АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ 

295000, г.Симферополь, ул. А.Невского, 29/11 E-mail: info@crimea.arbitr.ru http://www.crimea.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А83-12651/2023

16 июня 2023 года

г. Симферополь

 

Резолютивная часть решения объявлена 08 июня 2023 года. Решение в полном  объеме изготовлено 16 июня 2023 года.  

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Лукачева С.О. при ведении  протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел  материалы заявления Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по  Бахчисарайскому району Республики Крым (ОГРН – 

<

***>, ИНН – 

<

***>;  ул. Кооперативная, д. 4, г. Бахчисарай, 

<

...>)  

о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2  (ОГРНИП – 

<

***>, ИНН – 

<

***>) к административной  ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях,  

от ИП – ФИО2, личность удостоверена паспортом гражданина Российской  Федерации, представлена выписка из ЕГРЮЛ;  

иные участники процесса в судебное заседание явку не обеспечили.  

УСТАНОВИЛ:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Бахчисарайскому  району Республики Крым (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Республики  Крым (далее – суд) с требованием о привлечении индивидуального предпринимателя  ФИО2 к административной ответственности по части 3 статьи  14.17 КоАП РФ.  

Заявленные требования отдел мотивирует нарушением предпринимателем  положений статей 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном  регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной  продукции» (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ), выразившемся в обороте (хранении)  предпринимателем 02.03.2023 в 10:35 в помещении столовой «Гурман», расположенного  по адресу: ул. Симферопольская, д. 1, г. Бахчисарай, Республика Крым, алкогольной  продукции без соответствующей лицензии.  

Отдел, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения  заявления, в том числе с учетом размещения соответствующей информации на  официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», явку  своего представителя в суд не обеспечил, что в силу статей 123, 156 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является  препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.  

ИП ФИО2 факт совершения административного правонарушения не  оспаривала, при этом ссылаясь на то обстоятельство, что правонарушение совершено ей  впервые и не повлекло каких-либо неблагоприятных последствий, просила заменить меру  административной ответственности со штрафа на предупреждение.  

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, судом  установлены следующие обстоятельства.  

30.10.2019 ИП ФИО2 зарегистрирована в Межрайонной инспекции  Федеральной налоговой службы № 9 по Республике Крым, и ей присвоены следующие  ОГРНИП – 

<

***>, ИНН – 

<

***>.  

02.03.2023 в ОМВД России по Бахчисарайскому району зарегистрирован материал  проверки (КУСП № 896 от 02.03.2023) по факту незаконного хранения алкогольной  продукции в помещении столовой «Гурман», расположенного по адресу: ул.  Симферопольская, д. 1, г. Бахчисарай, Республика Крым, где осуществляет свою  предпринимательскую деятельность ИП ФИО2, без соответствующей лицензии.  

16.12.2022 УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Бахчисарайскому району  капитаном полиции ФИО3 в названном помещении столовой с применением  средств фото-видеофиксации произведен осмотр, в результате которого установлен факт  незаконного оборота алкогольной продукции, а именно были выявлены: 1 бутылка  шампанского «Санто Стефано Россо», объемом 0,75 л; 1 бутылка спиртосодержащей  продукции, объемом 5 л. Факт наличия в указанных бутылках спиртосодержащей  

продукции подтвержден заключением эксперта № 9/122 от 11.04.2023. По результатам  осмотра были отобраны соответствующие объяснения, и изъята алкогольная продукция,  поименованная в протоколе изъятия вещей и документов от 07.02.2023 № 003735.  

По данному факту 18.04.2023 старшим инспектором ГИАЗ ОМВД России по  Бахчисарайскому району младшим лейтенантом полиции ФИО4 в отношении ИП  ФИО2 и в ее присутствии составлен протокол об административном  правонарушении 

<

...> по признакам административного правонарушения,  ответственность за которое предусмотрена части 3 статьи 14.17 КоАП РФ по факту  оборота (хранения) алкогольной продукции без соответствующей лицензии.  

Материалы административного дела с заявлением о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ направлены в  арбитражный суд, к компетенции которого в соответствии с абзацем 4 части 3 статьи 23.1  КоАП РФ отнесено рассмотрение данной категории дел.  

Учитывая вышеизложенное, всесторонне и полно выяснив фактические  обстоятельства, на которых основывается заявление, суд считает, что заявленные  требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.  

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к  административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании  устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт  его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном  правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном  правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол,  предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного  правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной  ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет  меры административной ответственности.  

В силу части 3 статьи 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет  наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот тысяч  до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на  юридических лиц - не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от  реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в  котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую  дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в  котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не  

осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем  календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции,  оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов,  использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление  деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции,  оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов,  использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции, либо без таковой.  

Объектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3  статьи 14.17 КоАП РФ, являются общественные отношения, возникающие при  производстве и обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.  

Объективная сторона данного административного правонарушения выражается в  производстве и обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции  без соответствующей лицензии.  

Субъектами правонарушения, квалифицируемого по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ,  являются должностные и юридические лица.  

Применительно к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую  деятельность без образования юридического лица, совершившие административные  правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица.  

Между тем, правовые основы производства и оборота этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации, в том числе виды  деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции и подлежащие лицензированию, порядок выдачи лицензий,  приостановления, возобновления, прекращения действия лицензий, их аннулирования,  установлены Федеральным законом № 171-ФЗ.  

Согласно части 16 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ под оборотом  понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение,  перевозка и розничная продажа, на которые распространяется действие Федерального  закона № 171-ФЗ.  

В силу части 7 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ алкогольная продукция –  пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования  этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей  пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой  продукции.  

Частью 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ установлен запрет на  производство и оборот алкогольной продукции без соответствующих лицензий.  

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об  административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании  которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело,  устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения,  виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные  обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.  

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении,  иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в  отношении которого ведется производство по делу об административном  правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными  документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными  доказательствами (часть 2 статьи 26.2 КоАП РФ).  

Факт хранения ИП ФИО2 в помещении столовой «Гурман»,  расположенного по адресу: ул. Симферопольская, д. 1, г. Бахчисарай, Республика Крым,  алкогольной продукции без соответствующей лицензии, подтверждается материалами  дела и не оспаривается самим предпринимателем.  

Каких-либо доказательств в понимании статьи 64 АПК РФ, свидетельствующих об  отсутствии у предпринимателя реальной возможности для обеспечения соблюдения  требований Федерального закона № 171-ФЗ, устанавливающих возможность производства  и оборота алкогольной продукции без соответствующих лицензий, материалы дела не  содержат.  

Рассмотрев дело об административном правонарушении, суд проверил наличие  обстоятельств, предусмотренных статьей 26.1. КоАП РФ, и установил наличие события  административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена части 3  статьи 14.17 КоАП РФ; лицо, совершившее противоправное деяние; виновность лица в  совершении административного правонарушения и отсутствие обстоятельств,  исключающих производство по делу об административном правонарушении, а также  обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного правонарушения.  

Предприниматель, являясь субъектом предпринимательской деятельности,  профессиональным участником рынка, должен быть осведомлен о том, что несоблюдение  ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции влечет за собой  административную ответственность.  

Совершенное административное правонарушение посягает на реализацию единой  государственной политики, на установленный и охраняемый государством порядок  общественных отношений в области производства и оборота алкогольной продукции,  соблюдение которых является обязанностью каждого участника правоотношений в  данной сфере.  

Алкогольная продукция является товаром, имеющим ограничения по производству и  обороту, т.е. оборот и хранение алкогольной продукции может осуществляться только при  соблюдении норм, предусмотренных Федеральным законом № 171-ФЗ, а действующее  законодательство предъявляет повышенные требования к обороту алкогольной  продукции.  

Таким образом, суд пришел к выводу, что ИП ФИО2, имея возможность для  соблюдения действующего законодательства, не обеспечила выполнение обязательных  требований, установленных законодательством при обороте алкогольной продукции, хотя  должна была предвидеть возможность наступления вредных последствий.  

С учетом изложенного суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП ФИО2 состава и события административного правонарушения, ответственность за которое  предусмотрена частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.  

Существенных процессуальных нарушений, допущенных отделом при возбуждении  административного дела, судом не установлено.  

Доказательства, подтверждающие наличие предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ  отягчающих ответственность обстоятельств, лицами, участвующими в деле, не  представлены; об их наличии не заявлено; судом указанные обстоятельства не  установлены.  

Годичный срок привлечения предпринимателя к административной  ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.  

Полномочия заявителя на составление протокола об административном  правонарушении по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ предусмотрены положениями статьи  28.3 административного закона.  

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ лицам, осуществляющим  предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим  лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное  правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора),  муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в  виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего  Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных  

правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа  подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных  частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных  частью 2 настоящей статьи.  

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые  совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или  возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и  растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам  истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы  чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии  имущественного ущерба.  

Кроме того, суд пришел к выводу об отсутствии последствий, указанных в части 2  статьи 3.4 КоАП РФ, состоящих в причинении вреда или возникновении угрозы его  причинения жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира,  окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры)  народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных  ситуаций природного и техногенного характера.  

Таким образом, суд пришел к выводу о наличии совокупности условий,  предусмотренных частью 2 статьи 3.4, статьей 4.1.1 КоАП РФ и возможности применения  к спорным правоотношениям положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, предусматривающей  возможность замены административного штрафа на предупреждение. Данный подход в  полной мере согласуется со сложившейся судебной практикой по данной категории дел.  

Одновременно согласно пункту 1 Обзора практики рассмотрения судами дел об  административных правонарушениях, связанных с назначением административного  наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного  владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного  имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного  правонарушения, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации  19.09.2018 (далее – Обзор), алкогольная продукция, находящаяся в незаконном обороте, в  отсутствие лицензии, подлежит изъятию из оборота и уничтожению в соответствии с  частью 3 статьи 3.7 КоАП РФ, абзацем вторым подпункта 1 пункта 1 статьи 25  Федерального закона № 171-ФЗ.  

При этом в соответствии с пунктом 3 Обзора этиловый спирт, алкогольная и  спиртосодержащая продукция, находящиеся в незаконном обороте и изъятые  

административным органом в рамках применения им мер обеспечения производства по  делу об административном правонарушении, не изымаются судом повторно, указание в  резолютивной части решения арбитражного суда первой инстанции на направление  изъятой административным органом алкогольной продукции на уничтожение является  достаточным.  

Поскольку в рассматриваемой ситуации, находившаяся в незаконном обороте  алкогольная продукция изъята при применении меры обеспечения в ходе производства по  делу об административном правонарушении, правовые основания для конфискации или  повторного изъятия той же продукции в рамках данного дела отсутствуют.  

С учетом приведенных выше императивных положений, изъятую алкогольную  продукцию следует направить на уничтожение в порядке, установленном постановлением  Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по  пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции».  

Суд также отмечает, что назначенное ИП ФИО2 наказание основывается  на данных, подтверждающих действительную необходимость его применения; является  именно той мерой государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом  достигает целей восстановления социальной справедливости, исправления  правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний;  соразмерно содеянному; направлено на достижение справедливого баланса публичных и  частных интересов в рамках административного судопроизводства; не является  инструментом подавления экономической самостоятельности, инициативы и не влечет  ограничений конституционных прав и свобод предпринимателя.  

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, суд  

РЕШИЛ:

1. Заявление удовлетворить. 

2. Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2  (ОГРНИП – 

<

***>, ИНН – 

<

***>) к административной  ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде  предупреждения с направлением на уничтожение в установленном законом порядке  алкогольной продукции, изъятой согласно протоколу изъятия вещей и документов 

<

...> от 02.03.2023, находящейся в Отделе Министерства внутренних дел Российской  Федерации по Бахчисарайскому району Республики Крым.  

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке  апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, 

<

...>) в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном  объеме).  

Судья С.О. Лукачев  

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 19.10.2022 10:24:00

Кому выдана Лукачев Станислав Олегович