Д Е В Я Т Ы Й   А Р Б И Т Р А Ж Н Ы Й   А П Е Л Л Я Ц И О Н Н Ы Й   С У Д

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 09АП-56002/2024

Дело № А40-108519/24

г. Москва

26 сентября 2024 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Д.Е. Лепихина, 

рассмотрев в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗЕННОГО ПРЕДПРИЯТИЯ «САМАРСКИЙ ЗАВОД «КОММУНАР» на решение Арбитражного суда города Москвы от 25.07.2024 по делу № А40-108519/24 

по заявлению ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗЕННОГО ПРЕДПРИЯТИЯ «САМАРСКИЙ ЗАВОД «КОММУНАР»

к ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЕ 

о признании незаконным и отмене постановления, 

без вызова сторон,

У С Т А Н О В И Л:

ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ «САМАРСКИЙ ЗАВОД «КОММУНАР» (далее – предприятие) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЕ (далее – ФАС России) об оспаривании постановления от 02.05.2024 о назначении административного наказания по ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ.

Решением суда от 25.07.2024 в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с принятым решением, предприятие обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять новый судебный акт, которым заявленные требования удовлетворить.

Дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в порядке ч.1 ст.272.1 АПК РФ без вызова сторон.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, 02.05.2024 ФАС России было вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 26/04-14.6- 46/2024. 

Указанным постановлением предприятие признано виновным в совершении административного правонарушения по ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 руб. 

Предприятие, считая постановление незаконным, обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением. 

Отказывая в удовлетворении требований общества, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Частью 2 ст. 14.6 КоАП РФ предусмотрена ответственность за занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования.

Как следует из материалов дела, предприятие является головным исполнителем по государственному контракту № 2223187919411412245226028 от 20.07.2022, заключенному с Министерством обороны России на поставку продукции в 2022-2023 годах в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 09.06.2022 № 1512-рс, в целях выполнения государственного оборонного заказа, и по государственному контракту №2323187915781412245232913 от 12.04.2023, заключенному с Министерством обороны России на поставку продукции в 2023 году в рамках государственного оборонного заказа на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов. 

ФАС России была проведена внеплановая выездная проверка в отношении предприятия, назначенная приказом ФАС России от 22.02.2024 № 103/24. 

По результатам проверки был составлен протокол об административном правонарушении от 18.04.2024 по делу № 26/04/14.6-46/2024 и вынесено постановление от 02.05.2024, которым предприятие признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.6 КоАП РФ.

В настоящем случае предприятию вменяется нарушение п. 20 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «Об оборонном заказе», выразившееся в нарушении порядка ценообразования на продукцию, поставляемую по государственным контрактам в рамках выполнения государственного оборонного заказа, ввиду не обеспечения своевременного определения цены государственных контрактов (цены продукции) в соответствии с Положением о государственном регулировании цен.

Нарушений процедуры привлечения предприятия к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом первой инстанции не установлено. Постановление вынесено в срок, установленный ст.4.5 КоАП РФ. 

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям пренебрежительным отношением предприятия, деятельность которого связана с исполнением государственного оборонного заказа, к исполнению своих публично правовых обязанностей, предусмотренных законодательством в сфере государственного оборонного заказа. Предмет, характер и обстоятельства выявленного правонарушения не позволяют исключить его опасность. 

У предприятия имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Предприятие является юридическим лицом, ответственными за соблюдение требований законодательства Российской Федерации при осуществлении своей деятельности. 

Собранные по настоящему делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи позволяют сделать вывод о наличии вины предприятия в совершении вмененного ему административного правонарушения.

Учитывая изложенные фактические обстоятельства, требования приведенных правовых норм, вопреки доводам жалобы, суд апелляционной инстанции считает доказанным наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, в действиях предприятия.

При таких обстоятельствах является правомерным вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных предприятием требований о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, полностью повторяют правовую позицию предприятия в суде первой инстанции.

Вместе с тем, им уже дана надлежащая правовая оценка с подробным указанием мотивов и причин их отклонения.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Обстоятельств, являющихся безусловным основанием в силу ч. 4 ст. 270 АПК РФ для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда города Москвы от 25.07.2024 по делу №А40-108519/24 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Судья:  Д.Е. Лепихин 

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.