Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город  Волгоград

«16» августа 2021 г.

Дело № А12-13798/2020

Резолютивная часть решения объявлена «9» августа 2021 года.

Полный текст решения изготовлен «16» августа 2021 года.

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Аниськовой И.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кулиевой Э.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Волгоград" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к государственному казенному учреждению Волгоградской области "Управление капитального строительства" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  о взыскании задолженности,

с привлечением к участию в деле третьих лиц: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, Комитета строительства Волгоградской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

           при участии в заседании:

от  истца – ФИО22, по доверенности №367/08 от 01.04.2021; ФИО23, по доверенности №9/11 от 01.01.2021,

от ответчика – ФИО24, по доверенности №46 от 16.04.2021;

от третьих лиц – 1) Комитета строительства Волгоградской области - ФИО25, по доверенности №1 от 11.01.2021; 

остальные третьи лица не явились, извещены,

                                                      У С Т А Н О В И Л:

            Общество с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Волгоград" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области  с иском к государственному казенному учреждению Волгоградской области Волгоградской области "Управление капитального строительства"  (далее – ГКУ «УКС», ответчик) о взыскании задолженности по договору поставки газа №09-5-60988/20  от 05.02.2020 за март 2020г. в размере 11 957,89 руб., расходов по уплате государственной пошлины в размере 2000 руб.

            Ответчик иск не признал, в письменном отзыве указал, что договор поставки газа, на который истец ссылается в иске, между сторонами не заключен, жилые помещения в исковой период были переданы нанимателям по договорам найма.

            Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 26.10.2020  в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.01.2021 решение суда от  26.10.2020 оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 08.04.2021 решение Арбитражного суда Волгоградской области от 26.10.2020, постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.01.2021  отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Волгоградской области.

           Отменяя судебные акты, суд округа указал, что выводы судов двух инстанций в обжалуемых судебных актах о том, что обязанность по внесению платы за потребленный ресурс непосредственно ресурсоснабжающей организации возложена на нанимателей указанных помещений специализированного жилищного фонда, не соответствуют положениям действующего законодательства и сделаны без исследования всех обстоятельств дела и условий договоров найма. Круг юридически значимых обстоятельств не был установлен судами при рассмотрении настоящего спора, не рассматривался статус ответчика - ГКУ ВО "УКС" в рамках правоотношений с истцом, не исследовались его функции, обязательства как владельца помещений на праве оперативного управления (собственником которых является Волгоградская область) и в части оплаты коммунальных ресурсов, в связи с чем вывод судов об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований является преждевременным, принятые по настоящему делу судебные акты подлежат отмене, дело - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции. При новом рассмотрении дела суду необходимо учесть вышеизложенное, установить обстоятельства, входящие в предмет исследования, правильно применить нормы материального и процессуального права, и вынести законное и обоснованное решение по существу спора.

         При новом рассмотрении дела,  судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет строительства Волгоградской области.

          Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

          Представитель ответчика возражал против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в отзыве.

           Представитель третьего лица Комитет строительства Волгоградской области поддержал позицию ответчика.

           Изучив материалы дела, оценив фактические обстоятельства, суд считает, что заявленные исковые требования   подлежат удовлетворению   в силу следующего.

  Как установлено судом, ГКУ «УКС» на праве оперативного управления принадлежат жилые помещения (квартиры), расположенное по адресу: 

<

...>, по ул. 70-летия Победы, д. 10, кв. 51,85, 

<

...>, кв.243,245, 249, 278, 279, 312, 313, 315, 321, 333, 334, 337, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>.

 ООО "Газпром межрегионгаз Волгоград", являющееся поставщиком газа на территории г. Волгограда, 06.02.2020 направило в адрес ГКУ ВО "УКС" оферту - контракт поставки газа N 09-5-60988/20 для обеспечения газоснабжением жилых помещений специализированного жилого фонда, находящихся в управлении ГКУ ВО "УКС", с началом действия контракта 01.02.2020.

Договор между ответчиком и истцом на поставку газа не оформлен.

Истец, как ресурсоснабжающая организация, в марте  2020г. осуществил поставку коммунального ресурса – газа в помещения по вышеуказанным адресам.

Ответчиком полученные в заявленный период времени коммунальные ресурсы не оплачены в полном объеме, задолженность по расчету истца составляет 11 957,89  руб. 

Согласно положениям статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (статья 210 ГК РФ).

Согласно ст. 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственным предприятием и учреждением во владение, пользование, распоряжение. 

В силу положений ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В отсутствие письменного договора поставки газа между истцом и ответчиком сложились фактические договорные отношения, подлежащие регулированию статьями 539 - 548 ГК РФ.

Согласно статье 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии с пунктом 1 статьи 548 ГК РФ правила, предусмотренные статьями 539 - 547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением газом через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Согласно статье 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Частью 1 статьи 153 ЖК РФ предусмотрено, что граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Указанная норма, в частности, предусматривает перечень лиц, имеющих обязательства по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, и момент возникновения данных обязательств применительно к моменту возникновения соответствующего права на жилое помещение.

Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора (пункт 2 статьи 153 ЖК РФ).

В соответствии с частями 7.5, 8 статьи 155 ЖК РФ (действующей с 03.04.2018) в случаях, предусмотренных статьей 157.2 "Предоставление коммунальных услуг ресурсоснабжающей организацией и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами" Жилищного кодекса Российской Федерации, плата за коммунальные услуги вносится собственниками помещений в многоквартирном доме и нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме соответствующей ресурсоснабжающей организации. Собственники помещений в многоквартирном доме, осуществляющие непосредственное управление таким домом, вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Согласно позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 26.03.2020 N 606-О, норма части 9 статьи 157.2 ЖК РФ, распространяющая действие положений статьи 157.2 ЖК РФ на отношения с участием лиц, указанных в пунктах 1, 1.1, 3, 4, 6, 7 части 2 статьи 153 данного Кодекса, и регулирующая, в частности, порядок предоставления коммунальных услуг ресурсоснабжающей организацией в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме и в случае, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, направлена на обеспечение предоставления коммунальных услуг указанным в ней лицам, не регулирует предоставление коммунальных услуг лицам, пользующимся жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

В Жилищный кодекс Российской Федерации внесен специальный раздел IV "Специализированный жилищный фонд", который определяет виды жилых помещений специализированного жилищного фонда, их назначение, а также основания предоставления специализированных жилых помещений.

Специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов (пункт 2 части 3 статьи 19 ЖК РФ).

В силу пункта 8 части 1 и части 3 статьи 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Порядок и требования отнесения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов к специализированному жилищному фонду установлены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, а также типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 N 42 (далее - Правила N 42).

Пунктом 3 названных Правил N 42 предусмотрено, что отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также, если имеют обременения прав на это имущество.

Договоры социального найма жилых помещений государственного и муниципального фондов и договор найма специализированного жилищного фонда различны по своей правовой природе, основаниям возникновения и основаниям прекращения.

Части 1 и 3 статьи 100 ЖК РФ определяют, что по договору найма специализированного жилого помещения собственник такого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать нанимателю жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

В договоре найма указываются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением.

В системной взаимосвязи вышеназванных норм права, прямые договорные отношения на предоставление коммунальной услуги ресурсоснабжающей организацией с нанимателями специализированного жилищного фонда законодательством не предусмотрены.

Пунктом 11 Правил N 354 установлено, что условия предоставления коммунальных услуг нанимателю определяются в договоре найма, в том числе договоре социального найма, договоре найма специализированного жилого помещения, договоре найма жилого помещения, находящегося в частной собственности, - для нанимателя жилого помещения по такому договору.

Согласно пункту 12 Правил N 354 собственник жилого помещения, выступающий наймодателем жилого помещения, в целях обеспечения предоставления нанимателям коммунальных услуг того вида, предоставление которых возможно с учетом степени благоустройства жилого помещения, заключает с исполнителем договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, из числа договоров, указанных в пунктах 9 и 10 настоящих Правил; в частности, договоров электроснабжения, газоснабжения, отопления и т.д.

 Как усматривается из материалов дела, приказами Комитета строительства Волгоградской области спорные объекты включены в специализированный жилищный фонд Волгоградской области для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно п. 1.1 Устава ГКУ ВО «УКС» является государственным казенным учреждением, осуществляющим государственные полномочия и функции Министерства строительства Волгоградской области в сфере строительства, модернизации, реконструкции и капитального ремонта объектов для государственных нужд Волгоградской области, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.

Функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет Министерство строительства (в настоящее время Комитет строительства)

Согласно пункту 2.4.2 Устава ГКУ ВО "УКС", учреждение выполняет функции наймодателя жилых помещений специализированного жилищного фонда Волгоградской области, в том числе заключение договоров найма жилых помещений специализированного жилищного фонда Волгоградской области; принятия решений по разрешению регистрации граждан специализированном жилищном фонде Волгоградской области; заключение договоров, связанных с техническим обслуживанием, содержанием и ремонтом жилых помещений специализированного жилого фонда Волгоградской области.

Реализуя указанные полномочия, ответчиком заключены договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда, в том числе, на спорные жилые помещения по вышеназванным адресам, по условиям которых спорные объекты переданы во владение и пользование для временного проживания в нем.

Согласно представленным в материалы дела договорам найма жилого помещения специализированного жилищного фонда Волгоградской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанные жилые помещения заселены, граждане пользуются указанными помещениями, что не отрицалось ни истцом, ни ответчиком. Срок действия данных договоров определен в пять лет.

Условиями договоров найма жилого помещения специализированного жилищного фонда определено, что  наниматель обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, которая возникает у него с момента заключения договора, а наймодатель в свою очередь имеет право требовать своевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

 Судом  установлено, что в спорный период (март 2020 года) договоры газоснабжения с нанимателями жилых помещений непосредственно с ресурсоснабжающей организацией заключены не были.

Таким образом, в данном случае лица, уполномоченные на распоряжение спорными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, которым наниматели оплачивают потребленные им коммунальные ресурсы, в отношении с ООО "Газпром межрегионгаз Волгоград" являются абонентами (покупателями), т.е. лицами обязанными оплатить природный газ, поставленные в данные квартиры.

Пунктом  3 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.1998 N 30 "Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения" разъяснено, что отсутствие договорных отношений с организацией, от которой лицо получает энергию, не освобождает его от обязанности возместить данной организации стоимость отпущенной энергии.

Оценив представленные  в материалы дела доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что обязанность по оплате потребленного в спорный период (март 2020 года) нанимателями природного газа лежит на ответчике, как уполномоченном в силу закона, лице на распоряжение спорными квартирами, которому в свою очередь наниматели оплачивают потребленными ими коммунальные ресурсы.

Возражений по расчету задолженности, примененных тарифах ответчиком не заявлено.

В нарушении ст. 65 АПК РФ, доказательств погашения задолженности в размере 11 957,89 руб., ответчиком не представлено.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

 Ссылка ответчика на преюдициально установленные судебными актами суда общей юрисдикции  обстоятельства по заключению с нанимателями  прямых договоров поставки газа, судом не принимаются во внимание.

   Согласно ч.3 ст. 69 АПК РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

             Решения  Ворошиловского районного суда в отношении третьих лиц по настоящему спору  (ФИО26, ФИО21, ФИО27)  не имеют преюдициального значения при рассмотрении  настоящего дела, поскольку вынесены в  июне, июле 2020года, т.е. после спорного периода (март 2020года). Кроме того, предметом рассмотрения указанных гражданских дел являлся отказ ООО "Газпром межрегионгаз Волгоград" в заключении договоров поставки газа с конкретными гражданами , а не взыскание задолженности за потребленные услуги. В рамках гражданских дел круг юридически значимых для настоящего дела обстоятельств не был установлен, статус ответчика в рамках правоотношений с истцом не устанавливался, не исследовались положения договор займа специализированного жилищного фонда, регулирующие отношения наймодателя (ГКУ ВО «УКС») и нанимателя (третьи лица по делу).

  На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской  расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на истца как на проигравшую сторону.

           Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,       

Р  Е  Ш  И  Л  :

Иск удовлетворить.

          Взыскать с ответчика государственного казенного учреждения Волгоградской области "Управление капитального строительства" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу истца общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Волгоград" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) задолженность за март 2020 года в размере 11 957,89 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 2000 руб.

         Решение  может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Волгоградской области.     

 

Судья                                                                                         И.И. Аниськова