АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: i№fo@faspo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-24834/2015

Дело № А72-4876/2013

г. Казань

29 января 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 22 января 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 января 2024 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Фатхутдиновой А.Ф.,

судей Ивановой А.Г., Кашапова А.Р.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием системы видеоконференц-связи секретарем судебного заседания ФИО1, 

при участии в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Ульяновской области присутствующих: 

от Управления муниципальной собственностью администрации города Ульяновск - представителя ФИО2 (доверенность от 28.06.2023),

от конкурсного управляющего МУП «Ульяновскдорремсервис» - представителя ФИО3 (доверенность от 10.02.2023),

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом, 

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления муниципальной собственностью администрации города Ульяновск  

на определение Арбитражного суда Ульяновской области от 04.09.2023 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2023

по делу № А72-4876/2013

по заявлению конкурсного управляющего об индексации суммы субсидиарной ответственности в рамках обособленного спора по заявлению конкурсного управляющего о привлечении контролирующего должника лица к субсидиарной ответственности 

по делу по заявлению закрытого акционерного общества «Гипростроймост» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к муниципальному унитарному предприятию «Ульяновскдорремсервис» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании несостоятельным (банкротом),

УСТАНОВИЛ:

определением Арбитражного суда Ульяновской области от 24.04.2013 возбуждено дело о признании муниципального унитарного предприятия «Ульяновскдорремсервис» (далее – МУП «Ульяновскдорремсервис», должник) несостоятельным (банкротом).

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 08.11.2013 в отношении МУП «Ульяновскдорремсервис» была введена процедура банкротства - наблюдение; временным управляющим утвержден ФИО4 (далее – ФИО4), член Саморегулируемой межрегиональной общественной организации «Ассоциация антикризисных управляющих».

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 01.04.2014 (резолютивная часть оглашена 25.03.2014) в отношении МУП «Ульяновскдорремсервис» введена процедура внешнего управления сроком на шесть месяцев; внешним управляющим должника утвержден ФИО4

Сведения о введении процедуры внешнего управления в отношении МУП «Ульяновскдорремсервис» опубликованы в газете «КоммерсантЪ» № 63 от 12.04.2014.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 24.09.2015 срок внешнего управления продлен до 23.03.2016.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 30.03.2016 (резолютивная часть оглашена 28.03.2016) МУП «Ульяновскдорремсервис» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыта процедура конкурсного производства сроком на 6 месяцев; конкурсным управляющим должника утвержден ФИО4

Сведения о признании МУП «Ульяновскдорремсервис» несостоятельным (банкротом) и об открытии процедуры конкурсного производства опубликованы в газете «КоммерсантЪ» № 61 от 09.04.2016.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 04.03.2021, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.06.202, заявление конкурсного управляющего о привлечении к субсидиарной ответственности контролирующего должника лица удовлетворено, признано доказанным наличие оснований для привлечения Муниципального образования город Ульяновск (далее – МО г. Ульяновска) в лице Управления имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска (далее – Управление имущественных отношений) к субсидиарной ответственности по обязательствам МУП «Ульяновскдорремсервис», приостановлено рассмотрение заявления конкурсного управляющего о привлечении к субсидиарной ответственности контролирующего должника лица до окончания расчетов с кредиторами МУП «Ульяновскдорремсервис».

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 21.10.2021 (резолютивная часть оглашена 14.10.2021), оставленным без изменения  постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.12.2021, МО г. Ульяновска в лице Управления имущественных отношений привлечено к субсидиарной ответственности по обязательствам МУП «Ульяновскдорремсервис», с МО г. Ульяновска в лице Управления имущественных отношений за счет средств казны МО г. Ульяновска в пользу МУП «Ульяновскдорремсервис» взысканы денежные средства в размере 231 717 110,91 руб.

Определением Арбитражного суда Поволжского округа от 02.03.2022, оставленным без изменения определением Арбитражного суда Поволжского округа от 22.03.2022, кассационная жалоба Управления имущественных отношений возвращена заявителю.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 08.04.2022, оставленным без изменения постановлениями Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.09.2022 и Арбитражного суда Поволжского округа от 21.10.2022 заявление Финансового управления администрации города Ульяновска об отсрочке исполнения судебного акта оставлено без удовлетворения. 

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 09.09.2022 по делу № А72-5122/2022, оставленным без изменения постановлениями Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2022 и Арбитражного суда Поволжского округа от 28.02.2023, признано незаконным бездействие финансового управления администрации города Ульяновска, выразившееся в неисполнении исполнительного листа серии ФС № 037185384 от 29.10.2021 по делу № А72-4876-87/2013 в трехмесячный срок, как не соответствующее Бюджетному кодексу Российской Федерации, суд обязал устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителей; признано незаконным бездействие начальника финансового управления администрации города Ульяновска ФИО5, выразившееся в невнесении изменений в сводную бюджетную роспись в целях исполнения исполнительного листа серии ФС № 037185384 от 29.10.2021 по делу № А72-4876-87/2013, как не соответствующее Бюджетному кодексу Российской Федерации, также обязал принять меры в целях соблюдения пункта 5 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации по внесению в сводную бюджетную роспись изменений, необходимых для исполнения исполнительного листа серии ФС № 037185384 от 29.10.2021 по делу № А72-4876-87/2013.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 31.10.2022 произведена замена взыскателя - МУП «Ульяновскдорремсервис» по делу № А72-4876-87/2013 о взыскании в порядке привлечения к субсидиарной ответственности МО г. Ульяновска в лице Управления имущественных отношений за счет средств казны МО г. Ульяновска в пользу МУП «Ульяновскдорремсервис» денежных средств в размере 231 717 110,91 руб. на основании определения Арбитражного суда Ульяновской области от 21.10.2021, на УФНС России по Ульяновской области с суммой требований 30 572 755,84 руб., из которых:

- задолженность второй очереди реестра требований кредиторов - 620 009,15 руб.;

- задолженность третьей очереди реестра требований кредиторов - 29 888 791,79 руб., в том числе, основной долг - 20 268 415,43 руб., пени и штраф - 9 620 376,36 руб.;

- задолженность в размере 63 954,90 руб., подлежащая удовлетворению в порядке пункта 5 статьи 142 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», из которых 8075 руб. - основной долг, 55 879,90 руб. - штраф.

07.03.2023 посредством web-сервиса «Мой арбитр» в Арбитражный суд Ульяновской области от конкурсного управляющего МУП «Ульяновскдорремсервис» ФИО4 поступило заявление об индексации присужденной суммы субсидиарной ответственности, в котором конкурсный управляющий просил произвести индексацию денежной суммы, взысканной определением Арбитражного суда Ульяновской области от 21.10.2021 по делу № А72-4876-87/2013; взыскать с МО г. Ульяновска в лице Управления муниципальной собственностью администрации города Ульяновска (прежнее наименование -  Управления имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска) за счет средств казны МО г. Ульяновска в пользу МУП «Ульяновскдорремсервис» индексацию присужденной денежной суммы за период с 22.10.2021 по 21.12.2022 в размере 27 691 569,39 руб. 

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 23.05.2023 приостановлено производство по рассмотрению заявления конкурсного управляющего МУП «Ульяновскдорремсервис» ФИО4 об индексации присужденной суммы субсидиарной ответственности до вступления в законную силу судебного акта Конституционного суда РФ по обращению Верховного суда РФ в связи с рассмотрением дела № А40-286229/2018.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 29.06.2023 возобновлено производство по заявлению конкурсного управляющего МУП «Ульяновскдорремсервис» ФИО4 об индексации присужденной суммы субсидиарной ответственности.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 04.09.2023, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2023, ходатайство конкурсного управляющего об уточнении требований удовлетворено.

Заявленные требования конкурсного управляющего удовлетворены. С МО г. Ульяновска в лице Управления муниципальной собственностью администрации города Ульяновска за счет средств казны МО г. Ульяновска в пользу МУП «Ульяновскдорремсервис» взыскана индексация присужденной денежной суммы за период с 29.10.2021 по 21.12.2022 в размере 27 046 015,39 руб.

Управление муниципальной собственностью администрации города Ульяновска обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит определение Арбитражного суда Ульяновской области от 04.09.2023 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2023 отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления конкурсного управляющего МУП «Ульяновскдорремсервис», мотивируя неправильным применением судами норм материального и процессуального права.

В судебном заседании, проведенным в соответствии со статьей 153.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Ульяновской области, представитель Управления муниципальной собственностью администрации города Ульяновска поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, а представитель конкурсного управляющего, считая доводы жалобы несостоятельными, просил оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе публично путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальных сайтах Арбитражного суда Поволжского округа и Верховного Суда Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.

В судебном заседании 16.01.2024 в порядке, предусмотренном статьей 163 АПК РФ, объявлен перерыв до 15 часов 00 минут 22.01.2024, о чем размещена информация на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, после окончания перерыва судебное заседание с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Ульяновской области продолжено в том же составе суда.

Изучив материалы обособленного спора, выслушав представителей сторон, проверив в порядке статей 286, 287 и 288 АПК РФ законность обжалованных судебных актов исходя из доводов, приведенных в кассационной жалобе и в возражениях, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов обособленного спора и установлено судами, определением Арбитражного суда Ульяновской области от 21.10.2021 (резолютивная часть оглашена 14.10.2021) МО г. Ульяновска в лице Управления имущественных отношений привлечено к субсидиарной ответственности по обязательствам МУП «Ульяновскдорремсервис», с МО г. Ульяновска в лице Управления имущественных отношений за счет средств казны МО г. Ульяновска в пользу МУП «Ульяновскдорремсервис» взысканы денежные средства в размере 231 717 110,91 руб.

Взыскателю выдан исполнительный лист серии ФС № 037185384 от 29.10.2021.

Конкурсный управляющий должником обратился в суд с заявлением о взыскании с МО г. Ульяновска в лице Управления муниципальной собственностью администрации города Ульяновска за счет средств казны МО г. Ульяновска в пользу МУП «Ульяновскдорремсервис» индексации присужденной денежной суммы за период с 29.10.2021 по 21.12.2022 в размере 27 046 015,39 руб. с учетом принятых судом уточнений.

Возражая против заявленных требований, Управление муниципальной собственностью администрации города Ульяновска полагало, что расчет конкурсного управляющего с учетом применения Постановления Конституционного Суда РФ от 22.06.2023 № 34-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 183 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктов 1 и 2 статьи 242.1 и пункта 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации в связи с запросом Верховного Суда Российской Федерации» (далее - Постановление № 34-П) ошибочен, поскольку указанное постановление вступает в силу со дня его официального опубликования - 26.06.2023 и не может быть применено ранее указанной даты. По расчету Управления сумма индексации составляет 20 170 373,20 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 183 АПК РФ, действовавшей в редакции до внесения в нее изменений Федеральным законом от 11.06.2022 № 177-ФЗ, арбитражный суд первой инстанции, рассмотревший дело, производит по заявлению взыскателя индексацию присужденных денежных сумм на день исполнения решения суда в случаях и в размерах, которые предусмотрены федеральным законом или договором.

Постановлением от 22.07.2021 № 40-П «По делу о проверке конституционности статьи 183 АПК РФ в связи с запросом Арбитражного суда Республики Татарстан и жалобой гражданина ФИО6» часть 1 статьи 183 АПК РФ признана не соответствующей Конституции Российской Федерации, в той мере, в какой она - при отсутствии в системе действующего правового регулирования механизма индексации взысканных судом денежных сумм - не содержит критериев, в соответствии с которыми должна осуществляться предусмотренная индексация.

При этом Конституционным Судом Российской Федерации указано, что до внесения в действующее правовое регулирование изменений, арбитражным судам в целях реализации части 1 статьи 183 АПК РФ, когда условия и размер индексации присужденных денежных сумм не установлены федеральным законом, признаваемым судом как основание для проведения такой индексации, или договором, надлежит использовать в качестве критерия осуществления предусмотренной индексации официальную статистическую информацию об индексе потребительских цен (тарифов) на товары и услуги в Российской Федерации.

Принимая во внимание изложенное, начиная с 26.07.2021 при разрешении вопроса об индексации присужденных денежных сумм арбитражные суды не вправе отказывать в индексации по основаниям, связанным с отсутствием ее механизма, поскольку в указанной части статья 183 АПК РФ вошла в противоречие с предписаниями Конституции Российской Федерации и не подлежит применению (определения Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2022 № 305-ЭС21-24614 по делу № А40-260044/2018; от 09.08.2022 № 305-ЭС22-8800 по делу № А40-70289/2018, от 09.08.2022 № 309-ЭС21-22349 по делу № А76-39051/2019, от 25.08.2022 № 305-ЭС22-9220 по делу № А40-39798/2014).

Кроме того, проверив конституционность положений статьи 183 АПК РФ, пунктов 1 и 2 статьи 242.1 и пункта 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса, Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении № 34-П указал, что впредь до внесения федеральным законодателем в действующее правовое регулирование изменений, вытекающих из Постановления № 34-П, исчисление срока индексации присужденных судом денежных сумм при обращении взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации должно осуществляться начиная со дня поступления исполнительных документов, названных в статье 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на исполнение.

Аналогичная правовая позиция изложена в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 04.09.2023 № 308-ЭС22-21424 по делу № А15-3015/2020, от 14.09.2023 по делу № А06-11906/2020.

Таким образом, как верно указали суды, МУП «Ульяновскдорремсервис» правомерно воспользовалось своим правом на обращение в суд с заявлением об индексации присужденных денежных средств, взысканных в его пользу судебным актом в связи с его неисполнением с момента предъявления исполнительного документа на исполнение.

Как установлено судами, в рассматриваемом деле исполнительный лист ФС № 037185384 от 29.10.2021 по делу № А72-4876-87/2013 предъявлен к исполнению 29.10.2021 и окончательно исполнен 21.12.2022. Расчет индексации, произведенный взыскателем, ответчик не оспорил.

Относительно доводов ответчика о неприменении постановления № 34-П к отношениям сторон, существовавшим до 22.06.2023, суд округа отмечает, что согласно части 5 статьи 79 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» суды при рассмотрении дел после вступления в силу постановления Конституционного Суда Российской Федерации (включая дела, производство по которым возбуждено и решения предшествующих судебных инстанций состоялись до вступления в силу этого постановления Конституционного Суда Российской Федерации) не вправе применять нормативный акт или отдельные его положения в истолковании, расходящемся с данным Конституционным Судом Российской Федерации истолкованием.

С момента вступления постановления Конституционного Суда Российской Федерации в силу такая норма не должна толковаться каким-либо иным образом и применяться в каком-либо ином смысле (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 21.01.2010 № 1-П, от 26.02.2010 № 4-П и от 21.12.2011 № 30-П, определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11.11.2008 № 556-О-Р).

В силу указанных положений, доводы о неприменении части 1 статьи 183 АПК РФ в истолковании Постановления № 34-П к правоотношениям сторон ошибочны.

С учетом изложенного суд кассационной инстанции считает, что при принятии обжалуемых судебных актов судами первой и апелляционной инстанций установлены все обстоятельства, имеющие значение для разрешения вопроса об индексации присужденных сумм, правильно применены нормы процессуального права, регулирующие данные правоотношения, в связи с чем оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебных актов, суд округа не установил. 

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины с кассационной жалобы не рассматривался, поскольку согласно статье 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче кассационной жалобы по данной категории дел государственная пошлина не уплачивается.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Ульяновской области от 04.09.2023 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2023 по делу № А72-4876/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судья                                       А.Ф. Фатхутдинова 

Судьи                                                                               А.Г. Иванова 

                                                                                         А.Р. Кашапов