ТН ВЭД ЕАЭС 1001 99 000 0, задекларированного по ДТ № 10323010/270221/0031776, в соответствии с Постановлением Правительства от 30.08.2013 № 754, подлежит применению ставка вывозной таможенной пошлины в размере 50%, но не менее 100 евро за 1 000 кг.

На основании данного акта Новороссийской таможней было принято решение в виде формы корректировки декларации на товары, в которой сумма таможенных платежей была определена в размере 34 317 161,84 рубля (л.д. 140, том 1). 

С учетом раннее оплаченных таможенных платежей в сумме 7 712 497,57 рублей, сумма таможенного платежа, подлежащая доплате, составила 26 604 664,27 рублей.

На основании данного решения Ростовской таможней в адрес ООО «Агро-тема» было направлено уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней  № 10313000/У2021/0000660 от 02.07.2021 года (л.д. 15-16, том 1), которым обществу было предложено уплатить таможенный платеж в сумме 26 604 664,27 рублей, пени в сумме 443 411,08 рублей, а всего 27 048 075,35 рублей.

В рассматриваемом случае между сторонами возник позиционный спор о том, возникло ли у ООО «Агро-тема» право на применение квоты, установленной Постановлением № 2097.

При рассмотрении данного спора суд пришел к следующим выводам. 

Основанием для применения тарифной квоты, предусмотренной Постановлением № 2097, является:

- распределение участнику внешнеэкономической деятельности объема квоты  Министерством сельского хозяйства Ростовской области;

- наличие у участника внешнеэкономической деятельности разовой лицензии, выданной Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в пределах распределенного объема квоты.

«Договором о Евразийском экономическом союзе», подписанным в г. Астане 29.05.2014 года, утверждены Правила выдачи лицензий и разрешений на экспорт и (или) импорт товаров (далее - Правила).

Указанными правилами  предусмотрено, что лицензия выдается на основании заявления участника внешнеэкономической деятельности (п. 10 Правил).

Данными правилами также предусмотрено, что лицензия может выдаваться (оформляться) в форме электронного документа (п. 8 Правил).

Заявление и документы (сведения) на получение лицензии могут представляться в форме электронного документа в порядке, предусмотренном законодательством государства-члена (п. 11 Правил).

Если уполномоченным органом выдана (оформлена) лицензия в форме электронного документа, то представление заявителем оригинала лицензии на бумажном носителе в таможенный орган своего государства не требуется (п. 16 Правил).

Владельцы разовых лицензий в течение 15 календарных дней по истечении срока действия лицензии обязаны представлять в уполномоченный орган справку об исполнении лицензии (п. 22 Правил).

При снятии лицензии с контроля соответствующий таможенный орган государства-члена выдает заявителю на основании его письменного обращения справку об исполнении лицензии в течение 5 рабочих дней (п. 23 Правил).

Как следует из материалов дела, 15.02.2021 года обществом в Минпромторг России было подано заявление № 0150288 на выдачу лицензии на объем 3 413,58 тонн пшеницы мягкой. К заявлению № 0150288 был приложен следующий перечень документов:

- копия внешнеторгового контракта № 001/18 от 20.04.2018,

- копия дополнительного соглашения от 18.12.2020 к контракту № 001/18 от 20.04.2018 о продлении срока действия контракта до 31.12.2021,

- копия приложения № 007/21 от 07.02.2021 к контракту № 001/18 от 20.04.2018 о поставке партии пшеницы мягкой в объеме 3500 тн,

-копия дополнительного соглашения № 1 от 13.02.2021 к приложению № 007/21 от 07.02.2021 к контракту № 001/18 от 20.04.2018 об изменении количества и цены товара,

- сведения о постановке на учет юридического лица № 61006369098 (л.д. 60-61, том 1).

В связи с допущенными ошибками при заполнении заявления № 0150288 20.02.2021 года Минпромторг России отказал в выдаче лицензии по заявлению № 0150288 (письмо № 13179/03 от 20.02.2021, л.д. 62-64, том 1).

20.02.2021 года обществом в Минпромторг России с внесением исправлений было подано заявление № 0150776, на основании которого 25.02.2021 года Минпромторг России была выдана лицензия № 005RU21002001834 на объем 3 413,58 тонн пшеницы мягкой.

27.02.2021 года, то есть в период действия лицензии (с 25.02.2021 по 05.03.2021) Минпромторга России № 005RU21002001834 от 25.02.2021 года обществом была подана полная таможенная декларация на товары в отношении вывоза 15.02.2021 года 3 418,58 тонн пшеницы (код ТН ВЭД ЕАЭС 1001 99 000 0), в которой произведено начисление вывозной таможенной пошлины в размере 25 евро за 1 тонну товара.

25.03.2021 года от Новороссийской таможней Обществом  была получена справка об исполнении лицензии на экспорт и (или) импорт товара № 005RU21002001834, подтверждающая вывоз товара в количестве 3 413 580 кг (л.д. 2, том 2).

Таким образом судом установлено, что ООО «Агро-тема» осуществило экспорт пшеницы в количестве 3 413 580 кг по ДТ № 10323010/270221/0031776, в пределах выделенной обществу квоты, утвержденной Министерством сельского хозяйства Ростовской области и на основании разовой лицензии № 005RU21002001834, выданной Министерством промышленности и торговли Российской Федерации на экспорт именно этой партии пшеницы.

Более того, в соответствии с информацией из личного кабинета ООО «Агро-тема» как участника ВЭД на сайте Минпромторг России присутствует информация о списании с выделенного объема вышеуказанной квоты объема отгруженной сельхозпродукции на тх RASUL RZA (3 413,58 тонн пшеницы мягкой).

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что общество имело все основания применять положенную квоту, установленную Постановлением № 2097.

Указанные выводы соответствует выводам Арбитражного суда Северо-Кавказского округа по делу № А53-15354/20, сделанным в постановлении от 28.03.2022 года.

Доводы Новороссийской таможни о том, что право на применение льготы по уплате таможенных платежей возникает только у тех участников внешнеэкономической деятельности, которые осуществляют вывоз товара непосредственно в период действия лицензии, судом отклоняется, поскольку не имеет нормативно-правового обоснования.

Постановление № 2097 такого условия не содержит.

Пунктом 14 Постановления № 2097 установлено, что использование тарифной квоты осуществляется на основании разовой лицензии.  То есть с наличием лицензии как таковой законодатель  связывает право на использование тарифной квоты.

В рассматриваемой ситуации, когда участник внешнеторговой деятельности подает заявление о выдаче разовой лицензии на конкретную партию товара своевременно (как только начала действовать тарифная квота или в ближайшие после этого дни), он не может  быть лишен права на применение тарифной квоты в отношении товара, который  вывезен им по временной декларации уже в период действия квоты, но до начала срока действия выданной ему на эту партию товара разовой лицензии.

Доказательств того, что лицензия № 005RU21002001834 была использована обществом применительно к другому эпизоду экспорта пшеницы Новороссийской таможней суду не представлено.

Более того, о том, что лицензия № 005RU21002001834 исполнена поставкой на экспорт пшеницы по ДТ № 10323010/270221/0031776, свидетельствует справка Новороссийской таможни об исполнении лицензии от 25.03.2021.

 При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования ООО «Агро-Тема» законны и обоснованы и подлежат удовлетворению.

Доводы таможни о невозможности оспаривания уведомления при неотмененном решении о корректировке ДТ судом отклонятся ввиду следующего.

В силу разъяснений пункта 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» оспаривание уведомлений о неуплаченных таможенных платежах возможно, в том числе по мотиву неправомерности начисления таможенных платежей. В этом случае суд дает оценку законности решения таможенного органа, во исполнение которого направлено соответствующее уведомление. Непринятие декларантом мер к оспариванию решений таможенного органа, влияющих на исчисление таможенных платежей (о корректировке таможенной стоимости), не должно рассматриваться как согласие с предъявленным требованием, и обоснованность требования о взыскании таможенных платежей проверяется судом по существу. 

С учетом изложенного, суд проводит проверку первичных документов, на основании которых осуществлялась корректировка таможенной стоимости, а также проверяет правомерность обжалуемых корректировок таможенных деклараций по существу. 

Ссылка Новороссийской таможни на письмо Министерства финансов Российской Федерации от 15.07.2021 № 27-03-22/56465 является необоснованной. 

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 16.01.2007 № 12547/06 указал, что письма Минфина России не отвечают критериям нормативного правового акта, а потому не могут иметь юридического значения и порождать правовые последствия для неопределенного круга лиц.

При подаче заявления заявитель не представил документ об оплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным требование Ростовской таможни от №  10313000/У2021/0000660 об уплате таможенных платежей от 02.07.2021 года как несоответствующее таможенному законодательству Российской Федерации.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

 

СудьяМ.Е. Штыренко