АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А45-30726/2020

г. Новосибирск

31 августа 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 25 августа 2022 года

Решение изготовлено в полном объёме 31 августа 2022 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Исаковой С.А, при ведении протокола секретарём ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Экология-Новосибирск» (ОГРН 

<

***>), г. Новосибирск, к товариществу собственников жилья «Связист» (ОГРН 

<

***>), г. Новосибирск, при участии в деле 3-х лиц: 1) Некоммерческое партнерство «Новосибирская Лига Объединения Домовладельцев», 2) ООО «ТБО», 3)  «Полимер Рецикл Н», 4) ООО «Эко-Лайн», о взыскании задолженности в размере 59 239 руб. 49 коп., пени в размере 4 216 руб. 81 коп.

при участии в судебном заседании представителей:

истца: ФИО2, доверенность от 11.01.2022, паспорт. 

ответчика: ФИО3, доверенность от 01.03.2021, паспорт. 

третьих лиц: 1) ФИО4 паспорт;  2-2) не явились, извещены.

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Экология-Новосибирск» (далее по тексту - истец) обратилось с исковым заявлением к товариществу собственников жилья «Связист» (далее по тексту - ответчик), с учётом уточнения исковых требований по правилам статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ), принятого судом, о взыскании задолженности за период с 01.01.2019 по 30.09.2019 и с 01.10.2019 по 31.08.2020 в размере 35 673 руб. 86 коп., пени за период с 12.02.2019 по 05.04.2020, с 01.01.2021 по 31.03.2022 в размере 18 580 руб. 75 коп. 

Ответчик и третье лицо - Некоммерческое партнерство «Новосибирская Лига Объединения Домовладельцев» возражали против удовлетворения заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в отзывах и в дополнениях к ним.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, истец является региональным оператором по обращению с твёрдыми коммунальными отходами (далее по тексту – ТКО) на территории Новосибирской области на основании протокола подведения итогов на участие в конкурсном отборе регионального оператора по обращению с ТКО на территории Новосибирской области от 12.07.2018 по соглашению с Министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области от 25.07.2018.

В силу пункта 4 статьи 24.7 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» (далее по тексту - Закона об отходах) собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления, дата начала оказания услуг по обращению с ТКО является 01.01.2019.

01.01.2019 между истцом (региональный оператор) и ответчиком (исполнитель) заключён договор №1258233 на оказание услуг по обращению с ТКО с исполнителем коммунальной услуги (далее по тексту - договор), в соответствии с которым региональный оператор обязался принимать ТКО в объёме и в месте, которые определены в договоре, и обеспечить их транспортирование, обработку, обезвреживание, утилизацию, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а исполнитель обязался оплачивать услуги регионального оператора по цене, определённой в пределах утверждённого в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. 

В соответствии с пунктом 2 договора объём ТКО, места накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов, периодичность вывоза ТКО, способ складирования ТКО, информация о размещении мест накопления ТКО и подъездных путей к ним определяются согласно приложениям №№ 1-6 к договору. 

Согласно пункту 4 договора датой начала оказания услуг по обращению с ТКО является 01.01.2019.

Согласно протоколу разногласий от 07.10.2019 к договору стороны согласовали производить учёт объёма ТКО в соответствии с правилами коммерческого учёта объёма ТКО, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации расчётным путём, исходя из:

А) нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателям объёма;

Б) количества и объёма контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.

При раздельном накоплении ТКО, а также для МКД с закрытыми дворовыми территориями (огороженными), с закрытыми контейнерными площадками и при наличии мусоропроводов, в целях осуществления расчётов по договора в области обращения с ТКО коммерческий учёт ТКО осуществляется в соответствии с пунктом «Б».

Факт учёта объёма ТКО подтверждается актом выполненных работ унифицированной формы (Приложение №7).

В соответствии с приложением №1 к протоколу согласования разногласий планируемый объём принимаемых ТКО (м3/мес.) – 30,3, способ складирования ТКО – контейнерная площадка, способ складирования КГО – контейнерная площадка, количество контейнеров 1, общий объём вместимости контейнеров - 1,1 м3. Единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО составляет 466 руб. /м3 на период с 01.01.2019 по 30.06.2019, 446 руб. 82 коп./м3 на период с 01.07.2019 по 31.12.2019; стоимость услуг определяется на основании акта выполненных работ.

Размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО в месяц определяется на основании объёма контейнеров, вывезенных с места накопления ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учёта объёма ТКО, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации, определённой в пределах утверждённого в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с ТКО: P = V x T.      

Истцом предъявлены исковые требования о взыскании с ответчика  задолженности и начисленной за просрочку оплаты оказанных услуг пени.

В силу пункта 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определённые действия или осуществить определённую деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями договора, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В соответствии с пунктом 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Спор об оплате услуги регионального оператора в период с 01.01.2019 по 30.09.2019 и с 01.10.2019 по 31.08.2020, с учётом сверки расчётов в процессе рассмотрения спора и уточнения заявленных исковых требований, возник по раздельному сбору, в том числе разницы в данных об объёмах РС, вывезенного с контейнерной площадки ответчика.

Ответчик исковые требования не признал, ссылаясь на отсутствие доказательств оказания истцом услуг ответчику, представил в материалы дела договор на предоставление услуг П-Р-Н 09/28-01 от 28.09.2018, заключённый между ответчиком и ООО «Полимер Рецикл Н», предметом которого является установка контейнера с предоставлением возможности для раздельного сбора отходов согласно приложению №1, организация транспортировки отходов из контейнеров для последующей обработки.    

В соответствии с пунктом 24 Постановления № 176-п, пунктом 39 Правил № 1156 вывоз раздельно накопленных ТКО осуществляется по договору с региональным оператором, или потребители вправе заключать договоры на оказание услуг по утилизации ТКО с региональным оператором, индивидуальным предпринимателем и (или) юридическим лицом, осуществляющими деятельность по утилизации ТКО, в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Предметом настоящего спора являются ТКО, в том числе раздельно накопленные и крупно габаритные, которые согласно статье 1 Закона об отходах являются отходами, образующимися в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд.

В то время как предмет договора с ООО «Полимер Рецикл Н» не утилизация, а транспортирование отходов для последующей обработки, что противоречит Постановлению №176-п.

С 01.01.2019 в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению ТКО отнесено к компетенции регионального оператора по обращению с ТКО.

В соответствии с частью 6 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» договоры, заключённые собственниками ТКО на сбор и вывоз ТКО, действуют до заключения договора с региональным оператором по обращению с ТКО. 

Таким образом, с 01.01.2019 договор на оказание услуг по обращению с ТКО в Новосибирской области должен быть заключён исключительно с ООО «ЭкологияНовосибирск», все договоры, заключённые собственниками ТКО на сбор и вывоз ТКО, считаются расторгнутыми с 01.01.2019. 

Материалами дела подтверждается наличие задолженности на стороне ответчика.

В качестве доказательств факта оказания услуг с ТКО за период с 01.04.2019 по 31.12.2019 истцом в материалы дела предоставлен отчёт оператора по транспортированию ТКО за 2019 год. В качестве доказательств объёма оказанных услуг по обращению с ТКО приобщены выписки из отчёта оператора по транспортированию, предоставленные оператором по транспортированию ТКО ООО «ЭкоЛайн» в соответствии с условиями договора на оказание услуг по транспортированию ТКО № 08/01/18-59 от 18.12.2018. Кроме того, истец представил акты приёма-сдачи ТКО на объект обработки.

На основании статьи 24.6 Федерального закона № 89-ФЗ региональный оператор осуществляет свою деятельность в соответствии с региональной программой и территориальной схемой обращения с отходами.

В соответствии с пунктом 9.1 Территориальной схемы обращения с отходами, в том числе ТКО, в Новосибирской области, утверждённой постановлением Правительства Новосибирской области № 292-п от 26.09.2016 г. (далее по тексту - Территориальная схема), раздельно накапливаемые ТКО направляются на объекты обработки, указанные в приложении №4 к Территориальной схеме, с последующей транспортировкой отобранных фракций на объекты утилизации, указанные в приложении № 4.1 к Территориальной схеме.

При сдаче ТКО на объект обработки составляется акт приёма-передачи ТКО на обработку, указанные акты в обязательном порядке передаются операторами по обращению с ТКО региональному оператору ООО «Экология-Новосибирск».

Таким образом, акты приёма-сдачи ТКО на объект обработки являются доказательствами подтверждающими факт оказания услуг по транспортированию ТКО за расчётный период - календарный месяц с указанием количества ТКО, переданных на объект обработки, между региональным оператором и оператором по транспортированию ТКО, а также необходимым условием для выставления счёта за оказанные услуги и подписания акта сдачи-приёма оказанных услуг (пункт 3.3 договора на оказание услуг по транспортированию ТКО № 08/01/18-59 от 18.12.2018).

Факт оказания услуг по обращению с ТКО после 01.01.2019 подтверждён в рамках рассмотрения и вынесения решения Арбитражного суда Новосибирской области от 09.09.2021 по делу №А45-39652/2019 по иску оператора по транспортированию ООО «Эко-Лайн» к региональному оператору о взыскании задолженности по договору на оказание услуг по транспортированию ТКО № 08/01/18-59 от 18.12.2018, согласно которому исковые требования по оплате всего объёма ТКО, вывезенного с территории Ленинского района г. Новосибирска и подтверждённого отчётом оператора по транспортированию (маршрутным журналом), в том числе и с объектов по адресу 

<

...> удовлетворены в полном объёме.

В качестве доказательств факта оказания услуг с ТКО за период с 01.01.2020 по 31.08.2020 истцом предоставлен отчёт оператора по транспортированию ТКО за период с 01.01.2020 по 31.08.2020.

В качестве доказательств объёма оказанных услуг по обращению с ТКО истцом к материалам дела приобщены: -выписки из отчёта оператора по транспортированию, предоставленные оператором по транспортированию в соответствии с условиями договора на оказание услуг по транспортированию ТКО; - акты приёма-сдачи ТКО на объект обработки; - копии треков спутниковой навигации ГЛОНАСС.

Кроме того, третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования, ООО «ТБО» в рамках судебного заседания приобщило к материалам дела путевые листы за спорный период.

В процессе рассмотрения спора судом, совместно с представителями сторон, изучались (а также обозревались оригиналы) выписки из отчёта оператора по транспортированию по раздельному сбору, акты приёма-сдачи ТКО на обработку ООО СК «Родник», акты приёма-передачи ТКО на объект обработки ТКО с раздельным накоплением ООО «ТБО»

Согласно требованиям статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нём сведения соответствуют действительности.

С учётом представленных истцом в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу о доказанности оказания истцом услуг по обращению с ТКО и удовлетворяет исковые требования в заявленном размере 35 673 руб. 86 коп.

Суд не может принять представленный ответчиком в материалы дела журнал учёта раздельно накопленного ТКО, ведение которого производилось ответчиком в одностороннем порядке. Он не позволяет с достаточной степенью достоверности определить объём вывезенных раздельно накопленных ТКО. При этом, в представленной истцом отчётной документации об исполнении договора на оказание услуг по транспортированию ТКО ООО «ЛаТранс» подтверждается спорный объём вывезенных раздельно накопленных ТКО. 

Довод ответчика о том, что вывоз раздельно накопленного ТКО осуществлялся ООО «ТБО» судом отклоняется, поскольку из пояснений ООО «ТБО» следует, что вывоз раздельно накопленного ТКО с контейнерной площадки ответчика осуществлялся им в рамках договора с истцом.

Кроме того, истцом заявлено о взыскании суммы неустойки. 

Согласно пункту 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.

 В соответствии со статьей 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Пунктом 27 договора предусмотрена ответственность за несвоевременную оплату услуги регионального оператора в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки. 

По расчёту истца неустойка за период с 12.02.2019 по 05.04.2020, с 01.01.2021 по 31.03.2022  составляет 18 580 руб. 75 коп., истцом применена ставка рефинансирования 9,5% в соответствии с  Постановлением Правительством Российской Федерации № 474 от 26.03.2022 «О некоторых особенностях регулирования жилищных отношений в 2022 году».

Суд считает необходимым пересчитать неустойку по ставке рефинансирования 8% действующей на дату вынесения судебного акта,  так как применение ставки 9,5% было антикризисной мерой, направленной на поддержку российских граждан и организаций в сложной экономической ситуации на фоне санкций и в связи с высокой в то время ставкой рефинансирования – 20%, которая за период с 12.02.2019 по 05.04.2020, с 01.01.2021 по 31.03.2022  составит 9 988 руб. 68 коп.

С учётом установленных по делу обстоятельств, суд пришёл к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований в полном объёме. 

Судебные расходы распределяются в соответствии со статьёй 110 АПК РФ.     

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

взыскать с товарищества собственников жилья «Связист» (ОГРН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Экология-Новосибирск» (ОГРН 

<

***>) задолженность в размере 35 673 руб. 86 коп., пени в размере 9 988 руб. 68 коп.,  расходы по оплате государственной пошлины в размере 1 826 руб.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Экология-Новосибирск» (ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 170 руб.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение месяца после принятия.

Решение арбитражного суда, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья                                                                                        С.А. Исакова