АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону

«05» августа 2020 годаДело № А53-16898/20

Резолютивная часть решения объявлена «29» июля 2020 года

Полный текст решения изготовлен «05» августа 2020 года

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Паутовой Л.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Черножуковой Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «РУСТОРГ» ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>

к министерству транспорта Ростовской области

о признании незаконными положений документации об аукционах в электронной форме №0158200000520000179, №0158200000520000180, №0158200000520000181,

об отмене аукционов в электронной форме №0158200000520000179, №0158200000520000180, №0158200000520000181,

об обязании министерства транспорта Ростовской области устранить допущенные нарушения закона,

третьи лица без самостоятельных требований относительно предмета спора: АО «Зерноградского ДРСУ», ООО «Ростовское ДСУ», ГУП РО «РостовАвтоДор»

при участии:

от заявителя: представитель ФИО1 (доверенность №15/05/2020 от 02.06.2020)

от министерства транспорта: представитель ФИО2 (доверенность от 27.12.2019) 

от 3-х лиц: АО «Зерноградского ДРСУ» - представитель ФИО3 (доверенность от 24.07.2020)

ООО «Ростовское ДСУ» - представитель ФИО4 (доверенность от 13.03.2019)

ГУП РО «РостовАвтоДор» - представитель ФИО5 (доверенность от 29.07.2019)

после перерыва представители участников дела не явились

установил:

общество с ограниченной ответственностью «РУСТОРГ» (далее – ООО «РУСТОРГ») обратилось в суд с заявлением к министерству транспорта Ростовской области (далее – Минтранс РО) о признании незаконными положений документации об аукционах в электронной форме №0158200000520000179, №0158200000520000180, №0158200000520000181, отмене аукционов в электронной форме №0158200000520000179, №0158200000520000180, №0158200000520000181 и обязании министерства транспорта Ростовской области устранить допущенные нарушения закона.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд привлек в качестве третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора: АО «Зерноградского ДРСУ», ООО «Ростовское ДСУ», ГУП РО «РостовАвтоДор».

Представитель заявителя поддержал заявленные требования, просил удовлетворить их в полном объеме, ссылаясь на то, что положения конкурсной документации нарушают требования действующего законодательства. Заявитель полагает, что проведенные заказчиком аукционы оказали негативное влияние на конкуренцию путем необоснованного укрупнения лотов, фактически создали дополнительные требования к участникам аукционов в части наличия достаточного количества технических, кадровых и финансовых ресурсов, способности отвлечения денежных средств, как для выполнения требования об обеспечении заявки, так и обеспечения контракта; привели к отказу от участия в торгах лиц, заинтересованных в выполнении работ на определенной дороге в Ростовской области, лишили лицо, заинтересованное в приобретении права на выполнение контракта по одному адресу содержания дороги, возможности реализации такого права путем навязывания ему приобретения всех дорог, подлежащих содержанию, посредством формирования укрупненного лота.

Представитель Минтранса РО возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, пояснил, что по итогам аукциона Заказчиком были заключены муниципальные контракты, которые уже в настоящее время исполняются.

Представители третьих лиц дали пояснения, считают требования ООО «РУСТОРГ» необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 27.07.2020 суд объявил перерыв до 29.07.2020 до 15 часов 00 минут с целью уточнения заявителем своих требований в части устранения нарушений закона и представления их правового обоснования.

Информация о времени и месте продолжения судебного заседания после перерыва была размещена на официальном сайте Арбитражного суда Ростовской области (www.rostov.arbitr.ru). О возможности получения информации судом сообщалось сторонам в предыдущих определениях суда.

После окончания перерыва судебное заседание продолжено, однако участники процесса явки представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда в сети «Интернет». Заявитель требования не уточнил, нормативно-правового их обоснования не представил.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие сторон при наличии доказательств надлежащего уведомления.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Министерством на официальном сайте государственных закупок https://zakupki.gov.ru/ 01.06.2020 г. размещены следующие извещения о проведении нижеследующих аукционов:

- № 0158200000520000179 (НМЦК - 1 237 475 868 руб.; предмет аукциона: «Содержание 4420,507 км автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения в Ростовской области»);

- № 0158200000520000180 (НМЦК - 1 222 086 540 руб.; предмет аукциона: «Содержание 2258,993 км автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения в Ростовской области»);

- № 0158200000520000181 (НМЦК - 502 961 724 руб.; предмет аукциона: «Содержание 855,669 км автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения в Ростовской области»).

В каждом из вышеуказанных аукционов Заказчиком определены территории (районы) обслуживания дорог (оказания услуг).

Местом оказания услуг по аукциону № 0158200000520000179 являются: Российская Федерация, Азовский, Аксайский, Багаевский, Белокалитвинский, Боковский, Верхнедонской, Волгодонской, Дубовский, Заветинский, Зерноградский, Зимовниковский, Каменский, Кашарский, Красносулинский, Мартыновский, Милютинский, Морозовский, Мясниковский, Обливский, Октябрьский, Орловский, Пролетарский, Ремонтненский, Родионово-Несветайский, Семикаракорский, Советский, Тарасовский, Усть-Донецкий, Цимлянский, Шолоховский, районы Ростовской области, г.Азов, г.Батайск, г.Каменск-Шахтинский, г.Новошахтинск, г. Ростов-на-Дону.

По аукциону № 0158200000520000180 местом выполнения работ является: Российская Федерация, Волгодонской, Константиновский, Куйбышевский, Мартыновский, Матвеево-Курганский, Миллеровский, Мясниковский, Неклиновский, Песчанокопский, Родионово-Несветайский, Семикаракорский, Тацинский, Целинский, Чертковский районы Ростовской области, Белоглинский район Краснодарского края.

Местом оказания услуг по аукциону № 0158200000520000181 являются: Российская Федерация, Веселовский, Егорлыкский, Зерноградский, Кагальницкий, Сальский, районы Ростовской области.

Полагая, что министерство необоснованно произвело укрупнение лотов по спорным аукционам в электронной форме, что исключило возможность участия общества в данных аукционах и нарушило его права, воспользовавшись правом на обжалование, ООО «РУСТОРГ» обратилось в суд с заявлением.

Исследовав представленные доказательства, суд пришел к выводу о том, что требования заявителя не подлежат удовлетворению ввиду следующего. 

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся, в том числе, определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

Согласно статье 6 Закона № 44-ФЗ контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

Контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок (часть 1 статьи 8 Закона № 44-ФЗ).

Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) установлены организационные и правовые основы защиты конкуренции, в том числе предупреждения и пресечения: монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции; недопущения, ограничения, устранения конкуренции федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, Центральным банком Российской Федерации. Целями данного Федерального закона являются обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, свободы экономической деятельности в Российской Федерации, защита конкуренции и создание условий для эффективного функционирования товарных рынков (статья 1).

В соответствии с положениями статьи 17 Закона о защите конкуренции при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе: 

1) координация организаторами торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиками деятельности их участников, а также заключение соглашений между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, если такие соглашения имеют своей целью либо приводят или могут привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации; 

2) создание участнику торгов, запроса котировок, запроса предложений или нескольким участникам торгов, запроса котировок, запроса предложений преимущественных условий участия в торгах, запросе котировок, запросе предложений, в том числе путем доступа к информации, если иное не установлено Федеральным законом; 

3) нарушение порядка определения победителя или победителей торгов, запроса котировок, запроса предложений; 

4) участие организаторов торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиков и (или) работников организаторов или работников заказчиков в торгах, запросе котировок, запросе предложений.

Наряду с установленными частью 1 названной статьи запретами при проведении торгов, если организаторами или заказчиками торгов являются федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, а также при проведении торгов на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд запрещается не предусмотренное федеральными законами или иными нормативными правовыми актами ограничение доступа к участию в торгах (часть 2 статьи 17 Закона о защите конкуренции). 

В силу части 3 статьи 17 Закона о защите конкуренции наряду с установленными частями 1 и 2 названной статьи запретами при проведении торгов на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд запрещается ограничение конкуренции между участниками торгов путем включения в состав лотов продукции (товаров, работ, услуг), технологически и функционально не связанной с товарами, работами, услугами, поставки, выполнение, оказание которых являются предметом торгов.

Из материалов дела следует, что министерством проведены аукционы, предметом которых является содержание автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения в Ростовской области, в частности:

- № 0158200000520000179 (НМЦК - 1 237 475 868 руб.; предмет аукциона: «Содержание 4420,507 км автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения в Ростовской области»);

- № 0158200000520000180 (НМЦК - 1 222 086 540 руб.; предмет аукциона: «Содержание 2258,993 км автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения в Ростовской области»);

- № 0158200000520000181 (НМЦК - 502 961 724 руб.; предмет аукциона: «Содержание 855,669 км автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения в Ростовской области»).

По результатам аукционов Минтранс РО заключил контракты с ООО «Ростовское ДСУ», ГУП Ростовской области «РостовАвтоДор», АО «Зерноградское ДРСУ».

Заявитель в обоснование своих требований ссылается на то, что из условий перечисленных аукционов исполнение контракта одним хозяйствующим субъектом является заведомо невозможным. Хозяйствующие субъекты, не имеющие структурных подразделений на всей территории Ростовской области, значительных трудовых и финансовых ресурсов, лишены возможности исполнить контракт без привлечения субподрядных организаций. Указанными действиями по укрупнению лотов Минтранс РО, по мнению заявителя, ограничил конкуренцию, что влечет отказ от участия в торгах лиц, заинтересованных в выполнении работ на определенном участке дороги. 

Возражая против заявленного ООО «РУСТОРГ» довода, представитель Минтранса РО указал на следующее. 

В аукционной документации № 0158200000520000181 (НМЦК - 502 961 724 руб.) объединено содержание 855,669 км автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения в Ростовской области, находящихся в собственности Ростовской области и в оперативном управлении Министерства, и представляющих собой взаимосвязанную сеть дорог. Аналогично по аукциону № 0158200000520000180 (НМЦК -   1 222 086 540 руб.) - содержание 2258,993 км автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения в Ростовской области, а в аукционе № 0158200000520000179 (НМЦК - 1 237 475 868 руб.) - содержание 4420,507 км автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения в Ростовской области, находящихся под юрисдикцией Минтранса РО.

В аукционной документации муниципальные районы не являются объектом выполнения работ, объектом выполнения работ указана определенная протяженность автомобильных дорог в км, находящихся на территории Ростовской области. Но поскольку Закон № 44-ФЗ требует указания места выполнения работ, в документации были указаны соответствующие муниципальные районы, на территории которых расположены участки дорог. 

Такая систематизация указания дорог соответствует действующему правовому регулированию: постановлению Правительства РО от 08.08.2012 № 750 «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, относящихся к собственности Ростовской области».

Муниципальный район в силу действующего правового регулирования является административно-территориальным образованием. 

Областной закон Ростовской области от 25.07.2005 № 340-ЗС «Об административно-территориальном устройстве Ростовской области» не предусматривает критериев существования связи между муниципальными районами. 

Данный закон декларирует целостность территории Ростовской области и необходимость устойчивого развития Ростовской области вцелом. Указанный территориальный подход корреспондируется с национальными целями и задачами, направленными на развитие и улучшение состояния дорожной сети в регионах вцелом.

Под технологически и функционально не связанными между собой товарами, работами, услугами следует понимать товары, работы, услуги, которые отличаются друг от друга значительными особенностями (деталями), влияющими на качество и основные потребительские свойства товаров, результат работ, услуг, являются неоднородными (различными) по своему потребительскому назначению и не могут быть взаимозаменяемыми.

Предметом рассматриваемых положений аукционной документации является выполнение работ по содержанию определенного количества в км. автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения в Ростовской области. Показатель муниципальных образований в предмете аукционной документации не указан, из чего следует вывод, что в предмет не входят удаленные друг от друга муниципальные районы.

Понятие предмета закупки отличается от понятия объекта закупки. 

Согласно части 1 статьи 33 и части 1 статьи 31  Федерального закона о контрактной системе, под объектом понимаются непосредственно товары, работы, услуги, поставка, выполнение, оказание которых являются предметом контракта.  

Соответственно, объектом рассматриваемых закупок являются работы по содержанию определенного количества км автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения в Ростовской области.

Ни одна из норм Федеральных законов № 44-ФЗ, № 135-ФЗ не требует, чтобы в предмет контракта включался только один объект закупки, без указания на количественные характеристики заявляемой к выполнению работы. 

Таким образом, запрета на указание количества км дорог в объекте и предмете закупки действующее законодательство не содержит. 

По смыслу части 3 статьи 17 Закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции», эти характеристики применяются в отношении работ, а не в отношении муниципальных образований, на территории которых эти работы будут выполняться.

Работа - деятельность, направленная на достижение определенного овеществленного результата, который может выражаться, например, в создании новой вещи или улучшении имеющейся, в разработке технической документации (пункт 1 статьи 702, пункт 1 статьи 703, статья 758 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

В отличие от договора об оказании услуг при выполнении работы интерес для заказчика представляет не сама деятельность исполнителя, а вещественный результат (Постановление Президиума ВАС РФ от 24.09.2013 №4593/13 по делу №А41-7649/2012).

Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в статье 3 раскрывает понятие «содержания автомобильной дороги» как комплекса работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В Приказе Минтранса России от 16.11.2012 № 402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» конкретизированы виды работ по содержанию. Данная классификация подлежит общему применению для всех автомобильных дорог.

Работы по содержанию автомобильных дорог, выполняемые в рамках вышеназванного приказа Минтранса России от 16.11.2012 №402, например, в Волгодонском и (или) любом другом районе идентичные, не отличаются друг от друга и имеют одинаковое потребительское значение. 

Из указанного следует, что в условиях идентичности работы по содержанию для всех дорог, применение таких признаков как функциональная и технологическая связь одного и того же вида работ - по содержанию (даже в разных районах), с учетом смысла положений статьи 17 Федерального закона №135-ФЗ, законодательно не предусмотрено.

В соответствии с Постановлением Правительства РО от 18.11.2011 №133 «Об утверждении Положения о министерстве транспорта Ростовской области», министерство осуществляет планирование дорожных работ и развития сети автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения; выполняет функции государственного заказчика, осуществляет закупки работ для обеспечения государственных нужд и заключает государственные контракты на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

В рамках вышеназванных полномочий министерство обеспечивает круглогодичное содержание автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения в Ростовской области.

Дорожная сеть Ростовской области в сегменте дорог регионального и межмуниципального значения составляет 7596,076 км. Критериев, по которым следует делить названную протяженность для выполнения работ по содержанию, в действующем правовом регулировании не установлено. 

Приказом Минтранса России от 16.11.2012 № 402, государственными стандартами Российской Федерации в отношении  автомобильных дорог с требованиями к их эксплуатационному состоянию установлены показатели применительно к километру дорог. Следуя этому, в объеме работ в рассматриваемых закупках указан километраж, а не муниципальные районы.

Следовательно, включение в один лот работ по содержанию автомобильных дорог, расположенных в различных районах области, вызвано необходимостью определения лучшего подрядчика, способного обеспечить выполнение комплекса работ с уровнем содержания не ниже допустимого. Специфика работ по содержанию дорог требует, чтобы данные работы выполнялись практически круглосуточно. Формирование закупки определялось потребностями заказчика в оказании услуг по содержанию надлежащего качества с целью удовлетворения необходимости в поддержании безопасного и бесперебойного движения на дорогах, их сохранности в соответствии с требованиями технических регламентов и нормативных документов, особенно в зимнее время. Заказчиком предусмотрен повышенный уровень ответственности подрядных организаций за результат работ, так как важно обеспечить поддержание транспортно-эксплуатационных характеристик дороги. Кроме того, такие работы должны нести экономическую выгоду участникам закупки, иначе такие дорогостоящие работы, требующие значительных материальных, финансовых, трудовых ресурсов, в том числе для принятия неотложных мер (особенно зимой в период непогоды), выполнять будет некому, что может повлечь угрозу безопасности проезда на дорогах.

Виды работ, включенные в объект закупки, являются составными частями понятия «содержание дорог», и, следовательно, технологически и функционально связаны как между собой, так и с предметом аукциона, и объединение их в один лот не противоречит требованиям закона, тем более, что все указанные дороги находятся в одной климатической зоне. Указанные работы имеют общее функциональное назначение и выполняются для достижения одной цели - обеспечения надлежащего состояния объектов транспортной инфраструктуры. Заказчиком в настоящем случае объединены однотипные, технологически и функционально связанные с предметом торгов работы, финансируемые из одного источника – бюджета Ростовской области, на объектах, являющихся частью автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения.

Отсутствие у отдельного потенциального участника аукциона возможности выполнить условия закупки не свидетельствует о нарушении заказчиком норм Федерального закона.

Согласно правовой позиции Президиума ВАС РФ (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28.12.2010 № 11017/10) основная задача законодательства, устанавливающего порядок проведения торгов, состоит в том, чтобы не столько обеспечить максимально широкий круг участников размещения заказов, сколько выявить в результате торгов лицо, исполнение контракта которым в наибольшей степени будет отвечать целям эффективного использования источников финансирования, предотвращения злоупотреблений. 

С учетом этого подхода, закрепление в документации о торгах условий, которые в итоге приводят к исключению из круга участников размещения заказа лиц, не отвечающих таким целям, не может рассматриваться как ограничение доступа к торгам, и в большинстве случаев поддерживают заказчиков, а не участников.

Положениями документации об осуществлении закупки предусмотрена возможность привлечения исполнителем субподрядных организаций.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что Заказчиком при проведении аукционов в электронной форме №0158200000520000179, №0158200000520000180, №0158200000520000181, положениями документаций данных аукционов не нарушены требования Закона № 44-ФЗ.

Из пункта 3 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, следует, что при проведении государственных (муниципальных) закупок допускается включение в один лот технологически и функционально взаимосвязанных между собой товаров, работ, услуг.

С учетом названных обстоятельств, суд пришел к выводу, что объединение в один лот аналогичных работ на указанных дорогах, а равно, привлечение в связи с этим подрядных организаций, обладающих достаточными материальными, трудовыми и экономическими ресурсами в целях надлежащего выполнения принимаемых на себя обязательств по государственному контракту соответствует целям и задачам Закона о контрактной системе, и не является нарушением положений Закона о защите конкуренции.

Оспаривая действия Минтранса РО, ООО «РУСТОРГ» не обосновало, каким образом его права и законные интересы нарушены, не доказало, что является заинтересованным лицом, чьи права нарушены обжалуемыми действиями заказчика, равно как и не представило надлежащих достаточных доказательств того, что предприняло попытки для участия в названных аукционах. Кроме того, заявитель не указал, каким образом могут быть восстановлены его права.

Отсутствие у юридического лица, не предпринявшего действий для участия в закупке, возможности выполнить условия закупки, не свидетельствует о нарушении заказчиком норм законодательства. 

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам статей 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд, пришел к выводу о том, что формирование аукционной документации отнесено к полномочиям и праву Минтранса РО, исходя из объема выполняемых работ, в связи с чем, требования ООО «РУСТОРГ» не подлежат удовлетворению. 

Согласно части 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения, арбитражный суд, в том числе, решает вопрос о распределении судебных расходов.

ООО «РУСТОРГ» по чеку-ордеру от 04.06.2020 произведена уплата государственной пошлины в размере 6 000 руб. 

В связи с тем, что заявленные требования удовлетворению не подлежат, расходы по уплате государственной пошлины по делу, подлежат отнесению на заявителя. 

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Ростовской области в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в соответствии с главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья          Л.Н. Паутова