АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-20542/2022

19 января 2023 года

город Саратов

 

Резолютивная часть решения объявлена 16 января 2023 года

Полный текст решения изготовлен 19 января 2023 года

 

 Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Козиковой В.Е., 

при ведении протокола судебного заседания 

секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: 

<

...> дело по исковому заявлению 

Акционерного общества «Почта России», вн. Тер. Г. муниципальный округ Хорошевский, ул. 3-я Песчаная, д. 2А, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***> 

к 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 

к Комитету по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> 

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: 

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Саратовской области, Саратовская обл. ул. Советская, д. 60, ИНН 

<

***>, 

Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

...>, ИНН 

<

***> 

о признании права собственности 

при участии: 

от истца – ФИО2, представитель по доверенности №6.4.1-02/68 от 12.08.2021 года, 

иные лица, участвующие в деле, - не явились, извещены, 

 

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области поступило исковое заявление Акционерного общества «Почта России» к Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области и Комитету по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области о признании отсутствующим права собственности Балаковского муниципального района на часть нежилого помещения площадью 78 кв.м, входящего в состав нежилого помещения площадью 176,1 кв.м, этаж 1, адрес: 

<

...> ВЛКСМ, д. 1, кадастровый номер объекта: 640:40:020401:3412, а именно: помещения №1, №2 и №3; признать право собственности Российской Федерации на нежилое помещение, состоящее из нежилых помещений №4, №5, №6, №7, №8, №12, расположенных на этаже 1 по адресу: 

<

...> ВЛКСМ, д. 1, кадастровый номер объекта: 640:40:020401:3412; о взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 12000 рублей; об истребовании из Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области копии регистрационных дел в отношении объектов недвижимого имущества с кадастровым номером 640:40:020401:3412 и кадастровым номером 64:40:020401: 3330.

Отводов суду не заявлено.

Сторонам разъяснены права в порядке статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, просил их удовлетворить как подтвержденными представленными в материалы дела доказательствами.

Ответчики, третьи лица в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в порядке ст. 123 АПК РФ.

Согласно части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не позднее, чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

Также, информация о принятых по делу судебных актах, о дате, времени и месте проведения судебного заседание, об объявленных перерывах в судебном заседании была размещена на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru.

В соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

На основании изложенного, суд принял все меры к извещению ответчика, в связи с чем, он считается извещенными надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Неявка в судебное заседание ответчика, надлежащим образом извещенного о месте и времени слушания дела, не препятствует разрешению спора в его отсутствие.

Дело рассматривается в порядке статей 153-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Заявлений по статьям 24, 47, 48, 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основании своих требований и возражений.

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд рассматривает дело  по имеющимся в деле доказательствам.   

Выслушав представителей сторон, исследовав доказательства, следуя закрепленному статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также статьей 123 Конституции Российской Федерации принципу состязательности сторон, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Истец в обосновании своего искового заявления указывает, что в нежилом помещении площадью 176,1 кв. м. по адресу: 

<

...> ВЛКСМ, д.1, расположено отделения почтовой связи № 413855 Балаковского почтамта УФПС Саратовской области АО «Почта России».

Отделение почтовой связи размещается изначально с момента ввода в эксплуатацию жилого дома 29.06.1979 года и по настоящее время во встроенно-пристроенных нежилых помещениях № 1-8,12, общей площадью 176,1 кв. м. (согласно данным кадастрового паспорта от 09.11.2015 № 64/201/2015-928111), расположенных на первом этаже дома по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул? Набережная 50 лет ВЛКСМ, 1.

В соответствии с актом государственной приемочной комиссии №179 от 29.06.1979 года Балаковского горисполкома принято в эксплуатацию 9 этажное здание 48 квартирный кирпичный жилой: дом со -встроенно-пристроенным узлом связи площадью 185,3 кв.м. (по строке 09 технико-экономических показателей объекта).

Согласно Списку абонентов Балаковской городской телефонной сети от 1980 г. в нежилых помещениях по адресу: 

<

...> ВЛКСМ, д. 1, размещалось 15 ГОС.

Постановлением Администрации Балаковского муниципального образования Саратовской области № 561 от 30.05.1997 было подтверждено закрепление в муниципальной собственности объектов муниципального нежилого фонда, занимаемых почтовыми отделениями, в том числе по адресу: 

<

...> ВЛКСМ, д.1.

В отношении нежилых помещений по адресу: 

<

...> ВЛКСМ, д. 1, общей площадью 78,0 кв.м., организацией почтовой связи заключен договор аренды № 228 от 01.11.2001 с Комитетом по управлению имуществом Балаковского муниципального образования  Саратовской области.

Впоследствии решением Арбитражного суда Саратовской области от 23.03.2006 по делу № А57-30559/05-1 по иску заместителя прокурора Саратовской области, заявленному в интересах Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Саратовской области к Комитету по управлению имуществом Балаковского муниципального образования Саратовской области и ФГУП «Почта России», указанный договор аренды № 228 от 01.11.2001, заключенный между Комитетом по управлению имуществом Балаковского муниципального образования Саратовской области и ФГУП «Почта России», в части аренды нежилого помещения по адресу: 

<

...> ВЛКСМ, д. 1, общей площадью 78,0 кв.м. признан недействительным.

В обоснование принятого решения суд указал, что в силу п. 1, п. 2 Приложения № 1 раздела 4 п. 6 Приложения № 1 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 нежилые помещения как имущество учреждений связи является федеральной собственностью в силу закона.

Арбитражный суд Саратовской области в решении от 23.03.2006 сделал, в том числе, следующие выводы:

-    «...Спорные нежилые помещения были построены для размещения отделения почтовой связи, что подтверждается имеющимися в деле документами: Актом приемки в эксплуатацию государственной приемочной комиссии законченного строительством здания, утвержденного решением № 179 Исполкома Балаковского городского Совета народных депутатов от 29.06.1979, где значится, что принимается в эксплуатацию 9-ти этажный 48-квартирный кирпичный жилой дом со встроенно-пристроенным «Узлом-связи»;

-    «...Постановлением Администрации Балаковского муниципального образования Саратовской области № 561 от 30.05.1997 г. было подтверждено закрепление в муниципальной собственности объектов муниципального нежилого фонда, занимаемых почтовыми отделениями, в том числе помещения по адресу 

<

...> ВЛКСМ, дом 1, общей площадью 78,0 кв.м...»;

-    «...Включение спорного объекта в перечень муниципальной собственности г. Балаково свидетельствует о нарушении п. 9 указанного Положения (Положение об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности в порядке оформления прав собственности, утвержденное распоряжением Президента РФ от 18.03.1992 № 114-рп). Право на распоряжение данным объектом федеральной собственности принадлежит только Правительству РФ и уполномоченным им органам в соответствии с п. 15 Постановления Верховного Совета РФ (в редакции Постановления ВС РФ от 21.07.93 № 5475-1, действовавшей на момент принятия постановления Администрации БМО)...»;

-    «...Несмотря на то, что истец не оспорил в суде постановление Администрации Балаковского муниципального образования Саратовской области № 561 от 30.05.1997 г. в части закрепления в муниципальную собственность объекта нежилого фонда -помещения для размещения отделения почтовой связи № 15 в доме № 1 по наб. 50 лет ВЛКСМ в г. Балаково, оно является незаконным, т.к. противоречит Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» и в силу ст. 12 ГК РФ применению судом не подлежит. Таким образом, включение спорного объекта в реестр муниципальной собственности не соответствует требованиям закона и произведено без установленных законом оснований...».

В ходе рассмотрения судом дела № А57-30559/05-1 Комитет по управлению имуществом Балаковского муниципального образования Саратовской области признал в полном объеме заявленные исковые требования.

Указанное решение Арбитражного суда Саратовской области вступило в законную силу.

Согласно ч. 2 ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 21.12.2011 № 30-П признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.

Функционирование отделения почтовой связи в спорных нежилых помещениях подтверждается также актом Комитета по управлению имуществом Балаковского муниципального образования от 10.07.2006 с поэтажным планом Балаковского филиала ГУП «Сартехинвентаризация» от 10.09.2003, в котором указывается на использование Балаковским почтамтом нежилых помещений № № 1-8,12 согласно инвентаризационному плану.

АО «Почта России» несет расходы по содержанию и эксплуатации данных нежилых помещений, оплачивает налог на имущество, потребляемые коммунальные услуги и т.д., т.е. бремя содержания имущества в соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса РФ.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серия 64-АВ № 215788 от 13.03.2009 за Российской Федерацией зарегистрировано право собственности на нежилое помещение в многоквартирном доме, назначение: нежилое, общая площадь 78 кв. м., этаж 1, адрес объекта: 

<

...>. В качестве документа - основания в свидетельстве указано Постановление Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1.

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Саратовской области от 21.05.2009 № 542-р данный объект недвижимости общей площадью 78 кв. м. закреплен на праве хозяйственного ведения за ФГУП «Почта России». 29.04.2010 в ЕГРП внесена запись № 64-64-26/052/2010-328 о регистрации за ФГУП «Почта России» права хозяйственного ведения на указанный объект недвижимости (свидетельство о государственной регистрации права серия 64-АВ № 760681 от 11.05.2010).

На основании распоряжения Правительства РФ от 20.09.2019 № 2132-р и передаточного акта, подлежащего передаче АО «Почта России» имущественного комплекса ФГУП «Почта России» в качестве вклада в уставной капитал, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 20.09.2019 № 2132-р, зарегистрировано право собственности АО «Почта России» на нежилое помещение общей площадью 78 кв. м., этаж 1, адрес объекта: 

<

...>, кадастровый номер 64:40:020401:3330, о чем в ЕГРП внесена запись № 64:40:020401:3330-64/001/2019-3 от 25.10.2019.

Нежилые помещения площадью 98Д кв. м., используемые для размещения отделения почтовой связи, в ЕГРН за Российской Федерацией не зарегистрированы, находятся в фактическом пользовании организации почтовой связи с 1979 года.

Нежилые помещения, используемые для размещения отделения почтовой связи, площадью 78 кв. м. (кадастровый номер 64:40:020401:3330) и площадью 98,1 кв.м. (не состоят на кадастровом учете) составляют нежилое помещение площадью с кадастровым номером 64:40:020401:3412 общей площадью 176,1 кв. м., этаж: 1, адрес: 

<

...> ВЛКСМ, д. № 1, которое зарегистрировано на праве собственности за Балаковским муниципальным районом Саратовской области.

Указанный факт подтверждается письмом Управления Росреестра по Саратовской области от 19.02.2021 за №15-27/5447, в соответствии с которым был проведен анализ сведений ЕГРН об объектах недвижимости, по результатам которого установлено следующее.

В ЕГРН содержатся сведения об объекте недвижимости - нежилом помещении площадью 78 кв. м с кадастровым номером 64:40:020401:3330, расположенном по адресу: 

<

...> ВЛКСМ, д. 1, принадлежащем на праве собственности АО «Почта России». Раздел Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении указанного объекта был открыт 13.03.2009 на основании кадастрового паспорта помещения, выданного Балаковским филиалом ГУП «Саратовское областное бюро технической инвентаризации и оценки недвижимости» 02.02.2009, в связи с государственной регистрацией права собственности Российской Федерации на основании постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт- Петербурга и муниципальную собственность» и выписки из реестра федеральной имущества от 19.02.2009 № 1580.

Кроме того, установлено, что в ЕГРН содержатся сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером 64:40:020401:354 площадью 308,8 кв.м, принадлежавшем с 10.11.2003 Балаковскому муниципальному району Саратовской области на основании выписки из реестра муниципальной собственности Балаковского муниципального образования от 08.10.2003.

10.11.2003 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации № 64-01/05-1320/2003-101 о праве собственности Балаковского муниципального образования Саратовской области на нежилые помещения, литер А, этаж: 1 надземный, назначение: нежилое, общая площадь: 308,8 кв. м., адрес: 

<

...> ВЛКСМ, д. № 1 (о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права серия 64 АА № 650222 от 10.11.2003).

Правоустанавливающим документом для регистрации права послужила выписка из реестра муниципальной собственности Балаковского муниципального образования от 08.10.2003, в которой указано, что указанные нежилые помещения общей площадью 308,8 кв.м. включены в реестр муниципальной собственности на основании Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1.

По результатам анализа технического паспорта, изготовленного ГУЛ «Саратовское бюро технической инвентаризации и оценки недвижимости» 10.09.2003, на помещение с кадастровым номером 64:40:020401:354 выявлено, что помещение площадью 78 кв. м. ранее входило в состав указанного помещения.

В 2015 году на основании заявления представителя Балаковокогомуниципального района Саратовской области право собственности нанежилое помещение с кадастровым номером 64:40:020401:354 прекращено всвязи с образованием из данного нежилого помещения двух объектовнедвижимости           нежилых        помещений    с          кадастровыми            номерами

64:40:020401:3411 и 64:40:020401:3412.

В ЕГРН сведения об указанных помещениях, как о ранее учтенных, были внесены 09.11.2015 на основании заявлений заинтересованного лица и технической документации, составленной по состоянию на 24.12.2010.

Согласно Выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, удостоверяющей проведенную государственную регистрацию прав, от 30.12.2015 за Балаковским муниципальным районом Саратовской области зарегистрировано право собственности на нежилое помещение, назначение: нежилое помещение, площадью 176,1 кв. м., этаж: 1, адрес: 

<

...> ВЛКСМ, д. № 1, кадастровый номер объекта: 64:40:020401:3412.

Право собственности зарегистрировано на основании вышеуказанной выписки из реестра муниципальной собственности Балаковского муниципального образования от 08.10.2003, в которой отражено, что нежилые помещения общей площадью 308,8 кв. м. включены в реестр муниципальной собственности на основании Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1.

Установлено, что в результате преобразования нежилого помещения с кадастровым номером 64:40:020401:354 помещение площадью 78 кв. м осталось включенным в состав помещения с кадастровым номером 64:40:020401:3412 площадью 176,1 кв. м.

По результатам проведенного анализа сведений из ЕГРН Управление Росреестра по Саратовской области указало на возможность реализации АО «Почта России» права на оспаривание в судебном порядке зарегистрированного в ЕГРН права на недвижимое имущество.

Между тем, АО «Почта России» полагает регистрацию права собственности на нежилое помещение с кадастровым номером 64:40:020401:3412 общей площадью 176,1 кв. м., этаж: 1, адрес: 

<

...> ВЛКСМ, д. № 1, за Балаковским муниципальным районом Саратовской области незаконной, поскольку с 1979 года указанные помещения являются федеральной собственностью в силу прямого указания закона, из состава федеральной собственности не выбывали, с 1979 года находились во владении и пользовании Саратовского областного производственно-технического управления связи, с 1991 года ГПСИ «Россвязьинформ», с 1993 ГУ -УФПС Саратовской области, с 13.02.2003 ФГУП «Почта России», с 01.10.2019 и по настоящее время в фактическом владении АО «Почта России».

Истец полагает, что нежилое помещение отделения почтовой связи общей площадью 176,1 кв. м. в силу закона является собственностью Российской Федерации, в связи с чем у Балаковского муниципального района Саратовской области отсутствует право собственности на помещения отделения почтовой связи и право на взыскание неосновательного обогащения за его использование.

Вышеизложенное послужило основанием для обращения истца в суд с данным исковым заявлением.

В соответствии с Гражданским кодексом РСФСР 1964 года, действовавшим в период постройки здания в 1979 году, основные средства производства, средства транспорта и связи, городской жилищный фонд, а также другое имущество, необходимое для осуществления задач государства, были отнесены исключительно к государственной собственности (статья 94, 95 ГК РСФСР).

Впоследствии государственная собственность была разграничена по уровням власти в связи с принятием Закона РСФСР от 24.12.1990 № 443-1 «О собственности в РСФСР» и Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность».

В соответствии со ст. 212 ГК РФ в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

В соответствии с пунктом 5 статьи 214 ГК РФ порядок разграничения объектов федеральной собственности, собственности субъектов Российский Федерации и муниципальной собственности устанавливается специальным законом. Факт и момент возникновения права собственности публичного образования в результате применения процедур разграничения государственной собственности на имущество определяется в соответствии со специальными нормами федерального законодательства, которые исключают действие общего правила о возникновении права собственности на недвижимое имущество с момента его регистрации.

На основании статьи 4 Федерального закона № 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» от 30.11.1994 впредь до принятия федерального закона о порядке разграничения объектов федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности на территории Российской Федерации действует порядок, установленный Постановлением Верховного Совета РСФСР от 27.12.1991 № 3020-1.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 объекты государственной собственности, указанные в Приложении 1, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

В разделе IV п. 6 Приложения 1 указаны предприятия связи, которые относятся исключительно к федеральной собственности.

Согласно п. 2 раздела II Приложения 1 в число объектов, относящихся исключительно к федеральной собственности, включено, в частности, имущество учреждений, финансирование которых осуществляется из республиканского бюджета РФ.

Положение об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности в порядке оформления прав собственности, утвержденное распоряжением Президента РФ от 18.03.1992 № 114-рп, не устанавливает порядок передачи объектов из федеральной собственности непосредственно в муниципальную собственность. Федеральную собственность можно передать в муниципальную собственность только после соответствующей надлежащей передачи её в государственную собственность субъектов (п. 9 Положения).

В связи с этим, включение спорного объекта в перечень муниципальной собственности г. Балаково свидетельствует о нарушении п. 9 указанного Положения, Право на распоряжение данным объектом федеральной собственности принадлежит только Правительству РФ и уполномоченным им органам в соответствии с п. 15 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 (в редакции Постановления ВС РФ от 21.07.1993 № 5475-1, действовавшей на момент принятия постановления Администрации БМО).

Постановлением Правительства РФ от 07.03.1995 № 235, пунктом 9 Положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности, утвержденного распоряжением Президента РФ от 18.03.1992 № 114-рп, было установлено, что в муниципальную собственность могли быть включены только объекты социально-культурного и бытового назначения в соответствии с Приложением № 3 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1.

Отделение почтовой связи не является объектом социально-культурного и коммунально-бытового назначения. Статьей 95 ГК РСФСР было определено, что средства связи использовались для осуществления задач государства и относились исключительно к государственной собственности.

Отделение почтовой связи является объектом почтовой связи, который состоит из зданий, сооружений, нежилых помещений, используемых для оказания услуг почтовой связи. Отраслевым законодательством было установлено, что организации связи наряду со средствами почтовой связи являлись государственной собственностью и находились в ведении государственного органа - Министерства связи СССР (Устав связи Союза СССР, утвержден Постановлением Совета Министров СССР от 25.07.1971 № 316).

В абзаце 2 пункта 6 Временного положения о связи в Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 31.07.1992 № 810, а в последствии статьей 2, 24 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» было установлено, что средства почтовой связи, подъездные пути и иное имущество является федеральной собствен ностью.

Объекты недвижимости, в том числе нежилые помещения, созданные до 1991 года (до вступления в силу Закона РСФСР от 24.12.1990 № 443-1 «О собственности в РСФСР»), используемые для осуществления задач государства, по общему правилу относятся к государственной собственности, если не будет доказано, что эти объекты принадлежали колхозно-кооперативным или общественным организациям либо их правопреемникам, либо не будет доказано, что эти объекты были отчуждены государством.

На момент разграничения государственной собственности в 1991 году спорные помещения организации почтовой связи общей площадью 176,1 кв.м. являлись федеральной собственностью и в силу прямого указания в законе не могли быть переданы в муниципальную собственность.

На основании изложенного, истец полагает, что возникновение права собственности публичного образования в результате применения процедур разграничения государственной собственности должно определяться в соответствии со специальными нормами федерального законодательства.

На момент разграничения государственной собственности в 1991 году спорное помещение, занимаемое организацией почтовой связи, являлось федеральной собственностью и в силу прямого указания в законе не могло быть передано в муниципальную собственность в отсутствие волеизъявления Российской Федерации, в связи с чем регистрация права муниципальной собственности на спорное помещение отделения почтовой связи произведена муниципальным образованием незаконно и не порождает правовых последствий.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости.

Право собственности Российской Федерации на спорный объект является в рассматриваемом случае ранее возникшим.

Согласно части 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии с п. 52 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество, осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Из приведенных выше разъяснений следует, что иск о признании права отсутствующим может быть удовлетворен в том случае, если право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами.

Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. (п. 53 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29М4.20Ю).

Учитывая, что нежилое помещение общей площадью 78 кв. м., этаж 1, адрес объекта: 

<

...>, кадастровый номер 64:40:020401:3330, в порядке реорганизации передано Российской Федерацией в собственность АО «Почта России», а запись о регистрации права на указанное помещение в составе нежилого помещения с кадастровым номером 64:40:020401:3412 за Балаковским муниципальным районом Саратовской области нарушает права владеющего собственника, надлеоюащим способом защиты права является признание права собственности Балаковского муниципального района Саратовской области на часть нежилого помещения площадью 78 кем. с кадастровым номером 64:40:020401:3412, этаж 1, Балаковского муниципального района Саратовской области, адрес объекта: 

<

...>, отсутсвующим.

Согласно правовой позиции, изложенной в пунктах 58 и 59 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности. Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права, а также доказательств владения спорным имуществом. Ответчиком по иску о признании права собственности является лицо, за которым зарегистрировано спорное право.

Учитывая отсутствие в ЕГРН регистрации права собственности Российской Федерации на часть нежилого помещения площадью 98,1 кв.м. с кадастровым номером 64:40:020401:3412, этаж 1, Балаковского муниципального района Саратовской области, адрес объекта: 

<

...>, надлежащим способом защиты права Российской Федерации и АО «Полчта России» для целей последующего внесения указанных помещений в уставный капитал Общества, является признание права собственности на спорное помещение площадью 98,1 кв. м.

Регистрация права собственности Ответчика на помещение с кадастровым номером 64:40:020401:3412, совершенная в нарушение закона, препятствует внесению Российской Федерацией части нежилых помещений общей площадью 98,1 кв. м., используемых для эксплуатации отделения почтовой связи, в уставный капитал Истца.

В силу статьи 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу положений статьи 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

01.10.2019 г. на основании Федерального закона от 29.06.2018 Ш71-ФЗ «Об особенностях реорганизации федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», основах деятельности акционерного общества «Почта России» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее -Закон об особенностях реорганизации №171-ФЗ) ФГУП «Почта России» реорганизовано путем преобразования в АО «Почта России».

АО «Почта России» имеет законный интерес в отношении спорного объекта, поскольку такой объект подлежит передаче в уставный капитал Общества в качестве дополнительного вклада.

Частью 2 ст. 19 Федерального закона от 29.06.2018 № 171-ФЗ1 (далее-Закон № 171-ФЗ) установлено, что со дня государственной регистрации Общества к нему в неизменном виде переходят все права и обязанности Предприятия, за исключением прав Предприятия на недвижимое имущество, находящееся в хозяйственном ведении Предприятия. Указанное недвижимое имущество переходит в собственность Общества в порядке, установленном Законом.

В соответствии с ч. 6 ст. 20 Закона объекты недвижимого имущества, указанные в ч. 1 ст. 20 Закона, в том числе находящиеся в фактическом пользовании Предприятия, право собственности Российской Федерации на которые будет признано на основании судебного акта после подписания передаточного акта, подлежат внесению в качестве дополнительного вклада Российской Федерации в уставный капитал Общества.

Таким образом, поскольку спорный объект как на момент законодательного разграничения государственной собственности, так и по настоящее время непрерывно находится во владении и пользовании Общества (Предприятия), такой объект является федеральной собственностью в силу закона и подлежит внесению в качестве дополнительного вклада Российской Федерации в уставный капитал Общества.

Согласно ч. 26 ст. 20 Закона № 171 -ФЗ до признания в установленном законодательством Российской Федерации порядке прав АО «Почта России» в отношении объектов недвижимости, в том числе находящихся в фактическом пользовании Предприятия, Общество осуществляет правомочия собственника.

Право Общества на предъявление исков в отношении объектов недвижимости, подлежащих внесению в уставный капитал Общества, следует также из ч. 38 ст. 19 Закона, согласно которой в случае выявления фактов неправомерного прекращения права собственности Российской Федерации на имущество Общество обращается в суд с требованиями о признании оспоримой сделки с имуществом недействительной, о применении последствий недействительности ничтожной сделки, об истребовании имущества из чужого незаконного владения и осуществляет иные правомочия собственника имущества.

Вышеназванная норма Федерального закона № 171 -ФЗ направлена на обеспечение и защиту имущественных интересов истца, поскольку результатом удовлетворения предъявленного им иска в отношении спорных помещений является установление бесспорного характера права на спорные помещения за Российской Федерацией для последующей передачи таких помещений в собственность АО «Почта России».

Кроме того, указанные положения Закона №171-ФЗ соответствуют целям создания АО «Почта России», среди которых прямо названы обеспечение эффективного функционирования объектов почтовой связи и максимально оперативное оказание услуг почтовой связи (ч.1 ст. 1 Закона№171-ФЗ).

Таким образом, АО «Почта России» обладает правом на обращение в суд с исками о защите права собственности Российской Федерации способами, предусмотренными статьей 12 ГК РФ, на объекты недвижимого имущества, подлежащие внесению в уставный капитал Общества в качестве дополнительного вклада Российской Федерации, что подтверждается также судебной практикой (постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 17.06.2020 г. по делу №А73-11968/2019, Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 15.09.2020 г. по делу №А32-16323/2019, решения Арбитражного суда Хабаровского края от 28.11.2019 г. по делу №А73-18109/2019, от 21.01.2020 г. по делу №А73-24002/2019, Арбитражного суда Владимирской области от 14.11.2019 г. по делу №А11-13161/2018, Арбитражного суда Краснодарского края от 07.11.2019 г. по делу №А32-40474/2019, от 24.12.2019 г. по делу №А32-40369/2019, решение Арбитражного суда Самарской области от 19.06.2020 г. по делу №А55-34876/2020).

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме. 

Руководствуясь статьями  167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

Признать отсутствующим право собственности Балаковского муниципального района  Саратовской области на часть нежилого помещения площадью 78 кв.м., входящего в состав нежилого помещения площадью 176,1 кв.м, этаж 1, адрес: 

<

...> ВЛКСМ, д. 1, кадастровый номер объекта: 64:40:020401:3412, а именно: помещения №1 площадью 7,2 кв.м., №2 площадью 55,1 кв.м.,  №3 площадью 15,7 кв.м

Признать право собственности Российской Федерации на нежилое помещение, состоящее из нежилых помещений №4 площадью 5,9 кв.м., №5 площадью 5,3 кв.м, №6 площадью 37,1 кв.м, №7 площадью 2,6 кв.м, №8 площадью 3,5 кв.м, №12 площадью 43,7 кв.м, расположенных на этаже 1 по адресу: 

<

...> ВЛКСМ, д. 1,  входящих в состав нежилого помещения площадью 176,1 кв.м, этаж 1, адрес: 

<

...> ВЛКСМ, д. 1, кадастровый номер объекта: 64:40:020401:3412.

Возвратить Акционерному обществу «Почта России»  (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) из бюджета государственную пошлину в размере 12000 рублей.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную, кассационную инстанции в порядке, предусмотренном главами 34, 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи соответствующей жалобы через арбитражный суд первой инстанции. 

 

Судья Арбитражного суда 

Саратовской области

 

                          В. Е. Козикова