Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело  № А04-7340/2023

г. Благовещенск

09 ноября 2023 года

В соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение изготовлено 09.11.2023. Резолютивная часть решения объявлена 08.11.2023.

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Наринской Светланы Алексеевны,

при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи, системы веб-конференции секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление муниципального казенного учреждения Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Белогорского муниципального округа (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Белогорская компания теплоснабжения» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о возложении обязанности предоставить безотзывную банковскую гарантию (соглашение № 2),

при участии в заседании:

от истца: ФИО2 по доверенности от 30.12.2022, паспорт, диплом; о

т ответчика: ФИО3 по доверенности от 09.01.2023, паспорт, диплом;

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось муниципальное казенное учреждение Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Белогорского муниципального округа (далее – истец, МКУ КУМИ БМО) с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Белогорская компания теплоснабжения» (далее – ответчик, ООО «БКТ») об обязании исполнить принятое по концессионному соглашению от 30.04.2019 № 2 обязательство по предоставлению обеспечения исполнения соглашения в виде безотзывной банковской гарантии за 2019, 2020, 2021, 2022, 2023 годы.

В обоснование требований истец указал, что на основании заключенного между сторонами концессионного соглашения от 30.04.2019 № 2 ответчик обязан предоставить обеспечение исполнения обязательств в виде безотзывной банковской гарантии. Поскольку концессионером до настоящего времени не представлена банковская гарантия, претензии остались без ответа, истец обратился с настоящими требованиями в суд.

Истец в судебном заседании требования поддержал по доводам искового заявления.

Ответчик возражал относительно исковых требований, заявил о пропуске срока исковой давности за 2019 и 2020 годы. Отметил, что предоставление обеспечения исполнения соглашения в виде безотзывной банковской гарантии за 2021 и 2022 года невозможно по причине прекращения срока действия банковской гарантии. Указал, что безотзывная банковская гарантия за 2023 ответчиком получена 06.10.2023, представил выданную гарантию в рамках обеспечения исполнения обязательств по соглашению на сумму 5 053,55 руб. на 2023 с учетом норм ст. 368, 373 ГК РФ. Просил отказать в удовлетворении иска.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

Между Администрацией Никольского сельсовета (далее - концедент), Амурской областью в лице Министерства ЖКХ Амурской области (далее - субъект Российской Федерации) и ООО «БКТ» (далее - концессионер) заключено концессионное соглашение в отношении объектов теплоснабжения № 2 от 30.04.2019 (далее – соглашение), по условиям пункта 1 которого концессионер обязуется за свой счет реконструировать имущество (осуществить мероприятия по модернизации и замене морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым более производительным), состав и описание которого приведены в разделе II настоящего соглашения (далее – объект соглашения), право собственности на которое принадлежит муниципальному образованию Белогорский район – концеденту, и осуществлять деятельность по производству, передаче и распределению тепловой энергии с использованием объекта соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный настоящим соглашением, права владения и пользования объектом соглашения для осуществления указанной деятельности.

В соответствии с пунктом 2 соглашения, объектом соглашения является котельная, 1960 года постройки, балансовой стоимостью 1 850 582,31 руб., остаточной стоимостью 1 850 582,31 руб., расположенная: 

<

...>, с движимым имуществом, входящим в состав объекта соглашения, и подлежащая реконструкции в соответствии с заданием и основными мероприятиями, указанными в приложении № 2 к настоящему соглашению.

Согласно пункту 74 концессионного соглашения концессионер обязан предоставить обеспечение исполнения обязательств по настоящему соглашению в виде безотзывной банковской гарантии до подписания концессионного соглашения. Банковская гарантия должна быть непередаваемой и соответствовать иным требованиям постановления Правительства РФ от 19.12.2013 г. № 1188 «Об утверждении требований к банковской гарантии, предоставляемой в случае, если объектом концессионного соглашения являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем».

Размер банковской гарантии - 1 % от суммы инвестиционных обязательств на каждый год действия банковской гарантии, на сумму 5 053,55 руб., подлежащую выплате в каждом году обеспечения исполнения обязательств, рассчитанную в виде процентного значения от предельного размера расходов реконструкцию объекта концессионного соглашения, рассчитанного в виде процентного значения от предельного размера расходов на реконструкцию объекта концессионного соглашения на весь срок действия концессионного соглашения и количества календарных месяцев срока действия концессионного соглашения, умноженного на количество месяцев действия указанного концессионного соглашения в календарных годах, на который предоставляется гарантия (пункт 75 концессионного соглашения).

В соответствии с пунктом 76 концессионного соглашения срок действия банковской гарантии – каждый календарный год:

- за первый год действия соглашения – начиная с даты подписания концессионного соглашения по 31.12.2019,

- с 01.01.2020 по 31.12.2020,

- с 01.01.2021 по 31.12.2021,

- с 01.01.2022 по 31.12.2022,

- с 01.01.2023 по 31.12.2023.

Каждая новая банковская гарантия предоставляется по истечении 30 календарных дней с момента наступления каждого календарного года

Претензиями от 09.03.2021 № 01-27-268, от 04.03.2022 № 01-27-857, от 02.02.2023 № 01-27-371, от 05.06.2023 № 01-27-2086 общество уведомлялось о необходимости предоставления банковских гарантий за 2019, 2020, 2021, 2022, 2023 годы.

Поскольку в добровольном порядке требование не удовлетворено, Комитет обратился в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ изложенные обстоятельства и имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Законом Амурской области от 22.05.2020 № 531-ОЗ «О преобразовании сельских поселений Белогорского района Амурской области во вновь образованное муниципальное образование Белогорский муниципальный округ Амурской области» (далее – Закон № 531-ОЗ) сельские поселения, входящие в состав Белогорского района Амурской области, преобразованы путем объединения во вновь образованное муниципальное образование - Белогорский муниципальный округ Амурской области.

Белогорский муниципальный округ Амурской области на основании Закона № 531-ОЗ является правопреемником Никольского сельсовета.

В связи с ликвидацией МКУ Комитета по управлению имуществом Белогорского района создано муниципальное казенное учреждение Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Белогорского муниципального округа.

В соответствии с пунктом 1.1.1 Положения о муниципальном казенном учреждении Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Белогорского муниципального округа, утвержденного постановлением главы Белогорского муниципального округа от 18.12.2020 № 14 (далее – Положение от 18.12.2020 № 14), вновь созданное муниципальное казенное учреждение Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Белогорского муниципального округа является правопреемником муниципального казенного учреждения Комитет по управлению имуществом администрации муниципального образования Белогорского района.

Согласно пункту 3.1.10. Положения от 18.12.2020 № 14 Комитет участвует на стороне концедента в части полномочий по передаче объектов концессионного соглашения, а также прав владения и пользования имуществом, входящим в состав концессионного соглашения.

Таким образом, Комитету в рамках полномочий предоставлено право на предъявление исковых требований о предоставлении банковской гарантии к ответчику в рамках поименованного концессионного соглашения.

В силу предписаний статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Согласно пункту 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться независимой гарантией.

В соответствии с частью 1 статьи 368 ГК РФ по независимой гарантии гарант принимает на себя по просьбе другого лица (принципала) обязательство уплатить указанному им третьему лицу (бенефициару) определенную денежную сумму в соответствии с условиями данного гарантом обязательства независимо от действительности обеспечиваемого такой гарантией обязательства. Требование об определенной денежной сумме считается соблюденным, если условия независимой гарантии позволяют установить подлежащую выплате денежную сумму на момент исполнения обязательства гарантом.

Независимая гарантия не может быть отозвана или изменена гарантом, если в ней не предусмотрено иное (часть 1 статьи 371 ГК РФ).

В силу пункта 4 статьи 42 Закона № 115-ФЗ по концессионному соглашению, объектом которого являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, банковская гарантия должна быть непередаваемой и соответствовать утвержденным Правительством Российской Федерации требованиям к таким гарантиям, в том числе к определению величины такой гарантии. Указанная величина подлежит обязательному отражению в концессионном соглашении в виде процентного значения от суммы обязательств концессионера по его расходам на создание и (или) реконструкцию (модернизацию) объекта концессионного соглашения.

Из материалов дела следует, что банковская гарантия подлежала предоставлению начиная с даты подписания концессионного соглашения по 31.12.2019, с 01.01.2020 по 31.12.2020, с 01.01.2021 по 31.12.2021, с 01.01.2022 по 31.12.2022, с 01.01.2023 по 31.12.2023.

Указанная обязанность не исполнена ответчиком за 2019, 2020, 2021 и 2022 год.

Вместе с тем, обществом заявлено о  пропуске срока исковой давности в отношении требования о предоставлении банковской гарантии за 2019 и 2020 годы.

Согласно части 1 статьи 192 ГК РФ срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (часть 2 статьи 199 ГК РФ).

В соответствии со статьей 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

На основании статьи 207 ГК РФ с истечением срока исковой давности по главному требованию считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным требованиям (проценты, неустойка, залог, поручительство и т.п.), в том числе возникшим после истечения срока исковой давности по главному требованию.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» (далее – постановление Пленума    № 43) указано, что истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

Из материалов дела следует, что правоотношения сторон возникли в 2019 году – с даты заключения концессионного соглашения (30.04.2019), при этом исковое заявление направлено в суд 09.08.2023, то есть за пределами срока для предъявления требования о представлении банковской гарантии за 2019 и 2020 годы, в силу чего в удовлетворении требования о предоставлении банковской гарантии за 2019 и 2020 годы следует отказать.

Также суд не находит оснований для удовлетворения требования в части обязания ответчика предоставить банковскую гарантию за 2021 и 2022 годы, поскольку срок действия банковских гарантий истек.

Согласно статье 373 ГК РФ независимая гарантия вступает в силу с момента ее отправки (передачи) гарантом, если в гарантии не предусмотрено иное.

Требование бенефициара об уплате денежной суммы по независимой гарантии должно быть представлено в письменной форме гаранту с приложением указанных в гарантии документов. В требовании или в приложении к нему бенефициар должен указать обстоятельства, наступление которых влечет выплату по независимой гарантии. Требование бенефициара должно быть представлено гаранту до окончания срока действия независимой гарантии (статьи 374 ГК РФ).

В силу пункта 2 части 1 статьи 378 ГК РФ обязательство гаранта перед бенефициаром по независимой гарантии прекращается окончанием определенного в независимой гарантии срока, на который она выдана.

По смыслу статьи 416 ГК РФ невозможность исполнения обязательства наступает в случае, если действие, являющееся содержанием обязательства, объективно не может быть совершено ни одним лицом.

Как указано в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее – Постановление № 7), разрешая вопрос о допустимости понуждения должника исполнить обязанность в натуре, необходимо учитывать не только положения Гражданского кодекса Российской Федерации, иного закона или договора, но и существо соответствующего обязательства.

Таким образом, в удовлетворении требований о предоставлении гарантии за 2021 и 2022 годы следует отказать. В противном случае принятый судебный акт не будет отвечать принципу исполнимости.

25.09.2023 ответчиком в материалы дела представлена копия независимой гарантии от 06.10.2023 № 0H707X в рамках концессионного соглашения от 30.04.2019 № 2.

Каких-либо возражений  от истца относительно условий независимой гарантии от 06.10.2023 № 0H707X в материалы дела не поступило.

Таким образом, ответчиком исполнено обязательство по предоставлению независимой гарантии за 2023 год, в связи с чем, требование Комитета в данной части также не подлежит удовлетворению.

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Пунктом 12 постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» установлено, что согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 НК РФ ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты. У суда отсутствуют правовые основания для взыскания государственной пошлины по делу, по которому принято судебное решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины (статья 333.37 НК РФ).

Руководствуясь статьями  110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

 

Судья                                                                                                                         С.А.Наринская