АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ 

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99  дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, д. 36А, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761  

http://www.irkutsk.arbitr.ru Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

 

г. Иркутск Дело № А19-14056/2020  

« 27 » октября 2020 года 

Резолютивная часть решения вынесена 21 октября 2020 года Решение в полном объеме изготовлено 27 октября 2020 года 

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Поздняковой Н.Г.,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Марчуком  Б.В.,  

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Акционерного общества  «Каравай» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 665821, 

<

...>)  

к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской  Федерации в Ангарском городском округе Иркутской области (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>, адрес: 665821, 

<

...>)  о признании незаконным решения от 23.06.2020 № 048S19200016737,  

при участии в заседании: от заявителя: не явились; от органа, принявшего оспариваемое решение: не явились;  

установил:

Акционерное общество «Каравай» (далее – АО «Каравай») обратилось в  Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Государственному учреждению -  Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском  

округе Иркутской области (далее – УПФР в Ангарском городском округе Иркутской  области) о признании незаконным решения от 23.06.2020 № 048S19200016737 в части  наложения штрафа в сумме, превышающей 500 руб.  

Определением от 10.08.2020 заявление АО «Каравай» принято к рассмотрению в  порядке упрощенного производства, установленного главой 29 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ).  

28.09.2020 заявителем через систему подачи документов в электронном виде  «Мой арбитр» представлено ходатайство об уточнении требований, в котором АО  «Каравай» просило признать незаконным решение УПФР в Ангарском городском  округе Иркутской области от 23.06.2020 № 048S19200016737 полностью.  

Уточнение заявленных требований принято судом. 

Определением от 30.09.2020 суд, в связи с установлением оснований,  предусмотренных пунктом 2 части 5 статьи 227 АПК РФ, перешел к рассмотрению  дела по общим правилам административного судопроизводства.  

Заявитель в судебное заседание своего представителя не направил, заявил о  рассмотрении дела в его отсутствие.  

УПФР в Ангарском городском округе Иркутской области, надлежащим образом  извещенное о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание  представителя не направило, представило отзыв от 20.08.2020 № ЕП-10/4150.  

Из материалов дела следует, что 17.06.2019 страхователем в орган пенсионного  фонда посредством электронного документооборота представлены исходные  индивидуальные сведения персонифицированного учета за май 2019 на 671  застрахованное лицо.  

10.03.2020 страхователем в орган пенсионного фонда посредством электронного  документооборота представлена форма СЗВ-М (дополняющая) за май 2019 на 18  застрахованных лиц, сведения в отношении которых в ранее поданной исходной форме  отсутствовали.  

По результатам проведенной проверки представленных страхователем сведений  индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи  11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»  (далее – Закон № 27-ФЗ), за май 2019, органом Пенсионного фонда составлен акт о  выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования, от 27.05.2020 № 048S18200014047.  

23.06.2020 УПФР в Ангарском городском округе Иркутской области вынесено  решение № 048S19200016737, в соответствии с которыми АО «Каравай» привлечено к  ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, за  непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи  11 Закона № 27-ФЗ, за май 2019 в виде штрафа в размере 9000 руб.  

Не согласившись с решением УПФР в Ангарском городском округе Иркутской  области от 23.06.2020 № 048S19200016737, АО «Каравай» обратилось в арбитражный  суд с настоящим заявлением.  

Исследовав материалы дела, суд находит требования заявителя подлежащими  удовлетворению в связи со следующим.  

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании  ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных  органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц  арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта  или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и  устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту,  устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый  акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также  устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие)  права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности.  

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия  оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному  правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения  оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих  полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых  действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия  оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия),  возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия  (бездействие).  

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167- ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» АО  «Каравай» является страхователем по данному виду страхования, согласно пункту 2  статьи 14 данного Закона обязано представлять в территориальные органы  страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального  

(персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты  обязательного страхового обеспечения.  

В соответствии с преамбулой Закона № 27-ФЗ данный Закон устанавливает  правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного)  учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства  Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.  

Этим же законом определены обязанность (статья 15), объем и сроки (статья 11)  представления таких сведений.  

В силу статьи 1 названного Закона № 27-ФЗ под индивидуальным  (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о  каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с  законодательством Российской Федерации.  

Согласно статье 11 настоящего Закона страхователи представляют в органы  Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации предусмотренные  пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального  (персонифицированного) учета.  

Частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в  установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных  сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального  закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей  в отношении каждого застрахованного лица.  

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, нарушение которого вменено  Управлением Пенсионного фонда, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа  месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом  работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры  гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ,  оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного  права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные  договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования  произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче  полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению  правами на коллективной основе) следующие сведения:  

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя  данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).  

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или  электронной форме в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального  (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной  приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (действовала до 26.07.2020, утратила  силу с 27.07.2020 в связи с изданием Приказа Минтруда России от 22.04.2020 № 211н  «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального  (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах») и Инструкцией  по заполнению форм документов индивидуального (персонифицированного) учета в  системе обязательного пенсионного страхования, утвержденной постановлением  Правления ПФР от 31.07.2006 № 192п.  

Отчетность, представляемая по форме СЗВ-М, утверждена постановлением  Правления Пенсионного фонда России от 01.02.2016 № 83п.  

В соответствии с приложением к Постановлению № 83п при представлении  сведений о застрахованных лицах обязательно заполняется тип формы (код): "исхд" -  исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный  отчетный период; "доп" - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее  принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; "отмн" -  отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о  застрахованных лицах за указанный отчетный период.  

На основании статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и  уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с  соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.  

Представление корректирующих сведений предусмотрено пунктом 39  Инструкции № 766н, согласно которой страхователь вправе при выявлении ошибки в  ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица  до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда  Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган  Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о  данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются,  и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.  

С учетом приведенных взаимосвязанных положений статьи 15 Закона № 27-ФЗ,  пункта 39 Инструкции № 766н и Постановления № 83п следует признать, что  исправления и корректировки сведений вносятся в форму в особом порядке при  

выявлении страхователем ошибки (ошибок) в ранее представленных сведениях в  отношении застрахованных лиц.  

Из материалов настоящего дела следует, что страхователем в Пенсионный фонд  посредством электронного документооборота исходные сведения за май 2019 на 671  застрахованное лицо были представлены 17.06.2019, т.е. в установленный законом срок  (с учетом выходных дней 15 и 16 июня 2019), что Пенсионным фондом по существу не  оспаривается и отражено в отзыве на заявление.  

Данный документ принят без ошибок, что подтверждается протоколом проверки  отчетности от 17.06.2019.  

10.03.2020 обществом в УПФР в Ангарском городском округе Иркутской  области посредством электронного документооборота представлена отчетность по  форме СЗВ-М (дополняющая) за май 2019 на 18 застрахованных лиц, сведения в  отношении которых не были отражены в исходной форме.  

Таким образом, подав 10.03.2020 дополняющую форму СЗВ-М за май 2019,  общество реализовало свое право, предусмотренное статьей 15 Закона № 27-ФЗ, на  уточнение (исправление) переданных сведений.  

При этом в силу прямого указания пункта 39 Инструкции № 766н к такому  страхователю финансовые санкции не применяются.  

Поскольку исходные сведения за спорный период страхователем представлены  своевременно, представление корректирующих сведений не образует состав  правонарушения, предусмотренного статьей 17 Закона № 27-ФЗ.  

В связи с чем, оспариваемое решение УПФР в Ангарском городском округе  Иркутской области от 23.06.2020 № 048S19200016737 не соответствует Закону № 27- ФЗ, нарушает права и законные интересы заявителя, необоснованно возлагая на него  обязанность по уплате финансовых санкций.  

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд  установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия  (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не  соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и  законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической  деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта  недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.  

 При таких обстоятельствах заявленные требования АО «Каравай» подлежат  удовлетворению, а решение УПФР в Ангарском городском округе Иркутской области  от 23.06.2020 № 048S19200016737 - признанию незаконным.  

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,   

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить. 

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления  Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе Иркутской  области от 23.06.2020 № 048S19200016737, как не соответствующее Федеральному  закону от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в  системе обязательного пенсионного страхования».  

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда  Российской Федерации в Ангарском городском округе Иркутской области устранить  допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.  

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд  в течение месяца со дня его принятия.  

Судья Позднякова Н.Г.