ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357601, http://www.16aas.arbitr.ru,

e-mail: info@16aas.arbitr.ru, тел. 8 (87934) 6-09-16, факс: 8 (87934) 6-09-14

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                                            Дело № А61-3662/2021

17.06.2022

Резолютивная часть постановления объявлена 09.06.2022.

Полный текст постановления изготовлен 17.06.2022.

 

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Демченко С.Н. судей: Егорченко И.Н. и Сулейманова З.М.,                            при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,                       рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Эко-Альянс» на решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия – Алания от 16.03.2022 по делу № А61-3662/2021, при участии в судебном заседании представителя индивидуального предпринимателя ФИО2 - ФИО3 (по доверенности от 19.11.2021), в отсутствие представителя общества с ограниченной ответственностью «Эко-Альянс», надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Эко-Альянс» (далее – ООО «Эко-Альянс», истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Северная Осетия – Алания с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ФИО2, ответчик, предприниматель) о взыскании задолженности по договору от 01.01.2019 № 3/035, с учетом заключенного дополнительного соглашения от 24.10.2019, на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО), в размере         1 220 710 руб. 52 коп. основного долга и 137 675 руб. 80 коп. пени за период с 12.11.2019 по 31.08.2021 (уточненные исковые требования, принятые судом к производству).

Иск основан на положениях главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и мотивирован ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по оплате оказанных ему услуг по вывозу ТКО. 

Решением Арбитражного суда Республики Северная Осетия – Алания от 16.03.2022 в удовлетворении иска отказано. Суд пришел к выводу, что в отсутствие доказательств оказания услуг в заявленном ко взысканию объеме, оснований для удовлетворения исковых требований не имелось. 

Не согласившись с принятым судебным актом ООО «Эко-Альянс» обратилось в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просило решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия – Алания от 16.03.2022 по делу № А61-3662/2021 отменить и принять по делу новый судебный акт, которым исковые требования ООО «Эко-Альянс» удовлетворить в полном объеме. Апеллянт указал, что судом первой инстанции при вынесении решения не учтено, что подписывая дополнительное соглашение к договору, которым увеличен объем подлежащих вывозу твердых коммунальных отходов, предприниматель согласилась с объемом оказанных услуг и их стоимостью. Каких-либо доказательств нарушения условий договора со стороны ООО «Эко-Альянс» ответчиком не представлено, услуги по вывозу твердых коммунальных отходов оказаны в полном объеме.

В отзыве на апелляционную жалобу ответчик простил оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. 

Информация о времени и месте судебного заседания с соответствующим файлом размещена 28.04.2022 в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на общедоступных сайтах http://arbitr.ru// в разделе «Картотека арбитражных дел» и Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда http://16aas.arbitr.ru в соответствии положениями статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) и с этого момента является общедоступной. 

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы отзыва на апелляционную жалобу, одновременно дал пояснения по обстоятельствам спора.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя истца в соответствии со статьями 156, 266 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность решения Арбитражного суда Республики Северная Осетия – Алания от 16.03.2022 по делу № А61-3662/2021 в апелляционном порядке в соответствии с требованиями главы 34 АПК РФ, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что решение суда первой инстанции надлежит оставить без изменения, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в соответствии с протоколом № 2 от 10.08.2018 результатов конкурсного отбора регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами по первой зоне деятельности регионального оператора (муниципальное образование г. Владикавказ, Правобережный, Пригородный, Алагирский, Ардонский, Дигорский, Ирафский, Кировский районы РСО-Алания), ООО «Эко-Альянс» был присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>). 

10.09.2018 между Министерством жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики Республики Северная Осетия-Алания (уполномоченный орган) и ООО «Эко-Альянс» (региональный оператор) было заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами (том 1 л. д. 20-26). 

В соответствии с пунктом 7.2 соглашения ООО «Эко-Альянс» с 01.01.2019 приступило к обязанностям регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории РСО-Алания (за исключением Моздокского района). 

Из пункта 2.1.3 соглашения в обязанности регионального оператора входит обеспечение на территории зоны 1 Республики Северная Осетия-Алания обращение с твердыми коммунальными отходами, которые образуются и места сбора которых находятся в зоне деятельности регионального оператора, в соответствии с территориальной схемой, в области обращения с отходами.

ИП ФИО2 является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: 

<

...>/Победы с кадастровым номером 15:09:0030310:456 площадью 2230,6 кв.м., что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости (том 2 л. д. 3-5).

01.01.2019 между ИП ФИО2 (потребитель) и ООО «Эко-Альянс» (региональный оператор) заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 3/035, согласно которому региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах единого тарифа на услугу регионального оператора утвержденного в установленном порядке Постановлением № 52 Региональной службы по тарифам Республики Северная Осетия-Алания от 28 декабря 2018 года «Об установлении единого тарифа на услугу Регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказываемую ООО «Эко-Альянс» потребителям на территории всех муниципальных образований Республики Северная Осетия-Алания, за исключением Моздокского района, на 2019 год» (том 1 л. д. 12-15).

Объем твердых коммунальных отходов, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза твердых коммунальных отходов, а также информация о размещении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов) определяются согласно приложению к настоящему договору (пункт 1.2 договора).

Дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами установлена 01 января 2019 года (пункт 1.4 договора). 

Под расчетным периодом понимается один календарный месяц, исходя из пункта 2.1 договора. В соответствии с пунктом 2.2 договора потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10 числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО. 

В пункте 4.1 договора стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03 июня 2016 года № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных Отходов», следующим способом: 92,4 м? * 367 рублей 56 копеек = 33 962 руб. 54 коп. (расчетным путем, исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, количества и объема контейнеров для складирования твердых коммунальных отходов или исходя из массы твердых коммунальных отходов - в зависимости от правовой природы потребителя)

Ответственность сторон предусмотрена разделом VI договора.

Пунктом 6.2 договора предусмотрено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Согласно приложению к договору от 01.01.2019 №3/035 сторонами установлен объем ТКО - один евроконтейнер объемом 1,1 м? и определен график вывоза отходов: семь раз в месяц, в год – 92,4 м3 (1,1 м3 х 7 х 12), адрес размещения контейнера – ул. Калинина,1 (том 1 л. д. 15).

За оказанные в период с января по декабрь 2019 услуги по вывозу ТКО, истец выставил в адрес ответчика акты оказанных услуг (т.1, л. д. 81-92), на общую сумму 33 962 руб. 89 коп., из расчета 2 830 руб. 21 коп. за каждый месяц. Акты подписаны сторонами без возражений и замечаний и скреплены печатями истца и ответчика.  

Оказанные истцом услуги по вывозу ТКО за период январь-декабрь 2019 на сумму 33 962 руб. 89 коп. были в полном объеме оплачены ответчиком соответствующими платежными поручениями (том 1 л. д. 93-104).

Согласно пункту 13.2 Приказа Министерства жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики Республики Северная Осетия-Алания от 12.12.2018 № 74 «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Республики Северная Осетия-Алания» на каждом квадратном метре промтоварных и хозяйственных магазинов образуется 1,32 м? твердых коммунальных отходов в год (том 1, л. 

<

...>). 

Постановлением от 28.12.2018 №52 Региональной службы по тарифам РСО-Алания «Об установлении единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказываемую обществом с ограниченной ответственностью «Эко-Альянс» потребителям на территории всех муниципальных образований Республики Северная Осетия-Алания, за исключением Моздокского района, на 2019 год» установлен тариф 306 рублей 30 копеек без учета НДС (том 1, л. д. 29).

24.10.2019 года стороны подписали дополнительное соглашение к договору от 01.01.2019 №3/035, которым в пункт 4.1 договора внесены изменения в части определения порядка коммерческого учета ТКО, годовой объем подлежащих вывозу твердых коммунальных отходов, образующихся на объектах, находящихся в собственности или на ином законном основании в ведении ИП ФИО2 определен в размере 3 413,52 м3 (том 1 л. д. 16).

В рамках спора по делу №А61-750/2020 ответчику было отказано в признании дополнительного соглашения недействительным.

Истец указал, что с целью выставления корректных объемов оказанных услуг по дополнительному соглашению с учетом уже выставленных ответчику счетов за период с января по октябрь 2019 в количестве 77 куб. м. был произведен перерасчет объема ТКО по дополнительному соглашению, который составил 3336,5 м3 (3413,52 м3 по дополнительному соглашению минус 77 м3 за 10 месяцев 2019) и выставлены счета на оплату: от 19.11.2019 №ВКВК-016316 за оказанные услуги согласно дополнительному соглашению от 24.10.2019 №А1/103 к договору за период с 01.01.2019 по 31.10.2019 на сумму 1 021 974 рубля 85 копеек за вывезенные отходы объемом 2780,43 м?, от 30.11.2019 №ВКВК-016317 за оказанные услуги за период с 01.11.2019 по 30.11.2019 на сумму 102197 рублей 49 копеек за вывезенные отходы объемом 278,043 м?, от 31.12.2019 №ВКВК-018560 за оказанные услуги за период с 01.12.2019 по 31.12.2019 на сумму 102197 рублей 49 копеек за вывезенные отходы объемом 278,043 м?. 

Ссылаясь на неоплату в полном объеме услуг по вывозу ТКО, объем которых определен с учетом заключенного дополнительного соглашения от 24.10.2029 №А1/103, указывая о наличии у ответчика задолженности, 14.12.2020 ООО «Эко-Альянс» направило в адрес предпринимателя претензию № 309 с требованием произвести оплату долга 1 220 710 руб. 89 коп., которая оставлена ответчиком без удовлетворения (том 1 л. д. 27), что явилось основанием для обращения истца с рассматриваемым иском в суд.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее по тексту - Закон № 89-ФЗ) и Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» (далее по тексту - Правил обращения с твердыми коммунальными отходами №1156).

Статьей 24.6 Закона № 89-ФЗ установлено, что сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации осуществляются региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно пункту 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

Присвоение статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) и определение зоны его деятельности осуществляются с учетом особенностей, установленных пунктами 1 и 2 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» на основании конкурсного отбора, предусмотренного пунктом 4 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ.

В соответствии со статьей 24.9 Закона № 89-ФЗ обращение с твердыми коммунальными отходами относится к регулируемым видам деятельности. Государственное регулирование тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 4 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами №1156 обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.

Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО определен Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами №1156.

В соответствии с пунктом 23 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами №1156 в целях обеспечения транспортирования твердых коммунальных отходов региональный оператор вправе привлекать операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющих деятельность по транспортированию твердых коммунальных отходов, на основании договора на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов по цене, определенной сторонами такого договора, за исключением случаев, когда цены на услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора формируются по результатам торгов.

Согласно пункту 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. 

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (пункт 1 статьи 781 ГК РФ). 

Таким образом, в соответствии с приведенными нормами права оплате подлежат фактически оказанные услуги. 

В обоснование требований истец указал, что с учетом заключенного сторонами дополнительного соглашения от 24.10.2019 и ранее выставленных ответчику счетов, был произведен перерасчет объема оказанных услуг по вывозу ТКО, в соответствии с которым, сумма задолженности ответчика за период с января по декабрь 2019 составляет 1 220 710 руб. 52 коп. 

Возражая против предъявленных требований, ответчик указал, что фактически истец оказал ответчику в 2019 услуги в объеме, указанном в актах оказанных услуг и в выставленных счетах на оплату на сумму 33 962 руб. 89 коп., которые ответчиком были полностью оплачены (т.1, л.д. 81-104, 123-146).

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что факт оказания истцом ответчику услуг по вывозу ТКО в заявленных после произведенной корректировки объемах, не подтвержден относимыми и допустимыми доказательствами.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

В качестве доказательств в обоснование своей позиции, истец представил в материалы дела договор аренды техники с экипажем от 29.12.2018, заключенный с ООО «Экосервис», для осуществления работы по сбору и транспортированию ТКО на территории РСО-Алания в пределах зоны деятельности истца (Затеречный район, с. Балта, с. Верхний Ларс, с Нижний Ларс, с. Чми, с. Эзми городского округа Владикавказ РСО-Алания, а также акты оказанных ООО «Экосервис» услуг за 2019 (том 2, л. д. 63-79). 

Вместе с тем, доказательства того, что в рамках заключенного с ООО «Экосервис» договора оказаны услуги предпринимателю по вывозу ТКО в заявленных ко взысканию объемах и стоимостью, отсутствуют.

Как следует из подпункта «г» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 №641 «Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS» (далее - Постановление №641), автомобильные транспортные средства, используемые для транспортирования ТКО, подлежат оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. 

При этом, обязанность по оснащению аппаратурой спутниковой навигации каждого мусоровоза, а также по ведению маршрутных журналов по форме, утвержденной уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, предусмотрена пунктами 27 и 30 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами №1156. Транспортирование твердых коммунальных отходов с использованием мусоровозов, не оснащенных аппаратурой спутниковой навигации, допускалось лишь до 01.01.2018 (пункт 27 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами №1156). 

Вместе с тем, истец не представил сведения навигационной системы спутникового контроля ГЛОНАСС (в подтверждение количества поездок по забору отходов из контейнеров ответчика с его индивидуальной контейнерной площадки). 

Истец также не представил маршрутные и путевые листы на вывоз твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями СанПиН, материалы фотофиксации факта вывоза отходов и иные документы, объективно подтверждающие факт оказания услуг в заявленном объеме.

Доводы истца в обоснование фактического оказания услуг со ссылкой на подписание ответчиком дополнительного соглашения, отклоняются судом апелляционной инстанции, поскольку само по себе наличие указанного дополнительного соглашения не свидетельствует о фактическом оказании услуг по вывозу ТКО в заявленных объемах. 

Решение от 10.08.2020 по делу №А61-750/2020, на которое сослался истец, преюдициального значения для рассмотрения настоящего спора не имеет, поскольку в рамках указанного дела вопрос реально оказанных по дополнительному соглашению услуг по вывозу ТКО не рассматривался.

Кроме того, судом первой инстанции обоснованно принято во внимание, что дополнительное соглашение от 24.10.2019 предполагало вывоз ТКО в объеме, в 37 раз превышающим первоначально указанный в договоре. При этом, об установке дополнительных контейнеров ни до заключения дополнительного соглашения, ни после его заключения, истец не заявлял, соответствующих доказательств суду не представил. 

Как видно из материалов дела, истец и после заключения 24.10.2019 дополнительного соглашения выставлял ответчику счета на оплату и счета-фактуры (т.1, л.д. 123-146), а также составлял и подписывал акты оказанных услуг (т.1, л.д. 81-92) , в которых указывал прежние объемы вывоза ТКО ответчика. 

Судом первой инстанции обоснованно принято во внимание, что произведенный истом после истечения 2019 перерасчет с учетом условий дополнительного соглашения не связан с реальным объемом вывезенных ТКО, поскольку истец после утраты статуса регионального оператора пересчитал объем уже оказанных услуг, оформленных актами, счетами и счетами –фактурами и фактически оплаченных ответчиком. 

При таких обстоятельствах, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ в совокупности и взаимосвязи имеющиеся в материалах дела документы, суд первой инстанции, установив, что материалы дела не содержат доказательств фактического оказания региональным оператором (либо субисполнителями) услуг предпринимателю в заявленных объемах и стоимостью по спорному периоду: путевых листов с отметками полигона ТКО о принятых объемах, маршрутных листов с указанием объекта, с которого осуществлялся вывоз мусора, и количества контейнеров, подлежащих выгрузке; сведений спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS автомобильных транспортных средств, используемых для транспортирования ТКО в спорный период, пришел к верному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Судебная коллегия не усматривает оснований для переоценки выводов суда первой инстанции в указанной части.

Фактически доводы жалобы сводятся к несогласию апеллянта с выводами суда первой инстанции, положенными в обоснование принятого по делу судебного акта, что само по себе не может служить основанием для его отмены, ввиду правильного применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи                  270 АПК РФ при разрешении спора судом первой инстанции не допущено.

С учетом установленных обстоятельств, решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия – Алания от 16.03.2022 по делу № А61-3662/2021 является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения, предусмотренных статьей 270 АПК РФ, не имеется, а поэтому апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 268, 269, 271, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия – Алания от 16.03.2022 по делу № А61-3662/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Эко-Альянс» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета 3 000 руб. государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

 

Председательствующий 

Судьи                   

С.Н. Демченко 

И.Н. Егорченко

З.М. Сулейманов