ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: (4872)70-24-24, факс (4872)36-20-09

e-mail: info@20aas.arbitr.ru, сайт: http://20aas.arbitr.ru 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

г. Тула

Дело № А62-3441/2022

20АП-2674/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 08 августа 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 августа 2023 года.

 

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Мордасова Е.В., судей Большакова Д.В и Холодковой Ю.Е., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании, проводимом путем использования информационной системы «Картотека арбитражных дел» (веб-конференция), апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Байкальская Медицинская компания» на решение Арбитражного суда Смоленской области от 29.11.2022 по делу № А62-3441/2022 (судья Еремеева В.И.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Байкальская Медицинская компания» (г. Калининград, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Смоленской таможне (г. Смоленск, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Центральное таможенное управление (г. Москва, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании незаконным действий (бездействия) Смоленской таможни, выразившихся в неисполнении решения ФТС ЦТУ от 08.02.2022 № 83-13/10, об обязании Смоленской таможни внести изменения в сведения, заявленные в декларации на товары № 10113110/070219/0014907, 10113110/280219/0026204, 10113110/250219/0024038, 10113110/180319/0035475, 10113110/260319/0040591, 10113110/180419/0054120, 10113110/160519/0067787, 10113110/310519/0076765, 10113110/060619/0080249, согласно поданных КДТ общества с ограниченной ответственностью «Британская Медицинская Компания», которые позволят реализовать предоставленное пп. 4 п. 2 ст. 164 НК РФ право на получение налоговой преференции при ввозе товаров медицинского назначения – налоговую ставку в размере 10 %, а также возвратить излишне уплаченные таможенные платежи; 

при участии в заседании:

от ФИО2 (доверенность от 15.03.2023 № 06-49/37, удостоверение, диплом); 

иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции своих представителей не направили, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом; 

 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Байкальская Медицинская компания» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением к Смоленской таможне (далее – таможня) о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в неисполнении решения ФТС ЦТУ от 08.02.2022                 № 83-13/10, обязании таможни внести изменения в сведения, заявленные в декларации на товары (далее – ДТ) № 10113110/070219/0014907, 10113110/280219/0026204, 10113110/250219/0024038, 10113110/180319/0035475, 10113110/260319/0040591, 10113110/180419/0054120, 10113110/160519/0067787, 10113110/310519/0076765, 10113110/060619/0080249, согласно поданных КДТ, которые позволят реализовать предоставленное пп. 4 п. 2 ст. 164 НК РФ право на получение налоговой преференции при ввозе товаров медицинского назначения – налоговую ставку в размере 10 %, а также возвратить излишне уплаченные таможенные платежи (с учетом уточнения).

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 29.11.2022 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с состоявшимся судебным актом, общество обратилось в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование своей позиции апеллянт ссылается на то, что несмотря на то, что им были соблюдены все условия для применения ставки НДС в размере 10%, таможня не исполнило решение ФТС ЦТУ.

Таможня в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Проверив в порядке, установленном ст. 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), законность обжалуемого судебного акта, Двадцатый арбитражный апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для его отмены в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, ООО «Система.ИТ» (таможенный представитель) по поручению общества на Смоленском таможенном посту таможни задекларированы товары:

-           по ДТ № 10113110/070219/0014907 (товар № 2), 10113110/060619/0080249 (товары № 2, 3, 5, 8), 10113110/280219/0026204 (товар № 2), 10113110/250219/0024038 (товары № 2, 4, 7, 9) «Изделие медицинского назначения, концентраты для гемодиализа (бикарбонат натрия) картридж медицинский бикарбонатный DIACART, DIABOX...»;

-           по ДТ № 10113110/310519/0076765 (товар № 2) - «Изделие медицинского назначения, концентраты для гемодиализа (бикарбонат натрия) картридж медицинский бикарбонатный DIACART...»; (товары № 7, 10, 15, 19) - «Изделия медицинского назначения, концентрата натрия гидрокарбонат для приготовления щелоч. концентрата для бикарбонатного гемодиализа или гемофильтрации»;

-           по ДТ № 10113110/180319/0035475 (товар № 8), 10113110/160519/0067787 (товар № 1), 10113110/260319/0040591 (товар № 8) - «Изделие медицинского назначения, концетрат натрия гидрокарбонат для приготовления щелоч. концентрата для бикарбонатного гемодиализа или гемофильтрации»;

-           по ДТ № 10113110/260319/0040591 (товар № 5), 10113110/180419/0054120 (товары № 9, 11) - «Изделия медицинского назначения, концентрата натрия гидрокарбонат для приготовления щелоч. концентрата для бикарбонатного гемодиализа или гемофильтрации».

Товары классифицированы декларантом по коду ТН ВЭД ЕАЭС 2836 30 000 0.

В отношении рассматриваемых товаров декларантом в графе 47 ДТ указан и исчислен налог на добавленную стоимость (далее - НДС) по ставке 20 %.

Задекларированные товары выпущены в соответствии с заявленной таможенной процедурой - «выпуск для внутреннего потребления».

Общество 07.07.2021 и 09.07.2021 обратилось в таможню с заявлениями о внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ № 10113110/070219/0014907, 10113110/280219/0026204, 10113110/250219/0024038, 10113110/180319/0035475, 10113110/260319/0040591, 10113110/180419/0054120, 10113110/160519/0067787, 10113110/310519/0076765, 10113110/060619/0080249, в части применения ставки НДС в размере 10 % и наличия ошибки в инвойсах при расчете НДС.

По результатам рассмотрения заявлений общества таможней принято решение об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, формализованное в письме от 27.07.2021 № 16-08/22836. 

Общество 29.10.2021 обратилось в ФТС ЦТУ с жалобой на решение таможни, а 03.11.2021 повторно обратилось в таможню с заявлениями о внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ, в части применения ставки НДС в размере 10 % и наличия ошибки в инвойсах при расчете НДС.

Решением ФТС ЦТУ от 08.02.2022 № 83-13/10 жалоба общества от 29.10.2021 удовлетворена, решение таможни признано неправомерным и отменено, поскольку таможней не оценен довод общества о применении в отношении товаров, задекларированных по указанным ДТ, НДС в размере 10 %, не доведена позиция таможни относительно применения положений постановления Правительства Российской Федерации от 15.09.2008 № 688 «Об утверждении перечней кодов медицинских товаров, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов» (далее – Перечень); нарушения п. 2 ст. 40 ТК ЕАЭС надлежащим образом не установлены, таможенный контроль не проведен, в связи с чем решение таможни об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, формализованное в письме от 27.07.2021 № 16-08/22836, управлением признано преждевременным и необоснованным.

По повторному обращению общества от 03.11.2021 в таможню с заявлениями о внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ, в части применения ставки НДС в размере 10 % и наличия ошибки в инвойсах при расчете НДС, таможней проведены проверочные мероприятия, составлен акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 30.12.2021 № 10113000/203/301221/А143, в котором отражено, что вместе с обращением от 03.11.2022 обществом представлены: инвойсы, письмо об ошибке при расчете НДС, счета на оплату, подтверждения оплаты, регистрационное удостоверение, выданное Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения от 14.07.2011 № ФСЗ 2011/10124 на медицинское изделие «Концентраты и компоненты для бикарбонатного гемодиализа, содержащие глюкозу или без глюкозы, в наборах и отдельных упаковках: наборы Реносол для приготовления кислотного концентрата для гемодиализа (различных артикулов); кислотные концентраты для гемодиализа жидкие (различных артикулов); жидкий щелочной концентрат для бикарбонатного гемодиализа 8,4 % в канистрах; сухой щелочной концентрат в мешках; регистрационное удостоверение, выданное Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения от 22.08.2005 № ФСЗ 2008/01600 на медицинское изделие «картридж медицинский бикарбонатный DiaCart, DiaBox»; регистрационное удостоверение, выданное Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения от 10.10.2011         № 2011/10772 на медицинские изделия «концентраты для гемодиализа».

Согласно представленным регистрационным удостоверениям, указанные товары зарегистрированы в качестве медицинских изделий.

Руководствуясь Перечнем и примечаниями к нему, постановлением Правительства Российской Федерации от 21.10.2019 № 1353 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2008 г. № 688», которым были внесены изменения в примечания к Перечню, таможня пришла к выводу об отсутствии оснований для применения ставки НДС в размере 10 % в связи с тем, что ввезенные товары зарегистрированы в качестве медицинских изделий, а код ТН ВЭД ЕАЭС         2836 30 000 0 не содержится в разделе II «Медицинские изделия» Перечня в отношении товаров, задекларированных по спорным ДТ.

По результатам проведения проверочных мероприятий по повторному обращению общества от 03.11.2021 таможней отказано во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ (решение таможни, выраженное в письме от 30.12.2021           № 16-08/41382, не оспорено обществом).

Общество, полагая, что таможня после вынесения решения ФТС ЦТУ от 08.02.2022 № 83-13/10 обязана была внести изменения (дополнения) в сведения, заявленные в ДТ, но не сделала этого, обратилось в Арбитражный суд Смоленской области.

Рассматривая заявление общества и отказывая в его удовлетворении, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В силу ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200 АПК РФ и п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно ч. 1 ст. 65 и ч. 5 ст. 200 АПК РФ орган, должностное лицо должны доказать соответствие их решения, действия (бездействия) закону; обязанность по доказыванию нарушения оспариваемым решением, действием (бездействием) прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд за его оспариванием.

Статьей 53 ТК ЕАЭС установлено, что для целей исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки, действующие на день регистрации ДТ, установленные Единым таможенным тарифом Таможенного союза (ЕАЭС) (в зависимости от классификационного кода товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС).

В соответствии с пп. 4 п. 2 ст. 164 НК РФ налогообложение производится по налоговой ставке 10 % при реализации: лекарственных средств, включая фармацевтические субстанции, лекарственные средства, предназначенные для проведения клинических исследований лекарственных препаратов, и лекарственные препараты, изготовленные аптечными организациями; медицинских изделий, за исключением медицинских изделий, операции по реализации которых освобождаются от налогообложения в соответствии с пп. 1 п. 2 ст. 149 НК РФ. Положения настоящего абзаца применяются при представлении в налоговый орган регистрационного удостоверения медицинского изделия, выданного в соответствии с правом Евразийского экономического союза, или регистрационного удостоверения на медицинское изделие (регистрационного удостоверения на изделие медицинского назначения (медицинскую технику), выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 5 ст. 164 НК РФ при ввозе товаров на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, применяются налоговые ставки, указанные в п. 2, 3 ст. 164 НК РФ.

Согласно примечаниям к Перечню для целей его применения следует руководствоваться кодами ТН ВЭД ЕАЭС с учетом примечания 1, которым определены требования относительно государственной регистрации ввозимых товаров, а наименования позиций приведены только для удобства пользования, за исключением позиций Перечня, отмеченных знаком «*», при применении которых необходимо руководствоваться как кодом товара, так и его наименованием.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.10.2019 № 1353 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от                15 сентября 2008 г. № 688» были внесены изменения в примечания к Перечню, в соответствии с которыми коды ТН ВЭД ЕАЭС, приведенные в разделе I Перечня, применяются в отношении: фармацевтических субстанций, сведения о которых содержатся в государственном реестре лекарственных средств или едином реестре зарегистрированных лекарственных средств ЕАЭС; лекарственных препаратов, которые включены в государственный реестр лекарственных средств или сведения, о которых содержатся в едином реестре зарегистрированных лекарственных средств ЕАЭС, при этом лекарственные препараты должны быть зарегистрированы в установленном порядке уполномоченным органом и иметь документ, подтверждающий их регистрацию; лекарственных средств (в том числе плацебо), которые предназначены для проведения клинических исследований и на ввоз конкретной партии которых имеется заключение (разрешительный документ) уполномоченного федерального органа исполнительной власти.

Коды ТН ВЭД ЕАЭС, приведенные в разделе II Перечня, применяются в отношении медицинских изделий, за исключением медицинских изделий, ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) в соответствии с пп. 2 ст. 150 НК РФ, при представлении регистрационного удостоверения медицинского изделия, выданного в соответствии с правом ЕАЭС, или до 31.12.2021 - при представлении регистрационного удостоверения на медицинское изделие (регистрационного удостоверения на изделие медицинского назначения (медицинскую технику), выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно представленным обществом регистрационным удостоверениям спорные товары зарегистрированы в качестве медицинских изделий.

Применение ставки НДС в размере 10 % при ввозе в Российскую Федерацию медицинских товаров возможно при соблюдении указанных в примечании 1 к Перечню требований о государственной регистрации медицинских товаров при одновременном условии классификации ввозимых товаров кодами ТН ВЭД ЕАЭС, входящими в Перечень.

В связи с тем, что спорные товары зарегистрированы в качестве медицинских изделий, но код ТН ВЭД ЕАЭС 2836 30 000 0 не содержится в разделе II «Медицинские изделия» Перечня, основания для применения ставки НДС в размере 10 % отсутствуют, то есть в отношении данных товаров необходимо применять ставку НДС в размере 20 %.

С учетом изложенного, по результатам проведения проверочных мероприятий таможня в соответствии с требованиями п. 18 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289, отказала во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в спорные ДТ.

Вместе с тем, действия таможни, произведенные по обращениям общества от 03.11.2022, не являлись предметом рассмотрения ФТС ЦТУ при вынесении решения от 08.02.2022 № 83-13/10.

Таким образом, принимая во внимание, что таможней при рассмотрении аналогичных обращений о внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ, проведен таможенный контроль после выпуска товаров и дана оценка всем фактам, имеющим существенное значение, действия таможни, произведенные по обращениям от 03.11.2022, свидетельствуют об исполнении решения и поручения ФТС ЦТУ в полном объеме.

Кроме того, в соответствии с распоряжением ФТС ЦТУ от 30.09.2020 № 41-р «Об утверждении Временного алгоритма проведения в управлении анализа и принятия мер реагирования на принятые таможенным органами решения, совершенные их должностными лицами действия (бездействия), признанные не соответствующими требования права ЕАЭС и законодательства Российской Федерации» службой федеральных таможенных доходов проведен анализ решения ФТС ЦТУ от 08.02.2022     № 83-13/10 по жалобе, по результатам которого также установлено, что так как товары зарегистрированы в качестве медицинских изделий, но код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 2836 30 000 0 не содержится в разделе II «Медицинские изделия» Перечня, основания для применения ставки НДС в размере 10 % отсутствуют.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии нарушений прав и законных интересов общества со стороны таможни, так как ее действия являются законными и обоснованными, а признаки бездействия не усматриваются.

Следовательно, основания для возложения на таможню обязанности внести изменения в сведения, заявленные в спорных ДТ, согласно поданных КДТ                    ООО «Британская Медицинская Компания», которые позволят реализовать предоставленное пп. 4 п. 2 ст. 164 НК РФ право на получение налоговой преференции при ввозе товаров медицинского назначения – налоговую ставку в размере 10 %, и возвратить излишне уплаченные таможенные платежи, отсутствуют с учетом предмета заявленных требований.

Доводы апеллянта не могут быть признаны обоснованными, так как, не опровергая выводов суда первой инстанции, сводятся к несогласию с оценкой установленных судом обстоятельств по делу.

Неправильного применения судом норм процессуального права, являющегося в соответствии с ч. 4 ст. 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд  

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда  Смоленской области от 29.11.2022 по делу № А62-3441/2022    оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.                                  В соответствии с пунктом 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через суд первой инстанции.

 

Председательствующий судья

Судьи                                                                              

Е.В. Мордасов

Д.В. Большаков

Ю.Е. Холодкова