Арбитражный суд Московской области

   107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-78247/22

10 января 2023 года

г.Москва

 

Резолютивная часть решения объявлена 09 января 2023 года 

Полный текст решения изготовлен 10 января 2023 года.

Арбитражный суд Московской области в лице судьи Кулматова Т.Ш., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании  исковое заявление 

ОАО "ФСК ЕЭС" - Московское ПМЭС (ИНН 

<

***>)

к МУП "ВОДОКАНАЛ" ГОРОДСКОГО ОКРУГА КАШИРА (ИНН 

<

***>)

третьи лица: 

1) КОМИТЕТ ПО УПРАВЛЕНИЮ ИМУЩЕСТВОМ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ КАШИРА;

2) АО "ИНТЕР РАО-ЭЛЕКТРОГЕНЕРАЦИЯ",

с учетом уточнения предмета исковых требований об урегулировании разногласий,

при участии в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, согласно протоколу судебного заседания,

руководствуясь ст. ст. 110, 112, 167-170, 176, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

ОАО "ФСК ЕЭС" - Московское ПМЭС (далее также истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к МУП "ВОДОКАНАЛ" ГОРОДСКОГО ОКРУГА КАШИРА (далее также ответчик) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора холодного водоснабжения и водоотведения от 01.01.2022 №1426.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены КОМИТЕТ ПО УПРАВЛЕНИЮ ИМУЩЕСТВОМ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ КАШИРА и АО "ИНТЕР РАО-ЭЛЕКТРОГЕНЕРАЦИЯ".

В судебном заседании присутствовали представители сторон, а также третьего лица - КОМИТЕТА ПО УПРАВЛЕНИЮ ИМУЩЕСТВОМ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ КАШИРА, полномочия которых судом проверены. 

Представитель истца в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица - КОМИТЕТА ПО УПРАВЛЕНИЮ ИМУЩЕСТВОМ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ КАШИРА, вопрос об удовлетворении исковых требований оставил на усмотрение суда.

Представитель третьего лица - АО "ИНТЕР РАО-ЭЛЕКТРОГЕНЕРАЦИЯ" в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения спора извещен надлежащим образом. 

Дело рассматривается в порядке ст. ст. 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителей третьих лиц.

Частью 4 статьи 137 АПК РФ установлено, что если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела. 

В отсутствие возражений сторон суд завершил предварительное судебное заседание и рассмотрел дело в судебном заседании в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ, пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству».

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства и документы в полном объеме, арбитражный суд установил следующее.

Истцу 09.02.2022 от ответчика поступил проект договора холодного водоснабжения и водоотведения №1426, в приложении которого было выявлено несоответствие по характеристикам трубопровода холодного водоснабжения и разграничению эксплуатационной ответственности водопроводных сетей, устройств и сооружений.

Представленные ответчиком границы раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем водоотведения   ответчика и истца определены   Актом   о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по канализационным сетям (Приложение N 1 к Договору водоотведения):

По водопроводу, в соответствии со схемой, в эксплуатационном ведении у «Абонента» по водопроводу находятся - водопроводная 

<

...> мм (ПНД) от ВК-1, включая ВК-1 и ВК-2, запорную арматуру и ПУ (прибор учета мокроходного типа d-15мм) в ВК-1.;

По канализации: в соответствии со схемой, в эксплуатационном ведении у «Абонента» по канализации находятся - канализационная линия с территории предприятия, до КК-1 (Перепадной колодец), включая все выпускные, промежуточные и поворотные колодцы.

- канализационная линия от КК-1 до приемного колодца КК, вблизи КНС-2, находятся в совместном ведении абонентов абонентов (Филиал «Каширская ГРЭС» ОАО «ИНТЕР РАО - Электрогенерация») и обслуживается по обоюдному соглашению.

Не согласившись с характеристиками трубопроводной сети и разграничениями эксплуатационной ответственности водопроводных сетей и устройств, 11.02.2022 по электронной почте: vodokanal.to@mail.ru истец направил в адрес ответчика замечания, согласно которым, в акте по разграничению эксплуатационной ответственности водопроводных сетей, устройств и сооружений границы водопровода и канализации определены ошибочно, так как водопроводная сеть от ВК-1/ПУ до ВК-2 подстанции 500 кВ «Новокаширская» и канализационная сеть, указанная на схеме акта не находится на балансе ПАО «ФСК ЕЭС».

В ответ 22.02.2022 ответчиком в адрес истца направлено скорректированное приложение к Договору (Акт по разграничению эксплуатационной ответственности водопроводных сетей и устройств между ними), согласно которому ответчик устранил замечание истца касательно характеристик трубопроводной сети, однако замечания касательно разграничения эксплуатационной ответственности водопроводных сетей, устройств и сооружений устранены не были.

ПАО «ФСК ЕЭС» письмом от 20.04.2022 № М1/П9/01/720 «О корректировке» обратилось МУП «Водоканал» с просьбой направить договор с изменением приложения 1 к договору и определения границы эксплуатационной ответственности водопроводных сетей устройств и сооружений согласно протоколу разногласий.

Согласно приложению к договору (Акт по разграничению эксплуатационной ответственности водопроводных сетей и устройств между ними) ПАО «ФСК ЕЭС» полагает законным принять его в редакции Истца, а именно:

абзац 2 пункт 2 приложения к договору №1426: "Акт по разграничению эксплуатационной ответственности водопроводных сетей, устройств и сооружений между МУП «Водоканал» городского округа Кашира и ПАО «ФСК ЕЭС» - читать:

«В соответствии со схемой, в эксплуатационном ведении МУП «Водоканал» находятся:

По водопроводу: - водопроводная линия 0-150мм (чугун) проходящая по ул. Восточная г. Кашира, водопроводная линия 0 -25мм (ПНД) от ВК-1 до ВК-2 и ПУ (прибор учета мокроходного типа (1-15мм) По канализации: - КНС-2, напорная канализационная линия 0-500мм (сталь) по г. Кашира,

- канализационная линия от КК-1 до приемного колодца КК, вблизи КНС-2.

у «Абонента»:

По водопроводу: - ВК-2, запорную арматура, внутриплощадочные водопроводные сети в здании ГЩУ;

По канализации: - канализационная линия с территории предприятия до КК-1 (перепадной колодец), включая все выпускные, промежуточные и поворотные колодцы».

Ответным письмом от 06.06.2022 № 857-01/1 (вх. от 07.06.2022 № М1/П9/01/1262) МУП «Водоканал» сообщило, что для выяснения принадлежности сетей, проходящих по территории АО «Интер РАО - Электрогенерация» был направлен запрос № 856-01/1 в Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа Кашира. После получения ответа от Администрации городского округа Кашира, будет рассмотрен акт по разграничению эксплуатационной ответственности водопроводных сетей, устройств и сооружений на них, а также протокол разногласий между ПАО «ФСК ЕЭС» и МУП «Водоканал».

Поскольку досудебный порядок урегулирования спора, инициированный и реализованный истцом,  не принес положительного результата, истец обратился в суд с иском.

Представителем истца в порядке статьи 49 АПК РФ заявлено, судом рассмотрено и удовлетворено ходатайство об изменении предмета исковых требований. Соответственно предметом спора являются требования об урегулировании разногласий, возникших между ПАО «Россети» и МУП «Водоканал» при заключении договора холодного водоснабжения и водоотведения от 01.01.2022 №1426, а именно п. 1 Приложения № 1 «Акт по разграничению эксплуатационной ответственности водопроводных сетей, устройств и сооружений между МУП «Водоканал и Абонентом «ПАО «ФСК ЕЭС»» к договору холодного водоснабжения и водоотведения от 01.01.2022 N 1426 и их утверждение в следующей редакции:

«Водоснабжение и водоотведение «Абонента» осуществляется согласно следующей схеме:

в соответствии со схемой, в эксплуатационном ведении МУП «Водоканал» находятся: по водопроводу:

- водопроводная линия 0-150мм (чугун) проходящая по ул. Восточная г. Кашира, водопроводная линия 0 -25мм (ПНД) от ВК-1 до ВК-2 и ПУ (прибор учета мокроходного типа (1-15мм);

по канализации:

- КНС-2, напорная канализационная линия 0-500мм (сталь) по г. Кашира,

- канализационная линия от КК-1 до приемного колодца КК, вблизи КНС-2. у «Абонента»:

по водопроводу: - ВК-2, запорную арматура, внутриплощадочные водопроводные сети в здании ГЩУ;

по канализации: - канализационная линия с территории предприятия до КК-1 (перепадной колодец),  включая  все выпускные,  промежуточные и  поворотные колодцы».

Ответчик, возражая против удовлетворения исковых требований, представил в материалы дела письменный отзыв, в котором изложил следующее.

По мнению ответчика,  границей эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности между МУП «Водоканал» и Абонентом является место технологического присоединения (врезки) в водопроводном колодце ВК-1 на магистральной водопроводной линии ф 150мм (чугун) по ул. Восточная г. Кашира Московской области.

Принять редакцию акта разграничения и балансовой принадлежности в предлагаемой редакции истца не представляется возможным в виду того, что водопроводная линия от ВК-1 до объекта истца проходит по частному земельному участку, принадлежащему филиал «Каширская ГРЭС» ОАО «ИНТЕР РАО-Электрогенерация»), который в свою очередь является режимным объектом и допуск сотрудников ресурсоснабжающей и гарантирующей организации ограничен. Истец информации о предоставлении разрешения собственника земельного участка с размещенным на нем режимным объектом о прохождении по нему линейного объекта истца в МУП «Водоканал» не предоставил.

Из вышеизложенного следует, что в случае принятия приложения №1 к Договору в редакции Истца, МУП «Водоканал» г.о. Кашира не сможет обеспечить своевременного   исполнения   обязанностей   по   устранению технологических нарушений на водопроводной линии от ВК-1 до ВК-2 в соответствии действующими нормативными документами, что приведет к предъявлению необоснованных претензий и санкций.

Исследовав и оценив все имеющиеся в материалах дела доказательства, суд признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой. 

Согласно пункту 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. 

Согласно пункту 1 статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда. 

Разногласия у сторон договора возникли исключительно в отношении разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности водопроводных сетей, устройств и сооружений.

С 01.01.2013 отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О водоснабжении и водоотведении". 

К договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения. 

К договорам водоснабжения применяются положения о договоре энергоснабжения, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения. 

В п. 2 Правил N 644 даются следующие определения: 

"граница балансовой принадлежности" - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании; 

"граница эксплуатационной ответственности" - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод. 

Согласно п. 31 Правил N 644 к договору холодного водоснабжения, договору водоотведения, единому договору холодного водоснабжения и водоотведения прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них. 

Согласно п. 32 Правил N 644 при отсутствии акта разграничения эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них, устанавливается по границе балансовой принадлежности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента. В случае если подача воды абоненту осуществляется по бесхозяйным сетям, переданным в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства, граница эксплуатационной ответственности организации водопроводно-канализационного хозяйства устанавливается по границе бесхозяйных сетей, переданных в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства. 

В пункте 31 (2) Правил № 644 закреплено, что указываемая в акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности абонента и гарантирующей организации по канализационным сетям устанавливается:

а)     если абонент владеет объектами централизованной системы водоотведения, - по границе балансовой принадлежности таких объектов абоненту;

б) в остальных случаях - по первому смотровому колодцу.

В рассматриваемом случае истец не владеет объектами централизованной системы водоотведения, данные участки сети, очистные сооружения на них на баланс истца не передавались, доказательства принадлежности их истцу на праве собственности либо на ином законном праве отсутствуют.

Таким образом, для определения границы балансовой принадлежности основным определяющим фактом является установление факта принадлежности объектов водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей владельцам по признаку собственности или владения на ином законном основании. 

Вопреки доводам ответчика, изложенным в письменном отзыве, судом установлено, что водопроводные сети с кадастровым номером 50:37:0000000:7993 и канализационные сети с кадастровым номером 50:37:0000000:7968 являются муниципальной собственностью.

В соответствии с договором №01 БП-01/22 безвозмездного пользования муниципальным имуществом городского округа Кашира от 10.01.2022, заключенного между Комитетом по управлению имуществом администрации г.о.Кашира Московской области и МУП «Водоканал», недвижимое муниципальное имущество, а именно:

 -сети водоснабжения и водоотведения, расположенные на территории города Кашира (Приложение №1);

-недвижимое имущество, необходимое для обеспечения водоснабжением и водоотведением на территории города Кашира (Приложение №2);

-движимое имущество, необходимое для функционирования передаваемых объектов водоснабжения и водоотведения, расположенных на территории городи Кашира (Приложение №3),

-имущество, предназначенное для обеспечения водоснабжения и водоотведения (территориальный отдел Базаровский) (Приложение №4);

-имущество, предназначенное для обеспечения водоснабжения и водоотведения (территориальный отдел Домнинский) (Приложение №5);

-имущество, предназначенное для обеспечения водоснабжения и водоотведения (территориальный отдел Знаменский) (Приложение №6);

-имущество, предназначенное для обеспечения водоснабжения и водоотведения (территориальный отдел Колтовский) (Приложение №7);

-имущество, предназначенное для обеспечения водоснабжения и водоотведения (территориальный отдел Топкановский) (Приложение №8);

-объекты водоснабжения и водоотведения, расположенные на территории микрорайона Ожерелье г.Кашира (Приложение №9), именуемое в дальнейшем «Имущество», согласно Приложениям №№1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, которые являются неотъемлемой частью настоящего Договора, для эксплуатации в состоянии, пригодном для его использования по назначению, переданы ответчику во временноебезвозмездное пользование.

В этой связи доводы  ответчика, отраженные в письменном отзыве отклоняются судом, поскольку противоречат имеющимся в материалах дела доказательствам, данные доводы сделаны при не правильном и не верном применении и толковании норм материального и процессуального права, регулирующих спорные правоотношения, иные имеющиеся в материалах дела доказательства, оцененные судом по правилам ст. ст. 64, 67, 68, 71 АПК РФ, не подтверждают законности и обоснованности возражений.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Доказательства в суд представляются лицами, участвующими в деле (статьи 65 и 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). 

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению в их совокупности, исходя при этом из их относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи. 

Проанализировав в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, суд установил, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Согласно ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

С учётом имеющихся в материалах дела доказательств оплаты государственной пошлины и результатов рассмотрения настоящего спора, расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 70, 110, 123, 137, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 309, 310, 330, 333, 539-544 Гражданского кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Урегулировать разногласия, возникшие между ПАО «Россети» и МУП «Водоканал» при заключении договора холодного водоснабжения и водоотведения от 01.01.2022 N1426, а именно п. 1 Приложения № 1 «Акт по разграничению эксплуатационной ответственности водопроводных сетей, устройств и сооружений между МУП «Водоканал и Абонентом «ПАО «ФСК ЕЭС»» к договору холодного водоснабжения и водоотведения от 01.01.2022 N 1426 утвердить в следующей редакции:

Водоснабжение и водоотведение «Абонента» осуществляется согласно следующей схеме:

в соответствии со схемой, в эксплуатационном ведении МУП «Водоканал» находятся: по водопроводу:

- водопроводная линия 0-150мм (чугун) проходящая по ул. Восточная г. Кашира, водопроводная линия 0 -25мм (ПНД) от ВК-1 до ВК-2 и ПУ (прибор учета мокроходного типа (1-15мм);

по канализации:

- КНС-2, напорная канализационная линия 0-500мм (сталь) по г. Кашира,

- канализационная линия от КК-1 до приемного колодца КК, вблизи КНС-2. у «Абонента»:

по водопроводу: - ВК-2, запорную арматура, внутриплощадочные водопроводные сети в здании ГЩУ;

по канализации: - канализационная линия с территории предприятия до КК-1 (перепадной колодец),  включая  все выпускные,  промежуточные и  поворотные колодцы.

Взыскать с МУП «Водоканал» городского округа Кашира в пользу ПАО «Россети» расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 руб.

Выдать исполнительный лист в порядке, предусмотренном ст. 319 АПК РФ.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Десятом арбитражном апелляционном суде.

 

Судья                                                                                               Т.Ш. Кулматов