АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248600, г. Калуга, пл. Старый Торг, 4; тел: (4842) 505-902, 8-800-100-23-53; факс: (4842) 505-957, 599-457; 

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: arbitr@kaluga.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А23-9123/2023

25 апреля 2024 года

г. Калуга

Резолютивная часть решения объявлена 12 апреля 2024 года. 

Полный текст решения изготовлен 25 апреля 2024 года.

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Ивановой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ерохиной Е.И. (до и после перерыва), рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску общества с ограниченной ответственностью «Юниант» (249034, 

<

...>, помещ. 22, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

к обществу с ограниченной ответственностью «Горизонт-М» (249100, Калужская область, Жуковский район, Верховье деревня, дом Промзона, строение 118, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

о предоставлении информации,

при участии в судебном заседании:

от ответчика – представителя  ФИО1 по доверенности от 22.12.2023 сроком действия на один год (до и после перерыва),

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Юниант» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Горизонт-М» (далее – ответчик) о предоставлении информации, в том числе обязании предоставить проект санитарно-защитной зоны с перечнем загрязняющих веществ и их предельной концентрацией на границе земельного участка с кадастровым номером 40:07:210501:193, принадлежащего ООО «Юниант»; расчетные данные по предельно допустимым концентрациям загрязняющих веществ на границе земельного участка с кадастровым номером 40:07:210501:193, принадлежащего ООО «Юниант», а так же обязании скорректировать установленную санитарно-защитную зону в части ее уменьшения на границе земельного участка с кадастровым номером 40:07:210501:193, принадлежащего ООО «Юниант».

25.12.2023 от истца в суд поступило ходатайство об утонении исковых требований, в котором он просил:

1.Обязать ООО «Горизонт-М» предоставить проект санитарно-защитной зоны;

2. Обязать ООО «Горизонт-М» предоставить перечень загрязняющих веществ и их предельной концентрацией на границе земельного участка с кадастровым номером 40:07:210501:193, принадлежащего ООО «Юниант»;

3. Обязать ООО «Горизонт-М» предоставить расчетные данные по предельно допустимым концентрациям загрязняющих веществ на границе земельного участка с кадастровым номером 40:07:210501:193, принадлежащего ООО «Юниант».

Определением от 12.01.2024 судом на основании части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято уточнение исковых требований, заявленных истцом.

Истец своих представителей в судебное заседание не направил, о времени и месте судебного заседания с учетом ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считается уведомленным надлежащим образом, в силу ст. 156 указанного кодекса судебное заседание может быть проведено в его отсутствие.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, ссылаясь на то, что вся необходимая информация была направлена в адрес истца.

В судебном заседании 29.03.2024 был объявлен перерыв до 12.04.2024 до 09 час. 15 мин. После перерыва судебное заседание было продолжено.

Истец своих представителей в судебное заседание не направил, о времени и месте судебного заседания с учетом ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считается уведомленным надлежащим образом, в силу ст. 156 указанного кодекса судебное заседание может быть проведено в его отсутствие.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, ссылаясь на то, что вся необходимая информация была направлена в адрес истца.

Изучив материалы дела, заслушав представителя ответчика, суд пришел к следующим выводам. 

Как следует из материалов дела, ООО «Юниант» на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №40:07:210501:193, площадью 22 578 +/- 53 кв.м., расположенный по адресному ориентиру: Калужская область, Жуковский р-н, д. Верховье, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН), собственность 40:07:210501:193-40/104/2022-3 от 15.08.2022.

Согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости, а также Правилам землепользования и застройки МО СП деревня Верховье, земельный участок с кадастровым номером №40:07:210501:193 поставлен на кадастровый учет 27.08.2020, расположен на территориальной зоне П-1 - производственная зона с размещением промышленных предприятий и складов V-IV классов вредности (санитарно-защитные зоны - до 100 м). Категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения. Вид разрешенного использования - пищевая промышленность.

При этом в кадастровом квартале 40:07:210501 находится земельный участок с кадастровым номером 40:07:210501:15, расположенный по адресу: Калужская область, Жуковский р-н, с.п. д. Верховье, д. Верховье, уч. 118, поставленный на кадастровый учет 10.06.2004, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения. Вид разрешенного использования - для промышленно-производственной застройки.

Промплощадка ответчика размещается в границах земельного участка с кадастровым номером 40:07:210501:15 площадью 43 830 кв.м. Пользование земельным участком и объектами недвижимости, расположенными на промплощадке, осуществляется на основании договора аренды № 01.1/19 от 15.02.2019, заключенного между ответчиком и физическими лицами ФИО2 и ФИО3

Решением Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калужской области для объекта, расположенного по адресу Калужская область, Жуковский район, д. Верховье, д. Промзона, стр.118 (ООО «Горизонт-М») установлена санитарно-защитная зона следующих размеров: север - на расстоянии 300 метров от границ объекта; северо-восток - на расстоянии от 300 метров до 114 метров от границ объекта (восток - на расстоянии от 114 метров до 225 метров от границы объекта (по границе кадастрового квартала 40:07:081501 - территория СНТ «Смородинка»); юго-восток, юг, юго-запад - на расстоянии 225 метров от границы объекта; запад - на расстоянии от 225 метров до 300 метров; северо-запад - на расстоянии 300 метров от границы объекта.

В соответствии с публичной кадастровой картой в границах земельного участка, принадлежащего истцу, приходит санитарно-защитная зона, установленная для предприятия ООО «Горизонт-М».

Истец, ссылаясь на то, что земельный участок с кадастровым номером 40:07:210501:193 был приобретен в собственность 15.08.2022 для строительства пищевого производства, в то время как санитарно-защитная зона ответчиком была внесена в ЕГРН лишь в январе 2023 года, и, следовательно, установленная ответчиком санитарно-защитная зона накладывает на земельный участок истца обременение в части его использования в соответствии с его целевым назначением, что является препятствием к осуществлению предпринимательской деятельности истца, обратился в суд с настоящими исковыми требованиями.

Суд, оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам. 

В соответствии с п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему;

1.1) из решений собраний в случаях, предусмотренных законом;

2) из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей;

3) из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности;

4) в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом;

5) в результате создания произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности;

6) вследствие причинения вреда другому лицу;

7) вследствие неосновательного обогащения;

8) вследствие иных действий граждан и юридических лиц;

9) вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты гражданских прав, в том числе присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Между тем, условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, факта его нарушения и факта нарушения прав истца именно ответчиком.

Каких-либо договоров или иных сделок, обязывающих ответчика представить истребуемые истцом документы, материалы дела не содержат.

Отсутствуют и основания для возложения соответствующей обязанности на ответчика в силу закона, иного акта государственных органов и органов местного самоуправления.

Истец не лишен права обратиться с требованиями о предоставлении проекта санитарно-защитной зоны, перечня загрязняющих веществ и их предельной концентрацией, расчетных данных по предельно допустимым концентрациям загрязняющих веществ в соответствующие компетентные органы.

Доказательств такого обращения и получения отказа в материалах дела не имеется, вместо этого истец обратился с требованиями к ответчику, который не обязан что-либо предоставлять истцу ни в силу законодательно установленных императивных норм, ни в силу добровольно принятого на себя обязательства.

По смыслу ст. 11 ГК РФ и ст. 4 АПК РФ судебная защита нарушенных прав направлена на восстановление таких прав, т.е. целью судебной защиты является восстановление нарушенного или оспоренного права.

С учетом указанных положений при рассмотрении спора суд должен установить, имеет ли место нарушение прав и интересов истца, в том числе в момент принятия судебного акта, и подлежат ли эти права и интересы защите, а также приведет ли избранный способ защиты к восстановлению нарушенного права. 

Суд, исходя из положений ст. ст. 2 и 4 АПК РФ, приходит к выводу о том, что права и интересы истца ответчиком не нарушены.

Решение об установлении санитарно-защитной зоны для объекта, расположенного по адресу: Калужская область, Жуковский район, д. Верховье, д. Промзона, стр.118, принимало Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калужской области, а не ООО «Горизонт-М».

Кроме того в силу п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Законом о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)).

В соответствии с п. 2 ст. 12 Закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, санитарно-защитные зоны устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калужской области является территориальным органом Роспотребнадзора, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка (п.1 «Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калужской области», утвержденного приказом Роспотребнадзора от 09.07.2012 № 682).

Согласно п. 4.3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», для промышленных объектов и производств III, IV и V классов опасности размеры санитарно-защитных зон могут быть установлены, изменены на основании решения и санитарно-эпидемиологического заключения Главного государственного санитарного врача субъекта Российской Федерации или его заместителя на основании: действующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов; результатов экспертизы проекта санитарно-защитной зоны с расчётами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух.

В силу п.2.3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», раздел 2 «Металлургические, машиностроительные и металлообрабатывающие объекты и производства» п. 2.3.1 «промышленные объекты по производству и вторичной переработке цветных металлов (меди, свинца, цинка и других цветных металлов) в количестве от 1 тысячи до 2 тысяч т/год» - промплощадка ответчика относится к III классу опасности с размером нормативной санитарно-защитной зоны 300 метров.

Порядок установления, изменения и прекращения существования санитарно-защитных зон, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, также регламентирован постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 № 222 (далее - Постановление № 222).

Согласно п. 2 Постановления №222, правообладатели объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего постановления, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, обязаны провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 14 Правил, утвержденных настоящим постановлением, в срок не более одного года со дня вступления в силу настоящего постановления.

В силу п. 13 ст.26 Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» собственники зданий, сооружений, в отношении которых были определены ориентировочные, расчетные (предварительные) санитарно-защитные зоны, до 1 октября 2024 года обязаны обратиться в органы государственной власти, уполномоченные на принятие решений об установлении санитарно-защитных зон, с заявлениями об установлении санитарно-защитных зон или о прекращении существования ориентировочных, расчетных (предварительных) санитарно-защитных зон с приложением документов, предусмотренных положением о санитарно-защитной зоне.

Таким образом, установление санитарно-защитной зоны для предприятия III класса опасности является обязанностью, а не правом ответчика.

Также стоит отметить, что несмотря на отсутствие обязанности по представлению каких-либо документов, ответчик направил в адрес истца проект санитарно-защитной зоны ООО «Горизонт-М»; решение главного государственного санитарного врача по Калужской области об установлении размера санитарно-защитной зоны для ООО «Горизонт-М»; санитарно-эпидемиологическое заключение; описание местоположения границ санитарно-защитной зоны для ООО «Горизонт-М»; графики лабораторных исследований; результаты испытаний согласно утвержденного главным государственным санитарным врачом по Калужской области графика.

Согласно п. 11. Постановления Правительства РФ № 222 в целях изменения санитарно-защитной зоны в части уменьшения ее размеров и (или) прекращения действия отдельных ограничений использования земельных участков, расположенных в границах такой зоны, прекращения существования санитарно-защитной зоны при отсутствии соответствующего заявления правообладателя объекта физические лица, юридические лица, органы государственной власти или органы местного самоуправления, не являющиеся правообладателями объектов, вправе провести исследования и измерения атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта (контуром ранее существовавшего объекта) и при наличии оснований для изменения или прекращения существования санитарно-защитной зоны представить в уполномоченный орган соответствующее заявление.

Для возможности реализовать свое право, предусмотренное п.11 Постановления Правительства РФ № 222, истцу необходимо провести самостоятельные замеры предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ на границе своего земельного участка.

На основании изложенного, исковые требования об обязании ООО «Горизонт-М» предоставить проект санитарно-защитной зоны, перечень загрязняющих веществ и их предельной концентрацией на границе земельного участка с кадастровым номером 40:07:210501:193, принадлежащего ООО «Юниант»; расчетные данные по предельно допустимым концентрациям загрязняющих веществ на границе земельного участка с кадастровым номером 40:07:210501:193, принадлежащего ООО «Юниант», удовлетворению не подлежат.

В силу ст. 110 арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в силу отказа в удовлетворении заявленных исковых требований ввиду отсутствия у ответчика обязанности по представлению каких-либо документов, расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.

Между тем, даже если предположить, что ответчиком исковые требования были удовлетворены в добровольном порядке после предъявления иска в суд, оснований для возложения бремени судебных расходов на ответчика у суда в любом случае не имеется, поскольку в досудебной претензии № 2007-23 от 20.07.2023 истец просил ответчика представить иные документы, нежели заявленные в исковом заявлении (с учетом его уточнения), а именно пояснения о допустимости установления санитарно-защитной зоны в текущих границах; также было заявлено требование о разработке проекта уменьшения санитарно-защитной зоны и утверждении нового проекта.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.

Судья

Е.В. Иванова