АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-23660/2021

г. Новосибирск

01 октября 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 28 сентября 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 01 октября 2021 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи  Пахомовой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению  Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу, г. Новосибирск 

к Публичному акционерному обществу «Ростелеком» в лице Новосибирского филиала Публичного акционерного общества «Ростелеком» (ОГРН 

<

***>), г. Санкт-Петербург 

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя: ФИО2, доверенность от 27.10.2020, служебное удостоверение, диплом,

заинтересованного лица: ФИО3, доверенность от 01.07.2021, паспорт, диплом, 

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу (далее по тексту – управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением  к Публичному акционерному обществу «Ростелеком» в лице Новосибирского филиала Публичного акционерного общества «Ростелеком» (далее по тексту – заинтересованное лицо, общество, ПАО «Ростелеком») о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ). 

Определением арбитражного суда от 27.08.2021 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства. В связи с  наличием обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, определением от 02.09.2021 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Учитывая, что от сторон не поступили возражения относительно перехода к рассмотрению дела в судебном заседании непосредственно после окончания предварительного судебного заседания, арбитражный суд на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», завершил подготовку по делу и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования. 

Представитель заинтересованного лица отзывом, представленным в материалы дела, и в ходе судебного заседания просил отказать в удовлетворении заявленных требований. По мнению заинтересованного лица, отсутствуют событие и состав административного правонарушения. Более подробно изложено в отзыве.

Как следует из материалов дела, Публичное акционерное общество «Рстелеком» имеет лицензию № 183871 от 27.01.2021 на оказание услуг местной телефонной связи с использованием таксофонов. 

На основании приказа Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому Федеральному округу от 25.06.2021 № 43-нд «О проведении планового систематического наблюдения» в отношении ПАО «Ростелеком»  в Венгеровском, Каргатском, Куйбышевском, Кыштовском, Северном, Татарском, Усть-Тарском и Чановском районах Новосибирской области проведено систематическое наблюдение с целью выполнения плана деятельности управления на 2021 год, а также Плана СН/мониторинга за соблюдением обязательных требований в области оказания универсальных услуг связи на 3 квартал 2021 года (л.д. 17-19).

  Систематическое наблюдение проведено в период с 01.07.2021 по 27.09.2021 включительно (63 рабочих дня).

В ходе планового систематического наблюдения, проведенного с 01.07.2021 по 02.07.2021 составлен протокол мониторинга № 54-0532-11 от 06.07.2021 (л.д. 22-23). В приложении к нему отражены результаты контроля в Татарском, Чановском и Усть-Тарском районах Новосибирской области, обнаружены нарушения условий оказания универсальных услуг связи (л.д.24-32). 

В Акте мониторинга № 54-0724-01 от 08.07.2021 отражены следующие нарушения (л.д. 20-21):

- по адресу установки таксофона - 632201, Новосибирская обл., Чановский р-н, с.п. Озеро-Карачинский с/совет, 

<

...>, обнаружено, что таксофон отсутствует в месте установки (время мониторинга - 01.07.2021 в 17:10);

- по адресу установки таксофона – 

<

...>,  отсутствуют: местные телефонные соединения для передачи голосовой информации по сети фиксированной телефонной связи; внутризоновые телефонные соединения; доступ к услугам связи, оказываемым другими операторами связи в сети связи; доступ к системе  информационно – справочного обслуживания; возможность бесплатного круглосуточного вызова экстренных оперативных служб (время мониторинга – 02.07.2021 в 08:30); 

- по адресу установки таксофона – 

<

...>, отсутствуют: местные телефонные соединения для передачи голосовой информации по сети фиксированной телефонной связи; внутризоновые телефонные соединения; доступ к услугам связи, оказываемым другими операторами связи в сети связи; доступ к системе  информационно – справочного обслуживания; возможность бесплатного круглосуточного вызова экстренных оперативных служб (время мониторинга 02.07.2021в 09:00); 

- по адресу установки таксофона – Новосибирская область, Татарский район, ул. Центральная, д. 1, отсутствуют: местные телефонные соединения для передачи голосовой информации по сети фиксированной телефонной связи; внутризоновые телефонные соединения; доступ к услугам связи, оказываемым другими операторами связи в сети связи; доступ к системе  информационно – справочного обслуживания; возможность бесплатного круглосуточного вызова экстренных оперативных служб (время мониторинга 02.07.2021в 12:45); 

- по адресу установки таксофона – 

<

...>, отсутствуют: информирование пользователей о номерах, присвоенных таксофонам; размещение в доступных для инвалидов местах текстовой и графической информации, в том числе, с применением шрифта Брайля; местные телефонные соединения для передачи голосовой информации по сети фиксированной телефонной связи; внутризоновые телефонные соединения; доступ к услугам связи, оказываемым другими операторами связи в сети связи; доступ к системе  информационно – справочного обслуживания; возможность бесплатного круглосуточного вызова экстренных оперативных служб (время мониторинга 02.07.2021в 16:55).

Полагая, что имеются нарушения пункта 2 статьи 46, пункта 1 статьи 57 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», пунктов 2, 7, 8 Правил оказания универсальных услуг, утвержденных Постановлением Правительством  Российской Федерации от 21.04.2005 № 241, что влечет нарушение заявителем пунктов 4, 5 лицензии от 27.01.2021 № 183871, в отношении общества 17.08.2021 составлен протокол  об административном правонарушении № ОП-54/2/921 (л.д. 12-16).

В соответствии со статьями 23.1, 28.8 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении направлены административным органом в Арбитражный суд Новосибирской  области для решения вопроса о привлечении  общества к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении (далее -  КоАП РФ).

Заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, проанализировав имеющиеся в деле доказательства с учетом положений статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд считает заявление административного органа о привлечении общества  к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу части 1 статьи 210 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица, предусмотренного Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч руб.

Объектом данного вида правонарушения являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, обеспечивающие единую государственную политику в области правовых основ единого рынка, а также защиту прав и законных интересов граждан, их здоровья, нравственности, обороны страны и безопасность государства.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, составляют действия по осуществлению предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Субъектами указанного правонарушения могут быть граждане, юридические лица, должностные лица.

Субъективная сторона может быть выражена как умыслом, так и неосторожностью.

В пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006  № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что при квалификации действий лица по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ следует иметь в виду, что под осуществлением предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением или лицензией, понимается занятие определенным видом предпринимательской деятельности на основании специального разрешения (лицензии) лицом, не выполняющим лицензионные требования и условия, установленные положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, выполнение которых лицензиатом обязательно при ее осуществлении.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее по тексту  - Закон о лицензировании) лицензия - это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

В пункте 36 части 1 статьи 12 Закона о лицензировании предусмотрено, что оказание услуг связи подлежит лицензированию. При осуществлении лицензируемого вида деятельности лицо обязано соблюдать лицензионные требования и условия, под которыми понимается совокупность требований, установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности (статья 2, пункт 7 статьи 3 Закона о лицензировании).

Из материалов дела следует, что общество оказывает услуги местной телефонной связи с использованием таксофонов на основании лицензии от 27.01.2021 № 183871 (срок действия лицензии до 27.01.2026). 

Лицензиат в соответствии с данной лицензией обязан обеспечить предоставление пользователю:  а) местных телефонных соединений для передачи голосовой информации;  б) доступа к телематическим услугам связи и услугам внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи, а также к услугам связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации;  в) доступа к системе информационно-справочного обслуживания;  г) возможности бесплатного круглосуточного вызова экстренных оперативных служб;  д) передачи сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите (пункт 4).

Лицензиат обязан оказывать услуги связи в соответствии с правилами оказания услуг связи, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 5).

        Лицензиат обязан выполнять обязательства по оказанию универсальных услуг в соответствии с договорами об условиях оказания универсальных услуг связи, заключенными с уполномоченным органом исполнительной власти) ( пункт 11).

Правовые основы деятельности в области связи на территории Российской Федерации и на находящихся под юрисдикцией Российской Федерации территориях, полномочия органов государственной власти в области связи, а также права и обязанности лиц, участвующих в указанной деятельности или пользующихся услугами связи, установлены Федеральным законом от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее по тексту – Закон № 126-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 29 Закона № 126-ФЗ деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи. Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и соответствующие перечни лицензионных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации и ежегодно уточняются.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 46 Закона № 126-ФЗ оператор связи обязан оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи. 

Из пункта 1 статьи 57 Закона № 126-ФЗ следует, что в Российской Федерации гарантируется оказание универсальных услуг связи, к которым относятся оказываемые с использованием средств коллективного доступа или точек доступа услуги телефонной связи с использованием таксофонов, многофункциональных устройств, информационных киосков (инфоматов) и аналогичных устройств.

Обязанность по оказанию универсальных услуг связи на всей территории Российской Федерации возлагается Правительством Российской Федерации на оператора, занимающего существенное положение в сети связи общего пользования на территориях не менее чем две трети субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 58 Закона № 126-ФЗ).  

Во исполнение пункта 2 статьи 58 Закона № 126-ФЗ между Федеральным агентством связи и оператором универсального обслуживания ПАО «Ростелеком» заключен договор об условиях оказания универсальных услуг связи от 13.05.2014 № УУС-01/2014 (далее по тексту - договор). 

Данное обстоятельство не оспаривается сторонами.

Пунктом 1 Правил №241, предусмотрено, что оператор связи, который оказывает услуги связи в сети связи общего пользования и с которым заключен договор об условиях оказания универсальных услуг связи (далее - оператор универсального обслуживания), оказывает универсальные услуги связи с соблюдением правил оказания соответствующих видов услуг связи, утверждаемых Правительством Российской Федерации, и дополнительных требований, устанавливаемых настоящими Правилами. 

Пунктами 2 и 4 Правил № 241 предусмотрено, что деятельность оператора универсального обслуживания по оказанию универсальных услуг телефонной связи с использованием таксофонов, многофункциональных устройств, информационных киосков (инфоматов) и аналогичных устройств должна обеспечивать предоставление пользователю универсальными услугами связи: местных телефонных соединений для передачи голосовой информации по сети фиксированной телефонной связи; внутризоновых телефонных соединений; доступа к услугам связи, оказываемым другим оператором связи в сети связи общего пользования; доступа к системе информационно-справочного обслуживания; возможности бесплатного круглосуточного вызова экстренных оперативных служб. Оператор универсального обслуживания устанавливает таксофоны, используемые для оказания универсальных услуг связи, в местах, определенных договором об условиях оказания универсальных услуг связи, с учетом необходимости обеспечения круглосуточного свободного доступа к таксофонам пользователей универсальными услугами связи. 

В соответствии с пунктом 7 Правил  № 241 оператор универсального обслуживания обязан создать условия для беспрепятственного доступа инвалидов к местам оказания универсальных услуг связи, в том числе до 01.07.2016  обеспечить размещение с учетом доступности для инвалидов на объектах связи надписей и иной текстовой и графической информации в легкочитаемой и понятной форме, в том числе с применением рельефно-точечного шрифта Брайля.

Согласно пункту 8 Правил № 241 оператор универсального обслуживания, оказывающий универсальные услуги телефонной связи с использованием таксофонов,  обязан осуществлять информирование пользователей универсальными услугами связи о номерах из ресурса нумерации, присвоенных таксофонам, предназначенным для оказания универсальных услуг телефонной связи.

Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 30.09.2015 № 371 утверждены Требования к построению, управлению, нумерации, организационно-техническому обеспечению устойчивого функционирования, условиям взаимодействия, эксплуатации сети связи при оказании универсальных услуг телефонной связи с использованием таксофонов, многофункциональных устройств, информационных киосков (инфоматов) и аналогичных устройств (далее по тексту – Требования № 371). 

В соответствии с пунктом 3 Требований № 371 телефонное средство коллективного доступа, установленное вне помещения, размещается в таксофонной кабине или полукабине.

Место расположения телефонного средства коллективного доступа должно быть обозначено специальным информационным указателем, включающим следующие сведения: наименование вида оказываемой универсальной услуги связи; информация о способах подключения/оплаты универсальной услуги связи; правила обращения с телефонным средством коллективного доступа для пользования универсальной услугой связи; контактная информация для получения справочно-информационной и технической поддержки; сведения о тарифах на оказываемую универсальную услугу связи.

Пунктом 5 Требований № 371 предусмотрено, что телефонное средство коллективного доступа обеспечивает предоставление пользователю:  местных телефонных соединений для передачи голосовой информации по сети фиксированной телефонной связи (подпункт «а»), внутризоновых телефонных соединений (подпункт «б»), доступа к услугам связи, оказываемым другим оператором связи в сети связи общего пользования (подпункт «в»), доступа к системе информационно-справочного обслуживания (подпункт «г»), возможности бесплатного круглосуточного вызова экстренных оперативных служб (подпункт «д»).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что обществом допущены нарушения пункта 2 статьи 46, пункта 1 статьи 57 Закона о связи, пунктов 2, 7, 8 Правил, пунктов 4, 5 лицензии №183871 от 27.01.2021, в соответствии с которым ПАО «Ростелеком» обязан обеспечить пользователю предоставление услуг местной, внутризоновой, междугородной и международной связи, доступа к системе информационно-справочного обслуживания, бесплатного круглосуточного вызова экстренных оперативных служб, а также оказывать услуги связи в соответствии с правилами оказания услуг связи, утверждёнными Правительством Российской Федерации.

Доказательств обратного общество в материалы дела не представило.

Возражения общества судом рассмотрены, не свидетельствуют о совершении обществом всех необходимых действий по соблюдению норм действующего законодательства при оказании услуг связи. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что административным органом доказано наличие в действиях общества события вмененного административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Довод заявителя  о том, что таксофоны по адресу  по адресу: 

<

...> (Татарский район); 

<

...> (Татарский район); 

<

...> (Усть-Таркский район); 

<

...> (Усть-Таркский район) исправны, судом рассмотрен и отклонен по следующим основаниям.

Согласно пункту 5 Лицензии №183871 от 27.01.2021 лицензиат обязан оказывать услуги связи в соответствии с правилами оказания услуг связи.

Согласно пункту 2 Правил оказания универсальных услуг связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2005 № 241 (далее - Правил оказания УУС) деятельность оператора универсального обслуживания по оказанию универсальных  услуг  телефонной связи с использованием таксофонов, многофункциональных   устройств, информационных киосков (инфоматов) и аналогичных устройств должна обеспечивать предоставление пользователю универсальными услугами связи: а) местных телефонных соединений для передачи голосовой информации по сети, фиксированной телефонной связи; б) внутризоновых телефонных соединений; в)        доступа к услугам связи, оказываемым другим оператором связи в сети связи общего пользования; г) доступа к системе информационно-справочного обслуживания; д) возможности бесплатного круглосуточного вызова экстренных оперативных служб.

Данные требования по адресам таксофонов: 

<

...> (Татарский район); 

<

...> (Татарский район); 

<

...> (Усть-Таркский район); 

<

...> (Усть-Таркский район) обществом не обеспечены.

Документальных доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Согласно статье 52 Федерального закона «О связи» от 07.07.2003 №126-ФЗ оператор связи обязан обеспечить возможность круглосуточного бесплатного для пользователя услугами связи вызова экстренных оперативных служб (пожарной охраны, полиции, скорой медицинской помощи, аварийной газовой службы и других служб, полный перечень которых определяется Правительством Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 4 Правил оказания УУС оператор универсального обслуживания устанавливает таксофоны, используемые для оказания универсальных услуг связи, в населенных пунктах, определенных договором об условиях оказания универсальных услуг связи, с учетом необходимости обеспечения круглосуточного свободного доступа пользователей универсальными услугами связи к таксофонам.

Согласно подпункту «г» пункта 4 Лицензии №183871 от 27.01.2021 лицензиат обязан обеспечить представление пользователю возможности бесплатного круглосуточного вызова экстренных служб.

Неисправность таксофона привела к невозможности круглосуточного вызова экстренных оперативных служб.

При таких обстоятельствах, суд считает доказанными наличие вины общества в совершении административного правонарушения и наличие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ. 

Процессуальных нарушений, допущенных при проведении проверки, судом не установлено. 

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении  не истек.

Судом рассмотрен вопрос о применении положений статьи 2.9 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. 

Пунктом 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Кроме того, согласно абзацу третьему пункта 18.1 названного постановления квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 данного постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, административные органы обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

Каких-либо исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности административного правонарушения, учитывая особую значимость охраняемых правоотношений, характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, не усматривается.

        Судом рассмотрен вопрос о возможности замены штрафа на предупреждение, однако, правовые основания отсутствуют.

Частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. 

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Кроме того, применение положений статей 2.9, 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правом суда с учетом конкретных обстоятельств дела, а не обязанностью.

Нарушений административным органом процессуальных требований при производстве по делу об административном правонарушении, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих невозможность привлечения общества к административной ответственности, судом не выявлено. 

При таких обстоятельствах, заявление управления о привлечении общества к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ подлежит удовлетворению.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Новосибирской области (Управление Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу)  

лицевой счет: 04511А19340 

ИНН 

<

***>, КПП 540701001 

Наименование банка получателя: Сибирское ГУ Банка России/УФК по Новосибирской области, г. Новосибирск

БИК 015004950

Единый казначейский счет: 40102810445370000043 

Казначейский счет 03100643000000015100

ОКТМО 50701000

КБК 09611601141019002140

УИН 09600000000035244677 

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу. 

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесятидневного срока суд направит настоящее решение судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения (часть 5 статьи 32.2 КоАП РФ).

Вопрос о судебных расходах суд не разрешает, поскольку данная категория заявлений государственной пошлиной не облагается.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 206 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, арбитражный  суд 

Р Е Ш И Л :

Привлечь Публичное акционерное общество «Ростелеком» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, юридический адрес: 191002, 

<

...>, дата государственной регистрации: 09.09.2002) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

            Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

          Жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области. 

 

Судья

Ю.А. Пахомова