ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск                                                                               Дело №А72-7937/2024

«21» октября 2024 года

 

Резолютивная часть решения объявлена «08» октября 2024 года

Полный текст решения изготовлен «21» октября 2024 года

 

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Абдуловой И.С., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Козловой М.С.,       

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению 

Общества с ограниченной ответственностью «Экосистема» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к Гаражному обществу «За рулем» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

о взыскании 1 386 468 руб. 60 коп.

 

при участии в заседании (до и после перерыва):

от  истца – ФИО1, доверенность от 20.09.2024, диплом;

от ответчика – не явились, уведомлены;  

 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Экосистема» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Гаражному обществу «За рулем» о взыскании 1 386 468 руб. 60 коп., в том числе: 873 268 руб. 92 коп. –основной долг за период с января 2019 года по апрель 2023 года, 513 199 руб. 68 коп. – неустойка за период с 12.02.2019 по 29.05.2024.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от  26.06.2024 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 22.07.2024 предварительное судебное заседание завершено, дело назначено к судебному разбирательству. Указанным определением суд обязал истца и ответчика провести совместный осмотр машино-мест Гаражного общества «За рулем», представить акт осмотра в арбитражный суд.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 08.08.2024 судебное разбирательство отложено.

В судебном заседании 03.10.2024 в соответствии со ст.163 Арбитражного процессуального кодекса РФ объявлен перерыв до 08.10.2024 до 15 час. 20 мин. 

Судебное заседание продолжено после перерыва 08.10.2024.

В судебном заседании после перерыва 08.10.2024 представитель истца на исковых требованиях настаивал.

Ответчик явку представителя в судебное заседание до и после перерыва не обеспечил, извещен надлежащим образом.

При данных обстоятельствах дело рассматривается в отсутствие ответчика в порядке ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся материалам.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, выслушав представителя истца, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

При этом суд руководствовался следующим. 

Как следует из материалов дела, с 01.01.2019 деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) на территории г. Димитровграда, Мелекесского и Новомалыклинского районов Ульяновской области осуществляется Региональным оператором – ООО «Экосистема».

Порядок заключения договора региональным оператором определен пунктом 5 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", согласно которому договор заключается по типовой форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156. (п.8(12)).

Истцом в адрес ответчика направлен проект договора №315/ТКО-2023 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 17.05.2023. 

Информация о согласовании проекта договора в адрес Регионального оператора не поступала.

Объект образования отходов указан в Приложении № 1 к Договору.

Сведения для расчета оплаты выбраны – расчетным путем, исходя из норматива накопления ТКО, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 N 505 "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов".

Нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Ульяновской области в спорный период были установлены:

- Приказом Минконкуренции Ульяновской области от 29.06.2017 N 06-77 "Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Ульяновской области" для категории объекта «Гаражи, парковки закрытого типа» в размере 0,80 куб.м. в год на одно машино-место;

- Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области от 29.12.2022 N 30-од "Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Ульяновской области" для категории объекта «Гаражи, парковки закрытого типа» в размере 0,63 куб.м  в года на одно машино-место. 

Тарифы на услуги регионального оператора по обращению с ТКО в Ульяновской области следующие:

- с 01.01.2019 по 31.05.2019 тариф установлен Приказом Министерства развития конкуренции и экономики Ульяновской области № 06-560 от 28.12.2018 в размере 460,26 руб./куб.м.;

- с 01.06.2019 по 31.12.2019 тариф установлен Приказом Министерства цифровой экономики и конкуренции Ульяновской области № 06-87 от 07.05.2019 в размере 444,02 руб./куб.м.;

- с 01.01.2020 по 31.12.2020, тариф установлен Приказом Министерства цифровой экономики и конкуренции Ульяновской области № 06-428 от 19.12.2019 в размере 444,02 руб./куб.м.;

- с 01.01.2021 по 30.06.2021, тариф установлен Приказом Агентства по регулированию цен и тарифов Ульяновской области № 337-П от 18.12.2020 в размере 444,02 руб./куб.м.;

- с 01.07.2021 по 31.12.2021, тариф установлен Приказом Агентства по регулированию цен и тарифов Ульяновской области № 337-П от 18.12.2020 в размере 444,02 руб./куб.м.;

- с 01.01.2022 по 30.06.2022, тариф установлен Приказом Агентства по регулированию цен и тарифов Ульяновской области № 337-П от 18.12.2020 в размере 444,02 руб./куб.м.;

- с 01.07.2022 по 30.11.2022, тариф установлен Приказом Агентства по регулированию цен и тарифов Ульяновской области № 337-П от 18.12.2020 в размере 459,11 руб./куб.м.;

- с 01.12.2022 по 31.12.2023, тариф установлен Приказом Агентства по регулированию цен и тарифов Ульяновской области № 337-П от 18.12.2020 в размере 500,43 руб./куб.м.

Как следует из искового заявления, Общество с ограниченной ответственностью «Экосистема» оказало ответчику услуги по вывозу твердых бытовых отходов в период с января 2019 года по апрель 2023 года.

Ответчик обязательства по оплате оказанных услуг надлежащим образом не исполнил.

Поскольку ответчик не оплатил задолженность за оказанные услуги, истец обратился с настоящим исковым заявлением о взыскании задолженности в судебном порядке.

Истец просит взыскать с ответчика основной долг за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами  за период с января 2019 года по апрель 2023 года в сумме 873 268 руб. 92 коп.

Правоотношения в сфере обращения с ТКО регулируются Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ), Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила № 1156), Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 (далее – Правила № 505). 

Согласно пункту 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. 

В силу пункта 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. 

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ). 

В соответствии с подпунктом «в» пункта 8 (1) Правил № 1156 региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (далее - нежилые помещения), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами. 

В силу пункта 8 (4) Правил № 1156 основаниями для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО являются: письменная заявка, подписанная потребителем или его законным представителем (представителем по доверенности), либо предложение регионального оператора о заключении такого договора. 

На основании пункта 8 (17) Правил № 1156 региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации. 

Форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации 12.11.2016 № 1156. 

Потребитель, в свою очередь, в течение 15 рабочих дней с даты размещения такого предложения направляет региональному оператору заявку потребителя в соответствии с правилами, определенными для таких заявок Правилами № 1156. 

В том случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку и необходимые документы в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в сети «Интернет». 

В соответствии с пунктом 8 (18) Правил № 1156 до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. 

Таким образом, пунктах 8 (12), 8 (15), 8 (17) Правил № 1156 содержится фикция заключения конкретного договора на условиях типового договора для случаев: 

- уклонения потребителя от заключения конкретного договора; 

- неурегулирования возникших у сторон разногласий по его условиям; 

- ненаправления потребителем в установленный срок заявки на заключение конкретного договора и необходимых для этого документов. 

Пунктом 8(11) Постановления № 1156 предусмотрено, что потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект части, не противоречащей законодательству Российской Федерации (в случае подписант указанного проекта договора или мотивированного отказа от его подписания действующим от имени потребителя иным лицом к проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами или мотивированному отказу от его подписания прилагаются документы, подтверждающие полномочия такого лица).

 Согласно 8(15) Постановления № 1156 в случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8(14) настоящих Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.

Поскольку заявка на заключение договора ответчиком в адрес истца не направлялась, суд приходит к выводу, что договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным между сторонами на условиях типового договора. 

Учитывая, что договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным, договор с региональным оператором считается заключенным 01.01.2019 вне зависимости от соблюдения формальных условий его заключения и подписания потребителем (ст. 426 ГК РФ).

Вне зависимости от даты заключения договора, услуги Регионального оператора, согласно действующему законодательству РФ (ст. 425 ГК РФ), оказываемые Потребителю, подлежат оплате с 01.01.2019. 

Расчет стоимости услуг по обращению с ТКО производится в соответствии со статьей 24.7 Закона № 89-ФЗ, Правилами № 1156, Правилами № 505.

В связи с тем, что в соответствии с условиями типового договора коммерческий учет ТКО производится исходя из нормативов накопления, суд исходит из того, что ответчик вправе осуществлять складирование ТКО в любом месте накопления, определенном территориальной схемой обращения с ТКО (приказ Министерства жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области от 28.07.2022 № 17-од). 

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является договором возмездного оказания услуг и регулируется как общими положениями гражданского законодательства, так и нормами для отдельных видов обязательств, содержащимися в главе 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), а также положениями Закона № 89-ФЗ, Правилами № 1156, Правилами № 505. 

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. 

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 ГК РФ). 

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 и пунктом 1 статьи 781 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг. 

По смыслу указанных норм исполнитель может считаться надлежаще исполнившим свои обязательства при совершении указанных в договоре действий (деятельности). 

При этом следует исходить из того, что отказ заказчика от оплаты фактически оказанных ему услуг не допускается (пункт 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 48 от 29.09.1999 «О некоторых вопросах судебной практики, возникающих при рассмотрении споров, связанных с договорами на оказание юридических услуг»). 

Правилами № 505 установлен порядок коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов с использованием средств измерения, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений (далее – средства измерения), или расчетным способом в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами. 

В соответствии с пунктом 5 Правил № 505 коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется: 

а) расчетным путем исходя из: 

нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; 

количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов; 

б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения. 

При этом, согласно пункту 6 Правил № 505, в целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 настоящих Правил. 

Следует отметить, что коммерческий учет ТКО, исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО, применяется при наличии у потребителя собственной контейнерной площадки, включенной в территориальную схему и исключающей доступ к ней третьих лиц. 

Доказательств наличия собственной контейнерной площадки, включенной в территориальную схему и исключающей доступ к ней третьих лиц, не представлено, что свидетельствует о невозможности применения способа учета ТКО исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления. 

Таким образом, в данном случае применяется коммерческий учет ТКО, осуществляемый расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема. 

Претензии относительно качества оказанных услуг в спорный период не заявлялись.

Ответчиком не представлено доказательств уведомления регионального оператора и составления акта нарушения. 

В свою очередь, ответчик в случае выявления недостатков услуг вправе требовать их устранения. 

Доказательства предъявления ответчиком в спорный период мотивированных претензий истцу о ненадлежащем качестве или по объему оказываемых услуг в рамках договора с составлением соответствующего акта о неоказании услуг, материалы дела не содержат, ответчиком не представлены. 

Принимая во внимание вышеизложенное, услуги, оказанные истцом по договору, считаются принятыми и, следовательно, подлежат оплате. 

При этом образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 №309-ЭС15-13978), следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов.

Согласно ч.3.1 ст.70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии со статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Доводы ответчика о том, что региональный оператор фактически ему услуги не оказывал, ТКО утилизировались членами ГСК по месту своего жительства, большинство гаражей в кооперативе собственниками не используется, в связи с чем, ТКО не могли образовываться, судом отклоняются, поскольку данные доводы не подтверждены никаким доказательствами и  опровергаются материалами дела.

Учитывая презумпцию образования ТКО в процессе деятельности любого физического и юридического лица и непредставление ответчиком доказательств, подтверждающих отсутствие образования ТКО, суд исходит из права потребителя складировать ТКО на любой общедоступной контейнерной площадке, включенной в территориальную схему.

Так, в подтверждение факта оказания ответчику услуг по обращению с ТКО истцом в материалы дела  представлены: копия письма от 05.08.2024; выписки из маршрутных журналов по контейнерной площадке по адресу: 

<

...>; данные из публичной карты; реестр источников образования ТКО; копии договоров на транспортирование ТКО от 01.11.2018 №ТО-47/19, от 31.12.2019 №4/ТО с дополнительными соглашениями, заключенных с Обществом с ограниченной ответственностью «Мир Комфорта плюс»; сведения из Электронной модели территориальной схемы обращения с отходами.

При этом, истец исходил из того, что ближайшей к гаражному обществу являлась контейнерная площадка по адресу: 

<

...> согласно  Территориальной схеме обращения с отходами.

Об использовании иной общедоступной контейнерной площадки ответчиком не заявлено, представленные истцом в подтверждение фактического оказания услуг доказательства ответчиком в установленном порядке не опровергнуты.

Отсутствие места (площадки) накопления ТКО непосредственно на территории ответчика не свидетельствует о неоказании региональным оператором услуг по обращению с ТКО за спорный период.

При расчете задолженности ответчика истец применил коммерческий способ учета - по нормативу накопления, в связи с отсутствием доказательств наличия у организации ответчика в спорный период контейнерной площадки, ее включения в реестр контейнерных площадок и территориальную схему обращения с отходами, исходя из количества машино-мест в гаражном обществе – 567 гаражей (подтверждается совместным актом осмотра от 05.08.2024, подписанным сторонами без замечаний и возражений).

Арифметически расчет, представленный истцом, ответчик не оспорил.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о доказанности материалами дела факта надлежащего оказания истцом услуг по обращению с ТКО за период с января 2019 года по апрель 2023 года и возникновении у ответчика обязанности по их оплате, в связи с чем, требование истца о взыскании задолженности за период с января 2019 года по апрель 2023 года в сумме 873 268 руб. 92 коп. является законным,  обоснованным и подлежащим удовлетворению. 

Кроме того, истец просит взыскать с ответчика пени за период с 12.02.2019 по 29.05.2024 в сумме 513 199 руб. 68 коп.

На основании части 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии с частью 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Условиями типовой формы договора предусмотрено начисление пени за коммунальную услугу в размере 1/130 ключевой ставки Центрального Банка России, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Проверив расчет истца, суд признает его верным, соответствующим действующему законодательству.

Ответчик расчет истца не оспорил, ходатайство об уменьшении размера неустойки в соответствии со ст. 333 ГК РФ не заявил.

Поскольку материалами дела подтверждено ненадлежащее исполнение ответчиком своих обязательств по договору, предъявление истцом требования о взыскании неустойки является правомерным и подлежит удовлетворению в полном объеме.

При таких обстоятельствах, требование истца о взыскании пени за период с 12.02.2019 по 29.05.2024 в сумме 513 199 руб. 68 коп. является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Учитывая изложенное, исковые требования следует удовлетворить в полном объеме.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171, 176, 177, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

 

                                                              Р Е Ш И Л :

 

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Гаражного общества «За рулем» в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Экосистема»  873 268 руб. 92 коп. – основной долг, 513 199 руб. 68 коп. – неустойка, 26 865 руб. 00 коп. – в возмещение расходов по госпошлине. 

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока с момента его принятия.

Решение может  быть обжаловано  в  арбитражный суд апелляционной инстанции в порядке и сроки, установленные ст. ст. 257-259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Судья                                                                                                      И.С.Абдулова