АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А06-10623/2023

г. Астрахань

08 октября 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 04 октября 2024 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе: судьи Сериковой Г.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мамутовой К.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью "Многопрофильная производственно-коммерческая фирма "Техсервис" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) к Администрации муниципального образования "Приволжский муниципальный район Астраханской области" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) о признании права собственности на нежилое здание, общей площадью 537,4 кв.м., расположенное по адресу: Астраханская область, Приволжский район, промзона ФИО1 промузел, ул.Лесная,

 

при участии:

от истца: ФИО2 - представитель по доверенности от 22.03.2023

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности от 09.01.2024 №8, диплом.

 

Общество с ограниченной ответственностью "Многопрофильная производственно-коммерческая фирма "Техсервис"  обратилось  в арбитражный суд с иском к Администрации муниципального образования "Приволжский муниципальный район Астраханской области" о признании права собственности на нежилое здание, общей площадью 537,4 кв.м., расположенное по адресу: Астраханская область, Приволжский район, промзона ФИО1 промузел, ул.Лесная.

Определением суда от 09.04.2024 производство по делу приостановлено, по делу назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту Астраханского филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ ФГБУВО  - ФИО4.

В адрес суда 04.06.2024г. от Астраханского филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ ФГБУВО поступило заключение эксперта № 06-10623/01-24 (вх.№ 78802 от 04.06.2024г.).

Определением суда от 01.07.2024г. производство по делу возобновлено.

Представитель истца в порядке статьи 49 АПК РФ заявил ходатайство об уточнении исковых требований, просит признать право собственности на нежилое здание - склад, общей площадью 537,4 кв.м., расположенное по адресу: Астраханская область, Приволжский район, промзона ФИО1 промузел, ул.Лесная.

Уточнения исковых требований судом принято.

            Представитель истца исковые требования поддержал с учетом уточнений, изложил доводы искового заявления, просит признать за Обществом с ограниченной ответственностью "Многопрофильная производственно-коммерческая фирма "Техсервис" право собственности.

Представитель ответчика оставил принятие решения по делу на усмотрение суда.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов арбитражного дела Обществу с ограниченной ответственностью "Многопрофильная производственно-коммерческая фирма "Техсервис"  на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью 1117 кв. м, с кадастровым № 30:09:090212:149, расположенный по адресу: Астраханская область, Приволжский район, промзона ФИО1 промузел, ул. Лесная, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и т.д., разрешенное использование: для эксплуатации объектов недвижимого имущества (административное здание, гаражи, склад ГСМ, котельная, два салона для демонстрации легковых автомобилей, цех кузовного ремонта, окрасочный цех) (далее - земельный участок). Право собственности истца подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости от 11.02.2021 г. №30:09:090212:149-30/056/2021-1 (выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 16.08.2023 № КУВИ-001/2023-186864103 находится в составе заключения кадастрового инженера от 16.08.23 г. и прилагается к иску).

В границах указанного земельного участка истец хозяйственным способом построил  нежилое здание. Согласно заключению кадастрового инженера ФИО5 от 16.08.2023. процент застройки земельного участка составляет 28,9%.

Согласно техническому паспорту от 31.05.2022 г. площадь нежилого двухэтажного здания составляет 537,4 кв.м.

Данная постройка в соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации является самовольной, так как здание возведено без получения разрешения на строительство.

Проанализировав материалы арбитражного дела, исследовав собранные по делу доказательства  в отдельности,  а  также достаточность и  взаимную связь доказательств в  их совокупности, арбитражный суд считает требования истца подлежащими удовлетворению. 

При этом суд исходит из следующего.  

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права является одним из способов защиты права. 

Иск о признании права собственности является вещно-правовым способом защиты и необходимость в таком способе возникает тогда, когда наличие у лица определенного права подвергается сомнению, оспариванию, а также применяется в случаях отрицания кем-либо наличия субъективного гражданского права у лица, в связи с чем, возник или может возникнуть спор. 

В соответствии с ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Самовольной постройкой согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. 

По смыслу статей 128, 129, 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольное строение в гражданский оборот не введено и не может в нем участвовать: с ним нельзя совершать какие-либо гражданско-правовые сделки, право на него не может быть установлено и зарегистрировано. 

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда РФ от 10.03.2016 N 308-ЭС15-15458 по делу N А32-22681/2014, определении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 N 595-О-П, к признанию постройки самовольной приводит либо частноправовое нарушение (строительство на земельном участке в отсутствие гражданского права на землю), либо публично-правовые нарушения: формальное (отсутствие необходимых разрешений) или содержательное (нарушение градостроительных и строительных норм и правил). 

Аналогичный подход содержится и в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 06.07.2016, в котором разъяснено, что в ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплены три признака, при наличии которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество является самовольной постройкой, в частности, если строение, сооружение или иное недвижимое имущество возведено: 

1) на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; 

2) без получения на это необходимых разрешений; 

3) с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. 

Наличие хотя бы одного из трех самостоятельных признаков самовольной постройки является достаточным основанием для признания постройки самовольной (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 04.03.2019 N 305-ЭС18-18641 по делу N А40-31402/2017). 

В рамках рассматриваемого спора арбитражным судом установлено, что надлежащая разрешительная документация на возведение объекта не представлена. 

В силу положений статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации к объектам капитального строительства относятся здания, строения, сооружения, объекты, строительство которых не завершено.

В указанной норме также даны понятия строительства и реконструкции. Так, в пункте 13 указано, что строительство – создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено понятие разрешения на строительство, согласно которому разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим кодексом.

В соответствии со статьей 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, требований охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Пункт 26 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» предусматривает, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из приведенной нормы следует, что для признания права собственности необходимо, чтобы названные условия были соблюдены одновременно, а единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. 

В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. 

Таким образом, легализация самовольной постройки, либо самовольной реконструкции здания в судебном порядке носит исключительный характер и может применяться лишь в том случае, когда единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (статья 7 Земельного кодекса) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35 - 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статья 85 Земельного кодекса), правил землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющих вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка. 

В целях узаконения возведенного здания истцом была заказана проектная документация от 11.04.2023 г., содержащая планировку земельного участка (ситуационную схему, схему планировочной организации земельного участка), архитектурные решения (планы 1 и 2 этажей), фасад в осях 5-1.

Согласно техническому заключению 2023 г. о состоянии строительных конструкций и объемно-планировочного решения по результатам обследования несущих, ограждающих строительных конструкций нежилого здания литер А, установлено следующее:

Объемно-планировочное решение здания, эвакуационные выходы соответствуют требованиям СП 1 18.13330.2012 «Общественные здания и сооружения» и СНиП 21.01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

-строительные конструкции и материалы здания находятся в работоспособном состоянии в соответствии с ГОСТ 31397-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» и отвечают требованиям СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции» и ГОСТ 54257-2010 «Надежность строительных конструкций и оснований».

-дефектов и трещин в наружных и внутренних стенах и перекрытиях не обнаружено.

- эксплуатация здания не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

- нежилое здание возможно эксплуатировать по назначению.

Согласно экспертному заключению от 29.08.23 №1688 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Астраханской области» в выше указанном нежилом здании возможно размещение офиса и склада автомобильных запчастей при условии соблюдения требований раздела II СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, организации и проведению санитарно-противоэпидемических профилактических) мероприятий».

Согласно заключению по результатам оценки соответствия объектов защиты установленным требованиям пожарной безопасности путем оценки пожарного риска ООО «ДИАЛ» от 11.09.2023 №3 в соответствии с п.1, частью 1, статьи 6 Федерального закона №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пожарная безопасность объекта защиты, при выполнении пунктов 1,2 настоящего заключения считается обеспеченной.

Истец обращался за разрешением на строительство, необходимым для строящегося объекта недвижимости, однако получил письмо от 21.06.2023 г. № 3587 в котором указано об отказе в воде в эксплуатацию из-за наличия объекта и отсутствия полного пакета документов, поэтому вынуждены обратиться в суд.

Определением суда от 09.04.2024г. по делу назначена судебная экспертиза, проведение которой поручить эксперту Астраханского филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ ФГБУВО  - ФИО4.

На разрешение эксперта поставить вопросы: 

1)Соответствует ли нежилое здание, общей площадью 537,4 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым № 30:09:090212:149 по адресу: Астраханская область, Приволжский район, промзона ФИО1 промузел, ул. Лесная, действующим строительным, градостроительным, санитарно-эпидемиологическим, пожарно-техническим, экологическим нормам и правилам, а также создает ли угрозу жизни и здоровью граждан? В случае установления нарушений норм и правил, являются ли они устранимыми, каковы варианты их устранения?

2) Создает ли угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает ли права и охраняемые законом интересы других лиц, как отдельно стоящее нежилое здание, общей площадью 537,4 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым № 30:09:090212:149 по адресу: Астраханская область, Приволжский район, промзона ФИО1 промузел, ул. Лесная? Если нарушает, то указать выявленные нарушения прав и охраняемых законом интересов, возможность и варианты их устранения?

3) Возможно ли использовать нежилое здание, общей площадью 537,4 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым № 30:09:090212:149 по адресу: Астраханская область, Приволжский район, промзона ФИО1 промузел, ул. Лесная по назначению?

Согласно экспертному заключению:

ответ эксперта  на первый вопрос:

Нежилое здание, общей площадью 537,4 м2, расположенное на земельном участке с кадастровым № 30:09:090212:149 по адресу: Астраханская область, Приволжский район, промзона ФИО1 промузел, ул. Лесная, соответствует действующим строительным, градостроительным, санитарно-эпидемиологическим, пожарно-техническим, экологическим нормам и правилам, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а именно:

В ходе визуально-инструментального обследования выявлено:

Нежилое здание общей площадью 537,4 м2, расположенное на земельном участке с кадастровым № 30:09:090212:149 по адресу: Астраханская область, Приволжский район, промзона ФИО1 промузел, ул. Лесная не является аварийным или ветхим, угрозы его обрушения не существует, оно не препятствует подъезду и работе противопожарной техники, норм инсоляции не нарушает, отсутствует вероятность сброса снега и льда в зимний период с крыши данного строения на соседние земельные участки и строения.

Вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым № 30:09:090212:149 допускает строительство и размещение на нём рассматриваемого нежилого здания (здание используется в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка) - для эксплуатации объектов недвижимого имущества (административное здание, гаражи, склад ГСМ, котельная, два салона для демонстрации легковых автомобилей, цех кузовного ремонта, окрасочный цех) (категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения). Площадь земельного участка с кадастровым № 30:09:090212:149 – 1117 м2.

Рассматриваемое нежилое здание находится в пределах земельного участка с кадастровым № 30:09:090212:149. 

По состоянию на дату обследования, работы по реконструкции здания с не производились, рассматриваемое нежилое здание не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права третьих лиц, может эксплуатироваться в существующем виде, поскольку оно соответствует градостроительным, строительным нормам и правилам, правилам пожарной безопасности.

Следует отметить, что при визуальном осмотре было обнаружено, что здание не эксплуатируется, выполнен капитальный ремонт, часть здания используется как складское помещение.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 04.05.2023 N 703 «Об утверждении критериев отнесения строений и сооружений к строениям и сооружениям вспомогательного использования», исследуемое здание относится к строениям и сооружениям вспомогательного использования.

Положения пунктов 3, 4 части 17 статьи 51 ГрК РФ устанавливают, что разрешение на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей при строительстве строений вспомогательного назначения.

Нежилое здание общей площадью 537,4 м2, расположенное на земельном участке с кадастровым № 30:09:090212:149 по адресу: Астраханская область, При-волжский район, промзона ФИО1 промузел, ул. Лесная соответствует проект-ным решениям, отраженным в проектная документации «Здание склада по адресу: Астраханская область, Приволжский район, промзона ФИО1 промузел, ул. Лесная», разработанная ООО «Федеральный кадастровый центр – БТИ» 08.02.2021 г.

Выводы эксперта по второму вопросу:

               Отдельно стоящее нежилое здание, общей площадью 537,4 м2, расположенное на земельном участке с кадастровым № 30:09:090212:149 по адресу: Астраханская область, Приволжский район, промзона ФИО1 промузел, ул. Лесная не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, а именно:

Общая оценка технического состояния нежилого здания общей площадью 537,4 м2, расположенного на земельном участке с кадастровым № 30:09:090212:149 по адресу: Астраханская область, Приволжский район, промзона ФИО1 промузел, ул. Лесная – хорошее - повреждений и деформаций нет, имеются отдельные, устраняемые при текущем ремонте, мелкие дефекты, не влияющие на эксплуатацию конструктивного элемента, капитальный ремонт может производиться лишь на отдельных участках, имеющих относительно повышенный износ.

Категория технического состояния - работоспособное техническое состояние - категория технического состояния здания, при которой некоторые из числа оцениваемых контролируемых параметров не отвечают требованиям проекта или норм, но имеющиеся нарушения требований, в конкретных условиях эксплуатации, не приводят к нарушению работоспособности, и необходимая несущая способность конструкций и грунтов основания, с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений, обеспечивается.

Критические дефекты — это дефекты, которые могут привести к нарушению работы конструкции и вызвать аварию – не обнаружены.

Выводы эксперта по третьему вопросу:

Нежилое здание, общей площадью 537,4 м2, расположенное на земельном участке с кадастровым № 30:09:090212:149 по адресу: Астраханская область, Приволжский район, промзона ФИО1 промузел, ул. Лесная возможно использовать по назначению, а именно:

Учитывая тот факт, что объект экспертизы - нежилое здание общей площадью 537,4 м2, расположенное на земельном участке с кадастровым № 30:09:090212:149 по адресу: Астраханская область, Приволжский район, промзона ФИО1 промузел, ул. Лесная - полностью соответствует проектным решениям, отраженным в проектная документации «Здание склада по адресу: Астраханская область, Приволжский район, промзона ФИО1 промузел, ул. Лесная», здание возможно использовать по назначению – здание склада: складское помещение, кабинеты, санузлы и другие подсобные помещения. 

Оценив имеющиеся в деле доказательства, суд пришел к выводу, что имеющиеся в деле документы свидетельствуют о том, что спорный объект возведен истцом в границах земельного участка, в соответствии с требованиями норм пожарной безопасности, строительных и экологических норм, соответствуют параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки, при этом не нарушают прав и законных интересов третьих лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Доказательства наличия правопритязаний третьих лиц на спорный объект недвижимого имущества в материалах дела отсутствуют.

Согласно статей 11, 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется судами различными способами, в том числе путем признания права.

При таких обстоятельствах, суд считает требование истца о признании права собственности на спорный объект  недвижимости подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Обращение истца в суд с требованием о признании права собственности не связано с нарушением ответчиком прав истца, поэтому применительно к части 2 статьи 111 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по настоящему делу подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать за Обществом с ограниченной ответственностью "Многопрофильная производственно-коммерческая фирма "Техсервис" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) право собственности на нежилое здание - склад, общей площадью 537,4 кв.м., расположенное по адресу: Астраханская область, Приволжский район, промзона ФИО1 промузел, ул.Лесная.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»

Судья

Г.В. Серикова