Арбитражный суд Тульской области

300041, г. Тула, Красноармейский проспект, д.5.

тел./факс (4872) 250-800;  e-mail: а68.info@arbitr.ru; http://www.tula.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Тула                                                                                                                    Дело № А68-12751/2023

 

Резолютивная часть решения объявлена  02 мая    2024 г.

Полный текст решения изготовлен          07 мая   2024 г.

 

Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Фрик Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Елисеевой О.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по  иску   публичного акционерного общества «ТНС Энерго Ростов-на-Дону» ИНН (6168002922) ОГРН (1056164000023)  к акционерному обществу «Гланит» ИНН (7111022115), ОГРН (1177154027434) о взыскании задолженности в размере 252 733,15 руб., пени в размере 39 899,44 руб., пени по день фактического исполнения обязательства, почтовых расходов в размере 133,50 руб. (третьи лица – ПАО «Россети Юг», АО «Газпром энергосбыт Тюмень», ООО «Донская сетевая компания», Ассоциация «Некоммерческое партнёрство Совет рынка по организации эффективной системы оптовой и розничной торговли электрической энергией и мощностью», АО «Администратор торговой системы оптового рынка электроэнергии»), при участии в судебном заседании представителей: 

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество «ТНС Энерго Ростов-на-Дону» (далее также – истец, гарантирующий поставщик) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании с акционерного общества «Гланит» (далее также – ответчик, потребитель) задолженности в размере 252 733,15 руб., пени в размере 39 899,44 руб., пени по день фактического исполнения обязательства, почтовых расходов в размере 133,50 руб. (с учетом принятого судом к рассмотрению в порядке ст. 49 АПК РФ уточнения от 12.03.2024 № 2167).

В обоснование заявленных требований истец  сослался на следующие обстоятельства.

Ответчик владеет энергопринимающими устройствами, расположенными по адресу: 

<

...>, что подтверждено   выпиской из ЕГРН. Данные энергопринимающие устройства ответчика присоединены к сетям ПАО «Россети Юг» (далее также – сетевая компания). Граница раздела энергопринимающих объектов ответчика с сетями ПАО «Россети Юг» проходит в ПС ГТП-3 ЗРУ-6кВ и ПС ГТП-1 ЗРУ-6кВ, к которым присоединено это оборудование ответчика.

В период с 09.02.2021 по 31.12.2022 между истцом и ответчиком был заключен договор энергоснабжения №61250102359 от 09.03.2021, по которому истец подавал ответчику электроэнергию в точки поставки по указанному адресу. Покупка электроэнергии в этой точке поставки осуществлялась им на границе раздела его электросетей с ПАО «Россети Юг», а именно в ПС ГТП-3 ЗРУ-6кВ и ПС ГТП-1 ЗРУ-6кВ. Данный факт истец подтверждает  договором энергоснабжения №61250102359 от 09.03.2021, а также дополнительным соглашением №2 от 31.05.2021 к договору энергоснабжения №61250102359 от 09.03.2021  и приложением №2 к договору энергоснабжения №61250102359 от 09.03.2021  (в редакции дополнительного соглашения №2 от 31.05.2021) и дополнительным соглашением №3 от 26.01.2021  к договору энергоснабжения №61250102359 от 09.03.2021  и приложением №2 к договору энергоснабжения №61250102359 от 09.03.2021  (в редакции дополнительного соглашения №3 от 26.01.2022).

С 01.11.2023 электрическую энергию ответчику стала поставлять АО «Газпром энергосбыт Тюмень» (далее также -  сбытовая компания) по договору энергоснабжения                № Э-79/ЭС-О от 04.10.2021. При этом АО «Газпром энергосбыт Тюмень» закупало электроэнергию на оптовом рынке электроэнергии, а продавало ответчику на розничном.

Для учета электроэнергии, приобретенной сбытовой компанией   на оптовом рынке, были установлены оборудованные системой АСКУЭ приборы учета, которые находятся не на границе раздела энергопринимающих объектов ответчика с ПАО «Россети Юг»,  а в расположенном ниже границы раздела (на расстоянии по двум линиям 2,1 км, а по двум другим 0,93 км) ЦРП-4 (центральном распределительном пункте) ответчика. При этом объем потерь электроэнергии от границы раздела до приборов учета определялся расчетным путем, с применением согласованного на оптовом рынке алгоритма расчета потерь. Длина линий электропередач между приборами учета, установленными в ПС ГТП-3 ЗРУ-6кВ и ПС ГТП-1 ЗРУ-6кВ, а также ЦРП-4 указана в Алгоритме расчета потерь.

Переданная в расположенные на границе раздела с ПАО «Россети Юг» точки поставки ответчика ПС ГТП-3 ЗРУ-6кВ и ПС ГТП-1 ЗРУ-6кВ электроэнергия оплачена им не полностью. Объем неоплаченной электроэнергии (потерь) определен истцом на основании показаний приборов учета.

С использованием энергопринимающих устройств ответчика электроэнергия поставляется сначала АО «Газпром энергосбыт Тюмень», которое затем поставляет её ответчику. Таким образом, в силу действующего законодательства ответчик является иным владельцем объектов электросетевого хозяйства.

Пунктом 4 Основных положений установлено, что иные владельцы объектов электросетевого хозяйства приобретают электрическую энергию (мощность) в целях компенсации потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании объектах электросетевого хозяйства, и выступают в этом случае как потребители. Иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, путем приобретения электрической энергии (мощности) по заключенным ими договорам, обеспечивающим продажу им электрической энергии (мощности). При этом определение объема фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, осуществляется в порядке, установленном разделом X настоящего документа для сетевых организаций (пункт 129 Основных положений № 442).

АО «Газпром энергосбыт Тюмень» в направленном в ПАО «Россети Юг» письме от 13.02.2023г №ИД 004/30 подтвердило, что по заключенному между ними договору оказания услуг по передаче электроэнергии от 04.11.2022г. №61202201001633, объем оказанных услуг определяется по приборам учета, установленным в точках поставки ПС ГТП-3 ЗРУ-6кВ и ПС ГТП-1 ЗРУ-6кВ, где проходит граница раздела объектов электросетевого хозяйства ответчика с ПАО «Россети Юг». Этими приборами являются

в точке поставки ПС ГТП-3 ЗРУ-6кВ 4 секция ячейка 27 прибор учета ЕА 05RAL-P3B-4, зав №01098830,

в точке поставки ПС ГТП-3 ЗРУ-6кВ 3 секция ячейка 14 прибор учета ЕА 05RAL-P3B-4, зав №01099170,

в точке поставки ПС ГТП-1 ЗРУ-6кВ ячейка 5 прибор учета ЦЭ 6850, зав №73844917,

в точке поставки ПС ГТП-1 ЗРУ-6кВ ячейка 6 прибор учета ЦЭ 6850, зав №71855538.

В спорный период объем оказанных услуг также определен по этим приборам учета.

Объем электроэнергии, приобретенный АО «Газпром энергосбыт Тюмень» на оптовом рынке, а затем поставленный ответчику на розничном рынке, определялся приборами учета СЭТ-4ТМ.03М.01 зав. №803110351, №803111052, №803111956 и №803111385, установленными в ЦРП-4, расположенном ниже границы раздела (на расстоянии по двум линиям 2,1 км, а по двум другим 0,93 км). Объем потерь электроэнергии от границы раздела до прибора учета определялся расчетным путем, с применением согласованного на оптовом рынке Алгоритма определения получасовых величин потерь электрической энергии, возникающих на участках сети от мест расположения точек поставки, входящих в группу точек поставки потерь, которым подтверждена длина линий электропередач от границы раздела до приборов учета. На этот объем потерь увеличивался объем, зафиксированный приборами учета, установленными в ЦРП-4.

ПАО «Россети Юг» определяло объем оказанных истцу услуг по передаче электроэнергии по заключенному договору от 25.11.2011г. №442/01/11 оказания услуг по передаче электрической энергии по показаниям установленных в точках поставки ПС ГТП-3 ЗРУ-6кВ и ПС ГТП-1 ЗРУ-6кВ приборов учета.

В связи с определением объема оказанных ПАО «Россети Юг» истцу услуг в точках поставки ПС ГТП-3 ЗРУ-6кВ и ПС ГТП-1 ЗРУ-6кВ по показаниям установленных в них приборов учета, а объема электроэнергии, покупаемой АО «Газпром энергосбыт Тюмень» на оптовом рынке, а затем продаваемой ответчику на розничном рынке, по приборам учета, установленными в ЦРП-4 (с дорасчетом потерь), эти объемы не были равными. Разница между объёмом, определенным по показаниям установленных в ПС ГТП-3 ЗРУ-6кВ и ПС ГТП-l ЗРУ-6кВ приборов учета, и объемом электроэнергии, определенным приборами учета, установленными в ЦРП-4 ответчика (с дорасчетом потерь), и является объемом потерь, стоимость которых взыскивается истцом по настоящему делу.

Истец указывает, что ООО «Гланит», являясь владельцем участков сетей от ПС ГТП-3 ЗРУ-6кВ и ПС ГТП-1 ЗРУ-6кВ до ЦРП-4, обязано оплачивать гарантирующему поставщику возникающие в них потери, объем которых должен быть рассчитан как разница между объемом, определенным по приборам учета, установленным в ПС ГТП-3 ЗРУ-6кВ и ПС ГТП-1 ЗРУ-6кВ и объемом, определенным по приборам учета, установленным в ЦРП-4. Возможность определения объема потерь имеется.

В мае 2023 потери электроэнергии на этом участке сети составили 225 кВтч на сумму 1 060,57 руб., июне 2023 - 1289 кВтч на сумму 6 352,21 руб., июле 2023- 49 261 кВтч на сумму 245 320,37 руб. Всего 50 775 кВтч на сумму 252 733,15 руб.

Указанные потери возникли в связи с тем, что приборы учета электроэнергии, учитывающие объем купленной АО «Газпром энергосбыт Тюмень» электроэнергии на оптовом рынке, были установлены не на границе раздела сетей (ПС ГТП-3 ЗРУ-6кВ и ПС ГТП-1 ЗРУ-6кВ), а в расположенном ниже границы раздела ЦРП-4 ответчика. При этом определение объема поступившей в сети ответчика электроэнергии (объема купленной АО «Газпром энергосбыт Тюмень» электроэнергии на оптовом рынке) с использованием алгоритма расчета потерь никогда не позволит достоверно определить объем потерь, как они могут быть определены с использованием приборов учета, установленных на границах раздела сетей.

 

Ответчик исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на иск, в том числе указывая, что он не является потребителем поставляемой истцом электроэнергии. Поставщиком для ответчика является сбытовая организация в соответствии с заключенным договором. У сбытовой организации, в свою очередь имеется договор на оплату услуг по передаче электроэнергии с сетевой организацией, при этом оплата услуг производится по точкам измерения, находящимся на границе балансовой принадлежности электросетей (ПС-110/6/6 ГТП-3 в ЗРУ-6кВ в ячейках 14(27) и ПС-110/35/6 ГТП в ЗРУ-6кВ в яч.5(6)). Разногласия с сетевой организацией по договору оказания услуг по передаче электрической энергии отсутствуют.

Поскольку объем электрической энергии по ГТП PTUMEN18 (АО «Гланит» - Земельные участки) определен с учетом потерь, возникающих от точек измерений до точек поставки (точки разграничения балансовой принадлежности сетевой организации ПАО «Россети - Юг» -Ростовэнерго и потребителя АО «Гланит»), АО «Газпром энергосбыт Тюмень» в полном объеме оплатило потери на ОРЭМ, возникающие в сети потребителя АО «Гланит».

Таким образом, ежемесячно возникающая разница между объемами покупаемой электроэнергии с ОРЭМ и объемами, предъявляемыми к оплате за услуги по передаче электрической энергии, связана с допустимой погрешностью измерения, и не должна дополнительно оплачиваться АО «Гланит» в пользу истца.

АО «Гланит» в полном объеме оплатило электроэнергию, поставленную за периоды май, июнь, июль 2023 года АО «Газпром энергосбыт Тюмень» по действующему договору энергоснабжения № Э-79/ЭС-0 от 04.10.2021, в том числе, возникающие потери электроэнергии, что подтверждается Интегральными актами снятий показаний приборов учета электрической энергии за периоды май, июнь, июль 2023 года, УПД за май, июнь, июль 2023 года   и платежными поручениями, представленными в материалы дела.

Кроме того, ответчик считает, что нормы права, содержащиеся в Основных положениях №442 не могут быть применены в спорной ситуации, так как точки поставки АО «Гланит» участвуют при определении объема электрической энергии на оптовом рынке, в связи с чем должны применяться нормы права, содержащиеся в «Правилах оптового рынка электрической энергии и мощности», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2010 № 1172.

Подробно доводы ответчика изложены в отзыве.

ПАО «Россети Юг» в отзыве на иск считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

АО «Газпром энергосбыт Тюмень» в отзыве на иск требования считает не подлежащими удовлетворению, указав, в том числе, что с 01.01.2023г. точки поставки АО «Гланит» выведены на оптовый рынок электрической энергии и мощности (ОРЭМ). Правоотношения истца и ответчика прекратились. Поставщиком электроэнергии для ответчика стало АО «Газпром энергосбыт Тюмень» по заключенному между ними договору энергоснабжения № Э-79/ЭС-О от 04.10.2021.  Поскольку 01.01.2023г. объем электрической энергии по точкам поставки ответчика стал приобретаться на оптовом рынке, соответственно расчет объемов поставленной (потребленной) электрической энергии и мощности с этой даты стал осуществляться по Правилам оптового рынка.

В свою очередь, АО «Гланит» за спорный период произвело оплату всего объема поставленной ему электрической энергии согласно показаниям приборов учета, установленных в ЦРП-4 6кВ, увеличенный на объем потерь, определенный в соответствии с алгоритмом расчета потерь, согласованным с истцом. Алгоритм расчета потерь никем не оспорен и не отменен. 

Ассоциация «Некоммерческое партнёрство Совет рынка по организации эффективной системы оптовой и розничной торговли электрической энергией и мощностью» в письменных объяснениях   требования истца считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку противоречат нормам права, подлежащим применению в спорном правоотношении,  считает ответчика по иску ненадлежащим. Подробно доводы изложены в письменных пояснениях.

АО «Администратор торговой системы оптового рынка электроэнергии» в письменных пояснениях и дополнительных письменных пояснениях требования истца считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку  противоречат системе правоотношений на оптовом рынке, предусмотренных Законом об электроэнергетике, Правилами оптового рынка и Договором и присоединении. Подробно доводы  изложены в пояснениях.

ООО «Донская сетевая компания», ознакомившаяся с материалами дела, отзыв на иск не представила, в судебное заседание не явилась.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей ПАО «Россети ЮГ» и ООО «Донская сетевая компания».

В судебном заседании представители участвующих в деле лиц поддержали свои позиции по спору.

Оценив материалы дела, выслушав доводы представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела,   в период с 09.02.2021 по 31.12.2022 между истцом и ответчиком был заключен договор энергоснабжения №61250102359 от 09.03.2021, по которому истец подавал ответчику электроэнергию в точки поставки по указанному адресу. Покупка электроэнергии в этой точке поставки осуществлялась им на границе раздела его электросетей с ПАО «Россети Юг», а именно в ПС ГТП-3 ЗРУ-6кВ и ПС ГТП-1 ЗРУ-6кВ.

С 01.01.2023  договор энергоснабжения между АО «Гланит» и ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» прекратил свое действие.

С 01.01.2023  точки поставки АО «Гланит» выведены на оптовый рынок электрической энергии и мощности (ОРЭМ). 

С 01.01.2023 АО «Газпром энергосбыт Тюмень» получило допуск к торговой системе ОРЭМ в отношении электросетевого оборудования АО «Гланит». Была зарегистрирована на ОРЭМ группа точек поставки PTUMEN18 (письмо Администратора торговой системы от 12.08.2022 № 01-02/22-26492 «О  регистрации ПСИ по сечению (том 3 л.д. 17).

В группу точек поставки PTUMEN18 ГТП вошли точки поставки АО «Гланит»:

-           ПС-110/6/6 ГТП-3 в ЗРУ-6кВ яч.14, яч.27

-           ПС-110/35/6 ГТП в ЗРУ-6кВ в яч.5, яч.6

Таким образом, по точкам поставки ответчика было предоставлено Администратором торговой системы оптового рынка (далее АО «АТС») право участия в торговле электрической энергией (мощностью) на оптовом рынке с использованием зарегистрированной группы точек поставки.

В связи с выводом АО «Газпром энергосбыт Тюмень» точек поставки АО «Гланит» на ОРЭМ, поставщиком электроэнергии для ответчика стало АО «Газпром энергосбыт Тюмень» по заключенному между ними договору энергоснабжения № Э-79/ЭС-0 от 04.10.2021 (том 3 л.д. 18-31).

Следовательно, правоотношения между истцом и ответчиком, сложившиеся в период 09.02.2021  - 31.12.2022  на розничном рынке электрической энергии и мощности, прекращены 01.01.2023, соответственно обязательства сторон по поставке и оплате электрической энергии прекратились. С 01.01.2023 точки поставки АО «Гланит» выведены на ОРЭМ, в связи с чем, возникли новые правоотношения по энергоснабжению между АО «Гланит» и АО «Газпром энергосбыт Тюмень», оплата электрической энергии осуществляется ответчиком по этому договору.

Правовое регулирование правоотношений участников ОРЭМ установлено Правилами 1172.

В соответствии с п. 1 Правил 1172, настоящими правилами устанавливаются правовые основы функционирования оптового рынка электрической энергии и мощности (далее - оптовый рынок), включая регулирование отношений, связанных с оборотом электрической энергии и мощности на оптовом рынке, с 1 января 2011 года.

Согласно пункту 2 Правил 1172 под группой точек поставки надлежит понимать одну или несколько точек в электрической сети (точек поставки), относящихся к одному узлу расчетной модели и (или) к единому технологически неделимому энергетическому объекту, в отношении которого участником оптового рынка осуществляется купля-продажа электрической энергии и (или) мощности на оптовом рынке, или ограничивающих территорию, в отношении которой купля-продажа электрической энергии и (или) мощности на оптовом рынке осуществляется только одним участником оптового рынка, и используемых для определения и исполнения обязательств, связанных с поставкой и оплатой электрической энергии и (или) мощности.

Согласно п.п. 8 п. 40 Правил 1172, существенными условиями договора о присоединении к торговой системе оптового рынка и регламентов оптового рынка являются, в том числе, порядок согласования и регистрации групп точек поставки (в том числе условных) и их отнесения к узлам расчетной модели.

В соответствии с п. 166 Правил 1172, особенности коммерческого учета электрической энергии на оптовом рынке определяются настоящими Правилами, иными нормативными правовыми актами и договором о присоединении к торговой системе оптового рынка с учетом требований, указанных в настоящем разделе.

Пунктом 167 Правил 1172 установлено, что объемы поставленной (потребленной) электрической энергии и мощности рассчитываются в порядке, определяемом договором о присоединении к торговой системе оптового рынка, на основании результатов измерений, полученных с использованием средств измерений, требования к которым определяются договором о присоединении к торговой системе оптового рынка. При этом результаты измерений должны обеспечивать определение объемов поставленной (потребленной) электрической энергии на границах балансовой принадлежности субъектов оптового рынка или потребителей (сетевых организаций), в интересах которых гарантирующий поставщик (энергосбытовая (энергоснабжающая) организация) осуществляет куплю-продажу электрической энергии и мощности на оптовом рынке, и иных участников оптового рынка.

В случае если средства измерений расположены не на границе балансовой принадлежности, то объемы поставленной (потребленной) электрической энергии, определенные на основании показаний такого средства измерения, рассчитываются в порядке, определенном договором о присоединении к торговой системе оптового рынка, с учетом величины потерь электрической энергии, возникающих на участке сети от границы балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств, объектов электросетевого хозяйства) до места установки средства измерения.

В основе расчетной модели электроэнергетической системы, договорной конструкции отношений, складывающихся на оптовом рынке, а также системы финансовых расчетов на оптовом рынке лежит один из основных принципов торговли на оптовом рынке - торговля электрической энергией и мощностью с использованием групп точек поставки (ГТП), зарегистрированных за субъектами оптового рынка.

ГТП обособляют энергетические объекты, представленные на оптовом рынке одним субъектом, от энергетических объектов, представленных на оптовом рынке другим субъектом. В этой связи каждая группа точек поставки может быть закреплена на оптовом рынке только за одним субъектом оптового рынка (пункт 24 Правил 1172).

Участие в отношениях по купле-продаже электрической энергии и мощности с использованием ГТП обусловлено необходимостью привязки правовых отношений по купле-продаже к технологическому процессу производства и потребления электрической энергии и мощности    (Решение Верховного Суда РФ от 28.09.2009 № ГКПИ09-977).

С гражданско-правовой точки зрения ГТП является местом исполнения субъектом оптового рынка обязательств по купле-продаже электрической энергии и (или) мощности.

Это означает, что объем потребления электроэнергии потребителем энергосбытовой организации на оптовом рынке определяется именно в точках поставки, а не в местах расположения приборов учета электроэнергии.

Следовательно, приобретая на оптовом рынке электроэнергию в точках поставки на границе балансовой принадлежности, энергосбытовая организация приобретает для своего потребителя не только объем его потребления, но и тот объем электроэнергии, который будет израсходован в процессе ее перемещения по сетям, находящимся на балансе этого потребителя и входящим в его ГТП на оптовом рыке.

Анализ содержания Однолинейной схемы присоединения к внешней электрической сети в электроэнергии АО «Газпром энергосбыт Тюмень» (АО «Гланит» - Земельные участки) - ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» (ОАО «Энергосбыт Ростовэнерго») (далее- Однолинейная схема), имеющейся в материалах дела, показывает, что: точки поставки электроэнергии (места исполнения обязательств) на оптовом рынке в ГТП PTUMEN18 расположены на границе балансовой принадлежности сетей; объекты электросетевого хозяйства АО «Гланит» расположены за границей балансовой принадлежности, то есть «внутри» ГТП PTUMEN18.

Данная Однолинейная схема согласована Истцом, Ответчиком и сетевой организацией в июне 2022 года.

На основании изложенного следует, что ГТП PTUMEN18, зарегистрированная на оптовом рынке за АО «Газпром энергосбыт Тюмень» для энергоснабжения АО «Гланит», сформирована таким образом, что весь объем потребления электроэнергии объектом, включая объем потерь электроэнергии в сетях данного потребителя, приобретается АО «Газпром энергосбыт Тюмень» на оптовом рынке, а на розничном рынке реализуется этой энергосбытовой компанией своему потребителю по договору энергоснабжения                    № Э-79/ЭС-О от 04.10.2021.

Исходя из фактических обстоятельств дела, разделение границ зон оптового рынка между ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» и АО «Газпром энергосбыт Тюмень» непосредственно определено в точке поставке электрической энергии по балансовой принадлежности электроустановок ПАО «Россети Юг» и АО «Гланит», а именно, ПС-110/6/6 ГТП-3 в ЗРУ-6кВ яч.14, яч.27 и ПС-110/35/6 ГТП в ЗРУ-6кВ в яч.5, яч.6.

В связи с чем, объем электрической энергии, поставленный от указанных точек поставки до основных средств измерения, согласованные на оптовом рынке, и установленные в ЦРП-4, определяется по правилам оптового рынка.

С учетом уведомления АО «Администратора торговой системы оптового рынка электроэнергии» «О согласовании, регистрации группы точек поставки и предоставлении права участия в торговле электрической энергией (мощностью) на оптовом рынке с использованием зарегистрированной группы точек поставки» от 08.12.2022 №01-02/22-41600 (том 3 л.д.88), Перечня средств измерения для целей коммерческого учета по точкам поставки в сечении коммерческого учета АО «Газпром энергосбыт Тюмень» (АО «Гланит»-3емельные участки) - ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону»  №3-22-1588 от 11.08.2022 (том 3 л.д. 44-46), пункта 2 Правил оптового рынка, право распоряжения электрической энергии на объектах электросетевого хозяйства АО «Гланит», принадлежит сбытовой организации. В свою очередь, АО «Газпром энергосбыт Тюмень» приобрело на оптовом рынке полностью объем электрической энергии, в том числе и потери, рассчитанные в соответствии с согласованным с истцом алгоритмом, для покрытия нужд своего потребителя - АО «Гланит».

Учитывая изложенное, объем электроэнергии по точкам поставки ответчика, является оптовым, владельцем которого является сбытовая организация.

ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» доказательств того, что оно является собственником электрической энергии в части соответствующих объемов на сумму заявленных требований, в материалы дела не предоставило.

Отношения на оптовом рынке определяются на основании договора о присоединении к торговой системе оптового рынка.

В соответствии с п. 24 Правил 1172 согласование и регистрация новых групп точек поставки за организациями, получившими статус субъекта оптового рынка и осуществляющими куплю-продажу электрической энергии и (или) мощности, производятся в соответствии с договором о присоединении к торговой системе оптового рынка.

В соответствии с п. 1.4. Договора о присоединении к торговой системе оптового рынка Регламенты оптового рынка являются его неотъемлемой частью.

В силу Регламента 1.1. Приложение 1.1. к Договору о присоединении к торговой системе оптового рынка «Положение о порядке получения статуса субъекта оптового рынка и ведения реестра субъектов оптового рынка», Перечень средств измерений для целей коммерческого учета по точкам поставки (далее - перечень средств измерений) - документ, на основании которого формируются данные о величине сальдо перетоков электроэнергии, содержащий информацию о средствах измерения и алгоритмах приведения результатов измерений от точек измерения к значению величины электроэнергии в точках поставки.

С целью исполнения обязательств по поставке электрической энергии АО «Газпром энергосбыт Тюмень» в адрес АО «Гланит», точки поставки последнего включены в договор о присоединении к торговой системе оптового рынка от 31.03.2008 № 171-ДП/08, о чем свидетельствует Уведомление ОАО «АТС» о предоставлении права участия в торговле электрической энергией (мощностью) на оптовом рынке с использованием зарегистрированной группы точек поставки от 08.12.2022 №01-02/22-41599 (том 3 л.д. 56), а также Уведомление ОАО «АТС» от 23.11.2022 №01-02/22-39392 о регистрации группы точек поставки субъекта оптового рынка в отношении энергопринимающих устройств АО «Гланит» (том 3 л.д. 58).

Таким образом, электрическая энергия для АО «Гланит» по ПС 110/6/6кВ ГТП-3 и ПС 110/35/6 кВ ГТП приобретается на оптовом рынке электрической энергии и мощности третьим лицом - АО «Газпром энергосбыт Тюмень». В совокупности, приведенные положения и указанные документы, свидетельствуют о том, что поставка электрической энергии в отношении ПС 110/6/6кВ ГТП-3 и ПС 110/35/6 кВ ГТП осуществляется на оптовом рынке.

В соответствии с п. 15(1) Правил  недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением  Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила 861), объемы потребления электрической энергии для целей настоящего пункта определяются в порядке, установленном Правилами оптового рынка электрической энергии и мощности - для субъектов оптового рынка и Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии - для субъектов розничных рынков.

 Пунктом 2 Правил 861  установлено, что, «точка поставки» - место исполнения обязательств по договору об оказании услуг по передаче электрической энергии, используемое для определения объема взаимных обязательств сторон по договору, расположенное на границе балансовой принадлежности энергопринимающих устройств, определенной в акте разграничения балансовой принадлежности электросетей.

Пунктом 15 (1) Правил  861 предусмотрено, что определение объема обязательств осуществляется в отношении энергопринимающего устройства (в случае, если у потребителя несколько энергопринимающих устройств, имеющих между собой электрические связи через принадлежащие потребителю объекты электросетевого хозяйства (далее - совокупность энергопринимающих устройств), - в отношении совокупности энергопринимающих устройств) потребителя электрической энергии (мощности).

Согласно Федеральному закону от 26.03.2003 №35-Ф3 «Об электроэнергетике» объектами электросетевого хозяйства могут выступать линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование (статья 3).

При наличии у потребителя нескольких точек поставки, находящихся в границе балансовой принадлежности и имеющих между собой внутренние электрические связи через объекты электросетевого хозяйства потребителя, расчет объемов оказанных услуг производится в отношении совокупности всех точек поставки.

Таким образом, с 01.01.2023г. объем электрической энергии по точкам поставки ответчика стал приобретаться на оптовом рынке, соответственно расчет объемов поставленной (потребленной) электрической энергии и мощности с этой даты стал осуществляться по Правилам оптового рынка.

В свою очередь, АО «Гланит» за спорный период произвело оплату всего объема поставленной ему электрической энергии согласно показаниям приборов учета, установленных в ЦРП-4 6кВ, увеличенных на объем потерь, определенный в соответствии с алгоритмом расчета потерь.

Как было указано выше, Правилами 1172 установлено, что в случае если средства измерения (приборы учета) расположены не на границе балансовой принадлежности, предусмотрена корректировка объема поставленной (потребленной) электрической энергии на величину разницы между объемом, определенным с использованием средств измерений сетевой организации, расположенных на границе балансовой принадлежности, и объемом, полученным с использованием средств измерений участника оптового рынка, расположенных не на границе балансовой принадлежности (п. 167).

Так, для учета электроэнергии, приобретенной по точкам поставки АО «Гланит» на оптовом рынке, были установлены приборы учета, которые находятся не на границе балансовой принадлежности ответчика с ПАО «Россети Юг», а в расположенном ниже границы раздела (на расстоянии по двум линиям 2,1 км, а по двум другим 0,93 км) ЦРП-4 (центральном распределительном пункте) Ответчика.

Перечень средств измерений для целей коммерческого учета по точкам поставки АО «Гланит» был согласован между АО «Газпром энергосбыт Тюмень» и ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону», что подтверждается письмом от 19.04.2022 № ТЕС-4040 О согласовании ПСИ (том 3 л.д. 40).

При этом объем потерь электроэнергии от границы раздела до приборов учета определяется расчетным путем, с применением согласованного на оптовом рынке алгоритма расчета потерь - Методика расчета потерь утверждена Приказом Минэнерго РФ от 30.12.2008 №326 «Об организации в Министерстве энергетики РФ работы по утверждению нормативов технологических потерь электроэнергии при ее передаче по электрическим сетям» (далее - Приказ Минэнерго №326).

Длина линий электропередач между приборами учета, установленными в ПС ГТП-3 ЗРУ-бкВ и ПС ГТП-1 ЗРУ-бкВ, а также ЦРП-4 указана в Алгоритме расчета потерь (том 3 л.д. 32-37).

Между АО «Газпром энергосбыт Тюмень» и ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» в Перечне средств измерения способ определения объема электрической энергии по ГТП согласован алгоритм расчета потерь/значений от точек измерений до точек поставки, предусматривающий корректировку объема поставленной (потребленной) электрической энергии в порядке, определённом абзацем 3 пункта 167 Правил оптового рынка. Согласование алгоритма определения получасовых величин потерь электрической энергии, возникающих на участках сети от мест расположения точек поставки, входящих в группу точек поставки в сечении АО «Газпром энергосбыт Тюмень» (АО «Гланит» - Земельные участки) - ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» (ОАО «Энергосбыт Ростовэнерго») до соответствующих им точек измерения со стороны Истца подтверждается соответствующей перепиской  (том 3 л.д. 38-42).

Таким образом, согласование перечня средств измерений со стороны ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» включает в себя подтверждение не только количественного и качественного состава точек поставки и точек измерения, но и способа определения вычисляемой величины электроэнергии по показаниям счетчиков и вычисляемых добавок к показаниям счетчиков АО «Гланит», что в данном случае и является расчетом потерь электроэнергии в спорных точках.

Документы по сальдо-перетоку - АО «Газпром энергосбыт Тюмень» (АО «Гланит» -Земельные участки) - ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» (АО «Энергосбыт Ростовэнерго»), за спорный период со стороны Истца подписаны без разногласий. 

Между тем, АО «Газпром энергосбыт Тюмень» рассчитывается на оптовом рынке по показаниям приборов учета, увеличенным на величину потерь в сетях АО «Гланит», что подтверждается интегральными актами снятия показаний приборов учета электрической энергии - столбец 11 (том 3 л.д. 47-49). Потери в сетях, присоединенных к точкам поставки (ПС ГТП-3 ЗРУ-6кВ и ПС ГТП ЗРУ-6кВ), рассчитаны в соответствии с указанным алгоритмом и оплачены третьим лицом по правилам, предусмотренными регламентами расчетов оптового рынка электроэнергии.

Истец в своем правовом обосновании к исковому заявлению подтверждает, тот факт, что способ расчета потерь по точкам поставки АО «Гланит» от границы раздела до приборов учета соответствует Приказу Минэнерго №326, а применение этой методики было согласовано истцом.

Таким образом, алгоритм расчета потерь в отношении энергопринимающего оборудования АО «Гланит» был согласован истцом, никем не оспорен и не отменен, соответственно подлежит применению. При таких обстоятельствах истец не вправе требовать применения иного способа определения потерь.

Довод истца о недопустимости проецирования правил и правоотношении обязательных для субъектов оптового рынка на субъектов розничного рынка при определении объема потребления, не состоятелен, в виду необходимости руководствоваться в отношениях между Истцом и Ответчиками Правилами  861, пункт 15.1 которых содержит прямую отсылку на необходимость применения Правил оптового рынка при определении объема потребления электроэнергии для субъектов оптового рынка.

Аналогичная правовая позиция подтверждается правоприменительной практикой - Определение Верховного Суда РФ от 14.03.2017 №309-ЭС17-1413 по делу №А60-49032/2015; Определение Верховного Суда РФ от 26.06.2015 №302-ЭС 15-7296 по делу №АЗЗ-5334/2014. 

Передача электрической энергии от объектов по ее производству до потребляющих ее эиергопринимающих устройств осуществляется с использованием объектов электросетевого хозяйства, к которым, согласно статье 3 Закона об электроэнергетике, относятся линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное оборудование.

Технологический процесс передачи электрической энергии, обусловленный физическими процессами, происходящими при передаче электроэнергии в соответствии с техническими характеристиками и режимами работы линий и оборудования электрических сетей, не позволяет передать весь объем электроэнергии от объектов по производству элекгрической энергии до потребляющих ее эиергопринимающих устройств, в связи с чем, объем произведенной электроэнергии не может быть равен объему потребленной электроэнергии.

То есть для перемещения электрической энергии от мест ее производства до мест потребления расходуется часть самой передаваемой электроэнергии, поэтому ее потери при транспортировке неизбежны.

Фактические потери электрической энергии в электрических сетях - это разница между объемом электрической энергии, переданной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, которая поставлена по договорам энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) и потреблена энергопринимающими устройствами, присоединенными к данной электрической сети, а также объемом электрической энергии, которая передана в электрические сети других сетевых организаций (пункт 50 Правил 861).

Пунктом 51 Правил 861 установлено, что сетевые организации обязаны оплачивать стоимость электрической энергии в объеме фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах сетевого хозяйства.

В пункте 128 Основных положений также закреплено, что фактические потери электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства приобретаются и оплачиваются сетевыми организациями, в объектах электросетевого хозяйства которых возникли такие потери, путем приобретения электрической энергии (мощности) у гарантирующего поставщика по договору купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), заключенному в порядке и на условиях, указанных в разделе III Основных положений.

При этом в ценах (тарифах) на услуги по передаче электрической энергии учитываются расходы на оплату величины потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям территориальных сетевых организаций в порядке, определенном методическими указаниями, утверждаемыми ФАС России, в соответствии с пунктом 40 Основ ценообразования (пункт 81 указанных Основ).

Пунктом 52 Правил 861 предусмотрено, что в составе тарифа за услуги по передаче электрической энергии потребители таких услуг обязаны оплачивать нормативные потери, возникающие при передачеэлектрической энергии по сети сетевой организацией, с которой соответствующими лицами заключен договор.

Нормативы потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям в силу пункта 53 Правил 861 утверждены приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 26.09.2017 № 887, а расчет нормативов технологических потерь осуществляется в соответствии с Инструкцией по организации в Министерстве энергетики РФ работы по расчету и обоснованию нормативов технологических потерь электроэнергии при ее передаче по электрическим сетям, утвержденной приказом Минэнерго России от 30.12.2008 № 326.

Потребители услуг оплачивают потери электрической энергии сверх норматива в случае, если будет доказано, что потери возникли по вине этих потребителей услуг.

Из вышеизложенного следует, что сетевые организации обязаны приобретать электрическую энергию в целях компенсации потерь в объектах их электросетевого хозяйства у гарантирующего поставщика по договору купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), и эти расходы компенсируются потребителями его услуг по передаче электроэнергии в составе установленного тарифа на такие услуги.

Согласно пункту 129 Основных положений потери электрической энергии, возникающие в принадлежащих иным владельцам объектов электросетевого хозяйства объектах электросетевого хозяйства, приравниваются к потреблению электрической энергии и оплачиваются иными владельцами в рамках заключенных ими договоров, обеспечивающих продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, с учетом оплаты стоимости услуг по передаче электрической энергии.

Правило о необходимости оплаты иными владельцами электросетевого хозяйства потерь электроэнергии на основе действующего договора купли-продажи электроэнергии (энергоснабжения) объясняется императивной нормой пункта 28 Основных положений, согласно которому в отношении одного энергопринимающего устройства может быть заключен только один договор энергоснабжения.

Таким образом, законодательством об электроэнергетике предусмотрено, что потребители электрической энергии - иные владельцы объектов электросетевого хозяйства приобретают и оплачивают объем электрической энергии, приходящийся на потери в их сетях, в рамках заключенных ими договоров, обеспечивающих продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, а также оплачивают нормативные потери электроэнергии, возникающие при передаче электрической энергии по сети сетевой организацией, в составе тарифа на услуги сетевой организации по соответствующему договору.

Следовательно, АО «Гланит», будучи потребителем электрической энергии и иным владельцем объектов электросетевого хозяйства, приобретает и оплачивает объем электрической энергии, приходящийся на потери в его сетях, в рамках действующего договора энергоснабжения № Э-79/ЭС-0 от 04.10.2021 с АО «Газпром энергосбыт Тюмень», а также оплачивает нормативные потери, возникающие при передаче электрической энергии по сети сетевой организации, в составе тарифа на услуги по передаче электроэнергии.

В этой связи требования Истца об оплате стоимости потерь электрической энергии в электросетях Ответчика не имеют правовых оснований и нарушают правила, установленные пунктами 28 и 129 Основных положений.

Применение ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» нормы пункта 130 Основных положений в рассматриваемом случае также нельзя признать правильным, поскольку предусмотренное этой нормой регулирование осуществляется в случае отсутствия заключенного в письменной форме договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках. В настоящем деле такой договор у АО «Гланит» имеется. 

Правовое регулирование оптового и розничного рынков электроэнергии предусматривает возможность установки приборов учета электроэнергии не на границе балансовой принадлежности с учетом установленных особенностей.

Согласно пункту 145 Основных положений для учета электрической энергии (мощности) в отношении точек поставки розничных рынков электрической энергии, совпадающих с точками поставки, входящими в состав групп точек поставки на оптовом рынке, подлежат установке приборы учета, соответствующие требованиям Правил оптового рынка для субъектов оптового рынка.

В случае если средства измерений расположены не на границе балансовой принадлежности, то объемы поставленной (потребленной) электрической энергии, определенные на основании показаний такого средства измерения, рассчитываются в порядке, определенном Договором о присоединении, с учетом величины потерь электрической энергии, возникающих на участке сети от границы балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств, объектов электросетевого хозяйства) до места установки средства измерения (абзац 4 пункта 167 Правил 1172) .

Аналогичное требование содержится в пунктах 147, 148 Основных положений, устанавливающее, что в случае, если прибор учета, не расположен на границе балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) смежных субъектов, объем потребления (производства, передачи) электрической энергии, определенный на основании показаний такого прибора учета, в целях осуществления расчетов по договору подлежит корректировке на величину потерь электрической энергии, возникающих на участке сети от границы балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) до места установки прибора учета.

На оптовом рынке электрической энергии и мощности порядок учета величины потерь электроэнергии, возникающих на участке сети от границы балансовой принадлежности объектов электроэнергетики до места установки средства измерения регламентирован Договором о присоединении.

Согласно пункту 2.2.4. Приложения № 5 к Регламенту коммерческого учета электроэнергии и мощности, являющемуся приложением № 11 к Договору о присоединении, расчет потерь активной электрической энергии в элементах электрической сети между точкой измерений (точками измерений) и точкой поставки (групповой точкой поставки) осуществляется в соответствии с алгоритмом расчета потерь, согласованным смежными субъектами оптового рынка в Перечне средств измерений для целей коммерческого учета (далее - ПСИ).

По данным коммерческого оператора оптового рынка АО «АТС» в спорный период алгоритм расчета потерь по ГТП PTUMEN18 был согласован между Истцом и АО «Газпром энергосбыт Тюмень» надлежащим образом.

Так, в соответствии с согласованной в ПСИ методикой расчета потерь объем потерь электрической энергии на участке сети от места установки прибора учета до точки поставки на границе балансовой принадлежности по объекту рассчитывается АО «Газпром энергосбыт Тюмень», и включается в объем покупки (потребления) электроэнергии (мощности) по ГТП АО «Гланит» на оптовом рынке. В дальнейшем, стоимость указанных потерь оплачивается АО «Гланит» при расчетах за электроэнергию (мощность) в рамках договора энергоснабжения, заключенного с АО «Газпром энергосбыт Тюмень».

Расчет величины потерь электроэнергии произведен ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» как разница в показаниях приборов учета электроэнергии Ответчика и сетевой организации (ПАО «Россети Юг»).

Пунктом 148 Основных положений установлено, что в случае если прибор учета не расположен на границе балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) смежных субъектов, объем потребления (производства, передачи) электрической энергии, определенный на основании показаний такого прибора учета, в целях осуществления расчетов по договору подлежит корректировке на величину потерь электрической энергии, возникающих на участке сети от границы балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) до места установки прибора учета. Расчет величины потерь в таком случае осуществляется сетевой организацией в соответствии с актом уполномоченного федерального органа, регламентирующим расчет нормативов технологических потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям.

Таким актом является приказ Министерства энергетики РФ от 30.12.2008 № 326 «Об организации в Министерстве энергетики Российской Федерации работы по утверждению нормативов технологических потерь электроэнергии при ее передаче по электрическим сетям».

Суд считает обоснованным довод НП Совет рынка о том, что  предъявленный для взыскания расчет потерь электроэнергии, произведенный Истцом, сделан с грубыми нарушениями установленного порядка расчета потерь, а именно: в части определения участка электрической сети, где возникли потери электроэнергии, и законодательно регламентированной методики расчета величины данных потерь.

Ответчик и его энергосбытовая организация (АО «Газпром энергосбыт Тюмень») надлежащим образом выполняют требования по учету величины потерь электроэнергии, возникающих на участке сети от границы балансовой принадлежности объектов электроэнергетики до места установки средства измерения, и оплачивают потери электроэнергии как при приобретении электрической энергии на оптовом и розничном рынках, так и в составе тарифа за услуги по передаче электрической энергии. Принуждение Ответчика к оплате дополнительного объема фактических потерь электроэнергии незаконно.

На основании изложенного, исковые требования удовлетворению не подлежат.   

            Исходя из размера уточненных требований (292 263,59 руб.) размер подлежащей уплате государственной пошлины составил 8 853 руб. Истцом уплачено 8 110 руб. В соответствии со ст. 110  АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины в размере 8 110 руб. относятся на истца. Государственная пошлина в размере 743 руб. подлежит взысканию с истца в доход федерального бюджета. Судебные почтовые расходы в размере 133,50 руб. также относятся на истца.

   Руководствуясь статьями    110, 167-171, 176, 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования оставить без удовлетворения. 

Расходы по уплате государственной пошлины в размере  8 110 руб. и судебные почтовые расходы в размере 133,50 руб. отнести на истца.

Взыскать с публичного акционерного общества «ТНС Энерго Ростов-на-Дону» ИНН (6168002922) ОГРН (1056164000023) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 743 руб. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в месячный срок после его принятия. 

 

Судья                                                                                                      Е.В. Фрик