ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-76298/2023

Дело № А40-146280/2023

г. Москва

10 января 2024 года

Судья Девятого арбитражного апелляционного суда Е.Б. Расторгуев

рассмотрев апелляционную жалобу ОАО «Российские железные дороги»

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 28.09.2023 

по делу № А40-146280/2023, принятое в порядке упрощенного производства, 

по иску Департамента лесного комплекса Тюменской области

к  ОАО «Российские железные дороги»

третье лицо: ГБУ Тюменской области «Тюменская база авиационной и наземной охраны лесов»

о взыскании  убытков

 

без вызова сторон 

 

У С Т А Н О В И Л:

Департамент лесного комплекса Тюменской области обратился в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением о взыскании с Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» убытков в размере 102 974 руб. 30 коп.

К участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГБУ Тюменской области «Тюменская база авиационной и наземной охраны лесов».

28.09.2023 суд первой инстанции изготовил мотивированное решение по делу № А40-146280/2023 об удовлетворении исковых требований.

Не согласившись с принятым судом первой инстанции решением ответчик обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт, об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель указал на непричастность ОАО «РЖД» к возникновению пожара, недоказанность вины ответчика в причинении пожара и на отсутствие причинно-следственной связи между действиями (бездействием) ответчика и наступившими последствиями.

Ссылается на необоснованное определение состава и размера убытков на тушение пожара.

Утверждает, что Департамент лесного комплекса Тюменской области является ненадлежащим истцом по делу.

От истца и третьего лица поступили отзывы на апелляционную жалобу, содержащие возражения относительно ее удовлетворения.

Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Девятого арбитражного апелляционного суда (www.9aas.arbitr.ru) и Картотеке арбитражных дел по веб-адресу: (www.//kad.arbitr.ru/) в соответствии положениями части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассматривается в порядке упрощенного производства в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон, извещенных о рассмотрении дела надлежащим образом.

Исследовав представленные в материалы дела документы в их совокупности, с учетом положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив выводы суда первой инстанции, апелляционным судом не усматривается правовых оснований для отмены решения суда первой инстанции.

11.05.2023 в выделах 2,4,7 квартала 7 урочища Сельского Падунского участкового лесничества Заводоуковского лесничества Тюменской области зарегистрирован лесной пожар на площади 8,2 га.

В ходе проведения осмотра лесного участка, пройденного пожаром, установлено, что огонь распространялся по напочвенному покрову по сухой траве от железной дороги в сторону лесного массива, выявлено отсутствие минерализованной полосы шириной 3-5 метров, отделяющей полосу отвода железной дороги от лесного массива, отсутствие очистки территории отвода железной дороги, прилегающей к лесу от сухой травы, что способствовало распространению огня на лесной массив.

Возникший пожар был ликвидирован силами и средствами Заводоуковского филиала Государственного бюджетного учреждения Тюменской области «Тюменская база авиационной и наземной охраны лесов» 11.05.2023.

Стоимость затрат на тушение пожара составляет 102 974 руб. 30 коп., что подтверждается актом о лесном пожаре от 12.05.2023 № 2; учетной ведомостью о лесном пожаре, схемой расположения лесного пожара от 11.05.2023 № 2, журналом по учету затрат на тушение лесного пожара от 11.05.2023 № 2, общей сводной ведомостью затрат на тушение лесного пожара за май 2023 года, реестром по заработной плате № 2, списком-табелем работников, участвовавших в тушении лесного пожара от 11.05.2023 № 2, нарядом - актом на производство работ, связанных с тушением лесного пожара от 11.05.2023 № 2, табелем учета рабочего времени, расчетом компенсации за продукты питания работникам, участвующим в тушении лесного пожара от 11.05.2023 № 2, актом о списании материальных запасов от 31.05.2023 № 00ГУ-002515, расшифровкой стоимости израсходованных материалов при тушении лесного пожара за май 2023 года, путевыми листами, расчетом списания масел, затраченных на ликвидацию лесного пожара от 11.05.2023 № 2, справкой о затратах времени на тушение лесного пожара, стоимости работ по тушению лесного пожара от 11.05.2023 № 2, ведомостью учета работы технических средств за май 2023 года.

Согласно постановлению Правительства Тюменской области от 09.07.2007 № 153-п «Об утверждении Положения о Департаменте лесного комплекса Тюменской области», Департамент лесного комплекса Тюменской области является исполнительным органом государственной власти Тюменской области, обеспечивающим в соответствии с действующим законодательством реализацию полномочий в сфере лесного хозяйства.

В силу статьи 99 Лесного кодекса Российской Федерации лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке. установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Требуя возмещения реального ущерба и упущенной выгоды, лицо, право которого нарушено, обязано доказать размер ущерба, причинную связь между ущербом и действиями лица, нарушившего право, а в случаях когда законом или договором предусмотрена презумпция невиновности должника – также вину.

Пожароопасный сезон в лесах Тюменской области в связи со сходом снежного покрова установлен постановлением Правительства Тюменской области от 31.03.2023 № 162-п «Об установлении пожароопасного сезона в лесах в связи со сходом снежного покрова» с 03.04.2023.

В рассматриваемом случае вина ответчика заключается в бездействии, как невыполнении обязательных требований предусмотренных Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614. 

Расчет затрат произведен в соответствии с письмом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и Федерального агентства лесного хозяйства от 10.11.2009 № АС-05-54/7018.

Поскольку истцом понесены убытки вследствие ликвидации лесного пожара, в отсутствие доказательств их возмещения суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об удовлетворении иска.

Довод жалобы о непричастности ОАО «РЖД» к возникновению пожара, недоказанности вины ответчика в причинении пожара и отсутствии причинно-следственной связи между действиями (бездействием) ответчика и наступившими последствиями, не принимается судом апелляционной инстанции.

Лесной пожар в выделах 2, 4, 7 квартала 7 Сельского урочища Падунского участкового лесничества Заводоуковского лесничества Заводоуковского района Тюменской области произошел в результате нарушения требований Правил пожарной безопасности в лесах (пункт 37), выраженное виновным бездействием ОАО «РЖД» в неочистке территории от сухой травы и в неотделении полосы отвода от опушки леса минерализованной полосой. 

В постановлении 00009 от 22.05.2023 о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «РЖД» установлено, что огонь распространялся по напочвенному покрову по сухой траве от железной дороги в сторону лесного массива. 

Согласно указанного Постановления в ходе административного расследования данные о нарушении Правил пожарной безопасности в лесах, повлекшим возникновение лесного пожара нашли свое подтверждение. Следов костра и пребывания людей не обнаружено. Обгоревшие от грозы деревья также не обнаружены.

Обстоятельства, установленные указанным постановлением, которое согласно указанному в нем почтовому идентификатору вручено ответчику, ответчиком не оспорены, постановление в установленном законом порядке ответчиком не обжаловалось.

Ссылка ответчика на необоснованное определение состава и размера убытков на тушение пожара, не принимается судом апелляционной инстанции.

Судом первой инстанции правомерно принят расчет затрат, произведенный истцом в соответствии с Рекомендациями Федерального агентства лесного хозяйства по порядку формирования и учета затрат на тушение лесных пожаров за счет субвенций из федерального бюджета, предоставляемых на осуществление органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений. 

Указанные Рекомендации устанавливают единые подходы к формированию перечня работ, состава и учета затрат на тушение лесных пожаров, финансируемых за счет субвенций из федерального бюджета, предоставляемых на осуществление органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации переданных отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, и оформлению документов, подтверждающих произведенные затраты.

Довод жалобы о том, что Департамент лесного комплекса Тюменской области является ненадлежащим истцом по делу, отклоняется судом апелляционной инстанции.

В результате тушения пожара истец понес расходы, связанные с тушением пожара в виде финансирования специализированного государственного учреждения по тушению лесных пожаров на территории Тюменской области. ГБУ ТО «Тюменская база авиационной и наземной охраны лесов» является специализированным государственным учреждением по тушению лесных пожаров на территории Тюменской области, подведомственным Департаменту лесного комплекса Тюменской области - органу государственной власти Тюменской области, которому переданы федеральные полномочия по тушению лесных пожаров на землях лесного фонда. 

Третье лицо обязано осуществлять тушение любых лесных пожаров что в свою очередь, не ограничивает право истца взыскивать с причинителей вреда расходы, которые были понесены в связи с тушем пожара, возникшего по вине установленного лица.

Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Полномочия собственника в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, осуществляет Российская Федерация. Охрана лесов, в том числе тушение лесных пожаров, а также защита, воспроизводство на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов на указанных землях относятся к государственным полномочиям Российской Федерации, переданным субъектам Российской Федерации (пункт 6 части 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации). 

При этом, в силу части статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, средства на осуществление переданных в соответствии с частью 1 настоящей статьи полномочий предоставляются в виде субвенций из федерального бюджета.

Из постановления Правительства Тюменской области от 09.07.2007 № 153-п «Об утверждении Положения о Департаменте лесного комплекса Тюменской области» следует, что это уполномоченный государственный орган, осуществляющий в соответствии с действующим законодательством реализацию полномочий в сфере лесного хозяйства, что свидетельствует о его праве требовать возмещения вреда с лиц, причинивших своими действиями ущерб лесам, расположенным на территории Тюменской области.

Согласно пункту 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, вправе обратиться уполномоченные органы государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, прокурор, граждане, общественные объединения и некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды (статья 53 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 5,6,11,12,66 Закона об охране окружающей среды), а также органы местного самоуправления, с учетом того, что абзацем шестым статьи 3 Закона об охране окружающей среды на них возложена ответственность за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Апелляционная жалоба не содержит указания на обстоятельства и соответствующие доказательства, наличие которых позволило бы иначе оценить те юридически значимые обстоятельства, верная оценка которых судом первой инстанции повлекла принятие обжалуемого решения.

Нарушений норм материального права при принятии обжалуемого решения арбитражным судом первой инстанции допущено не было.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат распределению в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и подлежат взысканию в доход федерального бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 266–269, 270, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 28 сентября 2023 года по делу № А40-146280/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в Арбитражный суд Московского округа.

 

Судья:                                                                          Е.Б. Расторгуев                  

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.