АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, 

<

...>

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-10028/2025

г. Владивосток

23 марта 2026 года

Резолютивная часть решения объявлена 10 марта 2026 года.

Полный текст решения изготовлен 23 марта 2026 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Тихомировой Н.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Федоровой А.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Спортмастер» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 27.06.2005)

к Владивостокской таможне (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 15.04.2005)

о признании незаконным решения

при участии в судебном заседании:

от ответчика – ФИО1, по доверенности,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Спортмастер» (далее – ООО «Спортмастер», заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Владивостокской таможне о признании незаконным решения от 27.11.2024 о внесении изменений (дополнений) в декларацию на товары (далее – ДТ) № 10702070/301024/5103916.

Заявитель в судебное заседание представителей не направил, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в связи с чем дело рассмотрено судом по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в его отсутствие.

В обоснование заявленных требований представитель Общества по тексту заявления указал, что ООО «Спортмастер» представлен исчерпывающий перечень документов, подтверждающий страну происхождения товаров, ввезенных по ДТ № 10702070/301024/5103916. При этом заявитель пояснил, что товары приобретены у производителя через посредника ввиду ограничительных мер, введенных со стороны недружественных стран, в связи с чем сертификат о происхождении товаров не мог быть оформлен на Общество, однако, сертификат происхождения товаров, выданный на имя посредника, и сопроводительная документация на товар позволяют идентифицировать спорный товар, а также проследить цепочку его поставки. Кроме того, заявитель считает, что в рассматриваемом случае у него не возникла обязанность подтверждать страну происхождения товаров, поскольку данное правило применяется только в ситуации, если меры являются ответными на действия недружественных стран.

Также заявитель просил восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу заявления о признании незаконным решения таможенного органа от 27.11.2024 о внесении изменений (дополнений) в ДТ № 10702070/301024/5103916, указав на обжалование оспариваемого решения в Дальневосточное таможенное управление.

Представитель таможенного органа по тексту письменного отзыва, представленного в материалы дела, указал, что оспариваемое решение является законным и обоснованным, поскольку в рассматриваемом случае не представлен непреференциальный сертификат страны происхождения товаров, заявленных в ДТ № 10702070/301024/5103916.

Кроме того считает, что ходатайство Общества о восстановлении срока на подачу заявления о признании незаконным оспариваемого решения от 27.11.2024 не подлежит удовлетворению.

Исследовав материалы дела, суд установил, что 30.10.2024 таможенным представителем ООО «ТБ ТРАНСЭКСПЕДИЦИЯ» от имени и по поручению ООО «Спортмастер» во Владивостокский таможенный пост (Центр электронного декларирования) Владивостокской таможни подана ДТ № 10702070/301024/5103916, в которой в целях помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления задекларированы товары (куртки мужские текстильные, из ткани из химических нитей, размер 46-60/62, рост 170-188 см, обхват груди 92-134 см, обхват шеи 39,5-43,5 см, производитель SUMEC VIETNAM GARMENT COMPANY LIMITED, товарный знак OUTVENTURE), поступившие из Вьетнама на условиях поставки FOB HAIPHONG во исполнение контракта от 30.11.2023 № SM23/1067-AW25 (далее – Контракт), заключенного с иностранной компанией «S CHEER HK CO., LIMITED».

Классификационный код TH ВЭД ЕАЭС заявлен 6201 40 000 0.

Из сведений, указанных в графе 15 ДТ № 10702070/301024/5103916, следует, что страной отправления является Социалистическая Республика Вьетнам, а из сведений граф 16 и 34 ДТ следует, что страной происхождения товара является Социалистическая Республика Вьетнам. Торгующей страной является также Вьетнам (графа 11 ДТ). В отношении данных товаров в соответствии с Соглашением от 29.05.2015 «О свободной торговле», заключенным между Евразийским экономическим союзом и его государствами-членами с одной стороны и Социалистической Республикой Вьетнам с другой стороны, предусмотрены тарифные преференции.

В обоснование заявленных сведений о стране происхождения товаров, заявленных в ДТ № 10702070/301024/5103916, Обществом представлен сертификат о происхождении товара формы EAV от 25.09.2024 № VN-RU 24/73/000417.

В графе 44 ДТ под кодом вида документа «06014» непреференциальный сертификат не указан, при подаче ДТ не представлен.

30.10.2024 таможенным органом направлены запрос о представлении непреференциального сертификата, а также расчет размера обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов. Одновременно таможенный орган проинформировал декларанта о возможности произвести выпуск товаров в соответствии со статьей 121 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС).

Из указанного запроса следует, что при выпуске товаров в соответствии со статьей 121 ТК ЕАЭС документы и (или) сведения, запрошенные таможенным органом, могут быть представлены после выпуска товаров в срок до 29.12.2024.

30.10.2024 Владивостокским таможенным постом (центром электронного декларирования) Владивостокской таможни товары выпущены в свободное обращение в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

В установленный срок декларантом запрошенные документы, а именно непреференциальный сертификат о происхождении товаров не представлен.

27.11.2024 таможенным постом принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10702070/301024/5103916 в части страны происхождения товаров и исчисления ввозной таможенной пошлины исходя из ставки 50% от таможенной стоимости, установленной Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.2022 № 2240 «Об утверждении ставок ввозных таможенных пошлин в отношении отдельных товаров, страной происхождения которых являются государства и территории, предпринимающие меры, которые нарушают экономические интересы Российской Федерации» (далее - Постановление Правительства РФ № 2240). Соответствующие изменения внесены в спорную ДТ.

Впоследствии Обществом в марте 2025 года во Владивостокскую таможню подана жалоба на решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10702070/301024/5103916, по результатам рассмотрения которой Владивостокская таможня 12.03.2025 отказала в рассмотрении жалобы по существу, поскольку заявителем не представлены документы, подтверждающие полномочия лица, подавшего жалобу.

Не согласившись с решением таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10702070/301024/5103916, посчитав, что оно не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы в сфере экономической деятельности, ООО «Спортмастер» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд, исследовав материалы дела, оценив доводы лиц, участвующих в деле, проанализировав законность оспариваемого решения, считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению в силу следующего.

В силу пункта 2 статьи 2 АПК РФ одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является обеспечение доступности правосудия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статья 4 АПК РФ предусматривает право заинтересованного лица обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Рассмотрение дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц регулируется положениями главы 24 АПК РФ.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу положений части 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Указанный срок, в случаях рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) таможенных органов и должностных лиц, подлежит применению с учетом положений части 1 статьи 285 и пункта 1 части 1 статьи 289 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 289-ФЗ).

В силу части 1 статьи 286 Федерального закона № 289-ФЗ решение, действие (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц могут быть обжалованы в таможенные органы и (или) в суд.

Пунктом 1 части 1 статьи 289 Федерального закона № 289-ФЗ установлено, что жалоба может быть подана в течение трех месяцев со дня, когда лицу стало известно или должно было стать известно о нарушении его прав, свобод или законных интересов, создании препятствий к их реализации либо незаконном возложении на него какой-либо обязанности.

Из разъяснений, изложенных в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» следует, что уважительность причин пропуска срока обращения в суд оценивается судом независимо от того, заявлено ли гражданином, организацией отдельное ходатайство о восстановлении срока.

В том случае, когда гражданин, организация в установленные законодательством сроки по своему усмотрению обжаловали решение, действие (бездействие) в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу и в удовлетворении жалобы отказано или ответ на жалобу не получен в установленный срок, соответствующее решение, действие (бездействие) также могут быть оспорены в суде. В этом случае обращение с жалобой может являться основанием для восстановления срока (часть 4 статьи 198 АПК РФ).

Согласно пункту 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза», поскольку лицо, избравшее административный способ обжалования, не может быть ограничено в праве на судебную защиту, период административного обжалования решений, действий (бездействия) таможенного органа, в том числе если жалоба не была рассмотрена по существу, не включается в срок обращения в суд.

Из приведенных положений действующего законодательства и правовых позиций Верховного Суда Российской Федерации следует, что административный (внесудебный) порядок обжалования решений, действий (бездействия) таможенных органов установлен в целях оперативного и эффективного восстановления прав, свобод и законных интересов участников внешнеэкономической деятельности, в связи с чем период реализации права на обжалование не может определяться произвольно.

При этом после исчерпания всех предусмотренных средств досудебного разрешения споров и при отсутствии доказательств злоупотребления правом на досудебное обжалование сторона не может быть лишена права на доступ к суду, гарантированного статьей 46 Конституции Российской Федерации.

Заявляя о восстановлении пропущенного срока, Общество указало на досудебное обжалование решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в ДТ № 10702070/301024/5103916, в вышестоящий таможенный орган и принятие таможней 12.03.2025 решения об отказе в рассмотрении жалобы по существу.

Действительно, как подтверждается материалами дела, ООО «Спортмастер» до обращения в суд воспользовалось административной процедурой урегулирования спора и в марте 2025 года обратилось в вышестоящий таможенный орган – Владивостокскую таможню с жалобой на решение таможенного органа от 27.11.2024 о внесении изменений (дополнений) в ДТ № 10702070/301024/5103916, по результатам рассмотрения которой Владивостокская таможня 12.03.2025 отказала в рассмотрении жалобы по существу.

Решение об отказе в рассмотрении жалобы по существу, оформленное письмом от 12.03.2025 № 03-11/08795, Владивостокской таможней направлено Обществу посредством почтовых отправлений (почтовые идентификаторы 80094207033899, 80094207033905), которые 20.03.2025 и 21.03.2025 соответственно получены ООО «Спортмастер», что таможенным органом не оспаривается.

Не согласившись с решением таможенного органа от 27.11.2024 о внесении изменений (дополнений) в ДТ № 10702070/301024/5103916, Общество 11.06.2025 посредством почтовой связи обратилось в суд, заявление ООО «Спортмастер» поступило в Арбитражный суд Приморского края 17.06.2025.

Судом не установлено обстоятельств, которые могли бы свидетельствовать о том, что ООО «Спортмастер» недобросовестно пользовалось своим правом на административное обжалование, подавая жалобу в вышестоящий орган злоупотребило правом на административное обжалование.

При таких обстоятельствах, учитывая, что вышестоящий таможенный орган, действующий в пределах предоставленных полномочий, отказал в рассмотрении жалобы по существу, после чего декларант подготовил заявление и обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями, суд приходит к выводу о том, что пропуск установленного законом срока был обусловлен объективными причинами, имеющими признаки уважительности, в связи с чем срок на подачу заявления о признании незаконным решения от 27.11.2024 о внесении изменений (дополнений) в ДТ № 10702070/301024/5103916, подлежит восстановлению.

В соответствии с частью 1 статьи 9 ТК ЕАЭС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно части 2 статьи 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

Лица, определенные настоящим Кодексом, обязаны представлять таможенным органам документы и (или) сведения, необходимые в соответствии с настоящим Кодексом для совершения таможенных операций (часть 1 статьи 80 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 1 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

В соответствии с пунктом 3 статьи 105 ТК ЕАЭС декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, - при таможенном декларировании припасов.

При подаче декларации на товары подлежат указанию, в том числе сведения о происхождении товаров (абзац 4 подпункта 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС) с одновременным приложением документов, подтверждающих происхождение товаров (подпункт 5 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 1 статьи 28 ТК ЕАЭС определение происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза, осуществляется в целях и по правилам определения происхождения товаров, которые предусмотрены в соответствии с Договором о Союзе.

В целях проверки соблюдения законодательства государства-члена Евразийского экономического союза, контроль за соблюдением которого возложен на таможенные органы, таможенные органы государства-члена Евразийского экономического союза вправе требовать в случаях и порядке, определенных законодательством этого государства-члена, подтверждение происхождения товаров, за исключением товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита для перевозки (транспортировки) по таможенной территории Евразийского экономического союза в другое государство-член (пункт 5 статьи 29 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 6 статьи 29 ТК ЕАЭС документом о происхождении товара является декларация о происхождении товара или сертификат о происхождении товара. Происхождение товара подтверждается декларацией о происхождении товара или сертификатом о происхождении товара в соответствии с правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 314 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля происхождения товаров проверяются документы о происхождении товаров, сведения о происхождении товаров, заявленные в таможенной декларации и (или) содержащиеся в представленных таможенным органам документах, в том числе 6 достоверность сведений, содержащихся в документах о происхождении товаров, а также подлинность сертификатов о происхождении товаров, правильность их оформления и (или) заполнения.

Из подпункта 3 пункта 5 статьи 314 ТК ЕАЭС следует, что происхождение товара считается неподтвержденным в случае, если по результатам проведенного таможенного контроля происхождения товаров выявлено, что сертификат о происхождении товара не является подлинным либо такой сертификат о происхождении товара оформлен и (или) заполнен с нарушением требований к порядку его оформления и (или) заполнения.

Согласно пункту 3 статьи 324 ТК ЕАЭС проверка таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, может проводиться как до, так и после выпуска товаров.

Пунктом 8 статьи 324 ТК ЕАЭС установлено, что проверка таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатая до выпуска товаров, проводится в соответствии со статьей 325 Кодекса.

В соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в случае если документы, представленные при подаче таможенной декларации либо представленные в соответствии с пунктом 2 данной статьи, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения либо если таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений ТК ЕАЭС и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах.

Пунктом 18 статьи 325 ТК ЕАЭС установлено, что при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если документы и (или) сведения, запрошенные таможенным органом в соответствии с пунктами 4 и 15 статьи 325 ТК ЕАЭС, либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, не представлены в установленные настоящей статьей сроки, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 3 статьи 112 ТК ЕАЭС после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных данным Кодексом и (или) определяемых Комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа. Форма решения таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров определяется Комиссией. Сроки и порядок совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, после выпуска товаров определяются Комиссией.

Согласно подпункту к) пункта 11 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 (далее – Порядок) после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, производится при исчислении таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, применении иных мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, в случае если происхождение товаров считается неподтвержденным в соответствии с пунктом 5 статьи 314 ТК ЕАЭС по результатам проведенного таможенного контроля происхождения товаров.

В соответствии с пунктом 21 Порядка внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров по инициативе таможенного органа осуществляется на основании решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ.

Как следует из материалов дела, основанием для принятия таможенным органом решения от 27.11.2024 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10702070/301024/5103916, послужило непредставление декларантом непреференциального сертификата происхождения товара.

В соответствии с пунктом 2 статьи 37 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 (далее - Договор) Правила определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (непреференциальных правил определения происхождения товаров), утвержденных Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 13.07.2018 № 49 (далее – Правила № 49), применяются для определения происхождения товара при его ввозе на таможенную территорию Союза в условиях непреференциальной торговли для целей применения мер нетарифного регулирования, мер защиты внутреннего рынка (специальные защитные, антидемпинговые и компенсационные меры и иные меры в случаях, предусмотренных статьей 50 Договора), осуществления государственных (муниципальных) закупок, ведения статистики внешней торговли товарами, установления требований к маркировке происхождения товаров.

Постановлением Правительства РФ № 2240 утверждены ставки ввозных таможенных пошлин в отношении отдельных товаров, страной происхождения которых являются государства и территории, предпринимающие меры, которые нарушают экономические интересы Российской Федерации, отличные от ставок Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза.

Пунктом 1 (1) Постановления Правительства РФ № 2240 определено, что в случае если при ввозе товаров, ставки ввозных таможенных пошлин на которые утверждены данным постановлением, выявлено, что происхождение товаров неизвестно либо в соответствии с пунктом 5 статьи 314 ТК ЕАЭС считается неподтвержденным, то в отношении таких товаров применяются ставки ввозных таможенных пошлин, утвержденные настоящим постановлением.

Согласно пункту 1 (2) Постановления Правительства РФ № 2240 происхождение товаров, ставки ввозных таможенных пошлин на которые утверждены данным постановлением, определяется в соответствии с критериями определения происхождения товаров, установленными решением Совета Евразийской экономической комиссии от 13.07.2018 № 49 «Об утверждении Правил определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (непреференциальных правил определения происхождения товаров)», и подтверждается сертификатом о происхождении товаров, оформленным в соответствии с решением.

Так, в отношении классифицируемых в подсубпозиции 6201 40 000 0 TH ВЭД ЕАЭС пальто, полупальто, накидок, плащей, курток (включая лыжные), ветровок, штормовок и аналогичных изделий мужских или для мальчиков, кроме изделий товарной позиции 6203, из химических нитей, страной происхождения которых являются Литва, Латвия, Эстония, Постановлением Правительства РФ № 2240 по 31 декабря 2025 г. установлена ставка ввозной таможенной пошлины в размере 50%, но не менее 44 евро за 1 кг.

В свою очередь, Правила № 49 определяют «происхождение товара» как - принадлежность товара к стране, в которой товар был полностью получен, или произведен, или подвергнут достаточной переработке в соответствии с критериями определения происхождения товаров, установленными данными Правилами.

Согласно пункту 21 Правил № 49 происхождение ввозимых на таможенную территорию Союза товаров подтверждается декларацией о происхождении товара или по желанию декларанта сертификатом о происхождении товара (далее - сертификат), за исключением случаев, установленных пунктами 35 - 37 и 39 настоящих Правил, когда подтверждение происхождения товаров сертификатом является обязательным.

В соответствии с пунктом 25 Правил № 49 сертификат может быть выдан уполномоченным органом страны, из которой происходит товар, или страны, из которой товар вывозится на таможенную территорию Союза.

Пунктом 26 Правил № 49 установлено, что сертификат оформляется в соответствии с требованиями согласно Приложению № 2 к Правилам № 49 (далее - Требования к сертификату о происхождении товара).

Так, согласно пункту 5 Требований к сертификату о происхождении товара сертификат должен содержать следующие сведения:

1) наименование страны происхождения товара;

2) регистрационный номер сертификата, наименование уполномоченного органа, выдавшего сертификат (в случае содержания в оттиске печати данных о наименовании уполномоченного органа дополнительное указание таких сведений не требуется);

3) наименование и адрес экспортера (производителя, продавца или отправителя товара);

4) наименование страны назначения или наименование и адрес грузополучателя;

5) описание товара, достаточное для его идентификации таможенным органом с товаром, заявленным при таможенном декларировании. В дополнение к описанию товара, указанному в абзаце первом настоящего подпункта, допускается указывать реквизиты инвойса, спецификации к контракту или иного товаросопроводительного документа для использования содержащегося в них описания товара в целях его идентификации;

6) вес брутто и (или) другие количественные характеристики товара;

8) информация об удостоверении сертификата (печать уполномоченного органа, выдавшего сертификат, подпись должностного лица этого уполномоченного органа, дата выдачи сертификата).

В соответствии с пунктом 33 Правил № 49 для целей подтверждения происхождения товара могут использоваться оригинал документа о происхождении товара на бумажном носителе, копия документа о происхождении товара (распечатанная на бумажном носителе или сформированная в виде графической электронной копии) или сертификат, выданный уполномоченным органом в электронном виде без оформления оригинала сертификата на бумажном носителе (распечатанный на бумажном носителе или сформированный в виде графической электронной копии).

Таким образом, происхождение товаров, ставки ввозных таможенных пошлин на которые установлены Постановлением Правительства РФ № 2240, подтверждается сертификатом о происхождении товаров, оформленным в соответствии с Правилами

№ 49.

В случае если товар является аналогичным товаром по отношению к товару, в отношении которого государством-членом применяется ответная мера, обусловленная происхождением товара, происхождение такого товара в этом государстве-члене подтверждается сертификатом (пункт 36 Правил № 49).

Согласно пункту 43 Правил № 49 происхождение товаров считается неподтвержденным в случаях, установленных пунктом 5 статьи 314 ТК ЕАЭС, а также в следующих случаях:

1) по результатам проведенного таможенного контроля происхождения товаров невозможно установить подлинность сертификата и (или) достоверность содержащихся в нем сведений на основании полученного ответа на запрос о верификации;

2) по результатам проведенного таможенного контроля происхождения товаров невозможно идентифицировать товар, указанный в документе о происхождении товара, с товаром, указанным в таможенной декларации;

3) не представлен сертификат по требованию таможенного органа в случаях, предусмотренных абзацем вторым пункта 38 и пунктом 39 настоящих Правил;

4) не представлен оригинал сертификата по требованию таможенного органа в случае, предусмотренном пунктом 34 настоящих Правил;

5) фактический вес брутто товаров превышает вес брутто, указанный в документе о происхождении товара, более чем на 5 процентов, и (или) фактический вес нетто или иные количественные характеристики товара превышают вес нетто или иные количественные характеристики товара, указанные в документе о происхождении товара.

Пунктом 5 статьи 314 ТК ЕАЭС предусмотрено, что происхождение товара считается неподтвержденным в следующих случаях:

1) не представлены, в том числе при применении формы таможенного контроля проверка таможенных, иных документов и (или) сведений, документы о происхождении товаров, если такие документы должны быть представлены в соответствии со статьей 29 настоящего Кодекса;

2) по результатам проведенного таможенного контроля происхождения товаров выявлена недостоверность сведений, содержащихся в документах о происхождении товаров;

3) по результатам проведенного таможенного контроля происхождения товаров выявлено, что сертификат о происхождении товара не является подлинным либо такой сертификат о происхождении товара оформлен и (или) заполнен с нарушением требований к порядку его оформления и (или) заполнения;

4) государственным органом или уполномоченной организацией, выдавшей и (или) уполномоченной проверять сертификат о происхождении товара, в срок, установленный правилами определения происхождения ввозимых товаров, не представлены ответ на запрос, и (или) дополнительные документы, и (или) сведения, если такой запрос был направлен в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи;

5) иные случаи, определяемые Комиссией.

Из анализа указанных норм права следует, что в случае, если декларантом для подтверждения страны происхождения товара представлен сертификат о происхождении товара, то он должен соответствовать Требования к сертификату о происхождении товара, а также содержать достоверные сведения.

Если указанные императивные правила декларантом не соблюдены, представленный им сертификат считается оформленным с нарушением требований к порядку его оформления и, как следствие, происхождение товара в указанном случае считается неподтвержденным (подпункт 3 пункта 5 статьи 314 ТК ЕАЭС, подпункт 2 пункта 34 Правил № 49).

В соответствии с пунктом 6 статьи 314 ТК ЕАЭС если в таможенной декларации заявлено о том, что происхождение товаров неизвестно либо происхождение товаров считается неподтвержденным специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины исчисляются исходя из наибольших ставок специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, установленных в отношении товара того же кода в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности и (или) наименования, если иное не установлено в соответствии с Договором о Союзе.

Судом установлено и из материалов дела следует, что товары (куртки мужские текстильные, из ткани из химических нитей), задекларированные в ДТ № 10702070/301024/5103916, являются аналогичными товарами по отношению к товару, в отношении которого государством-членом применяется ответная мера (Постановление Правительства РФ № 2240). Заявленный классификационный код товара 6201 40 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС. Страной происхождения товаров заявлен Вьетнам.

Так, для товаров «пальто, полупальто, накидок, плащей, курток (включая лыжные), ветровок, штормовок и аналогичных изделий мужских или для мальчиков, кроме изделий товарной позиции 6203, из химических нитей», классифицируемых в подсубпозиции 6201 40 000 0 TH ВЭД ЕАЭС и страной происхождения которых являются Литва, Латвия, Эстония ставка ввозной таможенной пошлины установлена в размере 50%, но не менее 44 евро за 1 кг.

Следовательно, предоставление сертификата о происхождении товара для целей неприменения в отношении спорных товаров ответных мер, обязательно.

В обоснование заявленных сведений о стране происхождения товаров, заявленных в ДТ № 10702070/301024/5103916, Обществом представлен сертификат о происхождении товара формы EAV от 25.09.2024 № VN-RU 24/73/000417.

В свою очередь, в сертификате о происхождении товара от 25.09.2024 № VN-RU 24/73/000417 отсутствуют отметки «для непреференциальных целей», «for non-preferential purposes» или «a des fins non preferentielles» в графе для служебных отметок («for official use»).

На этапе до выпуска товаров, заявленных в спорной ДТ, в соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС таможенным органом 30.10.2024 у декларанта запрошен непреференциальный сертификат о происхождении товара.

Вместе с тем, при декларировании товара, а также в ответ на запрос таможенного органа декларантом не представлен непреференциальный сертификат о происхождении товара, оформленный в соответствии с Правилами № 49.

Учитывая изложенное, Обществом не представлен непреференциальный сертификат о происхождении товара, а сертификат о происхождении товара формы EAV не соответствует Требованиям к сертификату о происхождении товара.

Таким образом, учитывая, что сертификат о происхождении товара формы EAV не соответствует Требованиям к оформлению, предусмотренным Правилами № 49, то не может рассматриваться в качестве документа о происхождении товара и происхождение товаров в рассматриваемом случае считается неподтвержденным в соответствии со статьей 314 ТК ЕАЭС, пунктом 43 Правил № 49.

При таких обстоятельствах, заявленные ООО «Спортмастер» сведения о происхождении товаров не подтверждены.

Довод заявителя о том, что товар приобретен у производителя через посредника ввиду ограничительных мер, введенных со стороны недружественных стран, в связи с чем сертификат о происхождении товаров не мог быть оформлен на Общество, суд отклоняет как необоснованный, поскольку приобретение товара через посредника не освобождает декларанта от обязанности подтверждать страну происхождения товара в случае, если он претендует на освобождение от ввозной пошлины в размере, установленном Постановлением Правительства РФ № 2240.

Суд также отмечает, что Соглашением от 29.05.2015 «О свободной торговле», заключенным между Евразийским экономическим союзом и его государствами-членами с одной стороны и Социалистической Республикой Вьетнам с другой стороны, Евразийский экономический союз применяет режим свободной торговли в отношении товаров, ввозимых из Социалистической Республики Вьетнам.

Довод общества о том, что у него не возникла обязанность подтверждать страну происхождения товаров, поскольку меры, принятые в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 2240, являются ответными мерами, суд отклоняет как основанные на неверном толковании норм права. Как указано судом выше, обязанность подтверждать страну происхождения товара возникает у декларанта в силу императивного указания пункта 1 статьи 29 ТК ЕАЭС, согласно которому происхождение товаров подтверждается во всех случаях, когда применение мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка зависит от происхождения товаров, а также пункта 21 Правил № 49, независимо от того являются ли указанные меры ответными или нет.

Принимая во внимание изложенное, следует признать, что у таможенного органа имелись правовые основания для принятия решения от 27.11.2024 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10702070/301024/5103916.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом изложенного, принимая во внимание отсутствие оснований для признания незаконным оспариваемого решения таможенного органа, на основании части 3 статьи 201 АПК РФ требования заявителя удовлетворению не подлежат.

В связи с отсутствием оснований для удовлетворения требований Общества, судебные расходы по государственной пошлине на основании статьи 110 АПК РФ относятся судом на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья 	 Тихомирова Н.А.