АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А60-56317/2019

30 декабря 2020 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 29 декабря 2020 года

Полный текст решения изготовлен 30 декабря 2020 года

 

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи                                Н.И. Ремезовой  при ведении протокола  секретарем судебного заседания ФИО1  рассмотрел судебном заседании  объединенное дело по заявлениям Общества с ограниченной ответственностью «Варел НТС» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к  Уральской электронной таможне (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Уральскому таможенному управлению (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

о признании незаконным бездействия, недействительный решений

 с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Общества с ограниченной ответственностью «ДХЛ Экспресс»

 

В судебном заседании участвовали:

от заявителя: ФИО2, представитель, доверенность   № 205 от 31.12.2019,  паспорт, диплом; ФИО3, представитель, доверенность  от 27.09.2019, паспорт, диплом.;

от заинтересованных лиц:

от Уральской электронной таможни:  ФИО4, представитель,   доверенность  № 22 от 03.02.2020, удостоверение;  ФИО5, представитель, доверенность № 70 от 30.12.2019, удостоверение, диплом; 

от Уральского таможенного управления: ФИО5, представитель,   доверенность  № 119 от 21.12.2020;

от третьего лица: не явились;  о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

 

Объявлен состав суда. Права и обязанности разъяснены.  Отводов составу суда не заявлено.

Таможенным органом  заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела  копии постановления Ленинского районного суда от 31.08.2020 по делу № 1-548/2020. В судебном заседании, состоявшемся 30.11.2020 судом было отклонено ходатайство таможенного органа о приобщении данного документа к материалам дела, поскольку копия документа была представлена в нечитаемом виде. Поскольку данный документ в настоящее заседание представлен в виде надлежащим образом оформленной и заверенной копии, суд ходатайство удовлетворил и приобщил  представленное постановление к материалам дела.  Заявителю таможенным органом в заседании также вручена копия постановления. 

          Общество с ограниченной ответственностью «Варел НТС» обратилось в Арбитражный суд Свердловской области и  просит признать незаконным бездействие  Уральской электронной таможни в части направления  Обществу с ограниченной ответственностью «Варел НТС» соответствующего экземпляра КДТ № 10511010/170419/0051422; заявитель также просит  обязать заинтересованное лицо   исполнить требования п. 25 Порядка совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в декларации на товары, после выпуска товаров по решению таможенного органа путем направления в адрес ООО «Варел НТС» соответствующего экземпляра КДТ № 10511010/170419/0051422,      

          признать незаконным бездействие  Уральской электронной таможни в части направления  Обществу с ограниченной ответственностью «Варел НТС» соответствующего экземпляра КДТ № 10511010/120419/0049329; заявитель просит  обязать заинтересованное лицо   исполнить требования п. 25 Порядка совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в декларации на товары, после выпуска товаров по решению таможенного органа путем направления в адрес ООО «Варел НТС» соответствующего экземпляра КДТ № 10511010/120419/0049329;

          признать недействительными решения Уральской электронной таможни от 01 октября 2019 года о внесении дополнений в декларацию на товары №10511010/120419/0049329, от 01 октября 2019 года о внесении дополнений в декларацию на товары №10511010/170419/0051422,

          признать недействительным решение Уральской электронной таможни № РКТ-10511000-19/000291 от 15.07.2019,

          признать недействительными решения Уральской электронной таможни № РКТ-10511000-19/000216 от 21.06.2019,    решения  Уральского  таможенного управления  № 28-16/45 от 14.08.2019.

Общество с ограниченной ответственностью «Варел НТС»  уточнило требования, указав на то, что ранее заявленное требование о вручении  копий скорректированных деклараций не поддерживает. Уточнение судом принято. Иных заявлений и  ходатайств от лиц, участвующих в деле не поступило. 

Заинтересованные лица  просят в удовлетворении заявленных требований отказать, представлены отзывы. 

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, исследовав представленные доказательства,  арбитражный суд 

 

УСТАНОВИЛ:

С целью таможенного декларирования товаров, ввезенных на таможенную территорию Евразийского экономического союза, на Уральский таможенный пост, в УЭТ поданы декларации на товары  №№ 10511010/170419/0051422, 10511010/120419/0049329.

   В графе 31 «Грузовые места и описание товаров» ДТ заявлены следующие сведения о товаре: «Поликристаллические резцы PDC, устанавливаются на буровые долота и являются его непосредственным рабочим органом, разрушающим породу в забое скважины. Представляют собой твердосплавные цилиндры из спеченного карбида вольфрама с добавлением кобальта, с закрепленной таблеткой из искусственных алмазов. Резец PDC производятся путем спекания алмазных порошков и твердосплавной подложки в условиях высокого давления и температуры. Резцы PDC имеют высокую твёрдость, высокий коэффициент теплопроводности, низкий коэффициент трения и термического расширения. Резцы PDC впаиваются в специальные гнезда/карманы матрицы долота и служат для непосредственного разрушения породы в процессе бурения, долото после работы/бурения можно отремонтировать заменив изношенные/сломанные резцы PDC на новые только на заводе в специальном производственном помещении, для этого выполняется повторный процесс пайки при котором изношенные резцы выпаиваются и на их место впаиваются новые резцы PDC, упакованы в пластиковые коробочки и уложены в картонную коробку».

          В графе 33 «Код товара» ДТ заявлены сведения о классификационном коде товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза  8207 19 100 0 «Сменные рабочие инструменты для ручных инструментов, с механическим приводом или без него или для станков (например, для прессования, штамповки, вырубки, нарезания резьбы, сверления, растачивания, протягивания, фрезерования, токарной обработки или завинчивания), включая фильеры для волочения или экструдирования металла, инструменты для бурения скальных пород или грунтов: - инструменты для бурения скальных пород или грунтов: -прочие, включая части: — с рабочей частью из алмаза или агломерированного алмаза».

          При контроле правильности заявленных сведений о классификационном коде товаров по ТН ВЭД ЕАЭС таможенным постом выявлены признаки заявления недостоверных сведений о классификационном коде товара по ДТ.

          С учетом результатов таможенной экспертизы от 21.06.2019 Уральской электронной таможней  по ДТ 10511010/170419/0051422 принято решение № РКТ-10511000-19/000216 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, товару присвоен код по ТН ВЭД ЕАЭС  8209 00       8000 «Пластины, бруски, наконечники и аналогичные изделия для инструментов, не установленные на них, из металлокерамики:  прочие». Решением  Уральского  таможенного управления  № 28-16/45 от 14.08.2019 жалоба Общества с ограниченной ответственностью «Варел НТС» оставлена без  удовлетворения. 01.10.2019  Уральской электронной таможней   принято решение о внесении дополнений в сведения, указанные в декларации на товар № 10511010/170419/0051422.

По результатам таможенного контроля  по ДТ 10511010/120419/0049329 Уральской электронной таможней приняты решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 15.07.2019 № РКТ-10511000-19/000291 и решение об изменении решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 23.07.2019 № РКТ-10511000-19/000291, согласно которым товару присвоен код по ТН ВЭД ЕАЭС - 8209 00 800 0.

В результате принятия Уральской электронной таможней решений по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС ставка ввозной таможенной пошлины увеличилась.

Не согласившись с вынесенными решениями бездействием таможенных органов, связанным с ненаправлением  соответствующих экземпляров КДТ, общество обратилось с рассматриваемыми заявлениями в арбитражный суд. 

Оценив фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, в том числе заключения экспертов, суд полагает заявленные требования  не подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

В силу ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемые решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания незаконными решения и действия (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствия обжалуемого решения, действия (бездействия) закону и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (п. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 10 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) перемещение товаров через таможенную границу Союза осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, за исключением случаев, когда перемещение товаров через таможенную границу Союза может осуществляться в иных местах в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, и во время работы таможенных органов, находящихся в этих местах. Местами перемещения товаров через таможенную границу Союза являются пункты пропуска через государственные границы государств - членов либо иные места, определенные в соответствии с законодательством государств -членов

Согласно ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах, с использованием таможенной декларации.

В соответствии с подп. 1 п. 4 ст. 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование в письменной форме допускается при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита.

Согласно п. 1 ст. 19 ТК ЕАЭС, единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики.

В силу п. 2 ст. 19 ТК ЕАЭС международной основой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности являются гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

В соответствии с п. 1 ст. 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица, осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Пунктом 2 ст. 20 ТК ЕАЭС  предусмотрено, что таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании.   В   этом   случае  таможенный  орган  принимает  решение  о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 года № 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности ТС (ТН ВЭД ТС) и Единый таможенный тариф Таможенного союза, с 01 января 2015 г в связи с внесением изменений и дополнений решением Совета Евразийской экономической комиссии от 10 декабря 2014 г. № 112 наименование «единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности ТС (ТН ВЭД ТС)» изменено на «единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС)».

В соответствии с Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам, а также с учетом основных критериев для классификации в соответствии с материалом изделия и основными функциями товара.

На основании изложенного, следует, что выбор раздела, группы и товарной позиции осуществляется не только исходя из наименования товара, а также его свойств.

Если при применении правила 1 определяется товарная позиция (четыре первых знака классификационного кода товара), то необходимость в применении последующих. Правил 2¬5 ОПИ ТН ВЭД отсутствует, а для дальнейшей классификации товара на уровне товарной под субпозиции (5 и последующие знаки классификационного кода товара) применяется правило 6 ОПИ ТН ВЭД.

В соответствии с Правилом 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Коллегией Евразийской экономической комиссии рекомендовано государствам - членам Евразийского экономического союза применять Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (Рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 21). 

Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД

ЕАЭС.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что между тем не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры. Кроме того, при классификации любого товара необходимо исходить, прежде всего, из его уникальных свойств и целевого назначения.

Товарная позиция 8207 ТН ВЭД ЕАЭС включает в себя: сменные рабочие инструменты для ручных инструментов, с механическим приводом или без него или для станков (например, для прессования, штамповки, вырубки, нарезания резьбы, сверления, растачивания, протягивания, фрезерования, токарной обработки или завинчивания), включая фильеры для волочения или экструдирования металла, инструменты для бурения скальных пород или грунтов: инструменты для бурения скальных пород или грунтов: с рабочей частью из металлокерамики; прочие, включая части: с рабочей частью из алмаза или агломерированного алмаза; прочие: буровые долота; прочие; фильеры для волочения или экструдирования металла: с рабочей частью из алмаза или агломерированного алмаза, с рабочей частью из других материалов; инструменты для прессования, штамповки или вырубки: для обработки металла, прочие инструменты для нарезания внутренней или наружной резьбы; для обработки металла; инструменты для нарезания внутренней резьбы; инструменты для нарезания наружной резьбы; прочие - инструменты для сверления, кроме инструментов для бурения скальных пород: с рабочей частью из алмаза или агломерированного алмаза; с рабочей частью из других материалов: сверла, используемые для сверления каменной кладки; прочие: - для обработки металла, с рабочей частью: из металлокерамики, из быстрорежущей стали, из других материалов; прочие инструменты для растачивания или протягивания и т.д.

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 8207 ТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию включаются сменные рабочие инструменты для ручных инструментов, с механическим приводом или без него или для станков (например, для прессования, штамповки, вырубки, нарезания резьбы, сверления, растачивания, протягивания, фрезерования, токарной обработки или завинчивания), включая фильеры для волочения или экструдирования металла, инструменты для бурения скальных пород или грунтов: в то время как (помимо нескольких исключений, таких как полотна для механических пил) в предыдущих товарных позициях данной группы рассматриваются в основном ручные инструменты, готовые к применению сразу или после установки их на держатели. В данную позицию так же включаются инструменты для бурения скальных пород или грунтов, включая инструменты для бурения горных пород и нефтяных скважин или шурфования (например, спиральные буры, головки буров и бурильные молотки).

В товарную позицию 8207 ТН ВЭД не включаются: пластины, бруски, наконечники и аналогичные изделия для инструментов, не установленные на них из металлокерамики (товарная позиция 8209).

Согласно пояснениям к товарной позиции 8209 ТН ВЭД в нее включаются: изделия, изготовленные обычно в виде пластин, брусков, наконечников, прутков, шариков, колец и т.п. и отличаются большой твердостью, даже в горячем состоянии, и большой жесткостью.

Благодаря своим особым качествам эти пластины, наконечники и т.п. привариваются, припаиваются тугоплавким припоем или крепятся зажимными приспособлениями к инструментам токарных и фрезерных станков, дрелям, штампам или другому высокоскоростному режущему инструменту, предназначенному для обработки металла или иных твердых материалов.

Из текста пояснений к товарной позиции 8209 ТН ВЭД следует, что товары, классифицируемые в товарной позиции 8209 ТН ВЭД, должны обладать следующими характеристиками:  форма товара - прутки, пластины, бруски, наконечники, шарики и т.п.; материал изготовления - металлокерамика; назначение - для токарных и фрезерных станков, дрелей, штампов или других высокоскоростных металлорежущих инструментов; степень готовности и порядок использования - товар в представленном виде может быть не готов к использованию, но после заточки или подготовки иным образом является годным к применению. Товар приваривается, припаивается или крепится к корпусу токарных и фрезерных станков, дрелей, штампов или других высокоскоростных металлорежущих инструментов.

          Согласно ДТ №№ 10511010/170419/0051422, 10511010/120419/004932. поданным таможенным представителем ООО «ДХЛ Экспресс» на основании заключенного с декларантом ООО «Варел НТС» договора  в графах 31 заявлено следующее описание товара: Поликристаллические резцы PDC, устанавливаются на буровые долота и являются его непосредственным рабочим органом, разрушающим породу в забое скважины. Представляют собой твердосплавные цилиндры из спеченного карбида вольфрама с добавлением кобальта, с закрепленной таблеткой из искусственных алмазов. Резец PDC производятся путем спекания алмазных порошков и твердосплавной подложки в условиях высокого давления и температуры. Резцы PDC имеют высокую твёрдость, высокий коэффициент теплопроводности, низкий коэффициент трения и термического расширения. Резцы PDC впаиваются в специальные гнезда/карманы матрицы долота и служат для непосредственного разрушения породы в процессе бурения, долото после работы/бурения можно отремонтировать заменив изношенные/сломанные резцы PDC на новые только на заводе в специальном производственном помещении, для этого выполняется повторный процесс пайки при котором изношенные резцы выпаиваются и на их место впаиваются новые резцы PDC. упакованы в пластиковые коробочки и уложены в картонную коробку.

        В материалах дела имеются чертежи резцов, чертежи установки резцов на долото и техническое описание товара. В соответствии с техническим описанием резцы PDC устанавливаются на долота и являются непосредственно рабочим инструментом долота, разрушающим породу в забое скважины; представляют из себя твердосплавные (карбид вольфрама с добавлением кобальта) цилиндры с закрепленной таблеткой из искусственных алмазов; производятся путем спекания алмазных порошков и твердосплавной подложки в условиях высокого давления и температуры; имеют высокую твердость, высокий коэффициент теплопроводности, низкий коэффициент трения и термического расширения; впаиваются в специальные гнезда/карманы матрицы долота и служат для непосредственного разрушения породы в процессе бурения. Долото после работы/бурения можно отремонтировать, заменив изношенные/сломанные резцы на новые, для этого выполняется повторный процесс пайки при котором изношенные резцы впаиваются и на их место впаиваются новые резцы

          Судебный эксперт ФИО6 Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Уральский государственный горный университет», проводивший судебную экспертизу по поручению суда на основании определения пришел к следующим выводам. Спорный товар, а именно - «наконечники буровогодолота - твердосплавные, из спеченного карбида вольфрама с добавлениемкобальта, именуемые поликристаллические резцы PDC, представляют собойтвердосплавные цилиндры с закрепленной таблеткой из искусственных алмазов, впаиваются в соответствующие гнезда/карманы матрицы бурового долота и служат для непосредственного разрушения породы в процессе бурения, упакованные в пластиковые коробочки и уложены в картонную коробку, гражданского назначения, различных типоразмеров», они являются  частью породоразрушающего бурового инструмента - бурового PDC-долота».

 В практике бурения долото PDC - это буровой породоразрушающий инструмент режуще-истирающего, действия, в конструкции которого используются алмазные поликристаллические резцы. Эти резцы являются системообразующей основой соответствующего долота PDC, так как без резцов долото не может выполнять технологическую функцию - разрушение горной породы на забое скважины. Эксперт отметил, что все буровые инструменты называются по типу породоразрушающих элементов: твердосплавные, или алмазные коронки, долота. Долота PDC являются целым классом бурового породоразрушающего инструмента, эти долота в последние годы занимает ведущее место в практике бурения скважин на нефть и газ.

Спорный товар  не  является изделием, предназначенным для обработки металла или твердых материалов, поскольку резцы PDC предназначены для разрушения только горной породы, которая может представлять собой как твёрдый материал, так и мягкий. Конструкция, диаметр и материал резцов, их расположение на долоте, угол наклона взаимосвязаны со свойствами горных пород. Долота PDC чаще используются для бурения мягких и средних пород, поскольку именно в этих породах в основном бурят скважины на нефть (особенно в Западной Сибири), и в этих породах наиболее ярко проявляются их преимущества: высокая скорость, большая проходка на долото и хорошая управляемость. Спорный товар также является  частью породоразрушающего бурового инструмента - «бурового PDC - долота». Твердосплавные цилиндры (из спеченного карбида вольфрама с добавлением кобальта) - резцы PDC являются не только частью бурового долота PDC, а частью целого класса буровых инструментов: коронки, бурголовки для отбора керна, бицентричные долота, но не применяются «на шарошке бурового долота».

Спорный товар не является изделием, предназначенным для обработки металла или иных твердых материалов, поскольку применяется только для разрушения горных пород, причем конструкция резца PDC в первую очередь определяется физико-механическими свойствами как алмазной пластинки (таблетки), так и твердосплавной основы, которые зависят от твердости, трещиноватости и абразивности горной породы. Кроме того, на работу долота оказывает влияние диаметр, расположение резцов, угол их наклона. Эти параметры долот определяются в первую очередь свойствами пород. Резцы PDC чаще используются для бурения мягких и средних пород.

Согласно заключению эксперта поликристаллические алмазные резцы PDC осуществляют разрушение горной породы на забое и стенках скважины при бурении путём срезания  слоя  породы  под действием осевой нагрузки и крутящего момента. Разрушение породы происходит из-за более высокой твердости алмазных резцов по сравнению с горной породой и эффекта самозатачивания резца при абразивном износе матрицы рабочей части резца горной породой.

При этом твердосплавная подложка из карбида вольфрама предназначена для закрепления резца PDC на корпусе долота пайкой иногда посадкой внатяг. Твердосплавная подложка из карбида вольфрама также обеспечивает необходимую прочность резцу PDC при передаче усилия на забой скважины. Микротвердость твердого сплава составляет порядка 16000 МПа, что в 5-6 раз меньше твёрдости алмаза, поэтому его износостойкость меньше, чем у алмаза, в тоже время предел прочности при изгибе у твёрдого сплава выше, чем у алмаза в 5-6 раз. Поэтому сочетание в одном резце прочностных свойств твердого сплава и высокой твёрдости (износостойкости) алмаза позволяет получить высокие показатели работы резца.

Таблетка из искусственных алмазов выполняет в составе поликристаллического алмазного резца PDC функцию разрушения  горной породы. Процесс разрушения заключается в микрорезании горной породы алмазными частицами, имеющими большую твердость. Разрушение осуществляется путем срезания слоя породы под действием осевой нагрузки и крутящего момента. Разрушение породы происходит из-за более высокой твёрдости алмазных резцов по сравнению с горной породой и эффекта самозатачивания резца при абразивном износе матрицы рабочей части резца горной породой.

         Твердосплавная подложка из карбида вольфрама не предназначена длянепосредственного разрушения породы в процессе бурения. Твердосплавная подложка из карбида вольфрама выполняет вспомогательные функции - обеспечивает необходимую прочность резцу PDC при передаче усилия на забой скважины, закрепление резца на долоте. Кроме того, при изготовлении резца кобальт из твердосплавного подложки, где он играет роль цемента, проникает в алмазный порошок, катализируя реакцию спекания. Кобальт также формирует соединения с твёрдосплавным материалом, способствуя получению единого прочного композитного изделия.

           Таблетка из искусственных алмазов  предназначена для непосредственного разрушения породы в процессе бурения. Таблетка из искусственных алмазов в составе резца PDC выполняет функцию разрушения горной породы на забое и стенках скважины. Процесс разрушения заключается в микрорезании горной породы алмазными частицами, имеющими большую твердость, чем горная порода. Разрушение породы осуществляется путём срезания слоя породы под действием осевой нагрузки и крутящего момента. В составе материала резца PDC используются также природные алмазы.

          Спорный товар частично является изделием с лезвием, режущей кромкой, с рабочей поверхностью или другой рабочей частью из недрагоценных металлов, поскольку в спорном товаре режущей кромкой и основной рабочей поверхностью является алмазная таблетка, а недрагоценные металлы используются в подложке для таблетки и выполняют другие важные технологические функции в составе изделия: закрепление резца, обеспечение его достаточной прочности.

          Эксперт указал, что спорный товар частично является изделием с лезвием, режущей кромкой, с рабочей поверхностью или другой рабочей частью из карбидов металлов или металлокерамики. Рабочая часть спорного товара выполнена из алмазного порошка и связующего металла (кобальта), что можно отнести к категории материалов, именуемой металлокерамика. Однако отнесение материала PDC к металлокерамике не является общепринятым, к металлокерамике прежде всего относятся твердые сплавы. Подложка (не рабочая часть резца) выполнена из карбидов металлов в частности из спечённого карбида вольфрама с добавлением кобальта, в ряде источников она называется металлокерамика, но традиционно в практике бурения принято называть вольфрамоко-бальтовые резцы твёрдым сплавом.

         Спорный товар  частично является изделием с лезвием, режущей кромкой, с рабочей поверхностью или другой рабочей частью из драгоценных или полудрагоценных камней (природных, искусственных или реконструированных) на подложке из недрагоценного металла, карбида металла или металлокерамики. Режущая кромка изделия изготовлена из искусственных и\или природных алмазов в форме порошка, которые относятся при определённых качествах (размеры, форма, прозрачность) как к драгоценным (ювелирные алмазы), так и полудрагоценным камням (в данном случае полудрагоценный камень). Подложка выполнена из карбидов металлов в частности из спечённого карбида вольфрама и связующего металла - кобальта, в ряде источников данный материал называется металлокерамика.

             Спорный товар  частично является изделием с лезвием, режущей кромкой, с рабочей поверхностью или другой рабочей частью из абразивных материалов на подложке из недрагоценного металла. Режущая кромка изделия изготовлена из абразивных материалов, материал подложки не является металлом, материал подложки относится к твердым сплавам.

             Спорный товар является  рабочей частью породоразрушающего бурового инструмента- «бурового РDC - долота», так как выполняет внем основную технологическую функцию - разрушение горной породы. Приэтом без резцов породоразрушающий инструмент просто не может разрушать породу.

        В практике бурения скважин на нефть есть только горные породы, обладающие разной сопротивляемостью разрушению при бурении (буримостью). Термины «скальные породы и грунты» применяется при строительстве. Скальные грунты при бурении на нефть относятся к твердым породам, где долота PDC, а значит и резцы PDC практически не применяются. Известно, что долота и резцы PDC предназначены для разрушения в основном мягких, средних и в редких случаях - твёрдых горных пород.

           Сспорный товар (резцы PDC) не является изделием для инструмента вообще, а предназначен только для специального породоразрушающего бурового инструмента PDC (долота, бурголовки, буровые коронки, калибраторы, расширители, бицентричные долота PDC). Основа резца PDC изготовлена из твердого сплава на основе карбида вольфрама с добавлением кобальта. Рабочая часть резца PDC изготовлена из поликристаллического алмазного композитного материала. При изготовлении резцакобальт из твердосплавной подложки, где он играет роль цемента, проникаетв алмазный порошок, катализируя реакцию спекания. Кобальт также формирует соединения с твердосплавным материалом, способствуя получению единого прочного композитного изделия. Из этого следует, что рабочая часть резца из поликристаллического алмазного композита может функционировать только вместе с основой из карбида вольфрама и кобальта. Таблетка из искусственных алмазов предназначена только для непосредственного разрушения горной породы в процессе бурения в составе бурового породоразрушающего инструмента. Спорный товар является вставкой в специальные места матрицы (корпуса) бурового инструмента - бурового PDC- долота. Любой буровой инструмент оснащается породоразрушающими элементами, которые устанавливаются различными способами как на торцевой поверхности долота, так и на боковых поверхностях. Само буровое долото иногда называется наконечником бурового инструмента, так как буровой инструмент обычно включает долото и компоновку низа бурильной колонны (колонну бурильных труб, переводники, калибраторы, центраторы), а долото находится на его нижнем конце.

           По мнению суда, представленное заключение эксперта соответствует требованиям ст.ст.  82, 83, 86 АПК РФ, в нем отражены все предусмотренные ч. 2 ст. 86 АПК РФ сведения, экспертное заключение является ясным и полным, противоречия в выводах эксперта отсутствуют, в связи с чем указанное заключение является надлежащим доказательством по делу. 

Судебный эксперт в качестве инструмента для бурения скальных пород и грунтов определил долото PDC, элементами которого являются поликристаллические резцы. Следовательно, буровым породоразрушающим инструментом режуще-истирающего действия является долото PDC, в конструкции которого используются алмазные поликристаллические резцы. Породоразрущающий инструмент (долото, коронка, бурильная головка, расширитель, калибратор) имеют корпус, который присоединяется различными способами к устройству для передачи энергии на инструмент (резьба, байонет, шпонка, шлицы, конус, грани) и поро-доразрушающие элементы (резцы, зерна, зубки, штыри, наплавки на стальные лопасти или фрезерованные зубья). Резцы PDC без установки на долото не могут являться инструментом для бурения. Резцы являются изделием для инструмента. Резцы предназначены только для специального бурового инструмента (долота PDC). 

Таким образом, поскольку из описания товара, приведенного в таможенных декларациях, не следует, что буровое долото входило в комплект товара, принимая во внимание выводы, сделанные в экспертном заключении по итогам проведения судебной экспертизы, а также и выводы таможенного эксперта, из которых следует, что сменным рабочим инструментом является PDC долото, а PDC резцы (спорный товар) предназначены для установки на буровое PDC долото в качестве его элемента (наконечника), то есть спорный товар не является инструментом для бурения пород,  суд  полагает, что   основания для классификации спорного товара по товарной позиции 8207 ТН ВЭД  отсутствовали. 

Суд обращает внимание также на то обстоятельство, что в рамках уголовного дела №1-548/2020, постановление по которому представлено таможенным органом и приобщено судом к материалам настоящего дела, судом установлено обстоятельство заявления недостоверного кода товара при декларировании товаров по ДТ №№ 10511010/170419/0051422, 10511010/120419/0049329, а именно вместо кода ТН ВЭД ЕАЭС 8209 00 800 0, заявлен код 8207 19 100 0.  Постановление Ленинского районного суда от 31.08.2020 по делу № 1-548/2020 имеется в материалах дела и в сиу ст. 69 АПК РФ является обязательным для арбитражного суда. 

Доводы общества о необоснованной классификации спорного товара подлежат отклонению, поскольку опровергаются заключениями экспертов.

Заявитель указывает, что ввезенный товар, обладая поверхностью из искусственных алмазов, выступая рабочей частью породоразрушающего бурового инструмента - бурового PDC-долота по своему фактическому использованию отвечают товарной позиции 8207, применительно к коду ТН ВЭДЕАЭС 8207 19 100 0.

Согласно, пояснений к товарной позиции 8207 ТН ВЭД ЕАЭС, в нее включается категория инструментов, которые нельзя использовать отдельно и которые сконструированы для установки в зависимости от конкретного применения на станках, указанных в товарных позициях 8457 - 8465 (8430 - бурильные машины).

Инструменты, рассматриваемые в данной товарной позиции, включают -инструменты для бурения скальных пород или грунтов, включая инструменты для бурения горных пород и нефтяных скважин или шурфования (например, спиральные буры, головки буров и бурильные молотки).

Детализация данной категории товаров на уровне субпозиции представлена в следующим виде: 8207 Сменные рабочие инструменты для ручных инструментов, с механическим приводом или без него или для станков (например, для прессования, штамповки, вырубки, нарезания резьбы, сверления, растачивания, протягивания, фрезерования, токарной обработки или завинчивания), включая фильеры для волочения или экструдирования металла, инструменты для бурения скальных пород или грунтов: инструменты для бурения скальных пород или грунтов:

8207130000 с рабочей частью из металлокерамики

820719       прочие, включая части:

8207191000 с рабочей частью из алмаза или агломерированного алмаза 820719900 прочие:

820720       фильеры для волочения или экструдирования металла:

820730 инструменты для прессования, штамповки или вырубки:

820740 инструменты для нарезания внутренней или наружной резьбы:

820750    инструменты для сверления, кроме инструментов для бурения

скальных пород:

820760 инструменты для растачивания или протягивания: 820770 инструменты для фрезерования: 820780 инструменты для токарной обработки: 820790 инструменты сменные прочие:

Заявителем не оспаривается и прямо указывается, что спорный товар не является изделием, а является составной частью породоразрушающего бурового инструмента - бурового PDC-долота.

Классификация частей товаров группы 82 осуществляется в соответствии с примечанием 2 к группе 82 ТН ВЭД ЕАЭС: «Изготовленные из недрагоценных металлов части изделий данной группы включаются вместе с изделиями, к которым они относятся, за исключением особо поименованных частей, а также приспособлений для крепления рабочих инструментов для ручных инструментов (товарная позиция 8466). Из представленной детализации не усматривается, что спорный товар поименован в текстах субпозиций, относящихся к товарной позиции 8207 ТН ВЭД.

Кроме того, согласно примечанию 3 к разделу XV ТН ВЭД ЕАЭС во всей Номенклатуре термин "недрагоценные металлы" означает: черные металлы (железо, чугун и сталь), медь, никель, алюминий, свинец, цинк, олово, вольфрам, молибден, тантал, магний, кобальт, висмут, кадмий, титан, цирконий, сурьма, марганец, бериллий, хром, германий, ванадий, галлий, гафний, индий, ниобий (колумбий), рений и таллий. Согласно примечанию 4 к разделу XV ТН ВЭД ЕАЭС во всей Номенклатуре термин «металлокерамика» означает материалы, состоящие из гетерогенной смеси микроскопических металлических и керамических компонентов. Этот термин также относится к спеченным карбидам металлов (карбиды металлов, спеченные с металлом)».

Как следует из приведенных выше характеристик спорный товар изготовлен из карбида вольфрама с добавлением кобальта и последующим спеканием с алмазной таблеткой. Таким образом, товар, поименованный декларантом как «Твердосплавные цилиндры (карбид вольфрама с добавлением кобальта) с закрепленной таблеткой из искусственных алмазов», не является изготовленным из недрагоценных металлов.

Соответственно, в соответствии с ОПИ 1 товар не может быть классифицирован в товарной позиции 8207 ТН ВЭД ЕАЭС, что в том числе подтверждается Пояснением к товарной позиции 8207 ТН ВЭД, согласно которому, в данную товарную позицию также не включаются: (д) пластины, бруски, наконечники и аналогичные изделия для инструментов, не установленные на них, из металлокерамики (товарная позиция 8209).

 Поскольку товар является частью бурового инструмента, без которого инструмент не может выполнять свою функцию, заявитель классифицировал товар в соответствии с ОПИ1, 2 (а) и 6 в подсубпозиции 8207 19 100 0, как «части инструментов для бурение скальных пород и грунтов с рабочей частью из алмаза или агломерированного алмаза».

Данный довод является несостоятельным в силу следующего.

В соответствии с ОПИ 2 (б), любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде.

Буровое долото в комплект поставки не входит, в представленном виде спорный товар объективно не может обладать основным свойством бурового долота, что также отмечают и эксперты. В связи с чем, применение ОПИ 2 (б) для целей классификации спорного товара в субпозиции 8207 19 100 0 невозможно. ОПИ 2 (а) возможно применить к буровому долоту как к таковому, на котором не установлены рабочие части: пластины, стержни, наконечники и т.д. состоящие из слоя искусственного алмаза на основании из металлокерамики. Данное обстоятельство подтверждается Пояснениями к товарной позиции 8207ТН ВЭД (том VI), согласно которым, инструменты, имеющие в качестве рабочих частей пластины, стержни, наконечники и т.д., несмонтированные, состоящие из слоя искусственного алмаза на основании из металлокерамики, включаются в подсубпозицию 8207 19 100 0.

Из буквального прочтения вышеприведенного Пояснения следует, что если на буровом инструменте предусмотрена установка наконечников, состоящих из слоя искусственного алмаза на основании из металлокерамики, но на момент ввоза (декларирования) наконечники по каким либо причинам отсутствует, то данное буровой инструмент подлежит классификации в подсубпозиции 8207191000 инструменты для бурения скальных пород или грунтов с рабочей частью из алмаза или агломерированного алмаза.

Общество указывает, что при классификации спорного товара в товарной позиции 8209 ТН ВЭД, таможенным органом проигнорирован тот факт, что спорный товар является многокомпонентным изделием, а не изделием из металлокерамики. Классификация многокомпонентного изделия должна осуществляться в соответствии с ОПИ 3 (б). Данный довод  судом не принимается.

В товарной позиции 8209 00 классифицируются «Пластины, бруски, наконечники и аналогичные изделия для инструментов, не установленные на них, из металлокерамики». Товарная позиция 8209 00 ТН ВЭД ЕАЭС не содержит ограничений по присутствию других материалов и позволяет применить ОПИ 2 б). В данном случае ОПИ 2 а) не применимо, т.к. используется для классификации некомплектных, несобранных изделий, а спорный наконечник, в форме цилиндра имеет завершенный вид.

В соответствии с ОПИ 2(6), любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо материал или вещество должна рассматриваться и как ссылка на смеси или соединения этого материала или вещества с другими материалами или веществами. Классификация товаров, состоящих более чем из одного материала или вещества, осуществляется в соответствии с положениями Правила 3. Согласно ОПИ 3 (а), в случае, если в силу Правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом - предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара.

Принимая во внимание, что товар состоит из двух компонентов: таблетка из искусственного алмаза и цилиндр (столбик) из металлокерамики, в силу ОПИ 3 (а) имеется возможность отнесения товара к двум товарным позициям ТН ВЭД:

-        7104 Драгоценные или полудрагоценные камни, искусственные или реконструированные, обработанные или необработанные, сортированные или несортированные, но ненанизанные, неоправленные или незакрепленные; несортированные искусственные или реконструированные драгоценные или полудрагоценные камни, временно нанизанные для удобства транспортировки

-        8209 Пластины, бруски, наконечники и аналогичные изделия для инструментов, не установленные на них, из металлокерамики.

С учетом того, что описания товара в указанных товарных позициях имеет отношение лишь к части материалов, их следует рассматривать как равнозначные. Однако согласно примечанию 3 к) к группе 71 ТН ВЭД ЕАЭС (содержит товарную позицию 7104), в данную группу не включаются изделия, включаемые в группу 82, с рабочей частью из драгоценных или полудрагоценных камней (природных, искусственных или реконструированных), в связи с чем, в силу ОПИ 2 (б), для целей классификации наличие таблетки из искусственного алмаза не влияет на возможность классификации спорного товара в товарной позиции 8209 ТН ВЭД.

Пояснения содержат толкования содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Исключение товара из конкретной товарной позиции на основании несоответствия области применения и выполняемых функций указанных в Пояснениях противоречит принципу правил идентификации товара.

После изучения доводов сторон, материалов дела, в том числе экспертного заключения, суд уточнил у сторон, желают ли они дополнить свои выступления, привести иные доводы, задать друг другу вопросы. Заявитель задал ряд вопросов таможенным органам, в заседании заслушаны ответы. Неясностей, неполноты в ответах не содержалось. Согласно ч. 2 ст. 164 АПК РФ судебные прения состоят из устных выступлений лиц, участвующих в деле, и их представителей. В этих выступлениях они обосновывают свою позицию по делу. Дело № А60-56317/2019  возбуждено производством определением от 07.10.2019. С этого момента у лиц, участвующих в деле, в частности у заявителя, имелась возможность предоставить суду всю необходимую информацию и полностью реализовать свои процессуальные права по заявлению различных ходатайств (о приобщении новых, дополнительных доказательств с учетом их раскрытия перед противоположной стороной, о привлечении третьего лица, о назначении судебной экспертизы). По настоящему объединенному делу судом проведено большое количество заседаний, правовые позиции участников процесса были неоднократно доведены до сведения суда, в том числе и в письменном виде, поэтому с учетом ранее состоявшихся судебных заседаний и высказанных позиций сторон, при отсутствии возражений сторон относительно завершения рассмотрения настоящего дела, суд удалился в совещательную комнату для принятия решения.

Поскольку в рассматриваемом случае правильность и обоснованность оспариваемых решений, в отношении ввезенных по ДТ №10511010/170419/0051422, 10511010/120419/0049329 товаров, таможенным органом подтверждены,  суд полает, что требования заявителя удовлетворению не подлежат. Так как в удовлетворении заявленных требований Обществу отказано, расходы по уплате государственной пошлины, а также издержки, связанные с выплатой эксперту подлежат отнесению на заявителя. 

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований  заявителю отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

 

Судья                                                        Н.И. Ремезова