АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А47-7491/2017

г. Оренбург

22 февраля 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена       13 февраля 2019 года

В полном объеме решение изготовлено        22 февраля 2019 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Кофановой Н.А., при ведении протокола судебного заседания ФИО1, рассмотрев в  судебном заседании дело по исковому заявлению  по исковому заявлению Акционерного общества «Интер РАО-Электрогенерация», г.Москва (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) в лице филиала «Ириклинская ГРЭС» АО «Интер РАО -Электрогенерация» к муниципальному унитарному предприятию «Муниципальные сети поселка Энергетик», п. Энергетик Новоорский район Оренбургская область (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) о взыскании 3 006 291 руб. 81 коп.

встречный иск муниципального унитарного предприятия «Муниципальные сети поселка Энергетик», п. Энергетик Новоорский район Оренбургская область (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) к акционерному обществу «Интер РАО-Электрогенерация», г.Москва (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) в лице филиала «Ириклинская ГРЭС» АО «Интер РАО -Электрогенерация» о взыскании 5 062 261 руб. 45 коп. 

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Администрации МО Энергетикский поссовет Новоорского района Оренбургской области, Оренбургская область, п. Энергетик

В судебном заседании участвуют:

От истца: ФИО2 - представитель  по доверенности от 25.01.2019, ФИО3 - представитель по доверенности от 25.01.2019, 

Исходя из документов, имеющихся в материалах дела и руководствуясь ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд установил надлежащее извещение ответчика и третьего лица о времени  и месте проведения судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда. Дело  рассмотрено  в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Акционерное общество «Интер РАО-Электрогенерация» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию «Муниципальные сети поселка Энергетик» с требованием о взыскании 2 423 391руб. 32 коп., в том числе: 2 296 448,76 руб. – задолженность за поставленную тепловую энергию, 126 942,56 руб. - сумма пени за нарушение сроков оплаты тепловой энергии и теплоносителя, а также расходов по оплате государственной пошлины в сумме 35 117 руб.

Ответчик иск не признал по мотивам, изложенным в отзыве на иск (поступил в суд 21.09.2017).

Ответчиком заявлен встречный иск о взыскании с истца 5 062 261 руб. 45 коп., из которых 4 545 151 руб. 38 коп. задолженности за услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя по договору № 8-ИРИ/002-0455-15 от 01.01.2015 за период с 01.01.2016 по 19.12.2016 и 517 110 руб. 07 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 25.02.2016 по 06.09.2017.

Определением 22.09.2017 встречный иск принят к производству арбитражного суда для совместного рассмотрения с первоначальным иском.

Третьим лицом представлен отзыв на иск (поступил в суд 18.01.2018), в котором исковые требования АО «Интер РАО – Электрогенерация» в лице филиала «Ириклинская ГРЭС» считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Встречные исковые требования МУП «Муниципальные сети поселка Энергетик» считает законными и обоснованными.

Определением от 08.02.2018 по делу назначена судебная экспертиза, ее выполнение поручено ООО «Центр экспертиз», г.Оренбург, эксперту ФИО4; производство по делу приостанавливалось на время проведения экспертизы.

Определением от 19.07.2018 производство возобновлено в связи с поступлением в материалы заключения эксперта, судебное заседание назначено на 13.08.2018. 

В судебном заседании истец уточнил исковые требования, просил взыскать с ответчика 3 006 291 руб. 81 коп., из которых 2 296 448 руб. 76 коп. сумма основного долга,  709 843 руб. 05 коп. сумма пени, что судом  принято к рассмотрению на основании ст. 49 АПК РФ (определение от 13.08.2018).

Исковые требования (по первоначальному иску) рассматриваются судом в сумме 3 006 291 руб. 81 коп.

Истец поддержал исковые требования в полном объеме с учетом уточнения.

Ответчик исковые требования не признал в полном объеме, им представлено в материалы дела возражения против экспертного заключения.

       Лица, участвующие в деле не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 АПК РФ.    

 При  рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства. 

В обоснование исковых требований истец указал следующее.

Филиал «Ириклинская ГРЭС» АО «Интер РАО- Электрогенерация» в период с 01.01.2016 по 19.12.2016 на основании Постановления Администрации МО Энергетикский поссовет от 04.06.2013 № 105-П являлся Единой теплоснабжающей организацией на территории МО Энергетикский поссовет.

МУП «МСПЭ» является единственной теплосетевой организацией на территории Муниципального образования Энергетикский поссовет. Собственником тепловых сетей, согласно свидетельства о регистрации права от 28.04.2012 серии 56-АБ № 631013 является Муниципальное образование Энергетикский поссовет. 

Постановлением Главы Администрации МО Энергетикский поссовет от 10.07.2015 № 156-П «О передаче имущества» тепловые сети были переданы в хозяйственное ведение МУП «МСПЭ».

Статус теплосетевой организации МУП «МСПЭ» приобрело с момента фактической передачи тепловых сетей на баланс предприятия.

Между АО «Интер РАО-Электрогенерация» в лице Филиала «Ириклинская ГРЭС» АО «Интер РАО-Электрогенерация» (далее - истец) и МУП «МСПЭ» (далее - ответчик) 01.10.2015 заключен договор поставки тепловой энергии и теплоносителя в целях компенсации потерь тепловой энергии № 8-ИРИ/002-0452-15, согласно которому филиал «Ириклинская ГРЭС» АО «Интер РАО-Электрогенерация» осуществляет подачу тепловой энергии и теплоносителя в объеме необходимом для компенсации потерь тепловой энергии и теплоносителя в сетях МУП «МСПЭ», а МУП «МСПЭ» обязуется принять и оплатить ее на условиях заключенного договора.

В соответствие с пунктом 5.4. договора от 01.10.2015 № 8-ИРИ/002-0452-15 в редакции протокола разногласий от 30.03.2016, оплата производится теплосетевой организацией в полном объеме не позднее 25 числа месяца, следующего за расчетным.

В нарушение условий договора, ответчик не оплатил поставленную ему тепловую энергию необходимую для компенсации потерь, в результате за МУП «МСПЭ» числится задолженность по договору от 01.10.2015 № 8-ИРИ/002-0452-15 перед истцом за период с 01.12.2016 по 19.12.2016 в сумме 2 296 448 руб. 76 коп.

Факт поставки подтверждается ежемесячными актами приема- передачи тепловой энергии.

Однако,  итоговый акт приема-передачи за 2016 год, выставленный истцом в адрес ответчика и направленный сопроводительным письмом по неизвестной причине не был получен ответчиком и возвращен в адрес истца.

Тариф на тепловую энергию, поставляемую в целях компенсации потерь на 2016 год, утвержден Приказом Департамента Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов от 18 декабря 2015 года №166-т/э.

  В соответствии с п. 6.3. договора от 01.10.2015 № 8-ИРИ/002-0452-15 в редакции протокола разногласий от 30.03.2016, за несвоевременное и (или) не полное внесение теплосетевой организацией платы за тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель, теплосетевая организация обязана уплатить теплоснабжающей организации пени в размере 1/130 ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты от невыплаченной суммы за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Сумма пени за просрочку оплаты поставленной тепловой энергии согласно приложенному расчету составляет 709 843 руб. 05 коп.

Направленная истцом ответчику претензия оставлена последним без внимания.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Изучив материалы дела и заслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующим выводам.

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии,

теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении).

Частью 6 статьи 13 Закона о теплоснабжении предусмотрено, что

теплоснабжающие организации заключают с теплосетевыми организациями договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя и оплачивают указанные услуги по регулируемым ценам (тарифам) в порядке, установленном статьей 17 настоящего Федерального закона.

Возмездный характер правоотношений между теплосетевой и теплоснабжающей организациями установлен действующим законодательством.

В силу технологических особенностей процесса транспортировки тепловой энергии, ее часть расходуется при передаче по тепловым сетям, не доходя до конечных потребителей, в связи с чем, не оплачивается последними и относится к потерям теплосетевой организации, во владении которой находятся тепловые сети.

В соответствии с пунктом 5 статьи 13 Закона о теплоснабжении

теплосетевые организации или теплоснабжающие организации компенсируют потери в тепловых сетях путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании, либо заключают договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя с другими теплоснабжающими организациями и оплачивают их по регулируемым ценам (тарифам) в порядке, установленном статьей 15 указанного Закона.

Согласно пункт 11 статьи 15 Закона о теплоснабжении теплосетевые организации или теплоснабжающие организации приобретают тепловую энергию (мощность), теплоноситель в объеме, необходимом для компенсации потерь тепловой энергии в тепловых сетях таких организаций, у единой теплоснабжающей организации или компенсируют указанные потери путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании и подключенными (технологически присоединенными) к одной системе теплоснабжения.

В соответствии с положениями пункта 54 Правил организации 

теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных  Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 N 808 (далее - Правила N 808), по договору поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя для компенсации потерь единая теплоснабжающая организация (поставщик) определяет объем потерь тепловой энергии и теплоносителя в соответствии с Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утверждаемыми  федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию государственной политики в сфере

теплоснабжения.

Объем потерь тепловой энергии и теплоносителя в тепловых сетях определяется единой теплоснабжающей организацией за расчетный период на основании данных коммерческого учета тепловой энергии, собранных самостоятельно, а также предоставленных теплоснабжающими и теплосетевыми организациями, тепловые сети которых технологически присоединены к ее тепловым сетям, и зафиксированных в первичных учетных документах, составленных в соответствии с договорами оказания услуг по передаче тепловой энергии или расчетным способом. На основании указанных данных единая теплоснабжающая организация представляет теплосетевой организации данные о величине потерь тепловой энергии и теплоносителя.

В соответствии с п. 55 Правил N 808 потери тепловой энергии и теплоносителя в тепловых сетях компенсируются теплосетевыми организациями (покупателями) путем производства на собственных источниках тепловой энергии или путем приобретения тепловой энергии и теплоносителя у единой теплоснабжающей организации по регулируемым ценам (тарифам) или по ценам, определяемым по соглашению сторон в случаях, установленных Федеральным законом "О теплоснабжении". В случае если единая теплоснабжающая организация не владеет на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии, она закупает тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель для компенсации потерь у владельцев источников тепловой энергии в системе теплоснабжения на основании договоров поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя. 

Таким образом, в силу прямого указания закона теплосетевая организация несет обязанность по оплате потерь тепловой энергии, возникающих при передаче тепловой энергии, вырабатываемой теплоснабжающей организацией через принадлежащие теплосетевой организации сети и теплотехническое оборудование.

Законодатель различает два вида потерь тепловой энергии: нормативные (технологические) потери, которые на основе утверждаемых государственным органом нормативов используются при установлении тарифов в сфере теплоснабжения, и фактические потери, возникающие при передаче тепловой энергии, которые должны быть компенсированы собственнику теплового ресурса со стороны профессиональных участников рынка теплоснабжения (теплосетевой организацией) путем производства тепловой энергии либо путем ее приобретения на договорной основе с использованием регулируемых

тарифов.

На основании части 3 статьи 8 и части 4 статьи 15 Закона о теплоснабжении затраты на обеспечение передачи тепловой энергии и (или) теплоносителя по тепловым сетям включаются в состав тарифа на тепловую энергию, реализуемую теплоснабжающей организацией потребителям тепловой энергии в порядке, установленном основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В пределах утвержденных тарифов на передачу тепловой энергии

возмещению подлежат только нормативы технологических потерь.

Сверхнормативные, то есть фактические потери тепловой энергии, относятся к убыткам, возникающим вследствие ненадлежащего содержания тепловых сетей, тепловых пунктов и других сооружений. 

В силу пункта 128 Правил N 1034 распределение потерь тепловой энергии теплоносителя, а также количества тепловой энергии теплоносителя, передаваемых между тепловыми сетями теплоснабжающих организаций и теплосетевых организаций при отсутствии приборов учета на границах смежных частей тепловых сетей, производится расчетным путем следующим образом: а) в отношении тепловой энергии, переданной (принятой) на границе балансовой принадлежности смежных тепловых сетей, расчет основывается на балансе количества тепловой энергии, отпущенной в тепловую сеть и потребленной теплопотребляющими установками потребителей (по всем организациям-собственникам и (или) иным законным владельцам смежных тепловых сетей) для всех сечений трубопроводов на границе (границах) балансовой принадлежности смежных участков тепловой сети, с учетом потерь тепловой энергии, связанных с аварийными утечками и технологическими потерями (опрессовка, испытание), потерями через поврежденную теплоизоляцию в смежных тепловых сетях, которые оформлены актами, нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии и потерь, превышающих утвержденные значения (сверхнормативные потери); б) в отношении теплоносителя, переданного на границе балансовой принадлежности смежных тепловых сетей, расчет основывается на балансе количества теплоносителя, отпущенного в тепловую сеть и потребленного теплопотребляющими установками потребителей, с учетом потерь теплоносителя, связанных с аварийными утечками теплоносителя, оформленными актами, нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, утвержденных в установленном порядке, и потерь, превышающих утвержденные значения (сверхнормативные).

Определением суда от 08.02.2018 судом назначена экспертиза, выполнение которой поручено эксперту ООО «Центр Экспертиз» ФИО4, имеющему высшее техническое образование, квалификацию инженера по специальности «Теплогазоснабжение и вентиляция», имеющему удостоверение о повышении квалификации по программе «Проектирование зданий и сооружений», имеющему аттестат № МС-Э-41-2-9286 до 26.07.2022, аттестат № МС-Э-62-14-9999 до 22.11.2022 по направлениям газоснабжение, отопление, вентиляция, кондиционирование и тепловые сети, стаж работы 10 лет. 

На разрешение эксперта судом поставлены следующие вопросы:

- определить объем тепловой энергии распределенной от границ балансовой принадлежности между тепловыми сетями МУП «Муниципальные сети поселка Энергетик» и тепловыми сетями многоквартирных домов п. Энергетик (58 домов) за период с 01.01.2016 по 19.12.2016;

- определить объем тепловой энергии распределенной среди иных потребителей (физических и юридических лиц и предпринимателей –

около 90 абонентов) за период с 01.01.2016 по 19.12.2016;

- определить фактический объем потерь тепловой энергии в сетях МУП «Муниципальные сети поселка Энергетик» за период с 01.01.2016 по 19.12.2016 от величины общего объема отпуска в сеть на границе балансовой принадлежности филиала «Ириклинская ГРЭС» АО «Интер РАО-Электростанция» и МУП «Муниципальные сети поселка Энергетик».

Назначенная судом экспертиза  проведена, 13.07.2018 в материалы дела поступило экспертное заключение №ЦЭ-А47-7491/2017-07.18-ЗЭ, в котором содержались следующие выводы.

Фактический объем потерь тепловой энергии в сетях МУП «Муниципальные сети поселка Энергетик» за период с 01.01.2016 по 19.12.2016 от величины общего объема отпуска в сеть на границе балансовой принадлежности филиала «Ириклинская ГРЖЭС» АО «Интер РАО-Электростанция» и МУП   «Муниципальные сети поселка Энергетик» составляет 22847,55 Гкал, что составляет 29,36% от величины общего объема отпуска в сеть тепловой энергии.

Объем тепловой энергии распределенной от границ балансовой принадлежности между тепловыми сетями и МУП   «Муниципальные сети поселка Энергетик» и тепловыми сетями многоквартирных домов п. Энергетик (58 домов) за период с 01.01.2016 по 19.12.2016 составляет 54974,94 Гкал, что составляет 69,62% от общего объема тепловой энергии распределенной между всеми потребителями.

Объем тепловой энергии распределенной среди иных потребителей (физических и юридических лиц и предпринимателей – около 90 абонентов) за период с 01.01.2016 по 19.12.2016 составляет 16701,60 Гкал, что составляет 30,38% от общего объема тепловой энергии распределенной между всеми потребителями.

Аналогичную позицию эксперт ООО «Центр Экспертиз» ФИО4 подтвердил в судебном заседании, приглашённый в судебное заседание для уточнения экспертного заключения.

Таким образом, экспертом установлено, что фактические потери тепловой энергии в теплосети от поданной энергии составляют 29,36%, из них: нормативные потери тепловой энергии в теплосети составляют 22,39%, сверхнормативные потери тепловой энергии в теплосети составляют 6,97%, установленный норматив потери тепловой энергии в тепловой сети составляет 14,6 %.

Ответчик по первоначальным требованиям с заключением эксперта не согласился, кроме того, представил в материалы дела результаты проведенной прокурорской проверки, в рамках которой специалистами сделано заключение о том, что фактические потери составляют 0,84%.

Между тем, суд не может согласиться с доводами ответчика по первоначальным требованиям о количестве нормативных и сверхнормативных потерь тепловой энергии в спорном периоде, основанных на материалах прокурорской проверки и данных сводной ведомости, ввиду нижеследующего.

По предоставленным пояснениям ИГРЭС - сводная ведомость представляет собой выгрузку из учетной системы 1 С УПП Филиала «Ириклинская ГРЭС» с разбивкой по контрагентам, количественным, стоимостным показателям с помесячным отражением реализации. 

В связи с тем, что запрос был сделан по всем абонентам ИГРЭС, то информация выгружена без дополнительных комментариев об объемах поставки по различным сетям и учета договорных особенностей филиала.

До 19.12.2016 филиал «Ириклинская ГРЭС» АО «Интер РАО – Электрогенерация» являлся поставщиком тепловой энергии по веткам сетей:

1.  Сеть поставки тепловой энергии в паре.

2.  Сеть поставки тепловой энергии в воде потребителям, размещенным на территории промышленной площадки.

3.  Сеть поставки тепловой энергии в воде на территорию поселка Энергетик.

Произвести корректный расчёт и группировку потребителей с разбивкой по сетям и с учетом договорных особенностей в данном варианте документа невозможно в связи с ограниченным объемом необходимой информации. 

Филиал «Ириклинская ГРЭС» имеет взаимоотношения с иными контрагентами( например,ООО «Домбаровское ЛПУМГ Газпром трансгаз Екатеринбург», ООО «Ириклинский молочный завод» ), при этом сводная ведомость реализации тепловой энергии (тепло) за 2016 год составлена по принципу отражения только наименования контрагентов, без отражения договоров и принадлежности к сетям. 

Так же в расчетах МУП «МСПЭ» не учтены фактически рассчитанные и выставленные объемы компенсации потерь тепловой энергии. Филиалом «Ириклинская ГРЭС» в рамках исполнения Договора поставки тепловой энергии и теплоносителя в целях компенсации потерь от 01.08.2013 № ИГР-009038 в учете проведены выставленные акты приема-передачи тепловой энергии в воде на объемы потерь. МУП «МСПЭ» в своих расчетах объем потерь относит на прочих потребителей, что также является искажением информации.

Кроме того, проверкой установлено, что объём отпуска тепловой энергии в сеть составляет 76971,97 Гкал, тогда как объем тепловой энергии зафиксированный приборами учета составляет 77822,49 Гкал. 

Данный подход к расчетам является неприемлемым, так как объем полезного отпуска, рассчитанный специалистами в рамках прокурорской проверки не может быть ниже общего объема тепловой энергии, отпущенной в сеть и зафиксированной прибором учета на границе балансовой принадлежности.

Суд находит необоснованными доводы МУП «МСПЭ» о том, что сети находились в надлежащем состоянии по причине подписанного акта готовности тепловой сети к отопительному периоду со стороны АО «Интер РАО – Электрогенерация». По мнению ответчика по первоначально заявленному иску, наличие подписанного акта готовности является основанием полагать отсутствие  сверхнормативных потерь тепловой энергии. Указанный довод является ошибочным по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 13 Правил готовности к отопительному периоду, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 12.03.2013 № 103, в целях оценки готовности теплоснабжающих и теплосетевых организаций к отопительному периоду уполномоченным органом должны быть проверены в отношении данных организаций: 

1) наличие соглашения об управлении системой теплоснабжения, заключенного в порядке, установленном Законом о теплоснабжении; 

2) готовность к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения; 

3) соблюдение критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами; 

4) наличие нормативных запасов топлива на источниках тепловой энергии; 

5) функционирование эксплуатационной, диспетчерской и аварийной служб; 

6) проведение наладки принадлежащих им тепловых сетей; 

7) организация контроля режимов потребления тепловой энергии; 

8) обеспечение качества теплоносителей; 

9) организация коммерческого учета приобретаемой и реализуемой тепловой энергии; 

10) обеспечение проверки качества строительства принадлежащих им тепловых сетей, в том числе предоставление гарантий на работы и материалы, применяемые при строительстве, в соответствии Законом о теплоснабжении; 

11) обеспечение безаварийной работы объектов теплоснабжения и надежного теплоснабжения потребителей тепловой энергии;

12) наличие документов, определяющих разграничение эксплуатационной ответственности между потребителями тепловой энергии, теплоснабжающими и теплосетевыми организациями; 

13) отсутствие не выполненных в установленные сроки предписаний, влияющих на надежность работы в отопительный период, выданных уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора) органами государственной власти и уполномоченными на осуществление муниципального контроля органами местного самоуправления; 

14) работоспособность автоматических регуляторов при их наличии.

Суд соглашается с доводом истца по первоначальным требованиям о том, что сам по себе акт о готовности тепловых сетей к отопительному сезону и его подписание теплоснабжающей организацией не содержит информации о состоянии сетей. Кроме того, судом принимается во внимание, что температурный график указанного отопительного периода составлял 950С / 700С, при минимальной температуре наружного воздуха – 310С.

В соответствии с пояснениями представителей ИГРЭС, а также в ходе допроса эксперта - оборудование Ириклинской ГРЭС, вырабатывающее тепловую энергию (бойлера), способно выдать в сеть максимальную температуру теплоносителя 1300С.

Соответственно даже при неудовлетворительной тепловой изоляции тепловой сети Ириклинская ГРЭС способна обеспечить утвержденный температурный график.

В дополнительных возражениях к исковым требованиям ответчиком по первоначальным требованиям заявлено об отсутствии первичных учетных документов по отражению стоимости исчисленных объемов сверхнормативных потерь. 

Данный довод противоречит материалам дела и не может быть принят судом во внимание ввиду нижеследующего.

Пунктом 2.1. договора от 01.10.2015 № 8-ИРИ/002-0452-15 в редакции протокола разногласий от 30.03.2016 предусмотрено, что сверхнормативные потери тепловой энергии за 2016 год в договорных величинах составляют 3 400 Гкал, при этом по итогам года производится корректировка всего годового объема потерь, с составлением корректировочного акта за декабрь месяц и направлением его в адрес ответчика.

ИГРЭС в первом квартале 2017 произведена корректировка сверхнормативных потерь тепловой энергии за весь 2016. 

Доначисление сверхнормативных потерь составляет 1 248,51 Гкал. В соответствии с условиями заключенного договора составлены необходимые корректировочные документы: акт приема – передачи тепловой энергии в целях компенсации потерь и счет – фактура.  

Данные документы направлены в адрес МУП «МСПЭ» заказным письмом от 20.04.2017 № ИГ/02-2/284 с приложением актов сверки расчетов за весь 2016.

Однако, как следует из представленной истцом по первоначальным требованиям распечатке с официального сайта ФГУП «Почта России» письмо, адресованное ответчику, находилось в отделении почтовой связи п. Энергетик до 29.05.2017 и, в связи с истечением срока хранения 31.05.2017, возвращено в адрес истца.

Объемы сверхнормативных потерь за 2016 год, предъявленные ответчику к оплате, подтверждаются актами приема – передачи подписанными обеими сторонами без разногласий, за исключением корректировочного акта, который ответчик не получил в отделении почтовой связи п. Энергетик.

Довод ответчика по первоначальным требованиям относительно того, что потери сложившиеся в обратном сетевом трубопроводе это неибежные затраты истца, судом отклоняется по следующим основаниям.

При передаче тепловой энергии транспортировка теплоносителя по тепловым сетям осуществляется в двух направлениях: по подающим трубопроводам от источника теплоснабжения к системам теплопотребления у потребителей и обратным от потребителей тепла к источнику тепла. Потери тепловой энергии через теплоизоляционные конструкции теплопроводов складываются по совокупности потерь тепла всех трубопроводов, участвующих в передаче тепловой энергии.

Федеральный закон от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» в главе 4 "Отношения теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии" в  п. 11 устанавливает необходимость компенсации потерь тепловой энергии в тепловых сетях в виде приобретения тепловой энергии теплосетевой организацией у теплоснабжающей организации в объеме необходимом для компенсации таких потерь.

Правила коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя устанавливают порядок распределения потерь тепловой энергии, теплоносителя в п.128а: «в отношении тепловой энергии, переданной (принятой) на границе балансовой принадлежности смежных тепловых сетей, расчет основывается на балансе количества тепловой энергии, отпущенной в тепловую сеть и потребленной теплопотребляющими установками потребителей (по всем организациям-собственникам и (или) иным законным владельцам смежных тепловых сетей) для всех сечений трубопроводов на границе балансовой принадлежности смежных участков тепловой сети, с учетом потерь тепловой энергии, связанных с аварийными утечками и технологическими потерями (опрессовка, испытание), потерями через поврежденную теплоизоляцию в смежных тепловых сетях, которые оформлены актами нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии и потерь, превышающих утвержденные значения (сверхнормативные потери)».

В Методике осуществления коммерческого учета тепловой энергии теплоносителя, № 99/пр баланс передаваемой тепловой энергии на границе принадлежности тепловой сети выражен формулой:

, Гкал,  

где:

 - количество тепловой энергии, переданной на границе балансовой принадлежности смежных участков тепловой сети, Гкал;

I и II - индексы организаций-собственников и (или) иных законных владельцев смежных участков тепловой сети;

 - измеренное теплосчетчиком в штатном режиме количество тепловой энергии, Гкал;

,  - потери тепловой энергии с аварийными и технологическими (опрессовка, испытание) утечками теплоносителя, а также через поврежденную теплоизоляцию в смежных частях тепловой сети, оформленные актами, Гкал;

, - нормативы технологических потерь при передаче тепловой энергии, Гкал;

 - количество тепловой энергии, потребленной теплопотребляющими установками потребителей, Гкал;

,  - сверхнормативные потери тепловой энергии (превышающие утвержденные значения потерь), Гкал.

В соответствии с формулой баланса, переданная тепловая энергия – это сумма потребленной тепловой энергии, нормативных потерь и сверхнормативных потерь тепловой энергии в тепловых сетях.

Суд соглашается с доводами Ириклинской ГРЭС о том, что тепловая сеть п. Энергетик – двухтрубная, открытого типа, где подающие и обратные трубопроводы тепловой сети, системы теплопотребления образуют замкнутые контуры циркуляции сетевой воды. Циркуляция обеспечивается сетевыми насосами на теплоисточнике – Ириклинская ГРЭС в отопительный период - 800 м³/ч, в не отопительный период – 150 м³/ч. 

В соответствии с п. 3.10. СНиП 2.04.01-85 (Внутренний водопровод и канализация зданий) на нужды горячего водоснабжения среднюю температуру горячей воды в водоразборных стояках надлежит поддерживать равной 65°С, что невозможно без соответствующей циркуляции в стояках. Работа в тупик, как в системе горячего водоснабжения, так и в системах отопления и вентиляции невозможна, так как это вызовет застой теплоносителя и его остывание. 

Наибольший среднечасовой расход теплоносителя на ГВС зафиксирован в январе равный 48,29 м³/ч. Для покрытия нагрузок горячего водоснабжения в качестве подпиточной воды, в рабочем режиме, согласно требований Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей РФ (п.4.11.7) используется химически очищенная, деаэрированная вода. Также в аварийном режиме предусмотрена схема подпитки теплосети из системы производственных водоводов.

Производительность натрий-катионитовой установки подпиточного узла теплосети ИГРЭС составляет 40-80 т/ч. Таким образом, учитывая суточную неравномерность потребления горячей воды для нужд населения, оборудование теплофикационной установки Ириклинской ГРЭС с помощью систем автоматики в течение часа в рабочем режиме компенсирует утраченный теплоноситель из тепловой сети.

Согласно представленным документам объем тепловой сети п. Энергетик (Vтс) составляет 1 363,14 м³.

Часовой расход теплоносителя на нужды ГВС составляет: 

48,29 м³/ч / 1 363,14 м³ * 100 = 3,5 % - от всего объема воды тепловой сети, без учета объема воды систем теплопотребления зданий. 

Полный невозврат теплоносителя, т.е. опорожнение обратных трубопроводов, невозможно по той причине, что вызовет нарушение гидравлического режима - падения давления во всей системе в целом, как уже отмечалось выше тепловая сеть - замкнутая система.

Данные доводы были подтверждены пояснениями  эксперта в судебном заседании с соответствующими ссылками на нормативно-расчётные и правовые акты.

В отношении доводов ответчика об учтенных либо не учтенных потерях при формировании тарифов на тепловую энергию на основании предоставленных пояснений, суд приходит к выводу о том, что расчёт тарифов на тепловую энергию выполнен в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», Основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075, Методическими указаниями (МУ) по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными приказом ФСТ России от 13.06.2013 № 760-э, с учётом показателей инфляции согласно Прогнозу социально-экономического развития Российской Федерации, разработанному Министерством экономического развития РФ, фактически сложившихся ценовых показателей.

Тарифы в сфере теплоснабжения рассчитываются на основании необходимой валовой выручки и расчетного объема полезного отпуска на расчетный период регулирования.

Согласно п. 17 Методических указаний по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения объемы отпуска тепловой энергии, поставляемой с коллекторов источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии с установленной генерирующей мощностью 25 МВт и более, определяются в соответствии со сводным прогнозным балансом производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ст. 13, п. 11 ст. 15, п. 13 ст. 23.8. Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» теплосетевые организации или теплоснабжающие организации приобретают тепловую энергию (мощность) в объеме, необходимом для компенсации потерь тепловой энергии в тепловых сетях таких организаций, у единой теплоснабжающей организации по ценам, установленным приказом Департамента по ценам и регулированию тарифов от 18.12.2015 №166-т/э и заключен договор поставки тепловой энергии и теплоносителя в целях компенсации потерь тепловой энергии от 01.10.2015 № 8-ИРИ/002-0452-15 с МУП «Муниципальные сети поселка Энергетик».

Приказом Департамента Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов от 18.12.2015 №166-т/э на 2016 год утверждены:

- тарифы на тепловую энергию (мощность), на коллекторах источника тепловой энергии

- тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям, подключенным к сетям п.Энергетик;

- тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям, подключенным к сетям Ириклинской ГРЭС;

- тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую филиалом Ириклинская ГРЭС теплоснабжающим, теплосетевым организациям, приобретающим тепловую энергию с целью компенсации потерь тепловой энергии.

В тариф на тепловую энергию (мощность) в воде, поставляемую потребителям филиала «Ириклинская ГРЭС» АО «Интер РАО – Электрогенерация» включены расходы на оплату услуг, оказываемых организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности – содержание, ремонт, эксплуатацию тепловых сетей и транспортировку тепловой энергии по сетям. Тариф без НДС составляет: с 01.01.2016 по 30.06.2016 - 1 271,68 рублей; с 01.07.2016 по 31.12.2016 – 1 547,73рублей.

В тоже время, в тариф на услуги по передаче тепловой энергии для МУП «МСПЭ» включены расходы на компенсацию потерь в объеме утвержденных нормативных потерь по сетям, составляющих 14,6% от общего объема отпуска тепловой энергии в сети посёлка Энергетик. 

Однако, данная величина была включена в тариф без наличия обосновывающих документов и необходимого объема расчетов потерь, что было подтверждено в судебном заседании специалистами Департамента Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов при рассмотрении дела № А47-13207/2015. 

На основании Приказа Департамента Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов от 18.12.2015 №152-т/э тариф на услуги по передаче тепловой энергии для МУП «МСПЭ» на 2016 год составляет 288,55руб.

Филиалом «Ириклинская ГРЭС» из полученной оплаты за поставленную потребителям тепловую энергию оплачивались услуги по передаче тепловой энергии МУП «МСПЭ» в полном объеме. Таким образом, Ириклинская ГРЭС в полном объеме компенсировала нормативные потери тепловой энергии МУП «МСПЭ», заложенные в тарифе на услуги по передаче, при этом МУП «МСПЭ компенсация потерь тепловой энергии по вине сетевой организации произведена лишь частично, в соответствии с двухсторонне подписанными Соглашениями и Заявлениями о зачете взаимных требований.

Ссылка ответчика по первоначальному требованию на Определение Верховного суда Российской Федерации от 09.07.2015 №306-ЭС15-8504,которым отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного суда Российской Федерации, судом отклоняется, т.к. соответствующий судебный акт не формирует судебную практику, а также при рассмотрении дела в судах первой, апелляционной и кассационной инстанции, сторонами по делу использовалась иная доказательная база.

Таким образом, первоначальные исковые требования подлежат удовлетворению в заявленной истцом по первоначальным требованиям сумме 3 006 291 руб. 81 коп, из них 2 296 448 руб. 76 коп. основного долга, 709 843 руб. 05 коп. пеней за нарушение сроков оплаты.

По встречному иску МУП «МСПЭ» заявлено требование к АО «Интер РАО-Электрогенерация» о взыскании задолженности по передаче тепловой энергии и теплоносителя в размере 4 545 151 руб. 38 коп, а также процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 517 110 руб. 07 коп.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Закона о теплоснабжении Передача тепловой энергии, теплоносителя осуществляется на основании договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, заключенного теплосетевой организацией с теплоснабжающей организацией.

На основании пункта 2 данной статьи, по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя теплосетевая организация обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание технических устройств тепловых сетей в состоянии, соответствующем установленным техническими регламентами, правилами технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок требованиям, преобразование тепловой энергии в центральных тепловых пунктах и передачу тепловой энергии с использованием теплоносителя от точки приема тепловой энергии, теплоносителя до точки передачи тепловой энергии, теплоносителя, а теплоснабжающая организация обязуется оплачивать указанные услуги.

В силу пункта 6 статьи 17 Закона о теплоснабжении собственники или иные законные владельцы тепловых сетей не вправе препятствовать передаче по их тепловым сетям тепловой энергии потребителям, теплопотребляющие установки которых присоединены к таким тепловым сетям, а также требовать от потребителей или теплоснабжающих организаций возмещения затрат на эксплуатацию таких тепловых сетей до установления тарифа на услуги по передаче тепловой энергии по таким тепловым сетям.

Как следует из материалов дела 01.10.2015 между филиалом «Ириклинская ГРЭС» АО «Интер РАО – Электрогенерация» и МУП «МСПЭ» заключен договор № 8-ИРИ/002-0455-15 оказания услуг по передаче тепловой энергии и теплоносителя.

В соответствии с протоколом урегулирования разногласий от 30.03.2016 срок действия договора – с 01.01.2016 по 31.12.2016.

Согласно актам приема-передачи тепловой энергии и теплоносителя фактическая сумма заключенного договора за 2016 год составила 18 196 079,56 рублей. Акты подписаны обеими сторонами, возражений при их подписании не имелось.

Ответчик по встречному требованию в материалы дела представил соглашения о проведении зачетов взаимных требований, а также заявления о проведении зачетов взаимных требований.

В соответствии со статьей 410 Гражданского кодекса РФ обязательство прекращается полностью или частично зачетом встречного однородного требования, срок которого наступил либо срок которого не указан или определен моментом востребования. В случаях, предусмотренных законом, допускается зачет встречного однородного требования, срок которого не наступил. Для зачета достаточно заявления одной стороны.

Статьей 411 ГК РФ предусмотрены случаи недопустимости зачетов, таких как возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью; о пожизненном содержании; о взыскании алиментов; по которым истек срок исковой давности; в иных случаях, предусмотренных законом или договором.

Изучив представленные Ириклинской ГРЭС зачеты взаимных требований суд не находит оснований недопустимости проведения таких зачетов.

Таким образом, сумма передачи тепловой энергии и теплоносителя была полностью погашена филиалом «Ириклинская ГРЭС» АО «Интер РАО-Электрогенерация» путем проведения зачетов взаимных требований в соответствии с положениями Гражданского кодекса РФ.

На основании вышеизложенного, учитывая, что обратного истцом по встречному иску не доказано, встречные исковые требования МУП «МСПЭ» о взыскании задолженности за передачу тепловой энергии и теплоносителя, а также процентов за пользование чужими денежными средствами, удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по госпошлине  по первоначальному иску в сумме относятся на ответчика 38 031 руб. 46 коп., из них 35 120 руб. в пользу истца, 2 911 руб. 46 коп. в доход федерального бюджета.  

Расходы по госпошлине по встречному иску в сумме 48 311 руб. 30 коп. относятся ответчика с взысканием в доход федерального бюджета.    

Руководствуясь статьями 110, 167–170 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, суд          

Р Е Ш И Л :

Первоначально заявленные исковые требования удовлетворить.

Взыскать с  муниципального унитарного предприятия "Муниципальные сети поселка Энергетик", п. Энергетик Новоорский район Оренбургская область в пользу акционерного общества "Интер РАО-Электрогенерация", г. Москва в лице филиала "Ириклинская ГРЭС" АО "Интер РАО -Электрогенерация"  сумму долга в размере 2 296 448руб.76коп., сумму пени в размере 709 843руб.05коп., всего 3 006 291руб.81коп., сумму госпошлины в размере 35 120 руб., а также госпошлину в доход федерального бюджета в размере 2 911руб.46 коп.

В удовлетворении встречного иска  отказать. 

Взыскать с муниципального унитарного предприятия "Муниципальные сети поселка Энергетик", п. Энергетик Новоорский район Оренбургская область в доход федерального бюджета госпошлину в размере 48 311руб.30коп.

 Исполнительные листы выдать истцу по первоначально заявленному иску и ИФНС России по месту государственной регистрации ответчика по первоначально заявленному иску и истца по встречному иску после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судья                                                                         Н.А.Кофанова