Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-44996/2019

24 марта 2020 года

г. Челябинск

Резолютивная часть решения объявлена  17 марта 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 24 марта 2020 года

Судья Арбитражного суда Челябинской области Мрез И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Чарка» к Министерству сельского хозяйства Челябинской области об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2 – доверенность от 10.01.2018;

от ответчика: ФИО3 – доверенность №39 от 30.10.2019, ФИО4 – доверенность № 36 от 07.11.2019

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Чарка» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Министерству сельского хозяйства Челябинской области (далее – ответчик) о прекращении производства по делу об административном правонарушении № 417/19 от 14.10.2019, в связи с наличием обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных п.7 ч. ст. 24.5 КоАП РФ.

Представитель заявителя в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал по основаниям, изложенным в заявлении, письменных пояснениях (л.д.28-32 т.8) . Заявитель в обоснование указал, что ООО «Чарка» уже дважды привлекалось к ответственности в виде штрафных санкций по ст.14.19 КоАП РФ за одно и тоже длящееся правонарушение, а именное за нарушение порядка учета алкогольной продукции. Так, на дату снятия остатков алкогольной продукции, в связи с приостановкой действия лицензии, ЕГАИС подтверждает наличие отрицательных остатков на объектах ООО «Чарка», поскольку время для устранения последствий длящегося правонарушения в учете алкогольной продукции было недостаточно. ООО «Чарка» получило новую лицензию, соответствующий доступ в ЕГАИС  был получен 17.09.2019 и с 17.09.2019 ООО «Чарка» продолжило действия по устранению последствий длящегося административного правонарушения, в виде отрицательных остатков алкогольной продукции на объектах.

В судебном заседании представитель ответчика, просил в удовлетворении требований отказать, поддержал правовую позицию, изложенную в отзыве (л.д.47-54 т.1), дополнении к отзыву от 12.03.2020.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства, арбитражный суд установил следующие обстоятельства. 

14.08.2019, в соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», на основании приказа Министерства сельского хозяйства Челябинской области от 08.08.2019 г. № 183-д в связи с приостановлением действия лицензии 74 АА 006212, регистрационный номер 311/318 от 31.05.2019 г., выданной ООО «Чарка» (ИНН 

<

***>) произведено снятие остатков алкогольной продукции (за исключением пива, пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи) на торговых объектах ООО «Чарка» и по результатам снятия остатков алкогольной продукции установлено в ООО «Чарка» по данным ЕГАИС на 13.08.2019, числится остатки в количестве 3 905 966 бутылок, из которых 3 480 395 бутылок числятся на 1 регистре, 425 571 на 2 регистре (торговый зал), а также отрицательные остатки (реализованные без внутреннего перемещения) в количестве 3 061 423 бутылок. При этом, общее количество фактических остатков алкогольной продукции в ООО «Чарка» на 13.08.2019 составляло 231 784 бутылки. Таким образом ООО «Чарка» реализовало 612 759 бутылок без учета в ЕГАИС.

Полагая, что обществом допущено нарушение требований п. 1 ст. 14, Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», Министерством вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по статье 14.19 КоАП РФ от 03.09.2019 (л.д.115-119 т.1).

В ходе производства по делу об административном правонарушении, Министерством у общества истребованы письменные пояснения относительно выявленного нарушения и сведения о месте нахождения маркированной алкогольной продукции.

Министерством составлен протокол от 24.09.2019 № 417/19 об административном правонарушении. 

Постановлением от 14.10.2019 по делу об административном правонарушении № 417/19 общество «Чарка» привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением наказания в виде штрафа в размере 150 000 рублей.

Полагая вынесенное постановление незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

Статьей 14.19 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение установленного порядка учета этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции при их производстве или обороте в виде административного штрафа, в том числе на юридических лиц – от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Объектом правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются общественные отношения в сфере соблюдения порядка учета объема производства, оборота и (или) использования для собственных нужд этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективная сторона правонарушения состоит в ведении деятельности с нарушением порядка учета объема производства, оборота и (или) использования для собственных нужд этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона № 171-ФЗ организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет объема их производства и (или) оборота. Согласно п. 2 ст. 14 данной статьи учет объема производства, оборота и (или) использования для собственных нужд этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется с использованием оборудования, отвечающего требованиям статьи 8 Федерального закона № 171-ФЗ.

Согласно п. 2 ст. 8 Федерального закона № 171-ФЗ, программно-аппаратные средства организаций, использующих оборудование для учета объема оборота этилового спирта, спиртосодержащей продукции, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также индивидуальных предпринимателей, осуществляющих закупку пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи в целях последующей розничной продажи такой продукции, должны обеспечивать прием и передачу информации об обороте такой продукции.

Подпунктом 30 пункта 6 Правил функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 29.12.2015 г. № 1459 «О функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Правила) определено, что ЕГАИС содержит сведения о списании продукции в случае брака или иных причин, которые на основании пункта 16 данных Правил представляют в ЕГАИС организации, использующие оборудование для учета объема розничной продажи маркированной алкогольной продукции.

В соответствии с приказом Минфина России от 15.06.2016 г. № 84н «Об утверждении форм и сроков представления в электронном виде заявок о фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции информации об организации, осуществляющей розничную продажу алкогольной продукции, и индивидуальном предпринимателе, осуществляющем закупку пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи в целях их последующей розничной продажи, об алкогольной продукции, объеме розничной продажи алкогольной продукции, а также о документах, разрешающих и сопровождающих розничную продажу алкогольной продукции, а также форм и сроков представления подтверждения фиксации информации и уведомлений об отказе в фиксации информации в указанной информационной системе» в ЕГАИС организация в срок не более трех рабочих дней с даты возврата алкогольной продукции или не позднее следующего рабочего дня после списания алкогольной продукции направляет заявку о фиксации в ЕГАИС указанной информации.

Установленные ст. 14 Федерального закона № 171-ФЗ требования являются лицензионными и также, как возникающие у организации с момента получения лицензии права, неразрывно связаны с лицензией и обязательны для всех лицензиатов по всем объектам и во весь период действия лицензии, вне зависимости от фактического ведения деятельности.

Как установлено материалами дела, 14.08.2019, в соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», на основании приказа Министерства сельского хозяйства Челябинской области от 08.08.2019 г. № 183-д в связи с приостановлением действия лицензии 74 АА 006212, регистрационный номер 311/318 от 31.05.2019 г., выданной ООО «Чарка» произведено снятие остатков алкогольной продукции на торговых объектах ООО «Чарка» и по результатам снятия остатков алкогольной продукции установлено следующее:

- на торговом объекте по адресу: 

<

...> (КПП 745545002) установлено, что фактические остатки алкогольной продукции на торговом объекте составляют 10202 бутыли, однако по сведениям ЕГАИС на 13.08.2019 г. на 1 регистре числятся остатки алкогольной продукции в количестве 246993 бутылок, в торговом зале (2 регистр) числятся отрицательные остатки алкогольной продукции в количестве 266982 бутылок;

- на торговом объекте по адресу: 

<

...> (КПП 745601001) по сведениям ЕГАИС на 13.08.2019 на 1 регистре числятся остатки алкогольной продукции в количестве 272209 бутылки, в торговом зале числятся остатки алкогольной продукции в количестве 395877 бутылок, а также отрицательные остатки алкогольной продукции в количестве 66071 бутылки. Фактические остатки составляют 10567 бутылок;

- на торговом объекте по адресу: 

<

...> (КПП 745645002) по сведениям ЕГАИС на 13.08.2019 на 1 регистре числятся остатки алкогольной продукции в количестве 241789 бутылок, в торговом зале числятся отрицательные остатки алкогольной продукции в количестве 441570 бутылок. Фактические остатки составляют 13859 бутылок;

- на торговом объекте по адресу: 

<

...> (КПП 744645001) по сведениям ЕГАИС на 13.08.2019 на 1 регистре числятся остатки алкогольной продукции в количестве 241789 бутылки, в торговом зале числятся остатки алкогольной продукции в количестве   5   бутылок,   а   также   отрицательные   остатки   алкогольной продукции в количестве 156917 бутылок. Фактические остатки составляют 9216 бутылок;

- на торговом объекте по адресу: Челябинская обл., г. Магнитогорск, пр-кт. Ленина, д. 48 (КПП 744432002) по сведениям ЕГАИС на 13.08.2019 на 1 регистре числятся остатки алкогольной продукции в количестве 196102 бутылки, в торговом зале числятся отрицательные остатки алкогольной продукции в количестве 217458 бутылок. Фактические остатки составляют 9407 бутылок;

- на торговом объекте по адресу: Челябинская обл., г. Магнитогорск, пр-кт. Ленина, д. 29 (КПП 744432003) по сведениям ЕГАИС на 13.08.2019 на 1 регистре числятся остатки алкогольной продукции в количестве 178794 бутылки, в торговом зале числятся отрицательные остатки алкогольной продукции в количестве 178667 бутылки. Фактические остатки составляют 8656 бутылок;

- на торговом объекте по адресу: Челябинская обл., г. Магнитогорск, пр-кт. Ленина, д. 139 (КПП 745545008) по сведениям ЕГАИС на 13.08.2019 на 1 регистре числятся остатки алкогольной продукции в количестве 12216 бутылки, в торговом зале числятся отрицательные остатки алкогольной продукции в количестве 3038 бутылки. Фактические остатки составляют 7893 бутылок;

- на торговом объекте по адресу: Челябинская обл., г. Магнитогорск, пр-кт. К. Маркса, д. 74 (КПП 745645003) по сведениям ЕГАИС на 13.08.2019 на 1 регистре числятся остатки алкогольной продукции в количестве 245833 бутылки, в торговом зале числятся отрицательные остатки алкогольной продукции в количестве 282385 бутылки. Фактические остатки составляют 10068 бутылок;

- на торговом объекте по адресу: Челябинская обл., г. Магнитогорск, пр-кт. К. Маркса, д. 93 (КПП 745645005) по сведениям ЕГАИС на 13.08.2019 на 1 регистре числятся остатки алкогольной продукции в количестве 210710 бутылки, в торговом зале числятся отрицательные остатки алкогольной продукции в количестве 197268 бутылки. Фактические остатки составляют 8417 бутылок;

- на торговом объекте по адресу: 

<

...> (КПП 745645001) по сведениям ЕГАИС на 13.08.2019 на 1 регистре числятся остатки алкогольной продукции в количестве 214566 бутылки, в торговом зале числятся отрицательные остатки алкогольной продукции в количестве 224059 бутылки. Фактические остатки составляют 10200 бутылок;

- на торговом объекте по адресу: 

<

...> (КПП 744532002) по сведениям ЕГАИС на 13.08.2019 на 1 регистре числятся остатки алкогольной продукции в количестве 683582 бутылки, в торговом зале числятся остатки алкогольной продукции в количестве 19 бутылок, а также отрицательные остатки алкогольной продукции в количестве 228544 бутылки. Фактические остатки составляют

70004 бутылок;

- на торговом объекте по адресу: Челябинская обл., г. Магнитогорск, ул. 50-летия Магнитки, д. 34 (КПП 744532001) по сведениям ЕГАИС на 13.08.2019 на 1 регистре числятся остатки алкогольной продукции в количестве 72192 бутылки, в торговом зале числятся отрицательные остатки алкогольной продукции в количестве 152617 бутылки. Фактические остатки составляют 12657 бутылок;

- на торговом объекте по адресу: 

<

...> (КПП 744432001) по сведениям ЕГАИС на 13.08.2019 на 1 регистре числятся остатки алкогольной продукции в количестве 220599 бутылок, в торговом зале числятся отрицательные остатки алкогольной продукции в количестве 314104 бутылки. Фактические остатки составляют 12229 бутылок;

- на торговом объекте по адресу: 

<

...> (КПП 744445001) по сведениям ЕГАИС на 13.08.2019 на 1 регистре числятся остатки алкогольной продукции в количестве 66712 бутылки, в торговом зале числятся отрицательные остатки алкогольной продукции в количестве 58551 бутылки. Фактические остатки составляют 7936 бутылок;

- на торговом объекте по адресу: 

<

...> д. ЗЗ-б (КПП 745645004) по сведениям ЕГАИС на 13.08.2019 на 1 регистре числятся остатки алкогольной продукции в количестве 87570 бутылки, в торговом зале числятся остатки алкогольной продукции в количестве 29670 бутылок, а также отрицательные остатки алкогольной продукции в количестве 74432 бутылки. Фактические остатки составляют 7155 бутылок;

- на торговом объекте по адресу: 

<

...> (КПП 745545004) по сведениям ЕГАИС на 13.08.2019 на 1 регистре числятся остатки алкогольной продукции в количестве 182696 бутылки, в торговом зале числятся отрицательные остатки алкогольной продукции в количестве 151978 бутылки. Фактические остатки составляют 8372 бутылок;

- на торговом объекте по адресу: 

<

...> (КПП 745545006) по сведениям ЕГАИС на 13.08.2019 на 1 регистре числятся остатки алкогольной продукции в количестве 21099 бутылки, в торговом зале числятся отрицательные остатки алкогольной продукции в количестве 32355 бутылки. Фактические остатки составляют 8564 бутылок;

- на торговом объекте по адресу: 

<

...> (КПП 745545007) по сведениям ЕГАИС на 13.08.2019 на 1 регистре числятся остатки алкогольной продукции в количестве 84943 бутылки, в торговом зале числятся отрицательные остатки алкогольной продукции в количестве 14427 бутылки. Фактические остатки составляют 6382 бутылок:

- на торговом объекте по адресу: 

<

...> (КПП 745545005) по сведениям ЕГАИС на 13.08.2019 на 1 регистре числятся остатки алкогольной продукции в количестве 1 бутылки, в торговом зале не числятся остатки алкогольной продукции. Фактических остатков алкогольной продукции не имелось.

Итого в ООО «Чарка» по данным ЕГАИС на 13.08.2019, числится остатки в количестве 3 905 966 бутылок, из которых 3 480 395 бутылок числятся на 1 регистре, 425 571 на 2 регистре (торговый зал), а также отрицательные остатки (реализованные без внутреннего перемещения) в количестве 3 061 423 бутылок. При этом, общее количество фактических остатков алкогольной продукции в ООО «Чарка» на 13.08.2019 составляло 231 784 бутылки. Таким образом ООО «Чарка» реализовало 612 759 бутылок без учета в ЕГАИС.

Таким образом, ООО «Чарка» в период осуществления лицензионной деятельности по розничной продаже алкогольной продукции с 06.03.2019 по 07.08.2019 не предприняло надлежащих мер по обеспечению фиксации в ЕГАИС сведений о внутреннем перемещении алкогольной и спиртосодержащей продукции со склада, обороте алкогольной и спиртосодержащей продукции, на обособленных подразделениях, расположенных по вышеуказанным адресам. Данные обстоятельства свидетельствует о нарушении ООО «Чарка» требований законодательства при фиксации факта продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции в ЕГАИС на данном торговом объекте.

ООО «Чарка» в период с 06.03.2019 по 07.08.2019 на вышеуказанных торговых объектах, совершило административное правонарушение, выразившееся в нарушении установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции,   то   есть   не   фиксации   информации   об   акте   списания   алкогольной   и спиртосодержащей продукции в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции сведений в установленные сроки.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что в действиях ООО «Чарка» имеются признаки объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 КоАП РФ.

Доводы заявителя о привлечении его дважды к административной ответственности по статье 14.19 КоАП РФ за одно и тоже длящееся правонарушение, а именное за нарушение порядка учета алкогольной продукции подлежат отклонению на основании следующего.

Судом установлено, что постановлением № 628 от 14.01.2019, ООО «Чарка» было привлечено к административной ответственности в связи с нарушением порядка учета оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции в ЕГАИС на объекте, расположенном по адресу: Челябинская область, г. Магнитогорск, пр-кт. Ленина, д. 115, исключённом из лицензии 22.11.2018 (л.д.19-23 т.1)

Постановлением № 238/19 от 03.07.2019, ООО «Чарка» было привлечено к административной ответственности в связи с нарушением порядка учета оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции в ЕГАИС на объекте, расположенном по адресу: 

<

...>, и исключённом из лицензии 06.03.2019 (л.д.25-29 т.1).

Указанные объекты были исключены из лицензии ООО «Чарка», деятельность по розничной продаже алкогольной продукции в торговом объекте, расположенном по адресу: Челябинская область, г. Магнитогорск, пр-кт. Ленина, д. 115 не осуществляется с 22.11.2019, по адресу: 

<

...>, не осуществляется с 06.03.2019 г. и не являются объектом настоящего административного правонарушения, 

ООО «Чарка», достоверно зная о необходимости учета оборота алкогольной продукции, имея техническую возможность и доступ в ЕГАИС, будучи неоднократно уведомленным административным органом о необходимости ведения учета оборота алкогольной продукции, не предприняло надлежащих мер к соблюдению требований, предусмотренных п.п. 1, 2 ст. 14, п. 1 ст. 26 Федерального закона № 171-ФЗ, в части учета, фиксации и передачи информации об объеме оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции в ЕГАИС, в установленных законом срок.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 09.07.2016 № 650 «О требованиях к техническим средствам фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», в случае наличия у организации обособленных подразделений, программно-аппаратные средства должны располагаться по месту нахождения (по месту осуществления деятельности) каждого из них.

Таким образом, ООО «Чарка», имея отдельные обособленные подразделение, где установлены программно-аппаратные средства передачи информации в ЕГАИС, несет ответственность за нарушение учета оборота алкогольной продукции по каждому объекту, который перестает осуществлять лицензируемую деятельность. ООО «Чарка», в силу закона, будучи обязанным и зная о необходимости учета оборота алкогольной продукции и наличии у него искажений в ЕГАИС, имея и правовую и реальную возможность эту обязанность исполнить и устранить нарушения, период действия лицензии, не предприняло надлежащих действий для устранения имеющихся нарушений, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 КоАП РФ.

Административный орган в обжалуемом постановлении указал, что мера по введению учета объема розничной продажи алкогольной продукции введена в связи с массовыми случаями выхода на рынок алкогольной продукции, находящейся в незаконном обороте и опасной для употребления гражданами.

Начало введения обязанности организаций по ведению учета алкогольной продукции неоднократно откладывалось для того, чтобы все предприятия имели возможность подготовиться к данному нововведению, ознакомится с формой реализации данной обязанности и провести обучение персонала.

Так, Федеральным законом от 29.06.2015 № 182-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 182-ФЗ) установлено, что требования о представлении сведений в ЕГАИС не применялись:

1) до 01.01.2016 в отношении закупки, хранения и поставок этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

2) до 01.07.2016 в отношении розничной продажи алкогольной продукции в городских поселениях.

Таким образом, ООО «Чарка», осуществляющая лицензируемую деятельность с 2006 года, обязано с 01.07.2016 осуществлять фиксацию в ЕГАИС информации не только о закупке и хранении алкогольной продукции, но и ее розничной продаже.

Следовательно, с указанных дат, для реализации надлежащего учета объема оборота алкогольной продукции, участники рынка должны были не только привести содержащиеся в ЕГАИС данные в соответствие с фактическими, но и поддерживать их в актуальном состоянии во все время действия лицензии и по всем объектам.

Общество должно было на основании первичных бухгалтерских документов поставить на баланс (ввести в ЕГАИС) алкогольную продукцию, полученную до 01.01.2016, фиксировать закуп в ЕГАИС алкогольной продукции, поступающей после 01.01.2016. В части учета остатков алкогольной продукции Общество должно было с 01.01.2016 отражать реализацию алкогольной продукции путем списания, а с 01.07.2016 в городах, с 01.07.2017 в сельских поселениях в автоматическом режиме в момент розничной продажи фиксировать реализацию данной продукции.

На основании изложенного, надлежащий учет оборота алкогольной продукции представляет собой своевременное внесение в ЕГАИС всех необходимых сведений о закупке, продаже, возврате, внутреннем перемещении между складом и торговым залом предприятия алкогольной продукции, в том числе списании в случае брака и постановке на баланс продукции, обнаруженной в результате инвентаризации и по каким-либо причинам не учтенной в ЕГАИС.

В случае ведения организацией надлежащего учета оборота алкогольной продукции в процессе осуществления лицензируемого вида деятельности и своевременном контроле расхождений фактических данных и информации в ЕГАИС, остатки не могут иметь отрицательные значения и отличатся от фактически находящихся в продаже остатков. Таким образом, ООО «Чарка», осуществляющая лицензируемую деятельность с 2006 года, обязано с 01.07.2016 осуществлять фиксацию в ЕГАИС информации не только о закупке и хранении алкогольной продукции, но и ее розничной продаже.

Общество, являясь профессиональным участником алкогольного рынка с 2006 года, будучи проинформированным об обязанности ведения учета оборота алкогольной продукции с использованием ЕГАИС с 01.01.2016, должно было своевременно через личный кабинет ЕГАИС проверить корректное отражение информации в ЕГАИС о наличии остатков алкогольной продукции на складе и в торговом зале, соответствия их фактическим остаткам согласно данным бухгалтерского учета и в случае наличия расхождений внести соответствующие коррективы.

При этом, поскольку в личном кабинете организации имеется информация о наличии остатков алкогольной продукции Общество имело объективную возможность проверять отсутствие отрицательных остатков в торговом зале.

Однако, до момента прекращения действия лицензии, когда организация имела возможность доступа в ЕГАИС, учет не был откорректирован, остатки в ЕГАИС не были приведены в соответствии с фактическими данными.

Тем самым подтверждается нарушение порядка учета оборота при закупке, розничной продаже и хранении алкогольной продукции.

Статья 1.5 КоАП РФ устанавливает презумпцию невиновности лица, пока его вина в совершении конкретного административного правонарушения не будет доказана в порядке, предусмотренном данным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Рассматривая дело об административном правонарушении, арбитражный суд в судебном акте не вправе указывать на наличие или отсутствие вины должностного лица или работника в совершенном правонарушении, поскольку установление виновности названных лиц не относится к компетенции арбитражного суда. 

Согласно пункту 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет. Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Вина заявителя в совершении вышеназванного правонарушения установлена административным органом при рассмотрении дела об административном правонарушении, что отражено в оспариваемом постановлении. 

В рассматриваемом случае возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых действующим законодательством предусмотрена административная ответственность, у ООО «Чарка» имелась, однако им не были приняты все возможные и зависящие от него меры по их соблюдению.

На основании изложенного, действия (бездействие) ООО «Чарка» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 КоАП РФ.

Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении, постановление о привлечении к административной ответственности, составлены последовательно уполномоченным на то должностным лицом, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в документах отражены.

Вышеизложенное свидетельствует об отсутствии в действиях должностных лиц административного органа нарушений при вынесении оспариваемого постановления. 

Предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за вмененное заявителю правонарушение, на дату вынесения оспариваемого постановления не истек.

Исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности выявленного правонарушения и возможности применения статьи 2.9 КоАП РФ, судом не установлено. 

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

ООО «Чарка» дважды в течение года, было повторно подвергнуто административному наказанию по статье 14.19 КоАП РФ. Следовательно, административное правонарушение, совершенное обществом, не является впервые совершенным административным правонарушением.

Суд полагает, что наказание за совершение ООО «Чарка»  административного правонарушения обоснованно назначено Министерством  в пределах размера санкции, предусмотренной статьей 14.19 КоАП РФ, то есть в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

При таких обстоятельствах, правовые основания для признания оспариваемого постановления не соответствующим требованиям действующего законодательства отсутствуют. 

Руководствуясь ст. ст. 167-168, 176, 211  АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Челябинской области.

Судья                                                                   И. В. Мрез