ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

Дело № А55-4668/2023

г. Самара

18 октября 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 12 октября 2023 года

Постановление в полном объеме изготовлено 18 октября 2023 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лихоманенко О.А.,

судей Корастелева В.А., Сергеевой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Алиевой Е.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ЗЕТЕК» на решение Арбитражного суда Самарской области от 25 июня 2023 года по делу № А55-4668/2023 (судья Медведев А.А.),

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЗЕТЕК» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Москва

к Самарской таможне Приволжского таможенного управления, г.Самара

к Центральному таможенному управлению, г.Москва

о признании незаконными решений и уведомлений,

с участием в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью «ЗЕТЕК» - директора ФИО1, паспорт, представителя ФИО2 (доверенность от 09.01.2023).

от Центрального таможенного управления - представителя ФИО3 (доверенность от 13.03.2023, доверенность от 23.03.2023),

от Самарской таможни – представителя ФИО4 (доверенность от 12.12.2022), 

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ЗЕТЕК» (далее – ООО «ЗЕТЕК», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением в котором просило:

1. Признать незаконными принятые по результатам проведенной камеральной таможенной проверки, оформленной актом № 10412000/210/141222/А000125 от 14.12.2022, решения Самарской таможни Приволжского таможенного управления:

№ РКТ-10412000-23/000039 от 07.02.2023 

№ РКТ-10412000-23/000046 от 08.02.2023 

№ РКТ-10412000-23/000060 от 09.02.2023 

№ РКТ-10412000-23/000043 от 08.02.2023 

№ РКТ-10412000-23/000047 от 08.02.2023 

№ РКТ-10412000-23/000040 от 08.02.2023 

№ РКТ-10412000-23/000048 от 08.02.2023 

№ РКТ-10412000-23/000044 от 08.02.2023 

№ РКТ-10412000-23/000059 от 09.02.2023 

№ РКТ-10412000-23/000045 от 08.02.2023 

№ РКТ-10412000-23/000049 от 08.02.2023 

№ РКТ-10412000-23/000028 от 27.01.2023

№ РКТ-10412000-23/000042 от 08.02.2023 

№ РКТ-10412000-23/000041 от 08.02.2023

№ РКТ-10412000-23/000063 от 09.02.2023

№ РКТ-10412000-23/000056 от 08.02.2023

№ РКТ-10412000-23/000052 от 08.02.2023

№ РКТ-10412000-23/000061 от 09.02.2023

№ РКТ-10412000-23/000051 от 08.02.2023

№ РКТ-10412000-23/000055 от 08.02.2023

№ РКТ-10412000-23/000050 от 08.02.2023

№ РКТ-10412000-23/000053 от 08.02.2023

№ РКТ-10412000-23/000058 от 08.02.2023

№ РКТ-10412000-23/000064 от 09.02.2023

№ РКТ-10412000-23/000054 от 08.02.2023

№ РКТ-10412000-23/000064 от 09.02.2023

№ РКТ-10412000-23/000057 от 08.02.2023

№ РКТ-10412000-23/000065 от 09.02.2023

№ РКТ-10412000-23/000066 от 09.02.2023

№ РКТ-10412000-23/000062 от 09.02.2023

в связи с несоответствием их таможенному законодательству ЕАЭС и Российской Федерации в полном объёме.

2. Признать недействительными уведомления (уточнение к уведомлению) Центрального таможенного управления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней

Уведомление №10100000/У2023/0007107 от 13.02.2023

10005030/030221/0035515/01

4291,17

Уведомление №10100000/У2023/0007625 от 14.02.2023

10005030/131221/3037118/01

101499,13

Уведомление №10100000/У2023/0007109 от 13.02.2023

10005030/171121/0601352/01

12234,64

Уведомление №10100000/У2023/0007115 от 13.02.2023

10005030/240122/3034805/01

22441,21

Уведомление №10100000/У2023/0007620 от 14.02.2023

10005030/260122/3040073/01

9370,41

Уведомление №10100000/У2023/0006799 от 09.02.2023

10115070/030620/0032577/01 

2047535,34

Уведомление №10100000/У2023/0006800 от 09.02.2023

10115070/210420/0023899/01 

2068364,93

Уведомление №10100000/У2023/0007108 от 13.02.2023

10129052/020420/0006470/01

271361,87

Уведомление №10100000/У2023/0007011 от 10.02.2023

10129052/040820/0012990/01

79922,46

Уведомление №10100000/У2023/0007013 от 10.02.2023

10129052/110620/0010021/01

11480,95

Уведомление №10100000/У2023/0007015 от 10.02.2023

10129052/170320/0005231/01

24965,44

Уведомление №10100000/У2023/0007106 от 13.02.2023

10129052/181120/0019256/01

6990,96

Уведомление № 10100000/У2023/0007016 от 10.02.2023

10129052/210121/0000299/01

13484,88

Уведомление №10100000/У2023/0007017 от 10.02.2023

10129052/221220/0020975/01

27964,53

Уведомление №10100000/У2023/0007120 от 13.03.2023

10129052/230920/0015848/01

562819,78

Уведомление №10100000/У2023/0007121 от 13.02.2023

10129052/261120/0019833/01

192274,43

Уведомление №10100000/У2023/0007114 от 13.02.2023

10005030/061021/0511130/01

14171,09

Уведомление №10100000/У2023/0007111 от 13.02.2023

10005030/160621/0287690/01

12781,05

Уведомление №10100000/У2023/0007110 от 10.02.2023

10005030/210521/0237562/01

19438,32

Уведомление №10100000/У2023/0007112 от 13.02.2023

10005030/240921/0487262/01

249154,65

Уведомление №10100000/У2023/0007113 от 13.02.2023

10005030/290921/0497331/01

61085,92

Уведомление №10100000/У2023/0004995 от 30.01.2023

10115070/310120/0005666/01

2933325,68

Уведомление №10100000/У2023/0007010 от 10.02.2023

10129052/030420/0006548/01 

13488,91

Уведомление №10100000/У2023/0007012 от 10.02.2023

10129052/041220/0020308/01

52095,60

Уведомление №10100000/У2023/0007116 от 13.02.2023

10129052/100820/0013289/01

333114,42

Уведомление № 10100000/У2023/0007014 от 10.02.2023

10129052/130220/0002962/01 

62523,19

Уведомление №10100000/У2023/0007018  от 10.02.2023

10129052/151020/0017210/01

134009,96

Уведомление №10100000/У2023/0007118 от 13.02.2023

10129052/220920/0015819/01

48691,97

Уведомление №10100000/У2023/0007119 от 13.02.2023

10129052/230920/0015841/01

621137,29

всего на сумму: 10 012 020,18 руб. в связи с несоответствием их таможенному законодательству ЕАЭС и Российской Федерации в полном объёме и обязать Самарскую таможню Приволжского таможенного управления и Центральное таможенное управление устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя. 

Определением суда от 20.02.2023 заявление общества принято к производству, возбуждено производство по делу №А55-4668/2023.

Общество с ограниченной ответственностью «ЗЕТЕК» обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, в котором просило:

1. Признать незаконными принятые по результатам проведенной камеральной таможенной проверки, оформленной актом № 10412000/210/141222/А000125 от 14.12.2022, решения Самарской таможни Приволжского таможенного управления:

№ РКТ-10412000-23/000070 от 14.02.2023 г.

№ РКТ-10412000-23/000075 от 14.02.2023 г.

№ РКТ-10412000-23/000069 от 14.02.2023 г.

№ РКТ-10412000-23/000072 от 14.02.2023 г.

№ РКТ-10412000-23/000068 от 14.02.2023 г.

№ РКТ-10412000-23/000077 от 14.02.2023 г.

№ РКТ 10412000-23/000071 от 14.02.2023 г.

№ РКТ 10412000-23/000073 от 14.02.2023 г.

№ РКТ-10412000-23/000074 от 14.02.2023 г.

№ РКТ-10412000-23/000081 от 16.02.2023 г.

№ РКТ-10412000-23/000076 от 14.02.2023 г. №РКТ-10412000-23/000080 от 16.02.2023 г.

№ РКТ-10412000-23/000078 от 16.02.2023 г.

№ РКТ-10412000-23/000079 от 16.02.2023 г.

в связи с несоответствием их таможенному законодательству ЕАЭС и Российской Федерации в полном объёме.

2. Признать недействительными уведомления (уточнение к уведомлению) Центрального таможенного управления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней

Уведомление №10100000/У2023/0008135 от 17.02.2023

10005030/091121/0580197/01

52 935,31

Уведомление №10100000/У2023/0008133 от 17.02.2023

10005030/110321/0099968/01

217 423,78

Уведомление №10100000/У2023/0008136 от 17.02.2023

10115070/100820/0051111/01

2 221 427,63

Уведомление №10100000/У2023/0008138 от 17.02.2023

10129052/080420/0006928/01

32 982,98

Уведомление №10100000/У2023/0008140 от 17.02.2023

10129052/180820/0013873/01

47 455,23

Уведомление №10100000/У2023/0008403 от 20.02.2023

10702070/121121/0369574/01

3 211 801,20

Уведомление №10100000/У2023/0008401 от 20.02.2023

10702070/150222/3060441/01

3 602 946,49

Уведомление №10100000/У2023/0008400 от 20.02.2023

10702070/150222/3060450/02

2 533 728,03

всего на сумму: 11 920 700,65 руб. (одиннадцать миллионов девятьсот двадцать тысяч семьсот рублей 65 коп.) в связи с несоответствием их таможенному законодательству ЕАЭС и Российской Федерации в полном объёме и обязать Самарскую таможню Приволжского таможенного управления и Центральное таможенное управление устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Определением суда от 10.03.2023 заявление общества принято к производству, возбуждено производство по делу №А55-6251/2023.

Определением суда от 18 октября 2023 года объединены в одно производство для совместного рассмотрения дела №А55-4668/2023 и №А55-6251/2023 с присвоением делу единого номера А55-4668/2023.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 25.06.2023 по делу № А55-4668/2023 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Общество в апелляционной жалобе просит отменить решение суда первой инстанции и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Полагает, что обжалованное судебное решение является незаконным и необоснованным.

Подробно позиция ООО «ЗЕТЕК» изложена в апелляционной жалобе.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2023 жалоба принята к производству, рассмотрение апелляционной жалобы назначено на 12.10.2023.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным ст.121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Центральное таможенное управление апелляционную жалобу отклонило по мотивам, изложенным в представленном отзыве.

Самарская таможня Приволжского таможенного управления (далее - Самарская таможня) в письменном отзыве апелляционную жалобу также отклонила.

Представителем общества в судебном заседании суда апелляционной инстанции было заявлено ходатайство о назначении по делу судебной идентификационной инженерно-технологической экспертизы для определения назначения, материала изготовления, конструктивных, технических и функциональных характеристик линейной направляющей TM HIWIN серии HG и сравнения их с аналогичными характеристиками изделия «подшипники шариковые или роликовые», содержащимися в тексте товарной позиции 8482 и Пояснениях к ТН ВЭД ЕАЭС товарной позиции 8482.

Как пояснил представитель общества, данное ходатайство не было заявлено в суде первой инстанции в связи с тем, что в обоснование заявленных требований обществом было представлено заключение экспертизы Экспериментального НИИ металлорежущих станков АО «ЭНИМС», которое было отклонено судом в качестве доказательства при принятии решения по существу спора.

Как полагает ООО «ЗЕТЕК», без проведения экспертизы невозможно установить характеристики товара, как с точки зрения его состава, технических, конструктивных и функциональных особенностей, так и назначения, после чего сравнить их с текстом соответствующей товарной позиции, учитывая Примечания и Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС.

Апеллянт указывает, что представленные в суд таможенным органом доказательства судебной экспертизой не являются и в качестве средств доказывая обстоятельств, требующих привлечения специальных знаний с соблюдением определенной процессуальной формы, рассматриваться не могут.

Представители таможенных органов возражали против удовлетворения ходатайства общества о проведении судебной идентификационной инженерно-технологической экспертизы. 

Как пояснил представитель Самарской таможни препятствий для заявления данного ходатайства ООО «ЗЕТЕК» в суде первой инстанции не имелось, однако общество своим правом не воспользовалось; все материалы проверки были представлены в суд; классификационные решения были приняты на основании технической документации, представленной обществом и специальных познаний для изучения технической документации не требуется; вопрос №3, указанный в просительной части заявленного обществом ходатайства, направлен на принятие экспертом классификационного решения и отнесению представленного товара к какой-либо из товарной позиции, что противоречит нормам таможенного законодательства, поскольку эксперт не компетентен в вопросе определения классификационного кода товара.

Рассмотрев заявленное обществом ходатайство о проведении судебной идентификационной инженерно-технологической экспертизы, апелляционный суд считает его не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 82 АПК РФ экспертиза назначается судом в случаях, когда вопросы права нельзя разрешить без оценки фактов, для установления которых требуются специальные познания. На основании ч. 2 ст. 64, ч. 3 ст.86 АПК РФ заключения экспертов являются одним из доказательств по делу и оцениваются наряду с другими доказательствами. Следовательно, заявление лицом, участвующим в деле, ходатайства о назначении экспертизы не создает обязанности суда ее назначить. Правовое значение заключения экспертизы определено законом в качестве доказательства, которое не имеет заранее установленной силы, не носит обязательного характера и в силу ст. 71 АПК РФ подлежит оценке судом наравне с другими представленными доказательствами.

В абзаце 2 пункта 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.04.2014 № 23 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе» (далее - Постановление № 23) разъяснено, что ходатайство о проведении экспертизы в суде апелляционной инстанции рассматривается судом с учетом положений частей 2 и 3 статьи 268 АПК РФ, согласно которым дополнительные доказательства принимаются судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него (в том числе в случае, если судом первой инстанции было отклонено ходатайство о назначении экспертизы), и суд признает эти причины уважительными.

Как установлено судом апелляционной инстанции, ходатайство о назначении экспертизы (с постановкой конкретных вопросов, указанием экспертного учреждения, обоснованием необходимости проведения экспертизы в рамках рассматриваемого спора) в суде первой инстанции заявлено не было, при этом общество не было лишено возможности реализовать указанное процессуальное право в суде первой инстанции.

Кроме того, суд апелляционной инстанции учитывает, что данные процессуальные действия фактически направлены на изменение линии защиты прав общества на стадии апелляционного производства, что нарушает принцип состязательности судебного процесса.

С учетом изложенного ходатайство общества удовлетворению не подлежит.

Представитель общества в судебном заседании апелляционную жалобу поддержал, просил решение суда первой инстанции отменить.

Представитель Центрального таможенного управления в судебном заседании апелляционную жалобу отклонил, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Представитель Самарской таможни в судебном заседании апелляционную жалобу отклонил, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Рассмотрев материалы дела в порядке апелляционного производства, проверив доводы, приведенные в апелляционной жалобе и отзывах на неё, заслушав представителей сторон в судебном заседании, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, в период с 14.03.2022 по 14.12.2022 Самарской таможней на основании статьи 332 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) и статьи 228 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и в несении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон о таможенном регулировании), в отношении ООО «ЗЕТЕК» была проведена камеральная таможенная проверка на предмет проверки достоверности сведений, заявленных в таможенных декларациях и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в 45 декларациях на товары: №№ 10005030/030221/0035515 (товар № 2), 10005030/061021/0511130 (товар № 3), 10005030/091121/0580197 (товар № 4), 10005030/110321/0099968 (товар № 3), 10005030/131221/3037118 (товар № 2), 10005030/160621/0287690 (товар № 2), 10005030/171121/0601352 (товар № 2), 10005030/210521/0237562 (товар № 2), 10005030/240122/3034805 (товар № 2), 10005030/240921/0487262 (товар № 1), 10005030/260122/3040073 (товар № 2), 10005030/290921/0497331 (товар № 2), 10115070/030620/0032577 (товар № 6), 10115070/100820/0051111 (товар № 4), 10115070/210420/0023899 (товар № 2), 10115070/310120/0005666 (товар № 5), 10129052/020420/0006470 (товар № 1, 2), 10129052/030320/0004172 (товар № 3), 10129052/030320/0004182 (товар № 3), 10129052/030420/0006548 (товар № 3), 10129052/040820/0012990 (товар № 4), 10129052/041220/0020308 (товар № 1), 10129052/060720/0011243 (товар № 3), 10129052/070720/0011340 (товар № 1), 10129052/080420/0006928 (товар № 3), 10129052/100820/0013289 (товар № 2), 10129052/110620/0010021 (товар № 2), 10129052/130220/0002962 (товар № 2), 10129052/140120/0000269 (товар № 2), 10129052/151020/0017210 (товар № 1), 10129052/170320/0005231 (товар № 3), 10129052/180820/0013873 (товар № 2), 10129052/181120/0019256 (товар № 3),10129052/181220/0020864 (товар № 1), 10129052/210121/0000299 (товар № 1), 10129052/220920/0015819 (товар № 1), 10129052/221220/0020975 (товар № 1), 10129052/230920/0015841 (товар № 1), 10129052/230920/0015848 (товар № 1), 10129052/260520/0009134 (товар № 1), 10129052/261120/0019833 (товар № 3), 0129052/270320/0006060 (товар № 1, 2), 10702070/121121/0369574 (товар № 3), 10702070/150222/3060441 (товар № 3), 10702070/150222/3060450 (товар № 7) и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларациях на товары.

В ходе камеральной таможенной проверки было установлено, что в период с 2020 по 2022 годы обществом на таможенную территорию ЕАЭС в рамках исполнения пяти внешнеторговых контрактов ввозились товары, в том числе «линейные направляющие (рельс) в сборе с опорным блоком (кареткой)», «линейная направляющая (рельс)», «опорный блок рельсовой направляющей (каретка, ползунок)», «тела качения (ролики, шарики)» различных торговых марок, серий и артикулов.

Ввезенные товары были помещены обществом под процедуру выпуска для внутреннего потребления по указанным выше декларациям на товары.

В графе 33 всех деклараций на товары декларантом заявлен код товара 8466 93 700 0 ЕТН ВЭД ЕАЭС, ставка ввозной таможенной пошлины 0 %, НДС 20%.

Вместе с тем, в ходе проведённой камеральной таможенной проверки установлено, что код товара по ЕТН ВЭД ЕАЭС обществом заявлен не верно, поскольку, в соответствии с Основными правилами интерпретации 1 и 6 утвержденными Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 № 80 классификация ввозимых товаров должна осуществляться:

- линейные направляющие (рельс) в сборе с опорным блоком (кареткой) товарного знака - в товарной позиции 8482 ЕТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины 10%, НДС – 20 %);

- линейная направляющая (рельс), опорный блок рельсовой направляющей (каретка, ползунок) в товарной подсубпозиции 8482 99 000 0 ЕТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины - 10 %: НДС - 20 %).

Кроме того, в связи с неподтверждением ООО «ЗЕТЕК» происхождения товаров в непреференциальных целях товаров, продекларированных по отдельным декларациям на товары, подлежит исчислению антидемпинговая пошлина, установленная Решением коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 августа 2018 года № 139 «О продлении действия антидемпинговой меры в отношении подшипников качения (за исключением игольчатых), происходящих из Китайской Народной Республики и ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза» (далее - Решение № 139).

По результатам камеральной таможенной проверки, на основании акта камеральной таможенной проверки № 10412000/210/141222/А000125 от 14.12.2022 приняты 44 решения о классификации товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС:

№ РКТ-10412000-23/000039 от 07.02.2023 

№ РКТ-10412000-23/000046 от 08.02.2023 

№ РКТ-10412000-23/000060 от 09.02.2023 

№ РКТ-10412000-23/000043 от 08.02.2023 

№ РКТ-10412000-23/000047 от 08.02.2023 

№ РКТ-10412000-23/000040 от 08.02.2023 

№ РКТ-10412000-23/000048 от 08.02.2023 

№ РКТ-10412000-23/000044 от 08.02.2023 

№ РКТ-10412000-23/000059 от 09.02.2023 

№ РКТ-10412000-23/000045 от 08.02.2023 

№ РКТ-10412000-23/000049 от 08.02.2023 

№ РКТ-10412000-23/000028 от 27.01.2023

№ РКТ-10412000-23/000042 от 08.02.2023 

№ РКТ-10412000-23/000041 от 08.02.2023

№ РКТ-10412000-23/000063 от 09.02.2023

№ РКТ-10412000-23/000056 от 08.02.2023

№ РКТ-10412000-23/000052 от 08.02.2023

№ РКТ-10412000-23/000061 от 09.02.2023

№ РКТ-10412000-23/000051 от 08.02.2023

№ РКТ-10412000-23/000055 от 08.02.2023

№ РКТ-10412000-23/000050 от 08.02.2023

№ РКТ-10412000-23/000053 от 08.02.2023

№ РКТ-10412000-23/000058 от 08.02.2023

№ РКТ-10412000-23/000064 от 09.02.2023

№ РКТ-10412000-23/000054 от 08.02.2023

№ РКТ-10412000-23/000064 от 09.02.2023

№ РКТ-10412000-23/000057 от 08.02.2023

№ РКТ-10412000-23/000065 от 09.02.2023

№ РКТ-10412000-23/000066 от 09.02.2023

№ РКТ-10412000-23/000062 от 09.02.2023

№ РКТ-10412000-23/000070 от 14.02.2023 г.

№ РКТ-10412000-23/000075 от 14.02.2023 г.

№ РКТ-10412000-23/000069 от 14.02.2023 

№ РКТ-10412000-23/000072 от 14.02.2023 

№ РКТ-10412000-23/000068 от 14.02.2023 г.

№ РКТ-10412000-23/000077 от 14.02.2023 г.

№ РКТ 10412000-23/000071 от 14.02.2023 

№ РКТ 10412000-23/000073 от 14.02.2023 

№ РКТ-10412000-23/000074 от 14.02.2023 г.

№ РКТ-10412000-23/000081 от 16.02.2023 

№ РКТ-10412000-23/000076 от 14.02.2023 г. №РКТ-10412000-23/000080 от 16.02.2023 г.

№ РКТ-10412000-23/000078 от 16.02.2023 

№ РКТ-10412000-23/000079 от 16.02.2023 

в соответствии с которыми десятизначный классификационный код товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС, заявленный в ДТ заявителем, был изменён на коды 8482990000 «прочие части подшипников шариковых, роликовых (ставка ввозной пошлины –10%), 8482101009 «подшипники шариковые, наибольший наружный диаметр которых не больше 30 мм (ставка ввозной пошлины –10%).

На основании указанных решений о классификации товара, в том числе были приняты решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, в декларации на товары, на основании которых была сделана корректировка таможенных деклараций:

Дата 

решения

КДТ

Код классификации

от 08.02.2023

10005030/030221/0035515/01

8482990000

от 09.02.2023

10005030/131221/3037118/01

8482500009

от 08.02.2023

10005030/171121/0601352/01

8482990000

от 08.02.2023

10005030/240122/3034805/01

8482990000

от 09.02.2023

10005030/260122/3040073/01

8482101009

от 08.02.2023

10115070/030620/0032577/01 

8482990000

от 08.02.2023

10115070/210420/0023899/01 

8482990000

от 09.02.2023

10129052/020420/0006470/01

8482990000

от 08.02.2023

10129052/040820/0012990/01

8482990000

от 08.02.2023

10129052/110620/0010021/01

8482990000

от 10.02.2023

10129052/170320/0005231/01

8482990000

от 08.02.2023

10129052/181120/0019256/01

8482990000

от 10.02.2023

10129052/210121/0000299/01

8482990000

от 08.02.2023

10129052/221220/0020975/01

8482990000

от 09.02.2023

10129052/230920/0015848/01

8482500009

от 09.02.2023

10129052/261120/0019833/01

8482101009

от 08.02.2023

10005030/061021/0511130/01

8482990000

от 08.02.2023

10005030/160621/0287690/01

8482990000

от 08.02.2023

10005030/210521/0237562/01

8482990000

от 08.02.2023

10005030/240921/0487262/01

8482990000

от 08.02.2023

10005030/290921/0497331/01

8482990000

от 27.01.2023

10115070/310120/0005666/01

8482990000

от 08.02.2023

10129052/030420/0006548/01 

8482990000

от 08.02.2023

10129052/041220/0020308/01

8482990000

от 10.02.2023

10129052/100820/0013289/01

8482101009

от 08.02.2023

10129052/130220/0002962/01 

8482990000

от 08.02.2023

10129052/151020/0017210/01

8482990000

от 09.02.2023

10129052/220920/0015819/01

8482101009

от 09.02.2023

10129052/230920/0015841/01

8482500009

от 15.02.2023

10005030/091121/0580197/01

8482990000 8482101009

от 15.02.2023

10005030/110321/0099968/01

8482990000

8482101009

от 15.02.2023

10115070/100820/0051111/01

8482990000

от 15.02.2023

10129052/080420/0006928/01

8482990000

от 15.02.2023

10129052/180820/0013873/01

8482990000 8482101009

от 16.02.2023

10702070/121121/0369574/01

8482990000

от 16.02.2023

10702070/150222/3060441/01

8482990000

от 16.02.2023

10702070/150222/3060450/02

8482990000

Смена классификационного кода ТН ВЭД ЕАЭС, повлекла за собой изменение размера исчисленных и подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов в связи с чем, Центральным таможенным управлением были сформированы уведомления (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней (далее - Уведомление).

Общая сумма неуплаченных таможенных платежей и пеней составила 22623172,72 рублей (таможенные платежи - 21932720,83 рублей и пени - 690451,89 рублей).

В личный кабинет участника ВЭД ООО «ЗЕТЕК» из Центрального таможенного управления поступили Уведомления (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней:

Номер и дата уведомления

КДТ

Сумма

Уведомление №10100000/У2023/0007107 от 13.02.2023

10005030/030221/0035515/01

4291,17

Уведомление №10100000/У2023/0007625 от 14.02.2023

10005030/131221/3037118/01

101499,13

Уведомление №10100000/У2023/0007109 от 13.02.2023

10005030/171121/0601352/01

12234,64

Уведомление №10100000/У2023/0007115 от 13.02.2023

10005030/240122/3034805/01

22441,21

Уведомление №10100000/У2023/0007620 от 14.02.2023

10005030/260122/3040073/01

9370,41

Уведомление №10100000/У2023/0006799 от 09.02.2023

10115070/030620/0032577/01 

2047535,34

Уведомление №10100000/У2023/0006800 от 09.02.2023

10115070/210420/0023899/01 

2068364,93

Уведомление №10100000/У2023/0007108 от 13.02.2023

10129052/020420/0006470/01

271361,87

Уведомление №10100000/У2023/0007011 от 10.02.2023

10129052/040820/0012990/01

79922,46

Уведомление №10100000/У2023/0007013 от 10.02.2023

10129052/110620/0010021/01

11480,95

Уведомление №10100000/У2023/0007015 от 10.02.2023

10129052/170320/0005231/01

24965,44

Уведомление №10100000/У2023/0007106 от 13.02.2023

10129052/181120/0019256/01

6990,96

Уведомление № 10100000/У2023/0007016 от 10.02.2023

10129052/210121/0000299/01

13484,88

Уведомление №10100000/У2023/0007017 от 10.02.2023

10129052/221220/0020975/01

27964,53

Уведомление №10100000/У2023/0007120 от 13.03.2023

10129052/230920/0015848/01

562819,78

Уведомление №10100000/У2023/0007121 от 13.02.2023

10129052/261120/0019833/01

192274,43

Уведомление №10100000/У2023/0007114 от 13.02.2023

10005030/061021/0511130/01

14171,09

Уведомление №10100000/У2023/0007111 от 13.02.2023

10005030/160621/0287690/01

12781,05

Уведомление №10100000/У2023/0007110 от 10.02.2023

10005030/210521/0237562/01

19438,32

Уведомление №10100000/У2023/0007112 от 13.02.2023

10005030/240921/0487262/01

249154,65

Уведомление №10100000/У2023/0007113 от 13.02.2023

10005030/290921/0497331/01

61085,92

Уведомление №10100000/У2023/0004995 от 30.01.2023

10115070/310120/0005666/01

2933325,68

Уведомление №10100000/У2023/0007010 от 10.02.2023

10129052/030420/0006548/01 

13488,91

Уведомление №10100000/У2023/0007012 от 10.02.2023

10129052/041220/0020308/01

52095,60

Уведомление №10100000/У2023/0007116 от 13.02.2023

10129052/100820/0013289/01

333114,42

Уведомление № 10100000/У2023/0007014 от 10.02.2023

10129052/130220/0002962/01 

62523,19

Уведомление №10100000/У2023/0007018  от 10.02.2023

10129052/151020/0017210/01

134009,96

Уведомление №10100000/У2023/0007118 от 13.02.2023

10129052/220920/0015819/01

48691,97

Уведомление №10100000/У2023/0007119 от 13.02.2023

10129052/230920/0015841/01

621137,29

Уведомление №10100000/У2023/0008135 от 17.02.2023

 10005030/091121/0580197/01

52 935,31

Уведомление №10100000/У2023/0008133 от 17.02.2023

 10005030/110321/0099968/01

217 423,78

Уведомление №10100000/У2023/0008136 от 17.02.2023

10115070/100820/0051111/01

2 221 427,63

Уведомление №10100000/У2023/0008138 от 17.02.2023

10129052/080420/0006928/01

32 982,98

Уведомление №10100000/У2023/0008140 от 17.02.2023

10129052/180820/0013873/01

47 455,23

Уведомление №10100000/У2023/0008403 от 20.02.2023

10702070/121121/0369574/01

3 211 801,20

Уведомление №10100000/У2023/0008401 от 20.02.2023

10702070/150222/3060441/01

3 602 946,49

Уведомление №10100000/У2023/0008400 от 20.02.2023

10702070/150222/3060450/02

2 533 728,03

Полагая, что действиями Самарской таможни по изготовлению акта камеральной таможенной проверки № 10412000/210/141222/А000125 от 14.12.2022, принятию на его основе решений таможенного органа об изменении десятизначного классификационного кода товара «линейная рельсовая направляющая с опорным блоком кареткой» как технического узла 846693700 ТН ВЭД ЕАЭС «Части и принадлежности, предназначенные исключительно или в основном для оборудования металлообрабатывающих станков прочие» (ставка ввозной пошлины – 0%), заявленного в ДТ заявителем, на код 8482990000 «прочие части подшипников шариковых, роликовых (ставка ввозной пошлины –10%), выставлением в связи с этим ООО «ЗЕТЕК» уведомлений о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей нарушены права ООО «ЗЕТЕК» в сфере предпринимательской деятельности, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

В обоснование заявленных требований общество указало, что в основе выводов камеральной таможенной проверки, следствием которых являются оспариваемые решения и уведомления, лежат недопустимые доказательства, а порядок классификации таможенным органом спорного товара, изложенный в акте таможенной камеральной проверки противоречит Положению о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденному решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 №522 (далее - Положение № 522).

ООО «ЗЕТЕК» считает, что полученные в ходе проведения камеральной таможенной проверки доказательства принадлежности линейных направляющих к шариковыми или роликовыми подшипникам, такие как:

- ответы Экспертно-криминалистической службы регионального филиала ЦЭКТУ г. Екатеринбург в письмах от 08.09.2022 №41-01-09/2317, от 23.11.2022 №41-01-09/2943 в адрес Самарской таможни с приложением мнений таможенного эксперта и от 20.03.2023 № 41-01-09/0505 «О направлении информации» с приложением мнения;

- ответ из ФГБОУВО «Нижегородский государственный технический университет им. Р.Е. Алексеева» от 22.09.2022 № 10-15-7/116 на запрос от 25.08.2022 № 07-06-05/25577 для получения мнения специалиста;

- ответ Союза производителей подшипников «МРК Подшипник» от 07.06.2022 № 38/17-39 на письмо от 10.06.2022 01-07-24/17408;

- ответ из ВТО от 08.01.2021 на письмо от 13.10.2020 №16-27/57526 «О направлении запроса о классификации товара»;

- письмо от 08-19/37399 от 18.11.2020 из Таможенного комитета Республики Беларусь;

- письмо  от 24.11.2020 № 25.09.08/7249 из Государственной таможенной службы при правительстве Кыргызской Республики;

- письмо от 03.12.2020 № 5-4/76089-2020 из Комитета государственных доходов Республики Армения;

- распечатки классификационных решений стран Евросоюза из сети Интернет или другого неустановленного источника, 

подлежат исключению из дела.

ООО «ЗЕТЕК» считает, что представленные таможенным органом в качестве доказательств документы не соответствуют требованиям, установленным правовыми нормами и нормативными актами:

- мнение начальника экспертно-исследовательского отделения 1 ФИО5, прилагаемое к ответу Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала ЦЭКТУ г.Екатеринбург от 08.09.2022 №41-01-09/2317, ответы ЭКС-регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Екатеринбург от 23.11.2022 №41-01-09/2943 и от 20.03.2023 № 41-01-09/0505 на письма Самарской таможни от 10.11.2022 №07-06-05/33291 и от 10.03.2023 № 07-06-11/06303 не соответствуют ст. 64 АПК РФ, Федеральному закону от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» с точки зрения независимости эксперта и отсутствия влияния на него органа, обратившегося за нему и по другим критериям, ст.ст. 388, 389, 391, 393, 394, 395 ТК ЕАЭС а также Приказу ФТС России от 07.05.2021 № 384 «Об утверждении порядка отбора проб и (или) образцов товара для проведения таможенной экспертизы»;

- ответ из ФГБОУВО «Нижегородский государственный технический университет им. Р.Е. Алексеева» от 22.09.2022 № 10-15-7/116 на запрос от 25.08.2022 № 07-06-05/25577 для получения мнения специалиста не соответствует ст. 64 АПК РФ, Федеральному закону от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» с точки зрения независимости эксперта и отсутствия влияния на него органа, обратившегося за нему и по другим критериям, ст. ст. 388, 389, 391, 393, 394, 395 ТК ЕАЭС, а также Приказу ФТС России от 07.05.2021 № 384 «Об утверждении порядка отбора проб и (или) образцов товара для проведения таможенной экспертизы»;

- ответ Союза производителей подшипников «МРК Подшипник» от 07.06.2022 № 38/17-39 на письмо от 10.06.2022 01-07-24/17408 Самарской таможни «Об оказании содействия в получении информации, требующей специальных познаний в области науки и техники» не соответствует ст. 64 АПК РФ, Федеральному закону от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» с точки зрения независимости эксперта и отсутствия влияния на него органа, обратившегося за нему, и по другим критериям, а также ст. ст. 388, 389, 391, 393, 394, 395 ТК ЕАЭС и Приказу ФТС России от 07.05.2021 № 384 «Об утверждении порядка отбора проб и (или) образцов товара для проведения таможенной экспертизы»;

- письмо Всемирной таможенной организации от 08.01.2022 № 20 NL0164-LC подготовлено и направлено ответчику Секретариатом ВТО, который согласно ст. 7 Конвенции не уполномочен готовить такие рекомендации;

- письмо от 08-19/37399 от 18.11.2020 из Таможенного комитета Республики Беларусь, письмо от 24.11.2020 № 25.09.08/7249 из Государственной таможенной службы при правительстве Кыргызской Республики, письмо от 03.12.2020 № 5-4/76089-2020 из Комитета государственных доходов Республики Армения, направленные в адрес ФТС России не соответствуют требованиям ч. 1 ст. 64 АПК РФ, поскольку эти письма представляют собой форму проявления корпоративной солидарности, т.к. без приведения каких-либо доводов поддерживают позицию ФТС РФ;

- распечатки классификационных решений стран Евросоюза из сети Интернет или другого неустановленного источника не соответствуют части 3 и 4 ст. 75 АПК РФ.

Также ООО «ЗЕТЕК» считает, что предусмотренная нормативными актами последовательность действий по классификации товара «линейная направляющая (рельс) и опорный блок (каретка)» была нарушена таможенным органом, что привело к ошибочной классификации ввезённого товара.

Заявитель утверждает, что, принимая оспариваемые Решения по классификации товаров по ТН ВЭД, таможенный орган, классифицируя спорный товар по коду товарной позиции 8482, как он полагает, правомерно основывается на правилах 1 и 6 Основных правил интерпретации (ОПИ) ЕТН ВЭД. Следовательно, при использовании ОПИ 1, в соответствии с которым для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам, необходимо обратиться к текстам товарных позиций 8482 «Подшипники шариковые или роликовые» и соответствующим примечаниям к разделам или группам. Однако, в текстах товарной позиции 8482 и примечаний к соответствующим разделам или группам, как требует правило 1 ОПИ, нет описания того, что является подшипником, не содержатся классификационные признаки подшипников и не указано, какие товары и изделия необходимо к ним относить.

ООО «ЗЕТЕК» считает, что линейная рельсовая направляющая не имеет технических параметров, к которым можно было бы применить критерий товарной позиции 8482, указанный в Пояснениях к главе XVI ТН ВЭД ЕАЭС.

По мнению заявителя, исходя из положений ОПИ 1, спорный товар можно было бы отнести к товарной позиции 8482 «Подшипники шариковые или роликовые», если бы в её тексте, или тексте примечаний к соответствующим разделам или группам, было указано, что к шариковым подшипникам относятся «линейные направляющие (рельс), опорные блоки (каретки), с шариковыми (роликовыми) элементами качения» или что-то соответствующее этому. Однако ни в тексте товарной позиции 8482, ни в тексте примечаний к Разделу XVI и группе 84 ТН ВЭД ЕАЭС такого положения не предусмотрено.

Как считает заявитель, для классификации товара «линейные рельсовые направляющие, опорные блоки каретки» Первое правило ОПИ (ОПИ 1) применению не подлежит. С учётом того, что по ОПИ 1 линейные рельсовые направляющие, не подлежат классификации по коду товарной группы 8482, то не подлежат они классификации в этой товарной группе, будучи представленными в некомплектном или незавершённом виде. Следовательно, для классификации товара «линейные рельсовые направляющие» также не подлежит применению правило ОПИ 2. Линейная рельсовая направляющая, классифицированная истцом по коду 8466 в товарной позиции «Части и принадлежности металлообрабатывающих станков», является многокомпонентным товаром, в составе которого присутствует шариковый элемент, и это, по мнению таможенного органа, позволяет классифицировать это изделие по коду 8482 в товарной позиции «Подшипники шариковые или роликовые».

ООО «ЗЕТЕК» полагает, что в отношении спорного товара возникла конкуренция товарных позиций 8466 и 8482, в связи с чем при классификации данного товара подлежит применению Третье правило ОПИ, которое гласит, что в случае, если в силу правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом:

б) смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.

По мнению заявителя, таким основным свойством линейной рельсовой направляющей с опорным блоком кареткой является функциональное назначение, определённое в товарной позиции 8466.

В товарной позиции 8466 классифицируются «Части и принадлежности, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8456 - 8465, включая приспособления для крепления инструмента или деталей, самораскрывающиеся резьбонарезные головки, делительные головки и другие специальные приспособления к оборудованию; приспособления для крепления рабочих инструментов для всех типов ручных инструментов».

Правильность классификации товара «линейная рельсовая направляющая с опорным блоком кареткой» по коду товарной позиции 8466, по мнению заявителя, подтверждается положением, содержащимся в  примечании № 2 к Разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС, где указано, что при условии соблюдения положений примечания 1 к данному разделу, примечания 1 к группе 84 и примечания 1 к группе 85, части машин (кроме частей изделий товарной позиции 8484, 8544, 8545, 8546 или 8547) должны классифицироваться согласно следующим правилам:

(а) части, которые являются товарами, включенными в какую-либо из товарных позиций группы 84 или 85 (кроме товарных позиций 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8487, 8503, 8522, 8529, 8538 и 8548), во всех случаях должны классифицироваться в предусмотренных для них товарных позициях.

(б) другие части, предназначенные для использования исключительно или главным образом с одним типом машин или с рядом машин той же товарной позиции (включая машины товарной позиции 8479 или 8543), должны классифицироваться вместе с этими машинами или в товарной позиции 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8503, 8522, 8529 или 8538 соответственно.

(в) все прочие части классифицируются в товарной позиции 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8503, 8522, 8529 или 8538 соответственно или, помимо этого, в товарной позиции 8487 или 8548.

Линейные рельсовые направляющие с опорным блоком кареткой, ввезённые ООО «ЗЕТЕК», главным образом были использованы в металлообрабатывающих станках.

Также, по мнению заявителя, о правильности применённой заявителем классификации говорит и Пояснение к товарной позиции 8482 о том, что в неё не включаются части машин, содержащие шариковые, роликовые или игольчатые роликовые подшипники; эти изделия относятся к соответствующим товарным позициям.

Таким образом, по мнению ООО «ЗЕТЕК», выбор таможенного органа при классификация товара «линейная рельсовая направляющая с опорным блоком кареткой», сделанный им в пользу кода 8482 990000 ТН ВЭД ЕАЭС "подшипники шариковые прочие" вместо определённого заявителем кода 846693700 ТН ВЭД ЕАЭС «Части и принадлежности, предназначенные исключительно или в основном для оборудования металлообрабатывающих станков прочие» при проведении камеральной таможенной проверки, результаты которой представлены в акте камеральной таможенной проверки № 10412000/210/141222/А000125 от 14.12.2022, является необоснованным, произведённым без соблюдения порядка классификации, предусмотренного Положением № 522, требований ОПИ и Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС. В соответствии с этими нормативными актами, в качестве критерия при отнесении спорного товара к определенной товарной позиции и субпозиции Товарной номенклатуры использованию подлежит функциональное назначение товара, в котором выражаются его основные объективные свойства.

Кроме того, ООО «ЗЕТЕК» считает несостоятельным довод таможенного органа о том, что оно не подтвердило происхождение спорного товара.

При декларировании ввозимого товара «линейная направляющая» декларантом и таможенным представителем были заявлены сведения о происхождении – о. Тайвань, Швейцария, Германия, Италия.

В акте камеральной проверки № 10412000/210/141222/А000125 от 14.12.2022 таможенным органом не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии указанных п. 34. Правил определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (непреференциальных правил определения происхождения товаров), утверждённых Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 13.07.2018 № 49 (в редакции, действовавшей на момент декларирования спорного товара) случаев, в соответствии с которыми происхождение товаров считается неподтверждённым.

В представленных ООО «ЗЕТЕК» сертификатах, имевшихся на момент ввоза товара, но не внесённых по указанным выше причинам в таможенную декларацию и признанных таможенным органом на момент проведения проверки недействующими, указаны номера инвойсов с товаром, происхождение которого они подтверждают. На момент ввоза товара эти сертификаты действовали.

В связи с этим выводы проверяющих, сделанных в отношении этих сертификатов, ООО «ЗЕТЕК» считает необоснованным.

В отношении деклараций, по которым в рамках запроса Самарской таможни, ООО «ЗЕТЕК» не были представлены сертификаты происхождения, заявитель пояснил, что в период ввоза по ним спорного товара, они не являлись обязательными документами для декларирования товара при его классификации по коду ТН ВЭД 8466, и вследствие этого, отсутствуют в ООО «ЗЕТЕК». Запросить дополнительно сертификаты происхождения товара у производителей из Италии, Германии, Швейцарии, по ранее выпущенным декларациям, так же не представляется возможным, ввиду наложенных на РФ недружественными государствами экономических санкций и, как следствие, приостановки сотрудничества с ООО «ЗЕТЕК».

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, исходя из конкретных обстоятельств дела, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, при этом суд исходил из следующего.

В соответствии со статьей 104 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров.

При этом в декларации на товары указываются основные сведения, определенные пунктом 1 статьи 106 ТК ЕАЭС, в том числе сведения о таможенной стоимости товаров.

Согласно положений пункта 3 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов Таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений с момента регистрации ДТ.

Пунктом 8 статьи 111 ТК ЕАЭС установлено, что с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Предметом проведенной в отношении общества камеральной проверки являлась проверка достоверности сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации.

Тем самым, таможенный орган при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, проверяет все сведения о товарах, заявленных в ДТ, в том числе: код товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, фактурную стоимость товаров по Контрактам, таможенную стоимость, заявленную декларантом, документальное подтверждение на основании каких документов заявляются сведения о товарах, в том числе и данные внешнеторговых Договоров поставки, и т.д.

В соответствии со ст. 20 ТК ЕАЭС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии №54 от 16.07.2012 утверждены Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, которым установлены Основные правила интерпретации ТН ВЭД.

Как следует из материалов дела, в ходе камеральной таможенной проверки таможенным органом было установлено, что в период с 2020 по 2022 г.г. на таможенную территорию Евразийского экономического союза в рамках исполнения внешнеторговых контрактов:

- от 01.06.2018 № 2, заключенного между компанией HIWIN GMBH (Германия) - продавец и ООО «ЗЕТЕК» (Россия);

- от 05.09.2018 № 1, заключенного между компанией ROLLON S.p.A. (Италия) - продавец, и ООО «ЗЕТЕК» (Россия);

- от 14.12.2018 № ZTK-2019, заключенного между компанией Hiwin Technologies Согр. (Тайвань (Китай)) - продавец, и ООО «ЗЕТЕК» (Россия);

- Рамочного договора поставки от 23.12.2019 № 3, заключенного между компанией Gudel AG (Швейцария) - поставщик, и ООО «ЗЕТЕК» (Россия),

- Соглашения о безвозмездной поставке от 12.01.2021 б/н, заключенного между компанией Hiwin Technologies Согр. (Тайвань (Китай)) - отправитель, и ООО «ЗЕТЕК» (Россия),

ввозились товары, в том числе «линейные направляющие (рельс) в сборе с опорным блоком (кареткой)», «линейная направляющая (рельс)», «опорный блок рельсовой направляющей (каретка, ползунок)», «тела качения (ролики, шарики)» различных торговых марок, серий и артикулов, в графе 33 всех деклараций на товары декларантом был заявлен код товара 8466 93 700 0 ЕТН ВЭД ЕАЭС.

При таможенном декларировании декларантом/таможенным представителем в декларациях на товары заявлены следующие сведения о товарах:

1. В рамках исполнения внешнеторгового контракта от 01.06.2018 № 2, заключенного между компанией HIWIN GMBH (Германия) - продавец, и ООО «ЗЕТЕК» (Россия) - покупатель, на таможенную территорию Евразийского экономического союза осуществлялся ввоз товаров «рельсовая направляющая для металлообрабатывающих станков в сборе с кареткой», «каретка рельсовой направляющей».

При таможенном декларировании декларантом в графах 31 ДТ №№ 10129052/020420/0006470 (товар № 1,2), 10129052/151020/0017210 (товар № 1), 10129052/041220/0020308 (товар № 1), 10129052/221220/0020975 (товар № 1) заявлены следующие сведения о товарах - опорные блоки рельсовой направляющей для металлообрабатывающих станков: товарный знак HIWIN серия HG модели: HGH45CAZ0H, HGH55HAZ0H, HGW20HCZBH; линейная направляющая в сборе: товарный знак HIWIN серия HG модель HGW20HC1R1000ZAH-CTB + КК. Производитель товаров - компания HIWIN TECHNOLOGIES CORP. Страна отправления Германия, страна происхождения Тайвань (Китай).

В рамках исполнения внешнеторгового контракта от 05.09.2018 № 1, заключенного между компанией ROLLON S.p.A. (Италия) - продавец, и ООО «ЗЕТЕК» (Россия) - покупатель, на таможенную территорию Евразийского экономического союза осуществлялся ввоз товаров «рельсовая направляющая для металлообрабатывающих станков», «каретка рельсовой направляющей».

При таможенном декларировании декларантом в графах 31 ДТ №№ 10129052/270320/0006060 (товар № 1,2), 10129052/260520/0009134 (товар № 1), 10129052/070720/0011340 (товар № 1), 10129052/181220/0020864 (товар № 1) заявлены следующие сведения о товарах - опорные блоки рельсовой направляющей и рельсовые направляющие для металлообрабатывающих станков товарный знак ROLLON, серии: CES модель CES26-80 артикул CES26-80; RU модель RUGS43-3 артикул RUG43-3S; RV модель RVGS43-3 артикул RVG43-3S; TG модели TGV43-4000, TES26-4000, TES40-4000 артикулы TGV43-4000, TES26-4000, TES40-4000; товарный знак TRACE, серии: TES модели TES26-4000, TES40-4000 артикулы TES26-4000, TES40-4000; TLAX: модель TLAX26-0600 артикул TLAX26-600-600. Производители товаров - компании ROLLON S.P.A., ROLLON LTD. Страна отправления Италия, страна происхождения Италия, Китай.

В рамках исполнения внешнеторгового контракта от 14.12.2018 № ZTK-2019, заключенного между компанией Hiwin Technologies Согр. (Тайвань (Китай)) - продавец, и ООО «ЗЕТЕК» (Россия) - покупатель, на таможенную территорию Евразийского экономического союза осуществлялся ввоз товаров «рельсовая направляющая для металлообрабатывающих станков в сборе с кареткой либо без нее», «каретка рельсовой направляющей», «тела качения (ролики, шарики)».

При таможенном декларировании декларантом в графах 31 ДТ заявлены следующие сведения о товарах - опорные блоки рельсовой направляющей для металлообрабатывающих станков, рельсовые направляющие, тела качения (ролики, шарики) товарный знак HIWIN серии:

HG модели: HGH15CA 2R580 ZASP II, HGH15CA 2R640 ZASP И, HGH15CA Z0H, HGH15CA ZAC, HGH15CA ZAH, HGH15CA ZAP, HGH20CA 2R340 ZBP II, HGH20CA Z0C, HGH20CA ZAC, HGH20CA ZAH, HGH20CA ZAP, HGH20HA ZAC, HGH20HA ZAH, HGH25CA ZOC, HGH25CA ZAC, HGH25CA ZAH, HGH25CA ZAP, HGH25HA ZAC, HGH25HA ZAH, HGH30CA ZAC, HGH30CA ZAH, HGH30HA ZAC, HGH30HA ZAH, HGH30HA ZAP, HGH35CA ZAH, HGH35HA ZAH, HGH45CA ZOC, HGH45CA ZAC, HGH45CA ZAH, HGH45CA ZAP, HGH45HA ZAH, HGH55CA ZAH, HGH55HA ZOH, HGH55HA ZAH, HGH55HAZOH, HGH65CA ZAH, HGH65HA ZAH, HGL15CA ZAH, HGL25CA ZAH, HGL25HA ZAH, HGL30CA ZAH, HGL30HA ZAH, HGL35CA ZOH, HGL35CA ZAH, HGL45CA ZOH, HGL45CAZAH, HGR15R0335HM, HGR15R4000 C, HGR15R4000 H, HGR15T4000 C, HGR20R4000 C, HGR20R4000 H, HGR20R5600 C, HGR20T4000 C, HGR25R0580P, HGR25R4000 H, HGR25R5600 C, HGR25R5600 H, HGR25T4000 C, HGR30R4000 C, HGR30R4000 H, HGR30R4000 P, HGR30R5600 H, HGR35R4000 C, HGR35R4000 H, HGR45R4000 C, HGR45R4000 H, HGR45R5600 H, HGR45T4000 C, HGR55R4000 H, HGR65R5000 H, HGW15CC ZOC, HGW15CC ZAC, HGW15CC ZAH, HGW15CC ZAP, HGW20CC 2R355 ZBP II, HGW20CC 2R495 ZBP II, HGW20CC ZOC, HGW20CC ZAC, HGW20CC ZAH, HGW20HC ZAP, HGW25CAZ0P+DH, HGW25CAZAP+SE, HGW25CC ZAC, HGW25CC ZAH, HGW25HC ZAH, HGW30CC ZAC, HGW30CC ZAH, HGW30HC ZAH, HGW35CC ZAC, HGW35CC ZAH, HGW35CCZ0H, HGW35HC ZAH, HGW45CC ZAC, HGW45CC ZAH, HGW45HC ZAH, HGW45HC ZAH +ZZ/SE, HGW55CC ZAH, HGW55HC ZAH, HGW65HC ZAH;

MG модели: MGN 12C Z1HM, MGN 12CZ1HM, MGN 12H ZOHM, MGN 15C ZOHM, MGN 15H ZOHM MGN, 15H Z1HM MGN, 7C ZOHM MGN, 7C ZOPM MGN, 7H ZOHM, MGN 9C Z1HM, MGN 9CZ1HM, MGN 9H ZOHM, MGN7CZ0PM, MGNR12R2000 H, MGNR12R2000 HM, MGNR7R0040P, MGNR7R0600 H, MGNR7R0600 HM, MGNR7R0600HM, MGNR7R40 P, MGNR7R40P, MGNR7R600 H, MGNR7R600 HM, MGNR7R600HM, MGNR9R1200 HM, MGW 12C ZOHM, MGW 12H ZOHM, MGW 12H ZOPM, MGW 15C ZOCM, MGW 15H ZOHM, MGW 15H Z1HM, MGW 7C ZOHM, MGW 7H ZOHM, MGW 9C ZOHM, MGW 9H ZOHM, MGW 9H ZOPM, MGWR12R190 P, MGWR12R2000 H, MGWR15R2000 CM, MGWR15R2000 H, MGWR15R2000H, MGWR15R2000H NC, MGWR7R600 H, MGWR9R170 P, MGWR9R2000 H, MGN 7C 2R600 ZOPM II, MGW 7H 1R80 ZOPM;

CG модели: CGH15CA 2R640 ZOP 11+ DD+CS, CGH15CA ZAH, CGH20CA ZAH, CGH20HA ZAH, CGH25CA ZAH, CGH25HA ZAH, CGH30HA ZAH, CGR15R680 P, CGR20R4000 H, CGR25R4000 H, CGW15CC ZAH, CGW20CC ZAH, CGW20HC ZAH, CGW25CC ZAH, CGW25HC ZAH, CGW30CC ZAH, CGW30HC ZAH;

EG модели: EGH15CA ZOH, EGH15CA ZAH, EGH15CAZAH, EGH15SA ZAH, EGH15 SA1R220ZAP+KK/E2/RC, EGH15SA1R280ZAP+KK/E2/RC, EGH20CA ZOH, EGH20CA ZAH EGH20CAZ0H, EGH20SA ZAH, EGH25CA ZAH, EGH25CAZAH, EGH30CA ZAH, EGH30CAZAH, EGH30SA ZAH, EGH35SA ZAH, EGR20R4000 H, EGR25R4000 H, EGW15CC ZAH, EGW15SC ZAH, EGW20CC ZAH, EGW25CC ZAH, EGW30CC ZAH, EGW35CC ZAH, EGW35SC ZAH;

RG модели: RGH15CA ZAH, RGH20CA ZAH, RGH25CA ZAH, RGH25HA ZAH, RGH30CA ZAH, RGH30HA ZAH, RGH35CA ZAH, RGH35HA ZAH, RGH45CA ZAH, RGH45HA 2R1095 ZBSP, RGH45HA 2R1200 ZBSP, RGH45HA 2R1620 ZBSP, RGH45HA ZAH, RGH55CA ZAH, RGH55CA ZBH, RGH55HA ZAH, RGH65CA 2R960ZBP II RGH65CA, ZAH RGH65HA, ZAH RGR15R4000 H, RGR20R0650 H, RGR20R4000 H, RGR25R4000 H, RGR30R1440, H RGR30R2810 H, RGR30R4000 H, RGR35R4000 H, RGR45R4000 H, RGR55R4000 H, RGR55T4000H, RGR65R4000 H, RGW15CC ZAH, RGW25CC ZAH, RGW25HC ZAH, RGW30CC ZAH, RGW35CC ZAH, RGW35HC ZAH, RGW45CC ZAH, RGW45HC ZAH, RGW55CC ZAH, RGW55HC ZAH, RGW65CC ZAH, RGW65HC ZOH, RGW65HC ZAH;

QH модели: QHH15CA ZAH, QHH20CA ZOH;

WE модели: WEH35CAZAH, WER35R1000H, WER35R1145 H, WER35R2520 H, WER35R850 H, WEW35CC 2R1000 ZBSP II+DD+RC, WEW35CC 2R1640 ZAP II+KK/RC, WEW35CC ZAH, WEW35CC ZAH +KK;

QW модель QWW35CC ZAH,

а также линейная направляющая для станков в сборе (рельс с надетой кареткой)/система линейного перемещения товарный знак HIWIN, серии QR модели: QRW30CC2R560ZBPII, QRW30CCE3R560 ZBP И, QRW35HCE2R800 ZBP II, QRW35HCE2R920 ZBP II; HG модели: HGH20CA2R340ZBPII, HGH25HA 2R640 ZAP II, HGW20CC2R355ZBPII, HGW20CC2R495ZBPII, HGW20HCE1R1000EZAH+KK; MG модели: MGN 7С 2R600 ZOPM II, MGW 12Н 1R350 ZOHM, MGW 12Н 1R390 ZOHM, MGW 12Н 1R430 ZOHM, MGW12C1R70Z1PM; CG модель CGH15CA 2R640 Z0P 11+ DD+CS; EG модели: EGH15SA1R220ZAP+KK/E2/RC, EGH15SА1R280ZAP+KK/E2/RC; RG модель RGH65CA 2R960ZBP II; WE модели: WEW35CC 2R1000 ZBSP II+DD+RC, WEW35CC 2R1640 ZAP II+KK/RC. Производитель товаров - компания HIWIN TECHNOLOGIES CORP. Страна отправления Тайвань (Китай), страна происхождения Тайвань (Китай).

В рамках исполнения Рамочного договора поставки от 23.12.2019 № 3, заключенного между компанией Gudel AG (Швейцария) - поставщик, и ООО «ЗЕТЕК» (Россия) - покупатель, на таможенную территорию Евразийского экономического союза осуществлялся ввоз товаров «рельсовая направляющая для металлообрабатывающих станков».

При таможенном декларировании декларантом в графе 31 ДТ № 10129052/060720/0011243 (товар № 3) заявлены следующие сведения о товаре - линейная направляющая S1580, материал сталь С45Е, длина 2000 мм, с монтажными отверстиями, производитель GUDEL AG тов.знак GUDEL артикул 903509 кол-во 2.00 шт. (796). Страна отправления Швейцария, страна происхождения Швейцария.

В рамках исполнения Соглашения о безвозмездной поставке от 12.01.2021 б/н, заключенного между компанией Hiwin Technologies Согр. (Тайвань (Китай)) - отправитель, и ООО «ЗЕТЕК» (Россия) - получатель, на таможенную территорию Евразийского экономического союза осуществлялся ввоз товаров «рельсовая направляющая для металлообрабатывающих станков», «каретка рельсовой направляющей».

При таможенном декларировании декларантом в графе 31 ДТ № 10129052/210121/0000299 (товар № 1) заявлены следующие сведения о товаре - рельсовая направляющая для металлообрабатывающих станков; серия направляющих MG - миниатюрные; типоразмер: 09; класс точности С; тип крепления рельса - крепление сверху; тип линейных направляющих профильный Производитель HIWIN TECHNOLOGIES CORP. Тов.знак HIWIN Модель MGNR9R1200СМ Артикул ОТСУТСТВУЕТ Кол-во 3.00 ШТ (796) опорный блок рельсовой направляющей для металлообрабатывающих станков; серия направляющих: MG - миниатюрные; типоразмер направляющих: 09; опорный блок: стандартный; класс точности: С; тип нагрузки: высокий; вид крепления блока: сверху; натяг: Z1 (легкий) Производитель HIWIN TECHNOLOGIES CORP. Тов.знак HIWIN Модель MGN9CZ1CM Артикул ОТСУТСТВУЕТ Кол-во 9.00 ШТ (796). Страна отправления Тайвань (Китай), страна происхождения Тайвань (Китай).

В графе 33 всех вышеуказанных ДТ декларантом заявлен был код товара 8466 93 700 0 ТН ВЭД ЕАЭС. Ставка ввозной таможенной пошлины 0 %, НДС 20%.

При таможенном декларировании должностными лицами таможенных постов были приняты решения о принятии заявленного декларантом классификационного кода товаров по ЕТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с положениями статьи 310 ТК ЕАЭС таможенный контроль проводится в отношении объектов таможенного контроля с применением к ним определенных настоящим Кодексом форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля. Таможенный контроль проводится в период нахождения товаров под таможенным контролем, определяемый в соответствии со статьей 14 настоящего Кодекса.

Согласно положениям статьи 331 ТК ЕАЭС таможенная проверка - форма таможенного контроля, проводимая таможенным органом после выпуска товаров с применением иных установленных настоящим Кодексом форм таможенного контроля и мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, предусмотренных настоящим Кодексом, в целях проверки соблюдения лицами международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов о таможенном регулировании.

При проведении таможенной проверки таможенными органами может проверяться достоверность сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации.

В ходе проводимой в отношении ООО «ЗЕТЕК» камеральной таможенной проверки, на основании статей 336, 340 ТК ЕАЭС, в целях установления характеристик товаров ввезенных обществом на территорию ЕАЭС, обществу были выставлены требования о представлении документов и сведений от 17.03.2022 № 07-06-05/07516, от 11.05.2022 № 07-06-05/13516, от 04.08.2022 № 07-06-05/23631, от 11.11.2022 № 07-06-05/33364, от 21.11.2022 № 07-06-05/34145, от 22.11.2022 № 07-06-05/34350 «О представлении документов и сведений».

Согласно данным требованиям у заявителя были запрошены в том числе, документы на проверяемые товары, подтверждающие сведения о технических характеристиках товаров по каждому артикулу отдельно: материал изготовления, конструктивное исполнение компонентов, входящих в состав направляющих (в том числе наличие и количество дорожек качения (канавок); в отношении элементов качения (шариковых), используемых в опорном блоке (каретке) - материал изготовления, вид используемых тел качения (шарики, ролики), количество шариковых элементов качения, установленных в одном опорном блоке (каретке) с учетом рассматриваемой модели (артикула) товара и уточнением места установки шариков в каретке), их геометрические размеры, наибольший наружный диаметр; наличие сепаратора между элементами качения; область применения (на каких станках используется); техническая документация на товары по каждому артикулу: чертежи, схемы сборки в готовый узел (линейная направляющая для станков в сборе), руководства по эксплуатации, сведения о функциональном назначении и принципе работы каждого из товаров; письменные пояснения относительно классификационного кода товаров по ТН ВЭД ЕАЭС.

Письмами от 15.04.2022 № 04/2022-08, от 03.06.2022 № 06/2022-37, от 07.07.2022 № 2022-07-55, от 22.08.2022 № 2022-08-62, от 16.11.2022 № 2022-11-83, от 21.11.2022 № 2022-11-84, от 29.11.2022 № 2022-11-85 были представлены запрошенные таможенным органом документы, сведения и пояснения либо информация о причинах отсутствия документов. В том числе техническое описание, фото, схемы, чертежи, каталог HIWIN «Линейные направляющие ».

Исходя из представленных заявителем в ходе проведения камеральной таможенной проверки документов и сведений таможенным органом было установлено, что ввозимый обществом товар:

- «Линейная направляющая» состоит из двух сборочных единиц - рельсовой направляющей (рельс) из стали с трапециевидными углублениями по бокам, предназначенным для фиксации положения каретки на рельсе и технологическими отверстиями для крепления на станине и прямоугольного блока (каретки) из стали, который устанавливается на рельсовую направляющую, прямолинейно движется по ней и осуществляет поступательное движение узлов станка, закрепленных к опорному блоку с помощью монтажных винтов.

Внутри каретки 4 (2) канавки (с каждой стороны каретки) для циркуляции тел качения, обеспечивающие качение при линейном перемещении по направляющей. Контакт между рельсом и кареткой образуется телами качения (шариками или роликами).

Линейные направляющие имеют специальные дорожки, в которых располагаются тела качения, которые принимают возникающие в процессе работы нагрузки. Нагрузка на движущуюся по рельсам каретку с подвижными элементами станка равномерно распределяется по дорожкам качения. Рельс изготовлен из стали и обеспечивает линейное перемещение кареток с закрепленным на них столом для перемещения заготовки или инструмента на металлообрабатывающих станках (центрах). Опорный блок (каретка) изготовлен из стали и предназначен для линейного перемещения заготовки или инструмента по рельсовой направляющей на металлообрабатывающих станках (центрах) и состоит из следующих основных частей: корпуса каретки, крышки, торцевого уплотнения, смазочного ниппеля, тел качений (шариков, роликов), фиксатора и нижнего уплотнения. Линейные направляющие предназначены для достижения высокой точности линейного перемещения при обработке на металлообрабатывающих станках.

Принцип действия использование трения качения при контакте рельса и каретки посредством тел качения (шариков или роликов), движущихся по специальным дорожкам качения, (опора для компонентов станка, перемещение движущейся части станка в линейном направлении, обеспечение минимального трения, а также распределение нагрузки), что соответствуют терминологии подшипников.

Согласно сведениям, указанным в каталоге HIWIN «Линейные направляющие» рельсовая направляющая осуществляет линейное перемещение, используя тела качения, такие как шарики или ролики. Благодаря рециркуляций тел качения между рельсом и кареткой, достигается высокая точность линейного перемещения. По сравнению с традиционным скольжением, коэффициент трения для рельсовой направляющей составляет только 1/50 часть. Благодаря принудительному перемещению каретки по рельсам, рельсовая направляющая может выдерживать нагрузку, как в горизонтальном, так и в вертикальном направлениях. Благодаря этим особенностям рельсовые направляющие достигают высокой точности перемещения, особенно в сочетании с высокоточными ШВП. Область применения линейных направляющих в зависимости от соответствующей серии.

Таким образом, в каталоге производителя описан принцип действия спорного товара - «перемещение используя тела качения шарики или ролики», т.е. перемещение рельсовой направляющей происходит за счет вращения шариков или роликов, а не за счет скольжения.

По мнению таможенных органов, спорные товары имеют следующие свойства (классификационные признаки):

Рельсовая направляющая: материал-сталь. Форма - рельс с трапециевидными углублениями по бокам, предназначенным для фиксации положения каретки на рельсе. Сверху направляющей имеется отверстие для крепления к станине. Наличие 4-х полукруглых канавок для шариков каретки уменьшающих трение - по две с каждой стороны.

Функциональное назначение - являются основополагающей частью для станины металлообрабатывающих станков, и обеспечивает линейное перемещение кареток с закрепленным на них столом для перемещения заготовки или инструмента. Является опорой для кареток и задаёт основные технические характеристики станка и определяет максимально возможные размеры обрабатываемых деталей, точность и класс обработки поверхности. Область применения: фрезерные станки для обработки металлов, обрабатывающие центры, токарные станки для обработки металлов, плазменные станки для резки металлов.

Каретка: материал-сталь. Материал уплотнения-пластик. Форма - прямоугольный блок с крепежными отверстиями наверху. Сбоку располагается ниппель для смазки каретки. Внутри каретки 4 канавки (по две с каждой стороны каретки) для циркуляции шариков, обеспечивающие качение при линейном перемещении по направляющей. Количество шариков от 48 шт. до 152 шт., диаметр шариков от 1,5 мм до 7,92 мм в зависимости от модели каретки. Сепаратор и сегменты между шариками отсутствует. Телами качения в каретках серии RG являются стальные ролики, цилиндрической формы, с размерами: длина 2,5-7,5 мм, диаметр 1,5-4,5 мм. Функциональное назначение: используется в качестве каретки в металлообрабатывающих станках для линейного перемещения заготовки или инструмента по рельсовой направляющей. Каретка это нижняя опорная часть суппорта (подвижного стола металлообрабатывающего станка). Область применения: фрезерные станки для обработки металлов, обрабатывающие центры, токарные станки для обработки металлов, плазменные станки для резки металлов».

В графе 33 всех деклараций на товары декларантом заявлен код товара 8466 93 700 0 ЕТН ВЭД ЕАЭС - «части и принадлежности, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8456 - 8465. включая приспособления для крепления инструмента или деталей, самораскрывающиеся резьбонарезные головки, делительные головки и другие специальные приспособления к оборудованию: приспособления для крепления рабочих инструментов для всех типов ручных инструментов».

В ходе камеральной таможенной проверки таможенным органом была осуществлена проверка заявленного обществом в ДТ кода товара по ЕТН ВЭД ЕАЭС, с учетом представленных обществом документов и сведений и установлено, что проверяемый товар - линейная направляющая/рельсовая направляющая является самостоятельным товаром - подшипником шариковым/роликовым (либо частями подшипника), следовательно, рассматриваемый товар полностью отвечает критериям и признакам, определенным в тексте товарной позиции 8482 ТН ВЭД ЕАЭС и пояснениях к ней, в соответствии с ОПИ 1 ТН ВЭД должен включаться в указанную товарную позицию (ставка ввозной таможенной пошлины 10 % , НДС 20%).

Суждение общества относительно того, что таможенным органом неверно применены Основные правила интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, поскольку спорные товары (линейные направляющие, танкетки) с учетом основных правил интерпретации Единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, не содержат признаков, указанных в тексте товарной позиции 8482 и субпозициях 8421 и 8482 99 и должны классифицироваться в товарной позиции 8466 «Части и принадлежности станков», не могут быть приняты во внимание ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 25 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 «Единая ТН ВЭД ЕАЭС» - Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности, основанная на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Статьей 19 ТК ЕАЭС установлено, что ЕТН ВЭД ЕАЭС является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики.

ТН ВЭД ЕАЭС может использоваться в целях налогообложения товаров и в иных целях, предусмотренных международными договорами и актами, составляющими право Союза, и (или) законодательством государств-членов.

Международной основой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности являются Гармонизированная система (далее- ГС) описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств далее - ТН ВЭД СНГ).

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности утверждается Комиссией. Пояснения к Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности принимаются Комиссией.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждены Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, которым установлены Основные правила интерпретации (утратил силу с 01.01.2022, в связи с изданием Решения Коллегии ЕЭК от 14 сентября 2021 № 80) и с 01.01.2022 Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 № 80 утверждены Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза (далее - ОПИ ТН ВЭД).

В соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями ОПИ 2-5 ТН ВЭД.

В соответствии с правилом 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011г. № 522 (далее - Положение № 522), определено, что ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодируемой на определенном уровне.

В соответствии с пунктом 6 Положения № 522 ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно:

- ОПИ 1 применяется в первую очередь;

- ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1;

- ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2;

- ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3;

- ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ;

- ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

Товарная позиция определяется с помощью ОПИ 1 - ОПИ 5, применяемых в порядке, установленном пунктом 6 настоящего Положения (пункт 7.1 Положения № 522).

Как верно отмечено судом первой инстанции, все ввозимые обществом товары являются линейными направляющими различных моделей и наименований и в рассматриваемом случае, спор между ООО «ЗЕТЕК» и Самарской таможней заключается в определении товарной позиции, в которой должны классифицироваться линейные направляющие: 8482 или 8466 ТН ВЭД ЕАЭС.

Вопреки доводам заявителя, Самарская таможня при классификации спорного товара руководствовалась исключительно Основными правилами интерпретации, а также порядком их применения, определенным Положением №522.

Судом правомерно сделан вывод, что применение ОПИ 1 Самарской таможней в отношении спорного товара обоснованно и соответствует фактическим характеристикам товара.

Так, согласно ОПИ 1 (на основании, которого, таможенным органом осуществлена классификация спорного товара в товарной позиции 8482 ТН ВЭД ЕАЭС), для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций, и соответствующих примечаний к разделам или группам.

Следовательно, при применении ОПИ 1 необходимо руководствоваться наименованием товарной позиции и соответствующими примечаниями к разделам или группам. И только при условии, что применение ОПИ 1 невозможно, подлежат применению последующие ОПИ, при этом при использовании каждого следующего ОПИ необходимо доказать, что использование предыдущего невозможно.

При классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС применяются Пояснения, которые базируются на международной основе - Пояснениях к Гармонизированной системе, которые представляют собой официальное толкование Совета таможенного сотрудничества содержания всех товарных позиций и субпозиций Гармонизированной системы.

Пояснения к Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности принимаются Евразийской экономической комиссией и одобрены рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 21 «О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» (далее - Пояснения № 21).

Пояснения содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

При этом положения статьи 7 Конвенции о ГС (подпункт «Ь» пункта 1) рассматривают Пояснения к ГС в качестве рекомендательных документов, необходимых для интерпретации ГС.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применяться ОПИ, Примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать Пояснения, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Как было указано ранее, положениями статьи 20 ТК ЕАЭС установлено, что декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Пунктом 21 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу ТК ЕАЭС» установлено, что суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД ЕАЭС, руководствуясь ОПИ ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 ТК ЕАЭС решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару.

Для целей интерпретации положений ТН ВЭД ЕАЭС судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Примечанием 2 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС определено, как должны классифицироваться части машин, а именно, при условии соблюдения положений примечания 1 к данному разделу, примечания 1 к группе 84 и примечания 1 к группе 85, части машин (кроме частей изделий товарной позиции 8484, 8544, 8545, 8546 или 8547) должны классифицироваться согласно следующим правилам:

(а) части, которые являются товарами, включенными в какую-либо из товарных позиций группы 84 или 85 (кроме товарных позиций 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8487, 8503, 8522, 8529, 8538 и 8548), во всех случаях должны классифицироваться в предусмотренных для них товарных позициях.

(б) другие части, предназначенные для использования исключительно или главным образом с одним типом машин или с рядом машин той же товарной позиции (включая машины товарной позиции 8479 или 8543), должны классифицироваться вместе с этими машинами или в товарной позиции 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8503, 8522, 8529 или 8538 соответственно. Однако части, которые равно пригодны для использования главным образом с товарами товарных позиций 8517 и 8525 - 8528, классифицируются в товарной позиции 8517.

(в) все прочие части классифицируются в товарной позиции 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8503, 8522, 8529 или 8538 соответственно или, помимо этого, в товарной позиции 8487 или 8548.

Таким образом, при классификации частей на основании примечания 2 к разделу XVI определяется, к какой категории частей относится рассматриваемый товар: описанной в примечании 2а (то есть части машин, выделенные в самостоятельные товарные позиции), примечании 26 (другие части, не выделенные в самостоятельные товарные позиции и классифицируемые вместе с машинами, для использования с которыми они исключительно или главным образом предназначены) или примечании 2в (все прочие части, не поименованные в примечании 2а и 26 к разделу XVI).

Общие положения к разделу XVI относительно классификации частей содержат в себе расширенные разъяснения о применении примечания 2 к данному разделу.

В соответствии с общими положениями к разделу XVI (к примечанию 2) изделия, охваченные одной из товарных позиций данного раздела (кроме товарных позиций 8487 и 8548) во всех случаях включаются в соответствующие товарные позиции, даже если они специально предназначены для работы в качестве части конкретной машины:

…(5) Шариковые или роликовые подшипники и полированные стальные шарики с допуском, не превышающим 1% или 0,05 мм, в зависимости от того, что меньше (товарная позиция 8482)...

В отношении вышеперечисленных частей примечанием 2а к разделу XVI определено, что они подлежат классификации в предусмотренных для них товарных позициях, поскольку сами по себе образуют изделие. Это примечание относится и к товарам товарной позиции 8482 ТН ВЭД ЕАЭС.

Другие части машин классифицируются в товарных позициях в соответствии с примечанием 26 и 2в к разделу XVI (где в том числе оговаривается и товарная позиция 8466 ТН ВЭД ЕАЭС).

Таким образом, классификация спорного товара осуществлена Самарской таможней с учетом текста товарной позиции 8482 ТН ВЭД ЕАЭС и примечания 2 к разделу XVI, что полностью соответствует ОПИ 1 и порядку применения ОПИ, установленных Положением №522.

Спор между товарными позициями 8482 и 8466 ТН ВЭД ЕАЭС с учетом примечания 2 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС отсутствует, поскольку части машин, относящиеся к товарной позиции 8482 ТН ВЭД ЕАЭС, на основании примечания 2а к разделу XVI, классифицируются именно в данной товарной позиции и не могут быть отнесены к иным товарным позициям.

Утверждение заявителя о том, что «В текстах товарной позиции 8482 и примечаний к соответствующим разделам или группам, как требует правило 1 ОПИ, нет описания того, что является подшипником, не содержится классификационных признаков подшипников и не указано, какие товары и изделия необходимо к ним относить», правомерно признано судом необоснованным.

Во-первых, основные правила интерпретации (ОПИ) не устанавливают требования к ТН ВЭД ЕАЭС (и, как следствие, требования к текстам товарных позиций).

Во-вторых, принимая во внимание нормы, описывающие порядок применения ОПИ, при невозможности сопоставить текст товарной позиции и точное наименование товара следует руководствоваться его характеристиками и свойствами, а также обусловленным ими предполагаемым назначением товара. Данный вывод содержится в Решении Суда Евразийского экономического союза от 14.04.2021 N СЕ-1-2/2-21-КС.

Согласно пункту 2 статьи 19 ТН ВЭД ЕАЭС международной основой ТН ВЭД ЕАЭС являются ГС и ТН ВЭД СНГ.

Принимая во внимание, что Пояснения к ГС содержат техническое описание товаров, практические рекомендации по их классификации и идентификации, признаются официальным толкованием ГС на международном уровне и воспроизведены в Пояснениях к ТН ВЭД ЕАЭС. утвержденных Рекомендацией Коллегии ЕЭК от 7 ноября 2017 года № 21, Коллегия Суда Евразийского экономического союза признала возможным применение Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС и Пояснений к ГС в качестве вспомогательных источников толкования ТН ВЭД ЕАЭС и ГС в целях ведения ТН ВЭД ЕАЭС (Решение Суда Евразийского экономического союза от 14.04.2021 N СЕ-1-2/2-21-КС).

Учитывая данное обстоятельство, использование Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС и в целях осуществления классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС является правомерным и обоснованным.

Данное обстоятельство также подтверждается выводами в Постановлении Пленума Верховного суда Российской Федерации от 26 ноября 2019 года № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза», в соответствии с которыми для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

Таким образом, довод заявителя о том, что таможенным органом была нарушена последовательность применения ОПИ, правомерно признан судом необоснованным.

Шариковые и роликовые подшипники как изделие, даже если они предназначены специально в качестве части конкретной машины, включаются в товарную позицию 8482 ТН ВЭД ЕАЭС «Подшипники шариковые или роликовые» (общие положения к Разделу XVI).

Термин «машина» согласно пункту 5 примечания к Разделу XVI означает любую машину, оборудование, механизм, агрегат, установку, аппарат или устройство, входящее в товарные позиции группы 84 или 85 ТН ВЭД ЕАЭС (например, металлообрабатывающее или деревообрабатывающее оборудование).

Согласно тексту Пояснений к товарной позиции 8482 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются все шариковые, роликовые или игольчатые роликовые подшипники. Они применяются вместо подшипников скольжения и позволяют в значительной мере уменьшить трение.

В Пояснениях к товарной позиции 8482 ТН ВЭД ЕАЭС, также указано, что подшипники данной товарной позиции включают:

(A) Шариковые подшипники с одним или двумя рядами шариков. Кроме того, сюда также включаются механизмы скольжения с опорными шариками, к примеру:

(1) Такие, которые состоят из стального наружного кольца, жестко закрепленного латунным внутренним кольцом, которое имеет шесть пазов, расположенных продольно и имеющих форму удлиненных эллипсов, охватывающих небольшие стальные шарики.

(2) С ограниченной величиной хода, изготовленные из стали и содержащие цилиндр с канавками, сепаратор для шариков и корпус.

(3) Свободно перемещающегося типа, изготовленные из стали и содержащие сегмент, сепаратор, охватывающий опорные шарики, и направляющий рельс с канавкой треугольного сечения.

(Б) Роликовые подшипники с одним или двумя рядами роликов любой формы (цилиндрической, конической, бочкообразной и т.д.).

(B) Игольчатые роликовые подшипники. Эти подшипники отличаются от обыкновенных роликовых подшипников тем, что все они являются подшипниками с цилиндрическими роликами одинакового диаметра, не превышающего 5 мм, а их длина составляет, по меньшей мере, три диаметра. Концы роликов могут быть скруглены (примечание к субпозициям 4 данной группы). Эти ролики устанавливаются между двумя кольцами подшипника, причем в большинстве случаев сепаратор не применяется.

Принимая во внимание текст товарной позиции 8482 ТН ВЭД ЕАЭС, а также примечание 2 к разделу XVI, для отнесения товара к товарной позиции 8482 ТН ВЭД ЕАЭС необходимо определить, относится ли товар к подшипникам шариковым или роликовым, при этом использование таких подшипников в качестве части какой-либо машины независимо от индивидуальных характеристик (не влияющих на отнесение товара к роликовым или шариковым подшипникам) в соответствии с примечанием 2 к разделу XVI не исключает такие товары из товарной позиции 8482.

Из буквального описания товара, изложенного выше, следует, что принцип действия спорного товара использование трения качения при контакте рельса и каретки посредством тел качения (шариков или роликов), движущихся по специальным дорожкам качения, (опора для компонентов станка, перемещение движущейся части станка в линейном направлении, обеспечение минимального трения, а также распределение нагрузки), что в полном мере соответствует терминологии подшипников.

В общем понимании, подшипник представляет собой сборочный узел, являющийся частью опоры или упора и поддерживающий вал, ось или иную подвижную конструкцию с заданной жёсткостью. Подшипник фиксирует положение в пространстве, обеспечивает вращение, качение или линейное перемещение (для линейных подшипников) с наименьшим сопротивлением, воспринимает и передаёт нагрузку от подвижного узла на другие части конструкции.

То есть подшипник - это опора, которая воспринимает нагрузки и допускает относительное перемещение частей механизма в требуемом направлении. Подшипники качения, в свою очередь, - это опоры вращающихся или качающихся деталей, использующие элементы качения (шарики или ролики) и работающие на основе трения качения.

Таким образом, терминология подшипники роликовые или шариковые применима к подшипникам качения в зависимости от типа используемых тел качения.

При этом среди основных элементов подшипников качения выделяют внутреннее и наружные кольца с дорожками качения, тела качения (шарики или ролики), сепараторы, разделяющие и направляющие тела качения.

Вместе с тем в справочно-технической литературе и в открытых источниках в сети Интернет выделяются и такие подшипники, в составе которых могут отсутствовать внутреннее и наружные кольца, сепараторы, при этом такие сборочные узлы остаются подшипниками, поскольку продолжают выполнять присущие им функции:

- при необходимости снижения радиальных габаритов подшипниковых узлов одно или оба кольца подшипников, а также сепаратор могут отсутствовать. В этом случае тела качения катятся непосредственно по канавкам (дорожкам качения) вала или корпуса (www.podshipniki.by).

- существуют подшипники без сепаратора с большим (чем обычно) количеством тел качения. Их грузоподъемность выше, а допустимые обороты существенно ниже, чем у стандартных. Этот тип применяют, когда надо уменьшить диаметральный размер узла вращения. Существуют и так называемые насыпные (без колец), в которых шарики можно легко заменить.

Иногда в конструкцию добавляют торцевые защитные крышки (www.mir-podshipnikoу.info).

В ГОСТе 24955-81 «Подшипники качения. Термины и определения», на который ссылается Общество, также приводятся примеры подобных подшипников: подшипник качения без наружного кольца (п. 2.18), подшипник качения без внутреннего кольца (п. 2.19), подшипник качения без колец (п. 2.21).

Шариковые подшипники как изделие, даже если они предназначены специально в качестве части конкретной машины, включаются в товарную позицию 8482 ТН ВЭД ЕАЭС «Подшипники шариковые или роликовые» (общие положения к Разделу XVI).

Примечанием 2 к Разделу XVI определены правила классификации частей машин. Как было указано выше согласно общим положениям (II) «Части» к Разделу XVI данные правила не относятся к частям, которые сами образуют изделие, охваченное одной из товарных позиций данного раздела, они во всех случаях включаются в соответствующие товарные позиции, даже если они специально предназначены в качестве части конкретной машины. В частности, это относится к следующим частям: Г51 Шариковые или роликовые подшипники и полированные стальные шарики с допуском, не превышающим 1% или 0.05 мм. в зависимости от того, что меньше (товарная позиция 8482).

Таким образом, принцип действия спорных товаров заключается в линейном перемещении каретки по рельсовой направляющей через шарики по принципу трения качения.

Заявитель со ссылкой на заключение АО «ЭНИМС», утверждает, что классический подшипник имеет форму тела вращения, и в заключении эксперт, делая выводы относительно спорного товара, то, что он не является подшипником, конструктивно сравнивает его с классическим подшипником.

Вместе с тем спорный товар не является телом вращения, следовательно, не является классическим подшипником качения. Отличие классического подшипника от спорного товара заключается в том, что в классическом подшипнике перемещение тел происходит по кругу, относительно продольной оси, в спорном товаре (линейная/ рельсовая направляющая) перемещение тел качения линейное.

В машиностроении известны шариковые (роликовые) подшипники качения линейного перемещения (ОСТ 24955-81), (ISO 14728-2:2018 (Е)).

В рассматриваемом случае каретка передвигается по рельсу, опираясь на тела вращения - шарики. Существует большое количество типов рельсовых линейных устройств. Они отличаются формой рельса, типоразмерами, комплектностью поставки и т.д.

Конструкция спорного товара, выполняемые функции, описанные выше, использование принципа качения, нагрузки, воспринимаемые деталями спорного товара свидетельствую о том , что линейные направляющие для станков в сборе являются шариковыми подшипниками качения для линейного перемещения, опорные рельсовые блоки и рельсовые направляющие являются частями шариковых подшипников качения для линейного перемещения, пол принципу действия линейные направляющие соответствуют терминологии шариковых подшипников качения для линейного перемещения.

Для отнесения изделия к группе подшипников качения (шариковым или роликовым) требуется только соблюдение основного условия - подшипник должен работать по принципу трения качения, а не скольжения, без шариковых (роликовых) элементов качения функционирование товара (линейная направляющая) не представляется возможным.

Приведенное выше описание спорного товара из технической документации, каталогов подтверждает вывод таможенного органа о том, что спорный товар, его принцип действия - линейное перемещение каретки по рельсовой направляющей через шарики по принципу трения качения.

Функциональное значение спорного товара в данном случае не имеет юридического значения для рассмотрения спора по существу, поскольку классификация товара осуществляется на основании описания товара, характеристик, принципа его действия и т.д.

При этом, общество, заявляя о функциональном назначении и том, что линейные направляющие являются частью конкретной машины, следует учитывать, что вышеуказанные товары используются в большом количестве обрабатывающих центров и станков различных видов и не являются частями или механизмами конкретных машин, следовательно, не могут классифицироваться как части металлообрабатывающего или деревообрабатывающего оборудования.

Более того, согласно пояснениям в товарную позицию 8466 ТН ВЭД ЕАЭС (на этом коде настаивает заявитель) включаются «Части и принадлежности, предназначенные исключительно или в основанном для оборудования товарных позиций 8456-8465, включаются приспособления для крепления инструмента и деталей, самораскрывающиеся резьбонарезные головки, детальные головки и другие специальные приспособления к станкам; приспособления для крепления рабочих инструментов для всех типов ручных инструментов» за исключением станков группы 82 и при условии соблюдения общих положений к разделу XVI, относящихся к классификации частей.

Так согласно (II) части примечание 2 к разделу XVI «Машины, оборудование и механизмы; электротехническое оборудование; их части; звукозаписывающая и звукопроводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения звука, их частей и принадлежности» - в общем, части, пригодные для использования исключительно или главным образом в конкретных машинах или аппаратах (включая машины и аппараты товарной позиции 8479 или 8543) или в группах машин или аппаратов той же товарной позиции, включаются в ту же товарную позицию, что и машины или аппараты, кроме исключений, указанных в пункте (1). Однако для следующих частей выделены самостоятельные товарные позиции. Указанные правила не относятся к частям, которые сами образуют изделие, охваченное одной из товарных позиций данного раздела (кроме товарных позиций 8487 и 8548); они во всех случаях включаются в соответствующие товарные позиции, даже если они специально предназначены для работы в качестве части конкретной машины.

В частности, это относится к следующим частям: (51 Шариковые или роликовые подшипники и полированные стальные шарики с допуском, не превышающим 1% или 0.05 мм. в зависимости от того, что меньше (товарная позиция 8482).

Таким образом, с учетом пояснений к товарной позиции 8482 ТН ВЭД ЕАЭС и пояснений к товарной позиции 8466 ТН ВЭД ЕАЭС для спорного товара конкретно поименована товарная позиция 8482 ТН ВЭД ЕАЭС.

Именно отнесение товара к шариковым или роликовым подшипникам в соответствии с примечанием 2 к разделу XVI, текстом товарной позиции и ОПИ 1 позволяет классифицировать товар в товарной позиции 8482 ТН ВЭД ЕАЭС.

В подтверждении изложенной выше позиции, таможенным органом, в качестве доказательств, в материалы дела представлено:

- заключение ФГБОУ ВО «Нижегородский государственный технический университет им. Р.Е. Алексеева» от 22.09.2022 №10-15-7/116, в соответствии с которым рассматриваемые линейные направляющие являются шариковыми и роликовыми подшипниками качения для линейного перемещения (линейные подшипники).

Указанное заключение дано с учетом технической документации спорного товара, направленной таможенным органом в рамках проводимой проверки (письмо от 25.08.2022 № 07-06-05/25577).

В частности, из данного заключения следует: «Комплект линейных направляющих состоит из направляющей и каретки. Каретка в свою очередь состоит из корпуса каретки, заглушки, торцевой заглушки, торцевого уплотнения, смазочного ниппеля, тел качений (шариков для всех серий кроме RG, QR. В них применяются ролики), фиксатора и нижнего уплотнения. Кроме того, серии QH, QE и QR оснащены системой SynchMotion, подразумевающей установку между телами вращения специальных элементов, снижающих уровень шума. Элементы данной системы можно приравнять к сепаратору. Линейки с четырьмя дорожками качения: EG, HG, QH, QE, WE, RG, QR. Линейки с двумя дорожками качения: MG, QW. Принцип действия товара: по высокоточным направляющим линейно перемещается узел каретки. Для снижения сил трения и повышения точности работы их соединение выполнено при помощи тел качения. Каретки имеют штатные ниппели для подачи смазки, которая позволяет продлить срок службы узла. Согласно ГОСТ 24955-81, данные изделия являются подшипниками качения. Данный товар может быть применён на различном промышленном оборудовании, в том числе и на металлообрабатывающих станках различных конфигураций (фрезерные, токарные, лазерные, плазменные и многие другие). Данный товар может быть применён там, где требуется точное линейное перемещение элементов друг относительно друга.

Для отнесения изделия к группе подшипников качения (шариковым или роликовым) требуется только соблюдение основного условия - подшипник должен работать по принципу трения качения, а не скольжения.

Наличие или отсутствие сепаратора никак не влияет на отнесение изделия к данной группе. По определению задачей сепаратора является удержание тел качения на определённом расстоянии друг от друга. Различные элементы в составе подшипника, могут выполнять роль сепаратора:

- таможенным органом сделан запрос в Союз производителей подшипников «МРК Подшипник» с описание спорного товара, с приложением фотографий, схем спорного товара (письмо от 10.06.2022 01-07-24/17408).

Согласно позиции Союза производителей подшипников «МРК Подшипник», изложенной в письме 07.06.2022 № 38/17-39, товары, которые в таможенных документах заявлены как «линейные направляющие», «танкетки», «линейные узлы», «каретки», относятся к подшипникам качения.

При этом в письме разъяснено, что подшипники качения - это узлы, в которых движение и усилия от одной детали к другой передаются через тела качения (шарики или ролики).

Этими деталями могут быть как концентрические кольца, так и плоские детали. В шариковых и роликовых подшипниках качения сепараторы выполняют несколько функций:

- равномерное распределение тел качения по рабочей зоне подшипника;

- оказание воздействия на тела качения при их входе в зону нагружения подшипника и выходе из неё;

- сепараторы разделяют тела качения, чтобы не допускать трения тел качения между собой при работе в подшипнике;

- в роликовых подшипниках сепараторы удерживают ролики от разворота и смещения вдоль оси, т.е. обеспечения правильного положения роликов в зоне нагружения подшипника.

Само наличие сепаратора не является обязательным для отнесения изделий к шариковым или роликовым подшипникам качения. Есть масса типов подшипников качения, в которых сепараторов нет. Обычно такие конструктивные решения принимаются, когда необходимо повысить грузоподъёмность подшипников за счёт увеличения количества тел качения в подшипнике, при этом есть уверенность, что скорость вращения подшипников будет низкая. Это - так называемые подшипники «полного заполнения». В подшипниках качения для линейного перемещения (в шариковых и в роликовых) применяется масса конструктивных решений, связных с сепараторами. Есть подшипники для линейного перемещения без сепараторов. Применяются сепараторы, изготовленные из гибких материалов. Есть классические пластиковые или металлические плоские сепараторы, в том числе и из цветных металлов. Функции сепараторов могут выполнять различные вставки, в том числе трубчатой конструкции. Такими вставками могут быть специальные пластиковые элементы, имеющие классическую форму гнезда сепаратора, а могут использоваться вставочки в виде роликов или трубочек. Разнообразие этих решений большое и зависит от условий работы подшипников и воспринимаемых ими нагрузок;

- таможенным органом в ходе проверки получено заключение Экспертно-криминалистической службы регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Екатеринбург от 08.09.2022 № 41-01-09/2317 (запрос таможенного органа направлено письмо от 29.08.2022 № 07-06-05/25852), от 23.11.2022 № 41-01-09/2943 (запрос таможенного органа направлено письмо от 10.11.2022 № 07-06-05/33291).

Из заключения эксперта ЭКС - филиал ЦЭКТУ г. Екатеринбург следует, что конструкция спорного товара, выполняемые функции, использование принципа трения качения, нагрузки воспринимаемыми деталями спорного товара свидетельствую о том, что спорные «линейные направляющие являются шариковыми подшипниками качения для линейного перемещения», опорные рельсовые блоки и рельсовые направляющие являются частями шариковых подшипников качения для линейного перемещения.

Терминология и конструкция спорных товаров соответствует линейным подшипникам, описанным в международном стандарте ISO 14728-2:2017 (сравнительные фото приводятся в мнении эксперта ЭКС — филиал ЦЭКТУ г. Екатеринбург), как и терминологии ГОСТ 24955-81 (шариковый (роликовый), на который ссылается и сам заявитель, подшипник качения для линейного перемещения — подшипник качения, обеспечивающий перемещение движущейся части (узла) в линейном направлении).

Таким образом, спорные товары являются частями (изделиями) которые должны классифицироваться в определенных товарных позициях, даже при условии, что эти части специально разработаны для использования в конкретных машинах и устройствах.

Именно отнесение товара к шариковым или роликовым подшипникам в соответствии с примечанием 2 к разделу XVI, текстом товарной позиции и ОПИ 1 позволяет классифицировать товар в товарной позиции 8482 ТН ВЭД ЕАЭС.

Аналогичные положения содержатся в пунктах 128.1 -128.2 Разъяснений о классификации в соответствии с единой ТН ВЭД ЕАЭС, доведенных приказом ФТС России от 14.01.2019 № 28 (далее - Разъяснения), в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, а именно: примечаниями 1 - 4 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС; примечанием 1 к группе 84 ТН ВЭД ЕАЭС; примечанием 1 к группе 85 ТН ВЭД ЕАЭС; ОПИ ТН ВЭД За), части машин и механизмов, предназначенные для использования исключительно или главным образом в конкретных машинах или устройствах (включая машины и устройства, классифицируемые в товарных позициях 8479 и 8543 ТН ВЭД ЕАЭС), классифицируются в тех же товарных позициях, что и машины и устройства, за исключением изделий, указанных в примечании 1 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС, и некоторых видов частей, которые классифицируются в специальных товарных позициях (8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8486, 8487, 8503 00, 8522, 8529, 8538 и 8548 ТН ВЭД ЕАЭС).

Согласно п.128.2 Разъяснений вышеуказанные правила не относятся к отдельно поставляемым частям, которые сами по себе являются товарами, классифицируемыми в одной из товарных позиций раздела XVI ТН ВЭД ЕАЭС (кроме товарных позиций 8487 и 8548 ТН ВЭД ЕАЭС). Данные части во всех случаях классифицируются в определенных товарных позициях, даже при условии, что эти части специально разработаны для использования в конкретных машинах и устройствах.

В частности, это положение распространяется на шариковые подшипники (товарная позиция 8482 ТН ВЭД ЕАЭС).

Термин «Машина» согласно п. 5 примечания к Разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС означает любую машину, оборудование, механизм, агрегат, установку, аппарат или устройство, входящее в товарные позиции группы 84 или 85 ТН ВЭД ЕАЭС (например, металлообрабатывающее оборудование).

Согласно тексту пояснений к товарной позиции 8482 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются все шариковые, роликовые или игольчатые роликовые подшипники. Они применяются вместо подшипников скольжения и позволяют в значительной мере уменьшить трение. Спорные товары в комплектации рельсовой направляющей и танкетки (или каретки) и представляют собой шариковый или роликовый подшипник (в зависимости от вида тела качения).

Линейные направляющие не являются «частью машины, содержащей шариковые или роликовые подшипники», поскольку сами в составе рельса и каретки относятся к шариковым или роликовым подшипникам.

При таких обстоятельствах, с учетом изложенного, принимая во внимание конструкцию и природу спорного товара - принцип действия использование трения качения при контакте рельса и каретки посредством тел качения (шариков или роликов), движущихся по специальным дорожкам качения, то есть работа по принципу качения, а не скольжения, позиция заявителя об отсутствии в составе линейных направляющих каких-либо подшипников, а также то, что Пояснения к товарной позиции 8482 ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с которыми в данную товарную позицию не включаются части машин, содержащие шариковые, роликовые или игольчатые роликовые подшипники, является несостоятельной, основанной на неправильном толковании положений ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, в рамках таможенной проверки были установлены объективные характеристика спорного товара, позволяющие отнести линейные направляющие к подшипникам качения линейного перемещения, что подтверждается независимыми друг от друга источниками, международными стандартами, международной практикой классификации аналогичных товаров в товарной позиции 8482 ТН ВЭД ЕАЭС.

В подтверждении правильности позиции таможенного органа о классификации спорного товара, таможенный орган представил следующие документы:

- письмо Всемирной таможенной организации от 08.01.2021 № 20NL0164-LC (ответ на запрос ФТС 13.10.2020 № 16-27/57526), из содержания которого следует, что аналогичный товар, того же производителя «Линейная направляющая HIWIN, серии HG», являющийся подвижным механизмом с шарикоподшипником, должен классифицироваться в товарной позиции 8482.

Позиция Всемирной таможенной организации, изложенная в письме, основная на единообразии применения Гармонизированной системы описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств которые и являются международной основанной Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности. Единообразие применение является основной целью Рекомендаций ВТО.

- позиция Государственного таможенного комитета Республики Беларусь (запрос от 06.11.2020 № 01-32/62612, ответ 08-19/37399);

- позиция Государственной таможенной службы при Правительстве Кыргызской Республики (запрос от 06.11.2020 № 01-32/62618, ответ от 24.11.2020 № 25.09-08/7249);

- позиция Комитета государственных доходов Республики Армения (запрос от 06.11.2020 № 01-32/62620 , ответ 03.12.2020 № 5-4/76089-2020);

- предварительные классификационные решения иных государств (Словения, Германия) SIBTI2020/0007, DEBTI 47276/201, SIBTI2020/0013, DEBTI24337/21-1, DEBTI41531/21-1, DEBTI47277/20-1. Таможенным органом осуществлены переводы указанных документов с нотариальным заверением.

Согласно указанных предварительных решений Словении и Германии линейные направляющие классифицированы в товарной позиции 8482, аналогичные конструктивным особенностям спорного товара (рельса, каретка), отражающих один и тот же принцип действия рассматриваемых линейных направляющих.

Таким образом, принимая во внимание правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в пп. 20, 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу ТК ЕАЭС», таможенным органом были представлены допустимые и относимые доказательства по делу, которым суд первой инстанции дал правовую оценку, в совокупности и с другими доказательствами представленными сторонами по делу.

Суд апелляционной инстанции отмечает, что правильность позиции таможенного органа о том, при таких спорах в качестве доказательств могут предоставляется международные классификационные решения, подтверждается также и судебной практикой, а именно, постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 22.04.2022 № А43-9563/2021, постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 16.02.2023 № А55-4558/2022.

Таким образом, в ходе проверки обоснованно установлено, что спорный товар - линейная направляющая/рельсовая направляющая является самостоятельным товаром - подшипником шариковым/роликовым (либо частями подшипника), следовательно, спорный товар, должен классифицироваться в товарной позиции 8482 ТН ВЭД ЕАЭС.

Именно отнесение товара к шариковым или роликовым подшипникам в соответствии с примечанием 2 к разделу XVI, текстом товарной позиции и ОПИ 1 позволяет классифицировать товар в товарной позиции 8482 ТН ВЭД ЕАЭС.

В связи с тем, что товары - рельсовая направляющая с кареткой в сборе системы позиционирования металлообрабатывающих станков, рельсовая направляющая системы позиционирования металлообрабатывающих станков, в комплекте с 2 каретками HIWIN серии HG функционируют за счет шариковых элементов, наибольший наружный диаметр которых не более 30 мм, их дальнейшая классификация должна осуществляться в товарной подсубпозиции 8482 10 100 9 ТН ВЭД ЕАЭС «подшипники шариковые, наибольший наружный диаметр которых не более 30 мм, прочие».

Товары - роликовые линейные направляющие HIWIN серии RG функционируют за счет цилиндрических роликовых элементов, их дальнейшая классификация должна осуществляться в товарной позиции 8482 ТН ВЭД ЕАЭС «Подшипники шариковые или роликовые».

В соответствии с положениями пункта 3 статьи 20 ТК ЕАЭС если при классификации товаров в случаях, предусмотренных подпунктом 2 пункта 2 настоящей статьи, у таможенного органа отсутствуют точные сведения о характеристиках товаров, их наименованиях или иная информация, необходимая для классификации товаров на уровне 10 знаков, допускается определение кода товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 4 знаков исходя из имеющихся сведений о характеристиках товара, влияющих на классификационные признаки.

В связи с тем, что декларантом не представлены сведения о диаметре и длине роликов по каждой (ому) модели/артикулу, сведения о которых необходимы для классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС на уровне 10-ти знаков, на основании пункта 3 статьи 20 ТК ЕАЭС, классификация товаров осуществлена на уровне 4-х знаков.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 315 ТК ЕАЭС, в случае если код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС определен на уровне группировки с количеством знаков менее 10, то для исчисления таможенных пошлин применяется наибольшая из ставок таможенных пошлин, соответствующих товарам, входящим в такую группировку. Следовательно, ставка ввозной таможенной пошлины составит 10%.

Согласно представленным при таможенном декларировании товаров сведениям, а также документам и сведениям, полученным в ходе камеральной таможенной проверки, товары - линейная направляющая (рельс), опорный блок рельсовой направляющей (каретка, ползунок), тела качения (ролики, шарики) HIWIN (серии HG, MG, CG, EG, RG, QH, WE, QW), ROLLON (серии CES, RU, RV, TG), TRACE (серии TES, TLAX), являются неотъемлемыми частями линейных направляющих.

Таким образом, товары - части подшипников («каретка системы позиционирования металлообрабатывающих станков», «рельсовая направляющая системы позиционирования металлообрабатывающих станков») классифицируются в товарной подсубпозиции 8482 99 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС «части подшипников».

Критически оценивая представленное обществом в ходе камеральной таможенной проверки, заключение эксперта АО «ЭНИМС» от 07.09.2022, согласно которому линейная направляющая не является подшипником, в соответствии с ГОСТами 24955-81 и не соответствует характеристикам, содержащимся в товарной позиции 8482 ТН ВЭД ЕАЭС, суд правомерно исходил из следующего.

Экспертное заключение АО «ЭНИМС», содержит в себе выводы, не входящие в компетенцию эксперта, а именно, в части классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с положениями ст. 20 ТК ЕАЭС, определение кода товара является исключительной компетенцией таможенного органа, императивно установлено, что проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Соответственно, эксперт не наделён правомочиями в части классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, и не имеет правовых оснований осуществлять отнесение товара к той или иной товарной позиции.

Более того, в соответствии с п.4 ст. 20 ТК ЕАЭС коды товаров, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.

Так же в экспертном заключении АО «ЭНИМС» при описании линейного подшипника приведена ссылка на ISO 1285 (шариковая втулка) (при этом такого международного стандарта на подшипники не существует), а сравнение спорного товара осуществляется с классическими подшипниками качения.

Выводы эксперта о том, что спорный товар не является подшипником качения, основан на приведенных функциональных и конструктивных отличиях спорного товара от подшипника качения. Так эксперт утверждает, что функциональное отличие заключается в том, что линейные направляющие, в отличие от подшипников, являются узлами, выполняющими заданное перемещение. На чем основано данное утверждение совершенно не понятно. Шариковые подшипники качения для линейного перемещения так же предназначены для линейного перемещения.

Так называемые «конструктивные отличия», приведенные экспертом, и положенные в основу вывода, никак не отменяют того факта, что спорный товар имеет конструкцию шариковых (роликовых) подшипников для линейного перемещения, и соответствуют ГОСТ 24955-81 ISO 14728-2:2017 (Е).

Экспертом рассмотрены только отличия (конструктивные, функциональные), но не указаны совпадения, как конструкции, так и функционала спорного товара с шариковыми (роликовыми) подшипниками для линейного перемещения.

Эксперт приводит и исследует конструкцию классических подшипников, имеющих форму тела вращения. Никто не оспаривает то, что спорный товар не является телом вращения, а, следовательно, и не является классическими подшипниками качения, у которых перемещение происходит по кругу относительно продольной оси. Эксперт сравнивает спорный товар с классическими подшипниками качения, что совершенно не корректно. Далее выявленные экспертом «различия» кладутся в основу сделанного им вывода (письмо от 09.03.2023 № 07-06-11/06248 ответ ЦКТУ от 20.03.2023 № 41-01-09/0504).

Вместе с тем, в представленном заявителем экспертном заключении не исследованы подшипники по международному стандарту ISO 14728-2:2017 «Подшипники качения. Подшипники качения для прямолинейного перемещения», где представлены так называемые рециркулирующие линейные подшипники, к которым относятся и спорные линейные направляющие, соответствующие конструкции и принципу действия подшипникам, указанным в данном стандарте.

Судом верно учтено, что для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Принимая во внимание текст товарной позиции 8482 ТН ВЭД ЕАЭС, а также примечание 2 к разделу XVI, для отнесения товара к товарной позиции 8482 ТН ВЭД ЕАЭС необходимо определить, относится ли товар к подшипникам шариковым или роликовым, при этом, использование таких подшипников в качестве части какой-либо машины независимо от индивидуальных характеристик (не влияющих на отнесение товара к роликовым или шариковым подшипникам) в соответствии с примечанием 2 к разделу XVI не исключает такие товары из товарной позиции 8482.

В ходе камеральной проверки заявителем были представлены документы подтверждающие описание, технические характеристики спорного товара, функциональное назначение, а также принцип действия спорного товара, его конструктивные особенности (данные обстоятельства описаны выше).

Классификационные решения таможенным органом были приняты на основании документов представленных заявителем при таможенной проверке, с учетом принципа действия спорного товара - использование трения качения при контакте рельса и каретки посредством тел качения (шариков и роликов), конструктивных особенностей. В том числе, таможенным органом при принятии классификационных решений учитывалось и функциональное назначение товара, поскольку в пояснениях к товарной позиции 8482 ТН ВЭД ЕАЭС указано, что в неё включаются механизмы свободно перемещающего типа. Указанные документы содержат сведения производителя товара, которые не требуют подтверждения в рамках проведенной экспертизы.

Таким образом, в рамках таможенной проверки были обоснованно установлены объективные характеристика спорного товара, позволяющие отнести линейные направляющие к подшипникам качения линейного перемещения, что подтверждается независимыми друг от друга источниками, международными стандартами, международной практикой классификации аналогичных товаров в товарной позиции 8482 ТН ВЭД ЕАЭС.

Более того выше приведенные доводы и доказательства (позиция таможенного эксперта ЭКС - филиала ЦЭКТУ г. Екатеринбург, заключение ФГБОУ ВО «Нижегородский государственный технический университет им. Р.Е. Алексеева»; позиция Союза производителей подшипников «МРК Подшипник», позиция Всемирной таможенной организации, позиции Государственного таможенного комитета Республики Беларусь, Государственной таможенной службы при Правительстве Кыргызской Республики, Комитета государственных доходов Республики Армения, предварительные классификационные решения иных государств (Словения, Германия) опровергают выводы, изложенные в экспертном заключении АО «ЭНИМС».

Правомерность получения таможенным органом вышеуказанных доказательств обусловлена следующим.

В соответствии с положениями пп. 1, 2 ст. 332 ТК ЕАЭС камеральная таможенная проверка проводится таможенными органами путем изучения и анализа сведений, содержащихся в декларации на товары и (или) коммерческих, транспортных (перевозочных) и иных документах, представленных проверяемым лицом при совершении таможенных операций и (или) по требованию таможенных органов, документов и сведений государственных органов государств-членов, а также других документов и сведений, имеющихся у таможенных органов и касающихся проверяемого лица.

Приказом ФТС России от 25.10.2021 № 926 «Об утверждении формы решения о классификации товара в соответствии с Единой ТН ВЭД ЕАЭС, формы решения об изменении решения о классификации товара в соответствии с единой ТН ВЭД ЕАЭС, Порядка их заполнения, а также порядков и сроков принятия указанных решений» (зарегистрирован в Минюсте России 27 декабря 2021 года № 66575) утверждено Приложение №3 «Порядок и сроки принятия решения о классификации товара в соответствии с ТНВЭД ЕАЭС» (далее - Порядок).

Согласно пп. 5, 6 Порядка таможенные органы при контроле правильности классификации товаров, а также при принятии решений о классификации товара до и (или) после выпуска товаров: осуществляют контроль правильности классификации товаров исходя из Основных правил интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (далее - ОПИ ТН ВЭД), сведений, заявленных в ТД, документов и сведений, представленных при таможенном декларировании товаров и (или) при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, из других источников, имеющихся в распоряжении таможенного органа, а также осуществляют контроль достоверности и полноты сведений, заявленных в ТД, для целей идентификации и классификации товаров.

При принятии решения о классификации товара должны быть изучены различные источники информации, в том числе: тексты товарных позиций, субпозиций, подсубпозиций, примечания к разделам, группам, товарным позициям, субпозициям, положения ОПИ ТН ВЭД; алфавитный указатель Гармонизированной системы описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации; материалы сессий Всемирной таможенной организации по вопросам классификации товаров; пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС; международные стандарты; описание товара; электронная база решений Всемирной таможенной организации; предварительные решения о классификации товаров, опубликованные на официальном сайте Евразийской экономической комиссии; решения и разъяснения о классификации товаров ФТС России и Евразийской экономической комиссии, фотографии и рисунки (при наличии); характеристики товара и т.д.

Подпунктом 6 пунктом 1 Положения о Федеральной таможенной службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.2021 № 636 «Об утверждении Положения о Федеральной таможенной службе, внесении изменений в Положение о Министерстве финансов Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее -Положение о ФТС, в соответствии с указанным Положением о ФТС издан Приказ ФТС России от 25.10.2021 № 926), установлено, что ФТС России в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право, в том числе: организовывать проведение таможенной, судебной экспертиз, исследований, а также осуществление научно-методического обеспечения экспертной деятельности таможенных органов; привлекать экспертов (специалистов) иной уполномоченной организации к проведению таможенной экспертизы; получать от государственных органов, организаций и физических лиц информацию, необходимую для выполнения своих функций и т.д.

Таким образом, действующее законодательство предоставляет таможенному органу для анализа обширный перечень информации для принятия классификационного решения, и не ограничивает в источниках получения информации, необходимой для принятия решений по классификации товара.

В силу ст. 64 АПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела. В качестве доказательств допускаются письменные и вещественные доказательства, объяснения лиц, участвующих в деле, заключения экспертов, консультации специалистов, показания свидетелей, аудио- и видеозаписи, иные документы и материалы.

Получение и приобщение такого рода доказательств как ответ Союза производителей подшипников «МРК Подшипник», заключение ФГБОУ ВО «Нижегородский государственный технический университет им. Р.Е. Алексеева» от 22.09.2022 № 10-15-7/116, разъяснение Всемирной Таможенной Организации от 08.01.2021 № 20NL0164-LC, мнения специалистов Центрального экспертно- криминалистического таможенного управления от 23.11.2022 № 41-01-09/2944, от 08.09.2022 № 41-01-09/2318, экспортная декларация, международная практика классификации ввезенных товаров в странах, использующих Гармонизированную систему - предварительные классификационные решения ЕС - Словении, Германии, позиция государственных органов союзных государств Республики Беларусь, Армении, Узбекистана согласуется с вышеприведенными нормами права и в полной мере с положениями ст. 64 АПК РФ и позицией Верховного Суда Российской Федерации изложенной в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу ТК ЕАЭС».

Положения статьи 64 АПК РФ не ограничивает круг доказательств, представляемых сторонами по делу. Исключение составляют лишь фальсифицированные доказательства и доказательства полученные с нарушением федерального закона. (п.З ст. 64 АПК РФ).

Представленные таможенным органом в материалы судебного дела документы, в том числе мнения экспертов, института, письма таможенных и международных организаций, являются доказательствами, полученными в рамках компетенции таможенного органа, отвечают признакам допустимости и относимости доказательств.

В силу ч. 2 ст. 65 АПК РФ именно суд определяет обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права. Соответственно, суд при рассмотрении спора, в силу ст. 71 АПК РФ оценивает в совокупности все имеющиеся доказательства представленные сторонами с учётом предмета спора.

В силу ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Согласно правовой позиции изложенной в пункте 21 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу ТК ЕАЭС» таможенным органом представлены допустимые и относимые доказательства по делу, которым будет дана оценка наряду с другими доказательствами представленными сторонами.

Как верно отмечено судом первой инстанции, правовыми основаниями для принятия оспариваемых решений для таможенного органа являлись в первую очередь Основные правила интерпретации (далее - ОПИ ТН ВЭД), утвержденные Решением Коллегии ЕЭК от 14.09.2021 № 80, вступившим в силу с 01.01.2022, которым также утверждены Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, с учетом документов, полученных в ходе камеральной таможенной проверки, в частности сведений о товаре, представленных заявителем, его принципе действия, функциональном назначении и т.д. о чем таможенным органом указывалось в отзыве.

Материалами дела подтверждается, что таможенный орган обосновал правильность своих выводов о необходимости смены классификационного кода ТН ВЭД ЕАЭС для спорного товара, а сведения, полученные из оспариваемых заявителем доказательств, в совокупности и во взаимосвязи подтверждают правильность и обоснованность выводов заинтересованного лица.

В соответствии с Решением коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.08.2018 № 139 «О продлении действия антидемпинговой меры в отношении подшипников качения (за исключением игольчатых), происходящих из Китайской Народной Республики и ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза» в отношении ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза товаров, происходящих из Китайской Народной Республики, классифицируемых кодами 8482 10 100 1, 8482 10 100 2, 8482 10 100 9, 8482 10 900 1, 8482 10 900 2, 8482 10 900 3, 8482 10 900 8, 8482 20 000 1, 8482 20 000 2, 8482 20 000 9, 8482 30 000 1, 8482 30 000 9, 8482 50 000 1, 8482 50 000 2, 8482 50 000 9, 8482 80 000 1, 8482 80 000 2, 8482 80 000 9, 8482 91 100 0, 8482 91 900 0, 8482 99 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, применяется антидемпинговая мера посредством введения сроком по 20.08.2023 включительно антидемпинговой пошлины. Размер ставки антидемпинговой пошлины составляет 41,5 процентов от таможенной стоимости товаров.

Таким образом, применение мер защиты внутреннего рынка, действующих в виде антидемпинговой пошлины, зависит от происхождения спорных товаров продекларированных по вышеуказанным ДТ, классификация которых должна осуществляться в товарных подсубпозициях ТН ВЭД ЕАЭС, указанных в Решении коллегии ЕАЭС от 21.08.2018 № 139.

Пунктом 25 Правил определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (непреференциальные правила определения происхождения товаров), утвержденных Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 13.07.2018 № 49 (далее - Правила), однозначно установлено, что в случае применения мер защиты внутреннего рынка, предусмотренных Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, обусловленных происхождением товара, происхождение аналогичных товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза в адрес одного получателя от одного отправителя по одному транспортному (перевозочному) документу и общая таможенная стоимость которых превышает сумму, эквивалентную 150 долларам США, подтверждается сертификатом (за исключением случая подтверждения соблюдения применяемых мер защиты внутреннего рынка). Принимая во внимание, положения пункта 25 Правил использование иных документов и сведений, кроме как сертификата о происхождении в качестве документа, подтверждающего сведения о происхождении товара, недопустимо. Требования к таким сертификатам о происхождении четко определены в Приложении к Правилам.

Несоблюдение установленных требований по представлению документов о происхождении товаров, если такие документы должны быть представлены в соответствии со статьей 29 ТК ЕАЭС, является прямым основанием считать происхождение товара неподтвержденным в соответствии с подпунктом 1 пункта 5 статьи 314 ТК ЕАЭС.

ООО «ЗЕТЕК» в ходе таможенной проверки были представлены сертификаты о происхождении товаров по части деклараций на товары, по остальным декларациям на товары общество сообщило, что предоставить сертификаты происхождения товаров не представляется возможным.

С учетом изложенного, в отношении товаров, сведения о происхождении которых не подтверждены, в соответствии с подпунктом 2 пункта 6 статьи 314 ТК ЕАЭС обоснованно подлежала исчислению антидемпинговая пошлина, установленная Решением № 139 в размере 41,5 процентов от таможенной стоимости товаров.

При таможенном декларировании товаров по проверяемым декларациям на товары декларантом и таможенным представителем были заявлены сведения о происхождении товара - Тайвань. Сертификаты о происхождении товаров представлены не были, сведения о них в графе 44 деклараций на товары не указаны. Следовательно, происхождение товаров, продекларированные по вышеуказанным ДТ, считается неподтвержденным. В отношении данных товаров в соответствии с подпунктом 2 пункта 6 статьи 314 ТК ЕАЭС подлежит исчислению антидемпинговая пошлина, установленная Решением коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.08.2018 № 139 в размере 41,5 процентов от таможенной стоимости товаров.

В связи с этим, в отношении данных товаров в соответствии с подпунктом 2 пункта 6 статьи 314 ТК ЕАЭС подлежала исчислению антидемпинговая пошлина, установленная Решением коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 августа 2018 года № 139 в размере 41,5 процентов от таможенной стоимости товаров.

В силу положений части 3 статьи 15 Закона о таможенном регулировании решение о классификации товара является основанием для требования или решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации.

Также в связи с выявлением по результатам таможенной проверки недостоверных сведений, заявленных в вышеуказанных ДТ о товарах и их классификационном коде по ТН ВЭД ЕАЭС, в соответствии с пунктом 3 статьи 112 ТК ЕАЭС, пунктами 11, 21 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утверждённого решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289, по результатам таможенной проверки подлежали принятию решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в данных декларациях на товары.

Смена классификационного кода ТН ВЭД ЕАЭС по вышеуказанным декларациям на товары, влекла за собой изменение размера исчисленных и подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов.

В связи с неподтверждением ООО «Зетек» происхождения товаров в непреференциальных целях подлежит исчислению антидемпинговая пошлина, установленная Решением коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 августа 2018 года № 139 «О продлении действия антидемпинговой меры в отношении подшипников качения (за исключением игольчатых), происходящих из Китайской Народной Республики и ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза».

Указанный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в Постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 16.02.2023 № А55-4558/2022.

Установив фактические обстоятельства дела, оценив в порядке ст. 71 АПК РФ представленные сторонами и имеющиеся в деле доказательства, правильно применив нормы материального права, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что спорные решения о классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, принятые по результатам проведенной камеральной таможенной проверки и уведомления Центрального таможенного управления о неуплаченных в установленных срок таможенных платежей на сумму 21932720,83 руб. являются законными и обоснованными, соответственно оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Повторно исследовав обстоятельства, имеющие значение для дела, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, применив нормы материального права, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что заявленные требования правомерно оставлены без удовлетворения судом первой инстанции.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе общества, были исследованы судом первой инстанции и получили надлежащую оценку, не согласиться с которой, у арбитражного суда апелляционной инстанции правовых оснований нет.

Вопреки доводам общества, вышеуказанные решения о классификации были приняты таможенным органом с учетом всей имеющейся в материалах таможенной проверки документации, факт отнесения спорных товаров к подшипникам качения для линейного перемещения (линейным подшипникам) и их частям был достоверно установлен и документально подтвержден, что отражено в акте камеральной таможенной проверки.

Фактически доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку правильно установленных и оцененных судом первой инстанции обстоятельств и доказательств по делу.

Несогласие общества с выводами суда, основанными на оценке доказательств, равно как и иное толкование норм законодательства, не свидетельствуют о наличии в принятом судебном акте существенных нарушений норм материального права, повлиявших на исход судебного разбирательства или допущенной судебной ошибке.

При вынесении обжалуемого решения суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно исследовал материалы дела, дал им надлежащую оценку и правильно применил нормы права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного решения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 270 АПК РФ, судом первой инстанции не допущено.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе подлежат отнесению на заявителя жалобы.

При подаче апелляционной жалобы ООО «ЗЕТЕК» по платежному поручению № 2085 от 24.07.2023 уплачена государственная пошлина в размере 3000 рублей, в связи с чем на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации излишне уплаченная государственная пошлина в сумме 1500 рублей подлежит возврату из федерального бюджета ее плательщику.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 25 июня 2023 года по делу № А55-4668/2023 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «ЗЕТЕК» государственную пошлину в размере 1500 рублей уплаченную по платежному поручению № 2085 от 24.07.2023.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий    

О.А. Лихоманенко

Судьи  

В.А. Корастелев

Н.В. Сергеева