АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

23 июля 2021 года

Дело №

А55-27895/2020

Резолютивная часть решения объявлена 20 июля 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 23 июля 2021 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи Рогулёва С.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания – ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании 20 июля 2021 года дело по иску

акционерного общества "Тольяттинская энергосбытовая компания"

к обществу с ограниченной ответственностью "Сетевик"

третьи лица:

1) Департамент ценового и тарифного регулирования Самарской области

2) Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области

о взыскании 19 260 руб. 15 коп.

при участии в заседании:

от истца – представитель ФИО2, доверенность от 21.01.2021;

от ответчика – представитель ФИО3, доверенность от 11.01.2021;

от третьего лица 1 – представитель ФИО4, доверенность от 28.06.2021;

от третьего лица 2 – не явился, извещен; 

установил:

акционерное общество "Тольяттинская энергосбытовая компания" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Сетевик" о взыскании 19 260 руб. 15 коп. задолженности по договору от 07.04.2014 № 148 за период май, июнь, октябрь, ноябрь 2019 года.

Определением суда от 20.10.2020 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Определением суда от 14.12.2020 в связи с необходимостью выяснения дополнительных обстоятельств и исследования дополнительных доказательств, суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением суда от 09.02.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент ценового и тарифного регулирования Самарской области (далее – департамент).

Определением суда от 04.06.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области.

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования.

Ответчик в судебном заседании возражал относительно удовлетворения исковых требований, представил возражения на дополнительные пояснения, которые приобщены к материалам дела в порядке ст. 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

От третьего лица 1 в судебном заседании поступили дополнительные пояснения, которые приобщены к материалам дела в порядке ст. 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель третьего лица 3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. 

Согласно п.6 ст. 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

На основании ч.1,5 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие представителя третьего лица и по имеющимся в деле материалам.

Как следует из материалов дела, 27 апреля 2014 года между ОАО «ТЭК» и ООО «Сетевик» заключен договор оказания услуг по передаче электроэнергии № 148.

С 14.02.2019 г. в связи с приведением организационно - правовой формы компании в соответствие с действующим законодательством, наименование Общества стало Акционерное общество «Тольяттинская энергосбытовая компания» (сокращенное наименование АО «ТЭК»).

Согласно условиям договора, Ответчик обязался оплачивать электроэнергию приобретаемую в целях компенсации потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих ему сетях.

В соответствии с п. 5.6. Договора оплата величины электрической энергии производится до 18 числа месяца, следующего за расчетным.

Однако Ответчик не надлежащим образом исполняет свои обязательства по оплате электрической энергии по договору.

Спор по объему полученной электроэнергии между сторонами отсутствует.

В связи с нарушением установленных договором сроков и порядка оплаты образовалась задолженность по оплате электрической энергии приобретаемой с целью компенсации потерь за май, июнь, октябрь, ноябрь 2019г. в размере 19 260,15 руб.

25.08.2020 г. Ответчиком была получена претензия о погашении задолженности за исх. №5229 от 18.08.2020 г.

Указанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения с иском в суд.

Исследовав и оценив в силу ст.ст.71,162 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Судом установлено, что спор между сторонами возник в связи с различным содержанием ответов Департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области на соответствующие запросы.

Так, в адрес АО «ТЭК» от Департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области была направлена информация по величине потерь, учтенных в сводном прогнозном балансе в части ООО «Сетевик» в разбивке полугодиям: первое полугодие 2019г. 76 тыс. кВт*ч и второе полугодие 2019г. 85 тыс. кВт*ч. (л.д. 63 т.1).

Ответчику департамент представил ответ, согласно которому фактический объем технологических потерь электрической энергии в 2019 в целом по организации составил меньше, учтенного в тарифе (л.д. 74-76 т.1).

Возражения ответчика сводятся к тому доводу, что у ООО "Сетевик" не было сверхнормативных технологических потерь в 2019 г., а нормативные им оплатчены  полном объеме.

В обоснование данного довода ответчик указал, что согласно выписке исполнительного органа, осуществляющего государственное регулирование (департамента) от 27.12.2018г., на 2019 г. прогнозный технологический расход электрической энергии (мощности) в электрических сетях ООО "Сетевик" на 2019 год составляет - 1424,99464 тыс.кВтч (пункт 2 таблицы «Потери электроэнергии всего»), а плановая стоимость потерь —3708,4 тыс.руб. (лист 2 Выписки из протокола)

Фактический объем подтверждается сведениями, указанными в статистической форме, которую ООО "Сетевик" ежегодно подает в Департамент ценового и тарифного регулирования Самарской обл., № 5, утвержденной Приказа Министерства энергетики и ЖКХ Самарской области от 07.11.2013г. № 264

Фактический объем технологического расхода ООО "Сетевик" составил в 2019г. - 1229,74 тыс.кВтч (пункт 17 строка 105 формы 5), а фактическая стоимость потерь —3581 тыс.руб. (пункт 4 формы 5).

Ответчик заявляет, что фактический уровень технологического расхода (потерь) электрической энергии за 2019 год в сетях ООО «Сетевик» в целом, по всем гарантирующим поставщикам, не превысил утвержденного долгосрочного параметра регулирования, что лицами, участвующими в деле, не оспаривается.

Также сторонами не оспаривается, что в целях оказания услуг по передаче электрической энергии в 2019 году, ООО «Сетевик» приобретал электрическую энергию у 3 гарантирующих поставщиков: АО «Тольяттинская энергосбытовая компания», ПАО «Самараэнерго», АО «Самарагорэнергосбыт», что сторонами не оспаривается.

Однако, ответчик указывает, что распределение объемов потерь электрической энергии территориальной сетевой организации по гарантирующим поставщикам (в случае, когда их более одного) законодательством не регламентируется, а утвержденной формулы расчета нет, в связи с чем полагает, что Департамент превысил свои полномочия и предоставил АО «ТЭК» недостоверную информацию о сверхнормативных потерях в сетях ООО «Сетевик».

Указанный довод судом исследован и отклонен, поскольку отсутствие превышения планового объема потерь в целом по организации не свидетельствует об отсутствии превышения плановых потерь в отношениях с определенным гарантирующим поставщиком.

Согласно постановлению Правительства Самарской области от 10.10.2018 N 582 (ред. от 07.07.2020) "Об утверждении Положения о департаменте ценового и тарифного регулирования Самарской области" Департамент ценового и тарифного регулирования Самарской области (далее - Департамент, Тарифный орган) является органом исполнительной власти Самарской области, уполномоченным в области государственного регулирования цен (тарифов, надбавок, платы) на товары (работы, услуги) на территории Самарской области.

В соответствии с п. 3.6. ст. 2.2. указанного постановления в рамках закрепленных предметов ведения Департамент устанавливает долгосрочные параметры регулирования деятельности для территориальных сетевых организаций Самарской области.

Департамент ценового и тарифного регулирования Самарской области пояснил, что

тарифы на услуги по передаче электрической энергии для ООО «Сетевик» на 2019 год установлены с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки на долгосрочный период регулирования на 2015-2019г.г.

Согласно приказу ФСТ России от 17.02.2012 № 98-э «Об утверждении Методических указаний по расчету тарифов на услуги по передаче электрической энергии, устанавливаемых с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки» регулирующий орган ежегодно осуществляет корректировку необходимой валовой выручки с учетом отклонения фактических значений параметров расчета тарифов от планировавшихся значений параметров расчета тарифов, том числе корректировку с учетом изменения полезного отпуска и цен на электрическую энергию.

Кроме того, согласно пункту 7 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 «… в случае если на основании данных статистической и бухгалтерской отчетности за год и иных материалов выявлены экономически обоснованные расходы организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, не учтенные при установлении регулируемых цен (тарифов) на тот период регулирования, в котором они понесены, или доход, недополученный при осуществлении регулируемой деятельности в этот период регулирования по независящим от организации, осуществляющей регулируемую деятельность, причинам, указанные расходы (доход) учитываются регулирующими органами при установлении регулируемых цен (тарифов) на следующий период регулирования». 

При расчете индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов ООО «Сетевик» со смежными сетевыми организациями на 2019 год объем технологического расхода (потерь) электрической энергии ООО «Сетевик» (в целом по организации) определен министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике» и приказа ФСТ России от 17.02.2012 № 98-э «Об утверждении Методических указаний по расчету тарифов на услуги по передаче электрической энергии, устанавливаемых с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки» (далее – Методические указания) исходя из долгосрочного параметра регулирования «уровня потерь электрической энергии» - в размере 1 424,99 тыс.кВт.ч. 

Уровень потерь электрической энергии установлен для ООО «Сетевик» приказом министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 28.11.2014 № 406 «Об установлении долгосрочных параметров регулирования для территориальных сетевых организаций Самарской области, в отношении которых тарифы на услуги по передаче электрической энергии устанавливаются на основе долгосрочных параметров регулирования деятельности территориальных сетевых организаций» на период 2015-2019 годы в размере 2,02 %. 

В 2019 году ООО «Сетевик» приобретал электрическую энергию у 3 гарантирующих поставщиков: АО «Тольяттинскаяэнергосбытовая компания», ПАО «Самараэнерго», АО «Самарагорэнергосбыт».

Сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков для тарифной группы потребителей «сетевые организации, покупающие электрическую энергию для компенсации потерь» отличны друг от друга.

 В связи с вышеизложенным при определении плановой средневзвешенной цены покупки технологического расхода (потерь) электрической энергии для ООО «Сетевик» министерством распределены объемы потерь по гарантирующим поставщикам с учетом долгосрочного параметра регулирования – 2,02%, т.е. пропорционально отпуску электрической энергии из сети ООО «Сетевик».

Указанный расчет представлен департаментом в материалы дела и соответствует сведениям, указанным в ответе, направленном АО «ТЭК» по величине потерь, учтенных в сводном прогнозном балансе в части ООО «Сетевик» в разбивке полугодиям: первое полугодие 2019г. 76 тыс. кВт*ч и второе полугодие 2019г. 85 тыс. кВт*ч.

Таким образом, суд пришел к выводу, что в отсутствие нормативного регулирования распределения объемов потерь электрической энергии территориальной сетевой организации по гарантирующим поставщикам, департамент, произвел расчет плановой величины потерь математическим способом (путем умножения планового поступления электроэнергии в сеть по каждому гарантирующему поставщику на плановый объем потерь).

С учетом того, обстоятельства, что именно департамент является уполномоченным органом, который устанавливает долгосрочные параметры регулирования деятельности для территориальных сетевых организаций Самарской области, у суда отсутствуют основания не доверять представленному расчету.

Согласно пояснениям департамента, предоставление в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования и контроля в электроэнергетике территориальными сетевыми организациями информации о дифференциации электросетевого оборудования по границам зон деятельности гарантирующих поставщиков (энергосбытовых организаций) законодательством не предусмотрено. Данная информация ООО «Сетевик» в материалах дела по установлению тарифов на 2019 год в адрес министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области не представлялась.

Инструкция по организации в Министерстве энергетики Российской Федерации (далее – Минэнерго России) работы по расчету и обоснованию нормативов технологических потерь электроэнергии при ее передаче по электрическим сетям, утвержденная приказом Минэнерго России от 30.12.2008 № 326, «разработана в целях организации в Минэнерго России работы по расчету и обоснованию нормативов технологических потерь электроэнергии и их снижения в электрических сетях организаций», в связи с чем ссылка ответчика на необходимость ее применения при расчете величины потерь в настоящем деле судом отклоняется.

Требование для министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области произвести расчет нормативов потерь, в том числе дифференцированных по границам зон деятельности гарантирующих поставщиков (энергосбытовых организаций), вышеуказанной инструкцией не предусмотрено.

Приказом Минэнерго России от 17.10.2014 № 747 внесены изменения в Административный регламент предоставления Минэнерго России государственной услуги по утверждению нормативов потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям, в соответствии с которым заявителями в рамках предоставления соответствующей государственной услуги являются организация по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью, а также территориальные сетевые организации в отношении объектов электросетевого хозяйства или части указанных объектов, входящих в единую (общероссийскую) электрическую сеть.

Таким образом, направление территориальными сетевыми организациями, оказывающими услуги по передаче электрической энергии по территориальным распределительным сетям, материалов по расчету и обоснованию нормативов потерь в Минэнерго России, т.е. «прохождение экспертизы» не требуется (информационное письмо Минэнерго России от 08.12.2014 № ВК-13883/09).

Поскольку спор между сторонами по объему полученной электроэнергии между сторонами отсутствует, суд приходит к выводу, что истцом правомерно начислена задолженность по оплате электрической энергии приобретаемой с целью компенсации потерь за май, июнь, октябрь, ноябрь 2019г. в размере 19 260,15 руб.

Ответчиком расчет задолженности не оспорен, контррасчет не представлен.

В отзыве на иск ответчик указал, что между сторонами спор по объему полученной электроэнергии отсутствует, однако ООО "Сетевик" полагает, что полностью выполнил свои обязательства по оплате электроэнергии по договору оказания услуг по передаче электрической энергии № 148 от 27.04.14г. за период: май, июнь, октябрь, ноябрь 2019г.

Судом данные возражения отклоняются по следующим основаниям.

В адрес АО ТЭК от Департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области была направлена информация по величине потерь, учтенных в сводном прогнозном балансе в части ООО «Сетевик» в разбивке полугодиям: первое полугодие 2019г. 76 тыс. кВт*ч и второе полугодие 2019г. 85 тыс. кВт*ч.

Исходя из этих данных АО ТЭК произвело расчет объема превышения фактической величины потерь над нормативными, также в разбивке по полугодиям (л.д. 60 т.1).

Таким образом, превышение по первому полугодию возникло уже по итогам пяти месяцев года и всего за первое полугодие 2019г. составило 28 267 кВт*ч, по второму полугодию возникло по итогам четырех месяцев и составило 64 728 кВт*ч.

Перерасчет стоимости потерь произведен за май, июнь, октябрь и ноябрь 2019г. в связи с необходимостью применения предельного уровня нерегулируемой цены для величины превышения объемов потерь электрической энергии над объемами потерь, учтенными в сводном прогнозном балансе для территориальной сетевой организации ООО «Сетевик» на 2019г., в соответствии с п. 96 Постановления Правительства РФ от 4мая 2012 г. N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии".

Кроме того, за декабрь 2019г. к объему потерь так же была применена нерегулируемая цена, с учетом сбытовой надбавки гарантирующего поставщика, установленной в отношении величин превышения фактических объемов потерь электрической энергии над объемами потерь, учтенными в сводном прогнозном балансе за соответствующий расчетный период, который (объем) был оплачен Ответчиком без разногласий.

Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике) установлены правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики. Среди прочего названным Законом определены субъекты, обязанные оплачивать потери в электросетях (часть 3 пункта 4 статьи 26, пункт 3 статьи 32); Правительству Российской Федерации или уполномоченному им федеральному органу исполнительной власти предоставлено право устанавливать методику определения и порядок компенсации потерь электроэнергии в электросетях (пункт 2 статьи 21).

В процессе передачи электроэнергии часть ее теряется в электросетях, в связи с чем в пункте 4 статьи 26, пункте 3 статьи 32 Закона об электроэнергетике и пункте 4 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения N 442) определены лица, обязанные оплачивать величину потерь электрической энергии, неучтенную в ценах на электрическую энергию, - сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики. Эти лица оплачивают потери электрической энергии в сетях, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании.

В соответствии с пунктом 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 сетевые организации - организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, а также осуществляющие право заключения договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих другим собственникам и иным законным владельцам и входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть.

В соответствии с пунктом 5 статьи 41 Закона об электроэнергетике величина фактических потерь электрической энергии оплачивается сетевыми организациями - субъектами розничных рынков, в сетях которых указанные потери возникли в порядке, установленном основными положениями функционирования розничных рынков.

Согласно пункту 128 Основных положений N 442, в редакции постановления Правительства Российской Федерации N 810 от 07.07.2017, фактические потери электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства приобретаются и оплачиваются сетевыми организациями, в объектах электросетевого хозяйства которых возникли такие потери, путем приобретения электрической энергии (мощности) у гарантирующего поставщика по договору купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), заключенному в порядке и на условиях, указанных в разделе III данного документа.

В силу абзаца 7 статьи 96 Основных положений N 442 в случае заключения договора купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) между сетевой организацией и гарантирующим поставщиком в целях компенсации потерь в сетях сетевой организации предельные уровни нерегулируемых цен определяются без учета тарифа на услуги по передаче электрической энергии и используются гарантирующим поставщиком в отношении объемов покупки электрической энергии (мощности) в целях компенсации потерь в сетях сетевой организации.

Порядок оплаты ответчиком электроэнергии, приобретаемой в целях компенсации потерь в принадлежащих ему сетях сторонами согласован в разделе 5 оказания услуг по передаче электроэнергии № 148 от  27 апреля 2014 года.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не недопустим.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

Согласно п. 2 ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга до начала судебного разбирательства. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Несогласие ответчика с прогнозным расчетом потерь, произведенным департаментом в отношении АО «ТЭК», не является основанием для освобождения ответчика от обязанности по оплате электрической энергии приобретаемой с целью компенсации потерь. Сведений об оспаривании ответчиком расчета департамента в административном или судебном порядке в материалы дела не представлено.

Принимая во внимание изложенное, суд в соответствии со ст.ст.309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации считает, что требования истца о взыскании с ответчика задолженности по оплате электрической энергии приобретаемой с целью компенсации потерь за май, июнь, октябрь, ноябрь 2019г. в размере 19 260,15 руб. являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы по оплате госпошлины в сумме 2 000 руб. 00 коп., понесенные истцом при предъявлении иска, подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.  

Руководствуясь ст.110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Сетевик" в пользу акционерного общества "Тольяттинская энергосбытовая компания" 19 260 руб. 15 коп. задолженности по договору от 07.04.2014 № 148 за период май, июнь, октябрь, ноябрь 2019 года, а также 2000 руб. 00 коп. – расходы по оплате госпошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/

С.В. Рогулёв