АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А06-5073/2023

г. Астрахань

16 ноября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 09 ноября 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 16 ноября 2023 года.

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Измайловой А.Э.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Управления по капитальному строительству администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» (414000, 

<

...>; ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к  обществу с ограниченной ответственностью «ИСБ» (109390, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Текстильщики, ул. Чистова, д. 6а, эт. 1, пом.ком IV. 4/1, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании штрафа в размере 39 123 руб. 13 коп.,

при участии:  

от Управления по капитальному строительству администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань»: ФИО2, представитель по доверенности от 27.03.2023, диплом ВСГ 4076373 рег.№12568 от 20.11.2009, паспорт;

от обществу с ограниченной ответственностью «ИСБ»: не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Управление по капитальному строительству администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» (далее – УКС администрации г. Астрахани, истец) обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ИСБ» (далее – ООО «ИСБ», ответчик) о взыскании штрафа в размере 39 123 руб. 13 коп. 

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). 

Информация о назначении судебного заседания размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области (http://astrahan.arbitr.ru) 13.09.2023.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие  ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания. 

Представитель истца в судебном заседании заявил ходатайство о приобщении к материалам дела копии отчета №033-2022.

Судом приобщен к материалам дела копии указанный документ.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил удовлетворить исковые требования в полном объеме. 

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные исковые требования  подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

Как следует из материалов дела, 02.09.2020 между ГКУ АО «УКС АО» (заказчик) и  ООО «ИСБ» (исполнитель)  заключен  муниципальный   контракт №103 (далее - контракт), по условиям которого Подрядчик обязуется в соответствии с условиями Контракта и вустановленный срок выполнить комплекс работ по строительству (далее - Работы)объекта: «Строительство детского сада на 140 мест в микрорайоне Бабаевского вЛенинском районе г. Астрахани» (далее - Объект), а Заказчик обязуется создатьПодрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат иуплатить обусловленную цену.

Согласно пункту  2.1 Цена Контракта является твердой, определена на весь срок исполнения Контракта и включает в себя прибыль Подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов Подрядчика, связанных с выполнением обязательств по Контракту, при котором цена Контракта (цена работ) составляет:                      131152 939,29 рублей (сто тридцать один миллион сто пятьдесят две тысячи девятьсот тридцать девять рублей 29 копеек), в том числе налог на добавленную стоимость (далее - НДС) по налоговой ставке 20 (двадцать) процентов, а в случае если Контракт заключается с лицами, не являющимися в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах плательщиком НДС, то цена Контракта НДС не облагается.

В разделе 3  контракта  указаны место и сроки  выполнения   работ исполнителем.

В соответствии с пунктом 3.2 контракта, начало выполнения работ: с момента заключения Контракта «02» сентября 2020 г.

Окончание выполнения работ: 01 декабря 2020 года.

В силу пункта 15.1 контракта в случае просрочки исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Подрядчик вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается Контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы.

Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение Заказчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных Контрактом.

Размер штрафа устанавливается Контрактом в соответствии с Постановление Правительства РФ от 30.08.2017 N 1042 "Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. N 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. N 1063":

За каждый факт неисполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных Контрактом, размер штрафа устанавливается в следующем порядке:

- 100 000,00 рублей, если цена Контракта превышает 100 млн. рублей.

В соответствии с пунктом 19.1 контракта, Контракт вступает в силу со дня его заключения сторонами и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств по Контракту.

Однако ответчик не приступил к выполнению работ, предусмотренных  контрактом. 

В связи с чем 26.07.2022 истец принял решение об одностороннем отказе от исполнения  государственного  контракта от 02.09.2020 № 103.

На основании решения УФАС по Астраханской области  от 17.08.2022 № РНП-30-88-2022 сведения об ООО «ИСБ» внесены в реестр  недобросовестных   поставщиков (подрядчиков, исполнителей). 

11 апреля 2022 года Заказчиком принято решение о проведении экспертизы выполненной работы Подрядчиком по Контракту, с привлечением экспертной организации – ООО «Центр по испытаниям, внедрению, сертификации продукции, стандартизации и метрологии» (ООО «ЦИВССМ»).

Согласно отчету ООО «ЦИВССМ» от 24.07.2022 общая сумма фактически выполненных работ и сумма некачественно выполненных работ по контракту составляет 73 623 646 руб. 20 коп., из которых сумма фактически выполненных работ составляет 65 799 000 руб. 21 коп., сумма некачественно выполненных работ составляет 7 824 625 руб. 33 коп.

Поскольку ответчик ненадлежащим образом исполнил обязательства по контракту в части выполнения качественных работ, истец начислил штраф за некачественно выполненные работы в сумме  39 123 руб. 13 коп.

В целях досудебного урегулирования спора ГКУ АО «УКС АО» направило в адрес ООО «ИСБ» требование об уплате пени и штрафа от 05.05.2023 исх.30-10-01-1000. Ответа на претензию не поступило.

В силу 17.1,17.5 пунктов контракта претензионный порядок досудебного урегулирования споров, вытекающих из Контракта, является для Сторон обязательным.

В случае не урегулирования споров и разногласий в претензионном порядке они передаются на рассмотрение в Арбитражный суд Астраханской области в установленном законом порядке.

Неисполнение требований, изложенных в претензии, послужило основанием для обращения истца в Арбитражный суд Астраханской области с настоящим исковым заявлением. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статья 307 ГК РФ предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

На основании статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу положений статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

По правилам части 3 статьи 401 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Заключенный сторонами муниципальный контракт является договором подряда, и регулируется положениями параграфа 1 главы 37 «Подряд» ГК РФ, а также положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон №44-ФЗ). 

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно положениям статей 763, 766 ГК РФ подрядные строительные работы, проектные и изыскательские работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. Государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

В пункте 4 статьи 753 ГК РФ указано, что сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 708 ГК РФ если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В силу пункта 6 статьи 753 ГК РФ Заказчик вправе отказаться от приемки результата работ в случае обнаружения недостатков, которые исключают возможность его использования для указанной в договоре строительного подряда цели и не могут быть устранены подрядчиком или заказчиком.

Согласно статье 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, предусмотренной законом или договором.

В соответствии со статьей 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

На основании пункта 4 статьи 34 Федерального закона №44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Частью 6 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ предусмотрено, что в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ).

В силу пункта 15.1 контракта в случае просрочки исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Подрядчик вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается Контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы.

Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение Заказчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных Контрактом.

Размер штрафа устанавливается Контрактом в соответствии с Постановление Правительства РФ от 30.08.2017 N 1042 "Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. N 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. N 1063":

За каждый факт неисполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных Контрактом, размер штрафа устанавливается в следующем порядке:

- 100 000,00 рублей, если цена Контракта превышает 100 млн. рублей.

В соответствии с пунктом 3.2 контракта, начало выполнения работ: с момента заключения Контракта «02» сентября 2020 г.

Окончание выполнения работ: 01 декабря 2020 года.

26 июля 2023 года истец принял решение об одностороннем отказе от исполнения  муниципального  контракта от 02.09.2020 № 103.

На основании решения УФАС по Астраханской области  от 17.08.2022 № РНП-30-88-2022 сведения об ООО «ИСБ» внесены в реестр  недобросовестных   поставщиков (подрядчиков, исполнителей). 

Согласно пункту  2.1 Цена Контракта составляет 131 152 939 руб. 29 коп.

11 апреля 2022 года Заказчиком принято решение о проведении экспертизы выполненной работы Подрядчиком по Контракту, с привлечением экспертной организации – ООО «Центр по испытаниям, внедрению, сертификации продукции, стандартизации и метрологии» (ООО «ЦИВССМ»).

Согласно отчету ООО «ЦИВССМ» от 24.07.2022 общая сумма фактически выполненных работ и сумма некачественно выполненных работ по контракту составляет 73 623 646 руб. 20 коп., из которых сумма фактически выполненных работ составляет 65 799 000 руб. 21 коп., сумма некачественно выполненных работ составляет 7 824 625 руб. 33 коп.

Доказательств того, что работы на сумму 7 824 625 руб. 33 коп. выполнены ответчиком качественно, Подрядчиком не представлены.

Согласно расчету истца размер штрафа составляет 39 123 руб. 13 коп.

Суд, проверив расчет истца, считает его верным.

На основании пункта 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В силу части 2 статьи 65 АПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права. 

Непредставление доказательств должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированного со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент, участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.03.2012 №12505/11).

В силу части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

С учетом установленного факта ненадлежащего исполнения Подрядчиком условий контракта (некачественно выполненные работы на сумму 7 824 625 руб. 33 коп.), суд пришел к выводу о наличии оснований для взыскания с ответчика в пользу истца штрафа в заявленном размере.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В силу статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При подаче настоящего искового заявления истец не оплачивал государственную пошлину, поскольку в соответствии с подпунктом 1.1. пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобожден.

Руководствуясь статьями  110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ИСБ» в пользу Управления по капитальному строительству администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» штраф в размере 39 123 руб. 13 коп.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ИСБ»  в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 руб. 

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Судья

А.Э. Измайлова