АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А13-18469/2019

город Вологда

19 июня 2020 года

Арбитражный суд Вологодской области в составе Савенковой Н.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания                     ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества «Вологодский трест инженерно-строительных изысканий» к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области о признании незаконными действий по оставлению частично без исполнения заявления о возврате излишне уплаченных страховых взносов от 22.08.2019, об обязании осуществить возврат уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу в размере 62 942 руб. 40 коп., при участии от заявителя ФИО2 по постоянной доверенности от 20.01.2020 № 3, от ответчика ФИО3 по постоянной доверенности от 09.01.2020 № 01-31/13,

у с т а н о в и л  :

открытое акционерное общество «Вологодский трест инженерно-строительных изысканий» (далее – общество, ОАО «ВологдаТИСИЗ») обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области (далее – Управление ПФР) о признании незаконными действий по оставлению частично без исполнения заявления о возврате излишне уплаченных страховых взносов от 22.08.2019, об обязании осуществить возврат уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу в размере 62 942 руб. 40 коп.

В обоснование заявленных требований общество в заявлении и его представитель в судебном заседании сослались на то, что переплата по страховым взносам образовалась в 2017 году и подтверждена справкой межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Вологодской области (далее - налоговая инспекция)  о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам № 191023 по состоянию на 01.06.2017.

Управление ПФР в отзыве и его представитель в судебном заседании требования общества не признали, указав, на несоблюдение условий для возврата спорной переплаты в связи с пропуском срока для обращения в Управление ПФР с заявлением о возврате. По мнению Управления ПФР, переплата возникла в связи с излишней уплатой обществом страховых взносов за период 2014 год – 9 месяцев 2016 года.

В судебном заседании 15 июня 2020 года судом объявлен перерыв до 19 июня 2020 года.

В судебном заседании 19 июня 2020 года представитель общества уточнил заявленные требования, просил считать требование об обязании Управления ПФР принять решение о возврате излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу в размере 62 942 руб. 40 коп. исковыми требованиями, остальную часть требований оставил без изменения.

Уточнение требований судом принято в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства по делу, арбитражный суд считает, что требования заявителя  подлежат удовлетворению частично. 

Как следует из материалов дела, на основании обращения общества налоговой инспекцией сформирована и направлена в адрес заявителя по электронным каналам связи справка № 191023 о состоянии расчетов с бюджетом по состоянию на 01.06.2017 (том 1, л.д. 60-64), из которой следует, что у общества имеется переплата, в том числе, по страховым взносам по дополнительному тарифу за застрахованных лиц, занятых на видах работ, указанных в пункте 1 части первой статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) КБК 18210202131060010160 в сумме 65 086 руб. 18 коп.

22 августа 2019 года ОАО «ВологдаТИСИЗ» обратилось в Управление ПФР с заявлением о возврате, в том числе, указанной переплаты (том 1, л.д. 54-55).

Уведомлением от 23.08.2019 № 14-30/23532 (том 1, л.д. 56) Управление ПФР сообщило обществу о том, что из заявленной к возврату суммы страховых взносов по дополнительному тарифу КБК 18210202131060010160 возврату подлежит 2143 руб. 78 коп., в возврате 62 942 руб. 40 коп. (65 086 руб. 18 коп. - 2143 руб. 78 коп.) отказано в связи с истечением трехлетнего срока с момента их уплаты.

Не согласившись с отказом Управления ПФР в возврате излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу в размере 62 942 руб. 40 коп., ОАО «ВологдаТИСИЗ» обратилось с соответствующими требованиями в суд (с учетом уточнения).

В обоснование своих требований общество в заявлении сослалось на нарушение Управлением ПФР обязанности по информированию о наличии фактов излишней уплаты сумм страховых взносов. По мнению заявителя, срок для возврата переплаты следует исчислять с момента, когда общество узнало об их образовании. 

При рассмотрении спора суд исходит из следующего.

Согласно статье 20 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее – Закон № 250-ФЗ) контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу Закона № 250-ФЗ.

В спорный период (до 01.01.2017) отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов, регулировались положениями Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ).

Подпунктом «а» пункта 1 части 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ общество отнесено к плательщикам страховых взносов.

В силу части 11 статьи 26 Закона № 212-ФЗ сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит возврату по заявлению плательщика страховых взносов, поданному в письменной форме или в форме электронного документа, в течение одного месяца со дня получения органом контроля за уплатой страховых взносов такого заявления. При этом, как следует из части 13 статьи 26 Закона № 212-ФЗ, заявление о зачете или возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы. 

Таким образом, при соблюдении страхователем установленного статьей 26 Закона № 212-ФЗ трехлетнего срока с момента уплаты на подачу соответствующего заявления возникает безусловная обязанность органа Пенсионного фонда произвести зачет (возврат) сумм излишне уплаченных взносов.

Между тем, в Определении от 21.06.2001 № 173-О Конституционный Суд Российской Федерации сформулировал позицию, согласно которой пункт 8 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) не препятствует налогоплательщику, в случае пропуска трехлетнего срока для подачи заявления в налоговый орган, обратиться в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства. В этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности – со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу схожести правового регулирования указанная позиция может быть применена к сумме излишне уплаченных страховых взносов.

Таким образом, пропуск страхователем срока, установленного частью 13 статьи 26  Закона № 212-ФЗ не препятствует его обращению в суд с требованиями искового характера о возврате излишне уплаченных страховых взносов. Применительно к части 6 статьи 27 Закона № 212-ФЗ, исковое заявление может быть подано в суд в течение трех лет со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о факте излишней уплаты страховых взносов.

Учитывая изложенное, при обращении в суд страхователем могут быть заявлены два вида требований: об оспаривании решения органа Пенсионного фонда об отказе в возврате переплаты (рассматривается по правилам главы 24 АПК РФ) и о возврате излишне уплаченных средств (рассматривается в порядке искового производства). При этом, с учетом указанного выше правового регулирования в первом случае для оценки правомерности принятого Управлением ПФР  решения подлежит установлению факт соблюдения заявителем срока, установленного частью 13 статьи 26 Закона № 212-ФЗ, исчисляемого со дня уплаты указанных сумм, а во втором случае – обращение в суд в пределах общего срока исковой давности, исчисляемого с момента, когда страхователь узнал или должен был узнать о переплате.  

Формулирование предмета и основания иска является исключительной прерогативой лица, обратившегося в суд. В силу части второй статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. 

В рамках настоящего дела общество обратилось с требованиями об оспаривании действий Управления ПФР, поэтому в данном случае при оценке правомерности отказа Управления ПФР в возврате излишне уплаченных взносов подлежит установлению соблюдение заявителем трехлетнего срока для обращения в орган Пенсионного фонда с заявлением о возврате, исчисляемого с момента уплаты спорных сумм.

Материалами дела подтверждено, что при представлении отчетности по форме РСВ-1 за периоды с 2014 года по 9 месяцев 2016 года общество ошибочно исчисляло страховые взносы на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу за застрахованных лиц, занятых на видах работ, поименованных в подпункте 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с 1 января 2015 года – в пункте 1 части первой статьи 30 Закона № 400-ФЗ, список № 1) (том 1, л.д. 67-153). 

Уплата начисленных взносов по дополнительному тарифу произведена обществом за период с 05.05.2014 по 19.01.2016 по КБК 39210202131061000160, что подтверждено платежными поручениями (том 2, л.д. 15-37) и расчетами Управления ПФР, приведенными в отзыве от 27.04.2020 № 05-17. 

Фактически страховые взносы по дополнительному тарифу подлежали исчислению и уплате в соответствии с подпунктами 2-18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с 1 января 2015 года – пункты 2-18 части первой статьи 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, список № 2) по КБК 39210202132061000160.

Корректировка обязательств за период 2014 год - 9 месяцев 2016 года произведена обществом в представленном в Управление ПФР 13.02.2017 расчете по форме РСВ-1 за 2016 год (том 2, л.д. 1-14). Уплата страховых взносов по дополнительному тарифу по КБК 39210202132061000160 в соответствии с представленным расчетом произведена заявителем с 15.02.2017 по 20.02.2017 (том 2, л.д. 38-41).

Всего остаток переплаты по КБК 39210202131061000160 на 01.06.2017 составил 65 086 руб. 18 коп.

Таким образом, вопреки доводам заявителя, материалами дела подтверждено, что на момент обращения в Управление ПФР с заявлением о возврате трехлетний срок, исчисляемый с момента излишней уплаты страховых взносов, истек, в связи с чем Управлением ПФР правомерно отказано обществу в возврате 62 942 руб. 40 коп. страховых взносов; требования общества о признании незаконными действий органа Пенсионного фонда об оставлении без исполнения заявления общества в данной части удовлетворению не подлежат. 

В части рассмотрения исковых требований общества об обязании ответчика принять решение о возврате указанной переплаты суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Закона № 250-ФЗ решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.

Частью 2 статьи 21 Закона № 250-ФЗ предусмотрено, что в случае, если сумма излишне уплаченных страховых взносов возникает вследствие предоставления плательщиком страховых взносов уточненного расчета, указанный в части 1 данной статьи срок исчисляется со дня завершения органом Пенсионного фонда Российской Федерации, органом Фонда социального страхования Российской Федерации камеральной проверки указанного расчета.

Решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, принимается при отсутствии у плательщика страховых взносов задолженности, возникшей за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017 (часть 3 статьи 21 Закона № 250-ФЗ).

Судом установлено, что сумма излишне уплаченных страховых взносов по дополнительным тарифам в размере 65 086 руб. 18 коп. образовалась в связи с корректировкой обществом своих обязательств по КБК 39210202131061000160 в расчете РСВ-1 за 2016, представленном в Управление ПФР 13.02.2017.

Таким образом, о переплате суммы страховых взносов общество узнало по окончании камеральной проверки Управлением ПФР указанного расчета, в связи с чем установленный статьей 196 ГК РФ трехлетний срок для обращения в суд с требованиями искового характера заявителем  не пропущен.

Документально подтвержденных данных о наличии у общества задолженности по страховым взносам, возникшей за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, Управлением ПФР не приведено, в судебном заседании 19.06.2020 представитель Управления ПФР подтвердил отсутствие у общества такой задолженности.

При таких обстоятельствах, исковые требования общества об обязании Управления ПФР принять решение о возврате излишне уплаченных страховых взносов по дополнительным тарифам в размере 62 942 руб. 40 коп. подлежат удовлетворению.

При обращении в суд общество по платежному поручению от 04.09.2019  № 1230 уплатило государственную пошлину в сумме 3000 руб. 

В соответствии с подпунктами 1 и 3 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ с учетом уточненных требований по делу подлежала уплате госпошлина в сумме 3000 руб. за требования об оспаривании действий Управления ПФР и 2518 руб. за имущественные требования об обязании Управления ПФР принять решение о возврате переплаты в сумме 62 942 руб. 40 коп.

При уточнении требований истец не доплатил 2158 руб. государственной пошлины. Суд, приняв к рассмотрению уточненные исковые требования без уплаты государственной пошлины, фактически предоставил истцу отсрочку по ее уплате.

Поскольку в удовлетворении требований общества об оспаривании действий Управления ПФР судом отказано, в соответствии со статьей 110 АПК РФ затраты по уплате госпошлины в сумме 3000 руб. возлагаются на заявителя. Учитывая, что Управление ПФР освобождено от уплаты госпошлины, а обществу предоставлена отсрочка по требованиям имущественного характера, госпошлина в сумме 2158 руб. взысканию в бюджет не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области 

р е ш и л :

в удовлетворении требований открытого акционерного общества «Вологодский трест инженерно-строительных изысканий» к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области о признании незаконными действий по оставлению без исполнения заявления от 22.08.2019 о возврате излишне уплаченных страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию по дополнительным тарифам в сумме 62 942 руб. 40 коп. отказать.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области принять решение о возврате открытому акционерному обществу «Вологодский трест инженерно-строительных изысканий» излишне уплаченных страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию по дополнительным тарифам в сумме 62 942 руб. 40 коп.

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья                                                                                                  Савенкова Н.В.