Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-29008/2017

13 октября 2017 года

г. Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена  05 октября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен  13 октября 2017 года.

 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Воробьевой Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по иску: 

истец: Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области (191186, Санкт-Петербург, ул. Гроховая, д. 2/6, лит.А; ОГРН: 

<

***>; ИНН: 

<

***>)

ответчик: Администрация муниципального образования Кузьмоловское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области (188663, Ленинградская область, Всеволожский район, городской 

<

...>; ОГРН: 

<

***>; ИНН: 

<

***>)

третьи лица: 1) Пенсионный фонд Российской Федерации, отделение по Санкт-Петербургу и Ленинградской области

2) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области

3) Управление Пенсионного фонда Российской Федерации во Всеволожском районе Ленинградской области

4) Администрация Всеволожского муниципального района Ленинградской области

об истребовании имущества из чужого незаконного владения 

 

при участии

от истца: ФИО2 – доверенность от 14.06.2017, 

от ответчика: ФИО3 – доверенность от 05.12.2016, 

ФИО4 – доверенность от 13.03.2017, 

ФИО5 – доверенность от 04.10.2017,

от третьих лиц: 1)  ФИО6 – доверенность от 27.12.2016,

2) не явился (извещен), 

3) ФИО7 – доверенность от 09.01.2017,

4) ФИО8 – доверенность от 27.12.2016. 

 

установил:

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области (далее – Росимущество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Администрации муниципального образования Кузьмоловское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области (далее – Ответчик, Администрация поселения) об истребовании из чужого незаконного владения Ответчика объекта недвижимости – нежилого помещения общей площадью 547,1 кв.м., 3 этаж, расположенного по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский муниципальный район, г.п. Кузьмоловский, ул. ФИО9, строение 14. 

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Пенсионный фонд Российской Федерации, отделение по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – Отделение Пенсионного фонда), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (далее – Росреестр). 

Определением суда от 20.07.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Пенсионного фонда Российской Федерации во Всеволожском районе Ленинградской области (далее – Управление).

Определением суда от 14.09.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Всеволожского муниципального района Ленинградской области (далее – Администрация района). 

В судебном заседании Истец заявленные исковые требования поддержал. 

Ответчик в судебном заседании против удовлетворения иска возражал по основаниям, изложенным в отзыве, представил суду дополнительные письменные пояснения. 

Отделение Пенсионного фонда и Управление в судебном заседании поддержали доводы отзывов, согласно которым против удовлетворения иска не возражали.

Администрация района в судебном заседании против удовлетворения иска возражала, поддержала позицию Ответчика.

Росреестр, надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения спора, в судебное заседание не явился. 

Согласно ч. 3 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ) спор рассмотрен по существу в отсутствие Росреестра. 

Исследовав материалы настоящего дела, оценив собранные по делу доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ, а также заслушав пояснения сторон, Отделения Пенсионного фонда, Управления и Администрации района, арбитражный суд установил следующее. 

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 07.12.2010 серии 47-АБ №118307 здание, расположенное по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, г.п. Кузьмоловский, ул. Рядового ФИО9, дом 14, общей площадью 1661,8 кв.м. (далее - Здание) находится в собственности Российской Федерации, учтено в реестре федерального имущества РНФИ П12780003947.

На основании распоряжений Росимущества от 12.09.2014 №363-р «Об использовании объекта недвижимости по адресу: 

<

...>, литера А» (далее - Распоряжение) и от 04.02.2015 №34-р «О внесении изменений в распоряжение Территориального управления Росимущества в городе Санкт-Петербурге от 12.09.2014 № 363-р» на Здание было прекращено право хозяйственного ведения ФГУП «ГУССТ №3 при Спецстрое России» (далее – Предприятие), Здание передано на праве оперативного управления Управлению Пенсионного фонда. Право оперативного управления Управления Пенсионного фонда зарегистрировано 05.11.2015, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации № 47-47/013/039/2015-5265/1.

В преамбуле распоряжения Росимущества от 04.02.2015 № 34-р указано, что с учетом Актов осмотра федерального имущества от 13.01.2015 установлен факт использования Здания Администрацией поселения и Общественной организацией ветеранов муниципального образования Кузьмоловское городское поселение Всеволожского района Ленинградской области в отсутствие правовых оснований, АМУ «ЦСО «Кузьмоловский», Администрацией МО «Кузьмоловское ГП», МО «Кузьмоловское ГП», МДОБУ «Кузьмоловский ДСКВ» по договорам оказания услуг, заключенных Предприятием в отсутствие правовых оснований.

Предприятию согласно пунктам 2.1., 3.1. Распоряжения (в редакции распоряжения от 04.02.2015 № 34-р) поручалось обеспечить освобождение Объекта от третьих лиц, оформить в установленном порядке акт приема-передачи Объекта, свободного от третьих лиц.

Из обращения от 06.12.2016 №16/14444 Управления Пенсионного фонда следует, что на часть Здания - нежилое помещение (3 этаж), расположенное по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, г.п. Кузьмоловский, ул. ФИО9, строение 14, общей площадью 547,1 кв.м. (далее - Нежилое помещение), зарегистрировано право собственности Муниципального образования «Кузьмоловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области (далее – Муниципальное образование).

В Выписке из ЕГРП от 09.08.2016 в качестве документа-основания права собственности Муниципального образования указан акт приема-передачи имущества, передаваемого от муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области в муниципальную собственность муниципального образования Кузьмоловское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 17.08.2007, выписка из реестра имущества муниципального образования «Кузьмоловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 25.07.2016. Право собственности муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области на Нежилое помещение ранее в установленном порядке не регистрировалось.

Между тем, право собственности Российской Федерации на Здание возникло при разграничении государственной собственности на основании постановления ВС РФ от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», а затем 07.12.2010 было зарегистрировано.

По состоянию на 27.12.1991 Здание находилось в хозяйственном ведении (на балансе) у научно-производственного объединения «Государственный институт прикладной химии» (далее - НПО ГИПХ). На основании распоряжения Комитета по управлению городским имуществом от 21.06.1995 № 244-р Здание было передано Управлению строительства № 11 Главспецстроя России в полное хозяйственное ведение с баланса НПО ГИПХ. Затем Здание было учтено в реестре федерального имущества на основании следующих документов: свидетельство о внесении в реестр федерального имущества, закреплённого на праве хозяйственного ведения за федеральным государственным унитарным предприятием «Управление специального строительства по территории № 3 при федеральной службе специального строительства Российской Федерации» от 12.07.2000; распоряжение Министерства государственного имущества от 30.12.1999 № 1758-р «О передаче имущества государственному унитарному предприятию «Управление специального строительства по территории № 3»; распоряжение о внесении изменений в распоряжение Мингосимущества России от 30.12.99 № 1758-р.

Росимущество как представитель собственника Здания считает незаконным государственную регистрацию права собственности муниципального образования на часть Здания, принадлежащего полностью Российской Федерации, в связи с чем обратилось в арбитражный суд с настоящим иском. 

Незаконность владения частью Здания муниципальным образованием подтверждается тем, что решение собственника - Российской Федерации в лице Госкомимущества, Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга, Министерства имущественных отношений Российской Федерации, Федерального агентства по управлению федеральным имуществом, Федеральным агентством по управлению государственным имуществом, его территориальными органами: ТУ Росимущества в городе Санкт-Петербурга и ТУ Росимущества в Ленинградской области - об отчуждении и передаче части Здания из федеральной собственности в муниципальную собственность в установленном порядке не принималось.

Отсутствие прав Ответчика на часть здания подтверждается ранее принятыми судебными актами, а именно: решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.12.2008, постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2000, постановлением Федерального Арбитражного суда Северо-Западного округа от 02.07.2009 по делу № А56-14826/2008. Указанными судебными решениями подтверждается отсутствие правовых оснований для притязаний Администрации поселения на часть Здания. Судами сделан вывод о том, что собственником имущества Здания является Российская Федерация, в связи с чем орган местного самоуправления не вправе совершать в отношении этого имущества какие-либо действия распорядительного характера.

Отсутствие прав Ответчика на часть Здания также подтверждается письмом, датированным 11.03.2015 № 328/01-06, подписанным главой Администрации поселения, адресованным Отделению, в котором Администрация поселения просит рассмотреть возможность ее нахождения в Здании в течение года, до решения вопроса с поиском свободных помещений для размещения сотрудников Администрации поселения. 

В соответствии со статьей 2 Областного закона Ленинградской области от 30.07.2007 № 132-03 «Об утверждении перечней имущества, передаваемого от муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области в муниципальную собственность муниципального образования Кузьмоловское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области» (далее - Областной закон) право собственности на часть Здания возникало с момента подписания актов приема-передачи передаваемого имущества муниципальным образованием Кузьмоловское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области. 

Передаточный акт был подписан 17.08.2007, в то время как Областной закон вступил в силу 30.08.2007. Право распоряжения частью Здания отсутствовало. На момент подписания акта Здание целиком было учтено в реестре федерального имущества. Таким образом, передаточный акт был подписан в отсутствии законных оснований, не имеет юридической силы и не может быть принят в качестве документа, являющегося основанием для установления и регистрации права собственности Администрации поселения на Здание. 

Выписка из реестра имущества муниципального образования «Кузьмоловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 25.07.2016 в графе «Реквизиты документов-оснований возникновения права муниципальной собственности на недвижимое имущество» содержит запись следующего содержания: «право собственности №47-47 013-47/013/016\2016-2268/1 от 09.08.2016». При этом датой подписания выписки И.о. главы Администрации является 25.07.2016. 

Между тем, право собственности Российской Федерации на Здание возникло при разграничении государственной собственности на основании постановления ВС РФ от № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», а затем 01.12.2010 было зарегистрировано.

Таким образом, основания для регистрации права муниципального образования на часть Здания у Росреестра отсутствовали. 

В соответствии со ст. 301 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пунктах 32, 36 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее -Постановление Пленума № 10/22), к числу юридически значимых обстоятельств, подлежащих установлению судом при рассмотрении виндикационного иска, относятся наличие права собственности истца на истребуемое имущество; наличие спорного имущества в натуре и нахождение его у ответчика; незаконность владения ответчиком спорным имуществом; отсутствие между истцом и ответчиком отношений обязательственного характера по поводу истребуемого имущества. Предметом виндикационного иска является индивидуально-определенная вещь, отличающаяся от вещей, определенных родовыми признаками, конкретными, только ей присущими характеристиками. Виндикационный иск является иском не владеющего собственника к владеющему не собственнику об истребовании индивидуально-определенного имущества из чужого незаконного владения. Таким владением признается обладание имуществом без надлежащего правового основания либо по порочному основанию. Ответчиком по такому иску является незаконный владелец, у которого фактически находится вещь.

В пункте 52 Постановления Пленума № 10/22 разъяснено, что оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав.

При этом арбитражным судом установлено, что срок исковой давности по заявленному требованию Истцом не пропущен. 

В соответствии со статьей 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.

Вместе с тем, Истцу стало известно, что Администрация поселения владеет спорным объектом как законный собственник по порочному основанию, не ранее даты регистрации ее права, т.е. 09.08.2016. 

При таких обстоятельствах арбитражный суд не усматривает наличия оснований полагать, что Истцом пропущен срок исковой давности по заявленным требованиям.

Учитывая изложенное, суд считает исковые требования Истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  

 

решил:

Истребовать из чужого незаконного владения Администрации муниципального образования «Кузьмоловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области следующий объект недвижимости – нежилое помещение общей площадью 547,1 кв.м, этаж 3, по адресу: Российская Федерация, Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, г.п. Кузьмоловский, ул. ФИО9, строение 14.

 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

 

Судья                                                                            Воробьева Ю.В.