Арбитражный суд Краснодарского края 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

 Дело № А32-56750/19 

«27» января 2020 г. г. Краснодар 

Резолютивная часть решения объявлена 23января 2020 г. Полный текст решения изготовлен 27 января 2020 

 Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Гонзус И.П.,  

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1 рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению  

Общества с ограниченной ответственностью «Приоритет», г. Краснодар (наименование  заявителя)  

к Старшему судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по  Прикубанскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю  ФИО2, г. Краснодар  

к Управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по  Краснодарскому краю, г. Краснодар (наименование ответчиков),  

Третье лицо (должник): индивидуальный предприниматель ФИО3, г. Краснодар 

о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава-исполнителя отдела  судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара УФССП России по  Краснодарскому краю ФИО2, выразившегося в не рассмотрении (не  своевременном рассмотрении) заявления ООО «Приоритет» от 19.10.2019 № 72 и по не  направлению (не своевременному направлению) ответа заявителю и обязании судебного  пристава-исполнителя устранить выявленные нарушения законодательства ,  

при участии в заседании: от заявителя: не явился, считается уведомлённым, от ответчика старшего судебного пристава: не явился, считается уведомлённым, 

от ответчика УФССП по КК: не явился, считается уведомлённым,  от 3-го лица: не явился, считается уведомлённым,  

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Приоритет» (далее - заявитель,  общество, ООО «Приоритет») обратилось с требованиями к старшему судебному  приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г.  Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, (далее - пристав),  Управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по  Краснодарскому краю (далее - управление, УФССП России по Краснодарскому краю) о  признании незаконным бездействия судебного пристава, выразившегося в не  рассмотрении (не своевременном рассмотрении) заявления общества от 19.10.2019 № 72 и  по не направлению (не своевременному направлению) ответа заявителю; об обязании  судебного пристава устранить выявленные нарушения законодательства.  

Заявитель не явился, уведомлен надлежащим образом.  

Ответчики пристав, управление, третье лицо не явились, считаются  уведомленными в порядке части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее - АПК РФ).  

В соответствии с пунктом 3 статьи 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание  арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени  месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.  

 Суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению ввиду  следующего.  

Суд установил, что ООО «Приоритет» зарегистрировано в качестве юридического  лица (ОГРН: 

<

***>, дата регистрации 25.05.2016, ИНН: 

<

***>, адрес:  

<

...> (Пашковский жилой массив ТЕ, дом  13).  

Из материалов дела следует, 31.08.2019 заявителем в отдел судебных приставов по  Прикубанскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю (далее -  отдел) направлен исполнительный лист ФС № 023087313 от 28.08.2019, выданный  Арбитражным судом Краснодарского края на основании решения по делу № А32-1743/19  о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО3 в пользу общества 15  000 руб. (далее - исполнительный лист № ФС № 023087313).  

В связи с отсутствием сведений о ходе исполнения требований, содержащихся в  исполнительном документе, обществом 09.10.2019 на имя пристава направлено заявление  о предоставлении информации относительно исполнительного листа № ФС № 023087313  и направлении копий постановлений и актов по всем принятым решениям в рамках  исполнительного производства.  

Указанное заявление получено отделом 18.10.2019, что подтверждается отметкой  сотрудника отдела в обратном уведомлении в получении почтового отправления.  

 Однако ответ на данное заявление заявителем не получен, что послужило  основанием для обращения в суд.  

Принимая решение, арбитражный суд исходит из следующего. 

В соответствии с частью 1 статьи 329 АПК РФ постановления судебного пристава- исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в  случаях, предусмотренных данным АПК РФ и другими федеральными законами, по  правилам, установленным главой 24 АПК РФ.  

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе  обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными  ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что  оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не  соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и  законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,  незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для  осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Исходя из изложенного, законодателем для арбитражного суда определены  пределы исследования по делам об оспаривании решений и действий (бездействия)  должностных лиц государственных органов. Для признания арбитражным судом действия  (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными необходимо наличие  одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или  иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в  сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 2 статьи 201 АПК  РФ).  

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об  исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве)  

принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу  судебных приставов и ее территориальные органы.  

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению  судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных  приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных  приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений  территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (часть 2 статьи 5  Закона об исполнительном производстве).  

Статьей 2 Закона об исполнительном производстве установлено, что задачами  исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение  судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных  законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях  защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в  целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской  Федерации.  

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О  судебных приставах» (далее - Закон о судебных приставах) судебный пристав обязан  использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей  деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.  

В силу статьи 50 Закона об исполнительном производстве стороны  исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного  производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные  материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий,  давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных  действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе  исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц,  участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать  постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также  имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об  исполнительном производстве.  

Статьей 33 Конституции РФ закреплено право граждан направлять личные  обращения в государственные органы и органы местного самоуправления, которые в  пределах своей компетенции обязаны рассматривать эти обращения, принимать по ним  решения и давать мотивированный ответ в установленный законом срок.  

Закон об исполнительном производстве не содержит норм, устанавливающих сроки  рассмотрения заявлений, поэтому для данных правоотношений подлежит применению  Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан  Российской Федерации» (далее - Закон о порядке рассмотрения обращений граждан РФ).  

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 10 Закона о порядке рассмотрения  обращений граждан РФ государственный орган, орган местного самоуправления или  должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное  рассмотрение обращения.  

В пунктах 1 и 2 статьи 12 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан РФ  предусмотрено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган  местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией,  рассматривается в течение 30 дней.  

Таким образом, заявитель вправе рассчитывать на своевременное рассмотрение  своего обращения и получения от должностного лица ответа.  

Судом установлено, что 31.08.2019 обществом в отдел направлен исполнительный  лист ФС № 028330833.  

Согласно сайту ФССП России приставом вынесено постановление от 19.09.2019 о  возбуждении исполнительного производства № 586506/19/23041-ИП.  

В связи с отсутствием информации о ходе исполнения требований, содержащихся в  исполнительном документе, обществом 09.10.2019 на имя пристава направлено заявление  (исх. № 72) о предоставлении информации относительно исполнительного листа  

 № ФС № 023087313 и направлении копий постановлений и актов по всем решениям,  принятым в рамках исполнительного производства.  

Указанное заявление получено отделом, что подтверждается отметкой сотрудника  отдела в обратном уведомлении в получении почтового отправления.  

Однако ответ на заявление обществу не поступал, доказательств направления  ответа на указанное заявление ответчики в суд не предоставили.  

Обязанность по организации работы в подразделении федеральным законом и  должностным регламентом возложена на старшего пристава. Старший пристав в силу  своих должностных обязанностей обязан планировать, организовывать и контролировать  работу возглавляемого им отдела, организовывать проведение проверок работы судебных  приставов, исполнение ими служебных обязанностей (статья 10 Закона о судебных  приставах).  

По должностному регламенту, начальник отдела старший пристав обязан  планировать, организовывать и контролировать работу возглавляемого им отдела по  установленным направлениям деятельности и обеспечивать своевременное рассмотрение  обращение граждан и юридических лиц.  

Поскольку старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных  приставов, организует и контролирует работу возглавляемого им подразделения, то  соответственно несет предусмотренную законодательством ответственность за  выполнение задач, возложенных на судебных приставов.  

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства применительно к  установленным фактам, суд приходит к выводу о том, что старшим приставом допущено  нарушение Закона об исполнительном производстве и Закона о судебных приставах,  выразившееся в ненадлежащем исполнении обязанностей по организации и обеспечению  контроля за своевременным рассмотрением приставом заявления общества.  

Таким образом, старшим судебным приставом допущено бездействие,  выразившееся в не рассмотрении заявления общества от 09.10.2019 № 72.  

Заявление от 09.10.2019 поступило в отдел 18.10.2019, срок его рассмотрения в  соответствии со статьей 12 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан РФ  составляет 30 дней.  

Исходя из пунктов 15.7.3., 15.7.4. Инструкции по делопроизводству в Федеральной  службе судебных приставов (далее Служба), утвержденной приказом Министерства  юстиции Российской Федерации от 10.12. 2010 № 682 следует, что письменные  обращения, поступившие в центральный аппарат (территориальные органы) Службы,  рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В  исключительных случаях срок рассмотрения письменного обращения может быть  продлен, но не более чем на 30 дней. О продлении срока рассмотрения сообщается автору  письменного обращения.  

Частью 2 статьи 8 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан установлено,  что письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с  момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или  должностному лицу.  

Следовательно, с учетом срока, предоставленного законодательством на  регистрацию обращений, поступивших в государственный орган, орган местного  самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение  поставленных в обращении вопросов, заявление общества должно было быть рассмотрено  отделом не позднее 17.11.2019 (с учетом выходных дней).  

Таким образом, бездействие старшим судебным приставом допущено в период с  18.11.2019 по 02.12.2019.  

В результате бездействия старшего судебного пристава нарушены одни из  основополагающих принципов исполнительного производства, закрепленных статьей 4  Закона об исполнительном производстве, в соответствии с которыми исполнительное  производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения  исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения  чести и достоинства гражданина.  

Данное игнорирование норм законодательства приводит к ущемлению охраняемых  законом прав взыскателя, как стороны исполнительного производства, и имущественных  интересов, как хозяйствующего субъекта.  

 Согласно статье 122 Закона об исполнительном производстве жалоба на  постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия  (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом- исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия,  установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о  времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня,  когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении  действий (бездействии).  

 Срок для оспаривания бездействия старшего судебного пристава обществом не  пропущен, поскольку бездействие имеет длящийся характер.  

С учетом изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном  объеме.  

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29, 64, 65, 167-170, 176, 201,  259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава отдела судебных  приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара Управления Федеральной службы  судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2, выразившегося в не  рассмотрении (несвоевременном) рассмотрении заявления ООО «Приоритет» № 72 от  19.10.2019 и не направлению (несвоевременному направлению) ответа заявителю, как не  соответствующее Федеральному закону от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном  производстве».  

Обязать старшего судебного пристава отдела судебных приставов по  Прикубанскому округу г. Краснодара Управления Федеральной службы судебных  приставов по Краснодарскому краю ФИО2 направить заказной почтой в адрес  ООО «Приоритет» ответ на обращение № 72 от 19.10.2019 в трехдневный срок с даты  вступления решения в законную силу.  

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в  Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского  края.  

Судья И. П. Гонзус