СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

улица Набережная реки Ушайки, дом 24, Томск, 634050, http://7aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Томск                                                                                            Дело № А45-10290/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 23 марта 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 марта 2022 года.

 

  Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  

 

ФИО1,

судей

 

ФИО2,

 

ФИО3,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО4, рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью Управляющая Компания "Ваш Сервис" (№ 07АП-1334/22), на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 27.12.2021 по делу № А45-10290/2021 (судья Рубекина И.А.) по заявлению общества с ограниченной ответственностью Управляющая Компания "Ваш Сервис" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), поселок Элитный к Государственной жилищной инспекции Новосибирской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), г. Новосибирск третье лицо: ФИО5 о признании незаконным предписание от 19.03.2021 № 10-03-077/784-1,

   В судебном заседании приняли участие:

от лиц участвующих в деле: без участия (извещены); 

 

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью Управляющая Компания "Ваш Сервис" (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Новосибирской области (далее – заинтересованное лицо, ГЖИ НСО, инспекция) о признании недействительным предписания от 19.03.2021 № 10- 03-077/784-1. 

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечена: ФИО5.

Решением суда от 27.12.2021 заявленные требования оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда, общество обратилось в суд апелляционной инстанции с апелляционной жалобой, в которых просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований. Апелляционная жалоба мотивирована неполным выяснением обстоятельств дела, несоответствием выводов, изложенных в решении фактическим обстоятельствам дела, недоказанностью имеющих значение для дела обстоятельств. 

Инспекция в отзыве, представленном в суд в соответствии со статьей 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) доводы апелляционной жалобы отклонила, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В соответствии со статьей 123, 156 АПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Исследовав доказательства по делу, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, отзыве, арбитражный апелляционный суд считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 26 февраля 2021 года в государственную жилищную инспекцию Новосибирской области поступило обращением ФИО5 с требованием о проведении в отношении заявителя - ООО УК «Ваш Сервис» проверки по соблюдению лицензионных, предусмотренных подпунктом «в» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110, в части соблюдения лицензиатом обязанности, предусмотренной части 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее -ЖК РФ). 

В период с 15.03.2021 по 19.03.2021 на основании приказа инспекции в отношении заявителя - ООО УК «Ваш Сервис» была проведена внеплановая документарная проверка (акт проверки № 10-02-077/784 от 19.03.2021), по результатам которой установлено, следующее. 

ООО УК «ВАШ СЕРВИС» (ИНН 

<

***>) осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии № 054- 000424 от 29.11.2019, выданной государственной жилищной инспекцией Новосибирской области на основании решения комиссии по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Новосибирской области. 

Сведения о лицензии содержатся в реестре лицензий Новосибирской области; размещенном на официальном сайте государственной жилищной инспекции Новосибирской области www.gji.nso.ru и в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства https://dom.gosuslugi.ru. 

В реестр лицензий Новосибирской области с 01.02.2020 года включены сведения о многоквартирном доме № 22 по улице Серафимовича в г. Новосибирске, деятельность по управлению которым осуществляет лицензиат ООО УК «ВАШ СЕРВИС» (ИНН 

<

***>).

В ходе проверки установлено, в управляющую компанию ООО УК «ВАШ СЕРВИС» от собственника квартиры №21 по адресу 

<

...> ФИО5 поступило заявление о предоставлении реестра собственников многоквартирного дома №22 по ул. Серафимовича в г. Новосибирске. 

В заявлении собственник указывает, что реестр собственников ему необходим с целью инициирования внеочередного общего собрания собственников. Данное заявление получено ООО УК «ВАШ СЕРВИС» Вх.№ В-27 от 09.02.2021. Срок предоставления данной информации, в соответствии с частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации, составляет 5 (пять) дней с момента получения такого обращения. Таким образом, запрашиваемый реестр собственников, по обращению заявителя от 09.02.2021, должен быть предоставлен в срок не позднее 14.02.2021 года. 

На заявление собственника помещения многоквартирного дома №22 по ул. Серафимовича гр. ФИО5 от 09.02.2021 ООО УК «ВАШ СЕРВИС» направлен ответ исх.№29 от 09.02.2021. 

Данный ответ зарегистрирован в журнале исходящей корреспонденции ООО УК «ВАШ СЕРВИС». В ответе исх.№29 от 09.02.2021 ООО УК «ВАШ СЕРВИС» сообщает заявителю, собственнику помещения многоквартирного дома №22 по ул. Серафимовича гр. ФИО5, об отказе в предоставлении копии реестра собственников многоквартирного дома №22 по ул. Серафимовича в г. Новосибирске, в связи с тем, что гр. ФИО5 не является инициатором общего собрания собственников. 

В результате проверки Инспекцией выдано предписание № 10-03-077/784-1 от 19.03.2021 (далее – предписание), согласно которого ООО УК «ВАШ СЕРВИС» необходимо обеспечить предоставление собственнику помещения многоквартирного дома №22 по ул.Серафимовича в г.Новосибирске (ФИО6) реестра собственников помещений многоквартирного дома №22 по ул.Серафимовича в г.Новосибирске в срок до 20.04.2021. 

Считая предписание незаконным и нарушающим его права, общество обратилось в суд с настоящим заявлением. Суд первой инстанции, принимая решение об отказе в удовлетворении требований, исходил из соответствия оспариваемого предписания действующему законодательству. Апелляционная инстанция считает выводы суда первой инстанции законными, обоснованными и соответствующими обстоятельствам дела.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 АПК РФ). Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Из приведенных норм следует, что ненормативный правовой акт, решение или действия (бездействие) признаются недействительными при наличии одновременно двух условий: если не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя.

На основании части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) одним из способов управления многоквартирным домом является управление управляющей организацией.

В силу части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Судом первой инстанции обоснованно установлено, что ООО УК «Ваш Сервис» (ИНН 

<

***>) осуществляет по лицензии от 29.11.2019 № 054-000424 управление многоквартирным домом по адресу: 

<

...> на основании договора управления.

Согласно части 3.1 статьи 45 ЖК РФ управляющая организация, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива обязаны вести реестр собственников помещений в многоквартирном доме, который содержит сведения, позволяющие идентифицировать собственников помещений в данном многоквартирном доме (фамилия, имя, отчество (при наличии) собственника помещения в многоквартирном доме, полное наименование и основной государственный регистрационный номер юридического лица, если собственником помещения в многоквартирном доме является юридическое лицо, номер помещения в многоквартирном доме, собственником которого является физическое или юридическое лицо), а также сведения о размерах принадлежащих им долей в праве общей собственности на общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме. При поступлении в управляющую организацию, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива обращения в письменной форме, в том числе обращения с использованием системы, собственника или иного лица, указанного в настоящей статье, по инициативе которых созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, о предоставлении реестра собственников помещений в многоквартирном доме указанные лица обязаны в течение пяти дней с момента получения такого обращения предоставить собственнику или иному лицу, указанному в настоящей статье, этот реестр. Согласие собственников помещений в многоквартирном доме на передачу персональных данных, содержащихся в реестре собственников помещений в многоквартирном доме, при предоставлении этого реестра в порядке, установленном настоящей частью, в целях созыва и организации проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.

Из буквального толкования указанной нормы следует, что в заявлении о предоставлении реестра собственников помещений в МКД должна быть указана цель его получения - для созыва и проведения общего собрания, при этом необходимость предоставления каких-либо документов, подтверждающих намерение собственника выступить инициатором проведения общего собрания, положениями части 3.1 статьи 45 ЖК РФ не предусмотрена.

Указанная норма не устанавливает обязательности приложения к запросу о предоставлении реестра собственников документального подтверждения извещения инициатором запроса о проведении внеочередного общего собрания собственников помещений. В таком запросе собственнику необходимо указать, что он запрашивает реестр в целях созыва или организации проведения собрания.

Как установлено судом и не опровергнуто заявителем жалобы, в рассматриваемом случае такая цель получения реестра собственников была указана в поступившем в ГЖИ заявлении. 

Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются (пункт 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно подпункту "а" пункта 20 Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, утвержденных приказом Минстроя России от 28.01.2019 № 44/пр обязательным приложением к протоколу общего собрания собственников является реестр собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий сведения о собственниках всех помещений в многоквартирном доме с указанием фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии) собственников - физических лиц, полного наименования и ОГРН собственников - юридических лиц, номера принадлежащих им на праве собственности помещений в многоквартирном доме (при наличии), реквизиты документов, подтверждающих их право собственности на указанные помещения, сведения о форме собственности в отношении каждого из указанных помещений, сведения о площади каждого помещения в многоквартирном доме и о доле в праве собственности на такие помещения, принадлежащей каждому из их собственников.

Пункт 26 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, предусматривает, что списки собственников и нанимателей помещений в многоквартирном доме должны быть составлены с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных, что предполагает наличие в них определенной информации, а именно сведений, не нарушающих прав названных лиц.

При этом как было ранее указано, согласно части 3.1 статьи 45 ЖК РФ согласие собственников помещений в многоквартирном доме на передачу персональных данных, содержащихся в реестре собственников помещений в многоквартирном доме, при предоставлении этого реестра в порядке, установленном настоящей частью, в целях созыва и организации проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.

Отказ общества в предоставлении реестра собственников помещений в многоквартирном доме противоречит части 3.1 статьи 45 ЖК РФ и препятствует ей провести общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме. Из содержания статей 44, 45 ЖК РФ следует, что любой собственник помещении в многоквартирном доме может инициировать проведение общего собрания собственников.

Отсутствие сведений, указанных в реестре, не позволяет посчитать количество голосов для определения кворума, необходимого для проведения собрания и принятия соответствующего решения, оформить результаты голосования (часть 1 статьи 46, части 1, 3, 5.1 статьи 48 ЖК РФ).

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что оспариваемое предписание соответствует нормам законодательства, выдано инспекцией в пределах предоставленных полномочий и при наличии достаточных фактических оснований, в связи с чем, основания для признания предписания недействительным отсутствуют.

Приведенные заявителем доводы о том, что исполнение запроса собственника приводит к нарушению требований Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ "О персональных данных" отклоняются, поскольку как пункт 26 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, предусматривает, что списки собственников и нанимателей помещений в многоквартирном доме должны быть составлены с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных, что предполагает наличие в них определенной информации, а именно сведений, не нарушающих прав названных лиц.

На основании изложенного коллегия апелляционного суда поддерживает вывод суда первой инстанции, что предписание инспекции соответствует закону и не нарушает права и законные интересы заявителя, оснований для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным не имеется, требования заявителя удовлетворению не подлежат. Доводы апелляционной жалобы выводы суда не опровергают, по существу сводятся к несогласию с оценкой имеющихся в материалах дела доказательств и установленных судом обстоятельств, оснований для переоценки которых суд апелляционной инстанции не усматривает. Таким образом, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется. Судебные расходы по оплате государственной пошлины в апелляционной инстанции, согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и подпункту 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с отсутствием оснований для удовлетворения апелляционной жалобы относятся на ее подателя.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд                             

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Новосибирской области от 27.12.2021 по делу № А45-10290/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью Управляющая Компания "Ваш Сервис" - без удовлетворения.

   Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Новосибирской области.

                                                                                            

Председательствующий  

 

ФИО1

 

Судьи

 

ФИО2

 

ФИО3