ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А42-4583/2021

10 апреля 2023 года

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть постановления объявлена     05 апреля 2023 года

Постановление изготовлено в полном объеме  10 апреля 2023 года

 

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Поповой Н.М.

судей  Жуковой Т.В., Смирновой Я.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

при участии:  

от истца: не явился, извещен

от ответчика: ФИО2 (доверенность от 17.05.2022)

от 3-го лица: не явился, извещен

 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу МУП «Североморскводоканал» ЗАТО г. Североморск на решение Арбитражного суда  Мурманской области от 31.05.2022 по делу № А42-4583/2021, 

принятое по иску ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации к  МУП «Североморскводоканал» ЗАТО г. Североморск

3-е лицо: федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации

об обязании

установил:

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГБУ «ЦЖКУ», Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области к муниципальному унитарному предприятию «Североморскводоканал» ЗАТО г. Североморск (далее - МУП «Североморскводоканал», Предприятие) об обязании произвести корректировку начислений ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны РФ за предоставленные в общежития, расположенные по адресам: ул. Кирова, д. 14 и ул. Фулика, д. 9 в городе Североморске, услуги по водоснабжению и водоотведению за март и апрель 2021 года. С учетом уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГАУ «Росжилкомплекс»).

Решением Арбитражного суда Мурманской области от 31.05.2022 Предприятие обязано произвести корректировку начислений Учреждению за предоставленные в общежития, расположенные в городе Североморске по адресам: улица Кирова, дом 14; улица Фулика, дом 9 (далее соответственно - Общежития 14 и 9), услуги водоснабжения и водоотведения за март - апрель 2021 года.

Не согласившись решением суда первой инстанции, с апелляционной жалобой обратилось МУП «Североморскводоканал», в которой просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт, отказав в удовлетворении заявленных требований.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.10.2022 решение от 31.05.2022 отменено, в иске отказано.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 03.03.2023 отменено постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.10.2022 по делу № А42-4583/2021, дело направлено на новое рассмотрение по существу в апелляционный суд.

Предприятия представило письменные пояснения, с учетом постановления кассационной инстанции, просит удовлетворить апелляционную жалобу.

Учреждение представило отзыв, в котором просит решение суда оставить без изменения.

В судебном заседании, состоявшемся 05.04.2023, явку представителей обеспечил ответчик. 

Представителем ФГБУ «ЦЖКУ» было заявлено об участии в судебном заседании путем организации онлайн конференции. В удовлетворении указанного ходатайства судом было отказано, так как ходатайство подано ответчиком в неверной форме, не позволяющей суду удовлетворить либо отклонить ходатайство с помощью системы «Мой Арбитр».

Иные лица, участвующие в деле явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. Арбитражный апелляционный суд считает возможным на основании статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившегося участника арбитражного процесса.

Законность и обоснованность судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, на основании договора от 14.09.2017 N 3-УЖФ/54/СФ (далее - Договор N 3-УЖФ/54/СФ) управления жилищным фондом, закрепленным за Вооруженными силами Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации (заказчик; далее - Министерство) передало Учреждению (управляющей организации) в управление и эксплуатацию жилищный фонд, указанный в Перечне жилищного фонда (приложение N 1 к Договору N 3-УЖФ/54/СФ).

Согласно указанному перечню Учреждению в управление переданы, в том числе Общежития 14 и 9.

Предприятие (организация водопроводно-канализационного хозяйства, далее - организация ВКХ) и Учреждение (управляющая организация) заключили Договор, по условиям которого организация ВКХ, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязалась подавать управляющей организации холодную воду, осуществлять прием сточных вод, а управляющая организация обязалась оплачивать принятую холодную воду и услугу по водоотведению.

Перечень домов, в отношении которых заключен Договор, содержится в приложении N 1, согласно которому объектами по Договору являются, в том числе Общежития 14 и 9.

Порядок оплаты установлен в разделе 3 Договора.

В марте - апреле 2021 года Предприятие в рамках Договора оказало услуги водоснабжения и водоотведения.

Вместе с тем дополнительным соглашением от 12.02.2020 N 23 к Договору N 3-УЖФ/54/СФ из перечня объектов жилищного фонда, переданных Учреждению, с 17.02.2020 исключены, в том числе Общежития 14 и 9.

Приказом государственной жилищной инспекции Мурманской области от 27.02.2020 N 107 «О внесении изменений в реестр лицензий Мурманской области» из реестра лицензий Мурманской области на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, который включает в себя сведения об адресах многоквартирных домов, управление которыми осуществляет Учреждение, исключены сведения, в том числе об Общежитиях 14 и 9.

Приказами директора Департамента военного имущества Министерства от 12.10.2020 N 2326 и от 29.01.2021 N 222 прекращено право оперативного управления федерального государственного казенного учреждения «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации соответственно на Общежития 9 и 14, такое право закреплено за ФГАУ «Росжилкомплекс».

Распоряжением начальника ФГАУ «Росжилкомплекс» от 24.02.2021 N 19 предписано обеспечить прием в непосредственное обслуживание силами ФГАУ «Росжилкомплекс» с 01.03.2021, в том числе Общежитий 14 и 9.

По актам приема-передачи общежития от 01.03.2021 федеральным государственным казенным учреждением «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации Общежития 14 и 9 переданы в оперативное управление ФГАУ «Росжилкомплекс».

В письме от 01.03.2021 N 370/У/13/2/456 Учреждение, сославшись на акты приема-передачи общежития от 01.03.2021, просило Предприятие исключить Общежития 14 и 9 из перечня объектов по Договору.

В письме от 19.03.2021 N 923 Предприятие указало перечень документов, необходимых для заключения договора ресурсоснабжения с организацией, предоставляющей коммунальные услуги. Кроме этого, в данном письме Предприятие указало, что до внесения в реестр органом государственного жилищного контроля лицензиата, являющегося новой управляющей компанией Общежитий 14 и 9, Договор с Учреждением как управляющей компанией не может быть расторгнут.

Так как Общежития 14 и 9 из объектов Договора не исключены, при этом переданы в оперативное управление ФГАУ «Росжилкомплекс», Учреждение обратилось в суд с иском, уточнив который просило обязать Предприятие произвести корректировку начислений Учреждению за услуги водоснабжения и водоотведения, оказанные в Общежитиях 14 и 9 в марте - апреле 2021 года.

Установив, что в марте - апреле 2021 года Общежития 14 и 9 находились в оперативном управлении ФГАУ «Росжилкомплекс», с 01.03.2021 Учреждение не осуществляло управление Общежитиями 14 и 9, новой управляющей организацией является ФГАУ «Росжилкомплекс», которое выставляло квитанции жильцам Общежитий 14 и 9, в том числе за март - апрель 2021 года, суд первой инстанции признал требование Учреждение обоснованным и удовлетворил иск.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва на жалобу, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения и отмены судебного акта в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон N 416-ФЗ) водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.

По договору горячего или холодного водоснабжения (далее - договор водоснабжения) организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета (часть 1 статьи 13 Закона N 416-ФЗ).

К договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения (часть 2 статьи 13 Закона N 416-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 544 Гражданского кодексом Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

По договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований (часть 1 статьи 14 Закона N 416-ФЗ).

К договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения (часть 2 статьи 14 Закона N 416-ФЗ).

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги (пункт 1 статьи 779 Гражданского кодексом Российской Федерации).

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (пункт 1 статьи 781 Гражданского кодексом Российской Федерации).

Факт оказания Предприятием в марте - апреле 2021 года услуг водоснабжения и водоотведения в отношении Общежитий 14 и 9, установлен судом первой инстанции, следует из материалов дела и сторонами по делу не оспорен.

Удовлетворяя иск об обязании Предприятия произвести корректировку начислений Учреждению за услуги водоснабжения и водоотведения, оказанные в Общежитиях 14 и 9 в марте - апреле 2021 года, суд первой инстанции принял во внимание, что в спорный период Общежития 14 и 9 находились в оперативном управлении ФГАУ «Росжилкомплекс», с 01.03.2021 Учреждение не осуществляло управление Общежитиями 14 и 9, новой управляющей организацией являлась ФГАУ «Росжилкомплекс», которое выставляло квитанции жильцам Общежитий 14 и 9, в том числе за март - апрель 2021 года.

В порядке пунктов 8, 9 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354) исполнителем коммунальных услуг для собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме являются управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищный кооператив, иной специализированный потребительский кооператив. 

Условия предоставления коммунальных услуг определяются в договоре управления многоквартирным домом.

Управляющая организация прекращает предоставление коммунальных услуг с даты расторжения договора управления многоквартирным домом по основаниям, установленным жилищным или гражданским законодательством Российской Федерации.

Из смысла пункта 17 Правил № 354, следует, что ресурсоснабжающая организация, для которой в соответствии с законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении заключение договора с потребителем является обязательным, приступает к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида при непосредственном управлении многоквартирным домом, в многоквартирном доме, в котором не выбран способ управления, в жилых домах (домовладениях). 

Таким образом, указанная обязанность возлагается на управляющую организацию в случае, если она на основании заключенного договора управления осуществляет управление многоквартирным домом. 

Отсутствие у истца статуса «управляющей организации» с 27.02.2020 года по правилам, предусмотренным статьей 416 Гражданского кодексом Российской Федерации, влечет прекращение его обязательств по спорному договору в части обеспечения коммунальными услугами потребителей-граждан, проживающих в общежитиях по адресам: 

<

...>, и улица Фулика, дом 9.

ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ с 01.03.2021 не осуществляет функции по управлению общежитием, в связи с передачей данных функций иной управляющей организации.

Новой управляющей организации - ФГАУ «Росжилкомплекс» Минобороны России переданы спорные здания (общежития), техническая документация на них и ключи от жилых помещений 01.03.2021, что не оспаривается третьим лицом.

Приказом ГЖИ Мурманской области № 328 от 29.04.2021 здания общежитий, расположенные по адресу: 

<

...>, и улица Фулика, дом 9 полностью исключены из реестра в связи с тем, что здания не являются многоквартирными домами, а имеют статус «общежитие».

Согласно статье 94 Жилищного кодекса Российской Федерации о назначении жилых помещений в общежитии определено, что специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения, укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами. 

Решение об изменении статуса общежития уполномочен принимать собственник. 

Вместе с тем, в отношении спорных общежитий решение об изменении статуса на многоквартирные дома собственником не принималось. 

На основании изложенного, суд первой инстанции обоснованно отклонил доводы ответчика о наличии у истца обязанности исполнять функции управляющей организации до 28.04.2021. 

Государственной жилищной инспекцией Мурманской области было вынесено два приказа о внесении изменений в реестр лицензий, в том числе, от 27.03.2020 №107, которым в отношении спорных помещений исключены сведения о многоквартирных домах, то есть, они признаны общежитиями, и от 29.04.2021 №328, которым в отношении лицензиата ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ  внесены изменения на осуществление деятельности по управлению МКД, в том числе, спорными помещениями в связи с тем, что они не являются МКД, а имеют статус «общежитие». 

Истец фактически утратил право и возможность управления спорными помещениями 01.03.2021 после передачи непосредственно самих помещений, технической документации на них, и ключей новой управляющей организации - ФГАУ «Росжилкомплекс» Минобороны России.

Факт передачи документально подтвержден, материалами дела установлен, и не оспаривается сторонами.

Таким образом, с указанной даты недвижимое имущество - спорные помещения переданы в оперативное управление ФГАУ «Росжилкомплекс».

Как следует из пояснений истца, с момента фактической передачи помещений Учреждение не осуществляло и не могло осуществлять функции управляющей организации спорных помещений.

Более того, истец указал, что ФГАУ «Росжилкомплекс» Минобороны России с момента передачи помещений осуществлял управление спорными домами, и выставлял квитанции жильцам общежитий, в том числе, за март и апрель 2022 года. 

Как следует из квитанций, выставленных за июнь 2021 года, произведен перерасчет за тепловую энергию (подогрев ГВС), холодную воду для ГВС, отопление, холодное водоснабжение и водоотведение за март и апрель 2021 года.

Что свидетельствует о том, что истец не осуществлял в спорный период функции по управлению общежитиями, переданными им 01.03.2021 ФГАУ «Росжилкомплекс».

Размер корректировки начислений за март 2021 года составляет 182 792 руб. 62 коп., за апрель 2021 года - 212 244 руб. 76 коп. с учетом сумм, предъявленных ответчиком в счетах за март - апрель 2021 года. 

Суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования об обязании муниципального унитарного предприятия «Североморскводоканал» ЗАТО г. Североморск произвести корректировку начислений ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны РФ за предоставленные в общежития, расположенные по адресам: улица Кирова, дом 14, и улица Фулика, дом 9 в городе Североморске Мурманской области, услуги по водоснабжению и водоотведению за март и апрель 2021 года.

С учетом изложеннного, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела с учетом представленных в материалы дела доказательств и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются апелляционным судом несостоятельными и не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  Мурманской области  от 31.05.2022 по делу №  А42-4583/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетоврения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

 

Председательствующий

 

Н.М. Попова

 

Судьи

 

Т.В. Жукова

 

 Я.Г. Смирнова