АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ  Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru  

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А84-5181/2023

31 октября 2023 г.

г. Севастополь

 

Резолютивная часть решения объявлена 24 октября 2023 г. Полный текст решения изготовлен 31 октября 2023 г. 

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Минько О.В.,  рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Департамента по  имущественным и земельным отношениям города Севастополя (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Севастополь) к Управлению  государственной регистрации права и кадастра города Севастополя (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Севастополь) о снятии с кадастрового  учета земельный участок,  

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования  относительно предмета спора, Прокуратуры города Севастополя (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Севастополь), товарищества  собственников недвижимости жилищно-строительного обслуживающего  кооператива индивидуальных застройщиков «Дубки» (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>, г. Севастополь), Правительства Севастополя (ОГРН:  

<

***>, ИНН: 

<

***>, г. Севастополь),  

лица, участвующие в деле не явились, 

при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи  секретарем судебного заседания ФИО1,  

УСТАНОВИЛ:

Департамент по имущественным и земельным отношениям города  Код доступа к материалам дела:  

Севастополя обратился в Арбитражный суд города Севастополя с иском об  обязании Управления государственной регистрации права и кадастра города  Севастополя снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым  номером 91:01:000000:1118, площадью 63000 кв.м., расположенный по  адресу: г. Севастополь, Монастырское шоссе, 14-28.  

Лица, участвующие в деле в судебное заседание явку представителей  не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела были извещены  надлежащим образом.  

Ранее представитель истца принимал участие в судебном  разбирательстве, высказывал свою позицию, просит требования  удовлетворить.  

Согласно ч. 5 ст. 156 АПК РФ, при неявке в судебное заседание  арбитражного суда лиц, участвующих в деле и надлежащим образом  извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе  рассмотреть дело в их отсутствие.  

В силу изложенного, дело рассматривается судом по имеющимся в  деле доказательствам, в отсутствие в судебном заседании представителя  заинтересованного лица, третьих лиц.  

Арбитражный суд находит требования обоснованными и подлежащими  удовлетворению, исходя при этом из следующих мотивов.  

Согласно статье 2 АПК РФ задачами судопроизводства в арбитражных  судах являются, в том числе, защита нарушенных или оспариваемых прав и  законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную  экономическую деятельность, а также прав и законных интересов Российской  Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований  в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, органов  государственной власти Российской Федерации, органов государственной  власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления,  иных органов, должностных лиц в указанной сфере.  

В силу пункта 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе  

 

обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или  оспариваемых прав и законных интересов, в том числе с требованием о  присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в  разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в  порядке, установленном этим Кодексом.  

Перечень способов защиты гражданских прав установлен стать статьей  12 КГ РФ и не является исчерпывающим. Так согласно абзацу 13 указанной  нормы права, защита гражданских прав может быть осуществлена и иными  способами, предусмотренными законом. При этом использование других  способов защиты права допускается ГК РФ только при наличии прямого  указания закона.  

Таким образом, действующее законодательство не ограничивает  субъектов в выборе способа защиты нарушенного права; граждане и  юридические лица в силу статьи 9 ГК РФ вправе осуществить этот выбор по  своему усмотрению, однако избранный лицом способ защиты должен  соответствовать содержанию нарушенного права и спорного  правоотношения, и в конечном итоге привести к восстановлению  нарушенного права.  

01.01.2017 вступил в силу Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ  "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о  регистрации недвижимости), который согласно его статье 1 регулирует  отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории  Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое  имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством  Российской Федерации государственной регистрации, государственного  кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету  согласно этому Федеральному закону, а также ведением Единого  государственного реестра недвижимости и предоставлением  предусмотренных этим Федеральным законом сведений, содержащихся в  Едином государственном реестре недвижимости (пункт 1).  

 

Единый государственный реестр недвижимости является сводом  достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с  указанным Федеральным законом недвижимом имуществе, о  зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их  возникновения, правообладателях, а также иных установленных в  соответствии с этим Федеральным законом сведений (пункт 2).  

Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества  признается внесение в Единый государственный реестр недвижимости  сведений о земельных участках и иных объектах недвижимости, которые  подтверждают существование такого объекта недвижимости с  характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а  также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об  объектах недвижимости (пункт 7).  

Соответствующие изменения о ведении порядка государственного  кадастрового учета с 01.01.2017 внесены также в Закон о государственном  кадастре, который с указанной даты именуется Законом о кадастровой  деятельности и регулирует отношения, возникающие в связи с  осуществлением кадастровой деятельности, деятельности саморегулируемых  организаций кадастровых инженеров, национального объединения  саморегулируемых организаций кадастровых инженеров.  

В силу пункта 3 статьи 70 Закона о регистрации недвижимости орган  регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения  Единого государственного реестра недвижимости также снимает с  государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в  установленном законодательством Российской Федерации порядке до 1  марта 2008 года, в случае, если сведения о правообладателях таких участков  отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости.  

 Однако в данном случае спорный земельный участок поставлен на  кадастровый учет 05.03.2018, имеет статус «актуальный», а не «ранее  

 

учтенный».  

При таких обстоятельствах применение пункта 3 статьи 70 Закона о  регистрации недвижимости исключается, в связи с чем, заявитель лишен  возможности удовлетворить преследуемый им законный интерес в  распоряжении спорным земельным участком во внесудебном порядке путем  обращения в Севреестр с соответствующим заявлением.  

Указанные действия в данном конкретном случае не могут привести к  устранению сложившейся ситуации.  

Согласно положениям пункта 1, 2 статьи 209 Гражданского кодекса  Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) собственнику  принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим  имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в  отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не  противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и  охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое  имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь  собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом,  отдавать имущество в залог и обременять его другими способами,  распоряжаться им иным образом.  

Отсутствие установленного законом порядка снятия с кадастрового  учета актуальных земельных участков не должно препятствовать участникам  гражданского оборота в реализации их законных прав на принадлежащие им  земельные участки.  

При отсутствии прямого запрета, а также при отсутствии иных  способов разрешения указанной ситуации с помощью норм,  предусматривающих порядок снятия земельного участка с кадастрового  учета, не может являться препятствием для реализации принадлежащего  права на распоряжение заявленными участками (ч. 2 ст. 36 Конституции РФ).  

По смыслу статей 1, 11, 12 Гражданского кодекса Российской  Федерации и статьи  

 

4 АПК РФ защита гражданских прав может осуществляться в случае, когда  имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица,  требующего их применения. Следовательно, предъявление иска должно  иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и  законных интересов обратившегося в арбитражный суд лица посредством  использования предусмотренных действующим законодательством способов  защиты.  

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным  отношениям города Севастополя от 18.04.2022 № 1445-РДЗ по заявлению  ТСН ЖСКОИЗ «Дубки» от 10.07.2018 № 23398/05-05-07/18, на основании  исполнительного листа № ФС 025588360 от 16.07.2021, выданного  Арбитражным судом центрального округа по делу № А84-4115/2018  утверждена схема расположения земельного участка по адресу  

<

...> площадью 63000 кв. м. и  предварительно согласовано его предоставление.  

30.06.2022 Прокуратурой города Севастополя в адрес Департамента  внесен протест № 7-48-2022 на названное распоряжение, согласно которому  Департаментом при принятии решения не были учтены требования  федерального законодательства, и тем самым принятое распоряжение не  отвечает принципам законности, в связи с чем подлежало отмене.  

Департаментом протест Прокуратуры города Севастополя был  удовлетворен, поскольку действительно испрашиваемый земельный участок  в соответствии с действующим фрагментом детального плана территории 7- го километра Балаклавского шоссе, утвержденного решением  Севастопольского городского совета от 15.12.2009 № 8545, которым внесены  корректировки в Генеральный план 2005 года, расположен в проектируемых  зонах территорий зеленых насаждений, неопределенного функционального  назначения, частично в зоне ИЖС, частично в зоне красных линий (на  территории общего пользования), установленных постановлением  Правительства Севастополя от 23.04.2018 № 248-ПП «Об утверждении  

 

проекта планировки территории улично-дорожной сети и территории  общественного использования».  

В соответствии с приказом Министерства культуры РФ от 12.08.2016   № 1864 «Об утверждении требований к осуществлению деятельности и  градостроительным регламентам в границах территории объекта культурного  наследия федерального значения - достопримечательное место «Древний  город Херсонес Таврический и крепости Чембало и Каламита»,  расположенного в городе Севастополе» испрашиваемый ТСН ЖСКОИЗ  «Дубки» земельный участок расположен в границах регламентного участка  Р-3-3 (участок Л-26), не предусматривающего индивидуальной жилой  застройки.  

Вместе с тем Департаментом архитектуры и градостроительства города  Севастополя отказано в схеме расположения земельного участка.  

Учитывая протест прокуратуры, а также фактические обстоятельства,  Департаментом по имущественным и земельным отношениям города  Севастополя принято распоряжение от 08.07.2022 № 2993-РДЗ «Об  отмене распоряжения Департамента по имущественным и земельным  отношениям города Севастополя от 18.04.2022 № 1445-РДЗ»  

Поскольку между участниками спора отсутствуют споры относительно  принадлежности земельных участков, не исключается возможность  разрешения данного  

спора в сфере земельных правоотношений в соответствии со статьей 64  Земельного кодекса Российской Федерации.  

В связи с отменой Распоряжения Департамента по имущественным и  земельным отношениям города Севастополя, которое являлось основанием  для внесения сведений о земельном участке в ГКН, заявитель считает что  отсутствуют основания для сохранения внесенных сведений.  

Таким образом, на основании изложенного, принимая во внимание, что  относительно спорного земельного участка отсутствуют притязания третьих  лиц; Распоряжение Департамента по имущественным и земельным  

 

отношениям города Севастополя от 18.04.2022 № 1445-РДЗ отменено,  заявленные требования направлены на обеспечение постановки земельного  участка на государственный кадастровый учет для дальнейшего  предоставления гражданам, пришел к выводу о том, что заявленные  требования подлежат удовлетворению.  

Согласно п.1.1. Постановления Правительства Севастополя от  19.01.2017 № 23-ПП «Об утверждении Положения об Управлении  государственной регистрации права и кадастра Севастополя» Управление  государственной регистрации права и кадастра Севастополя (далее -  Управление) является исполнительным органом государственной власти  города Севастополя, осуществляющим функции по государственной  регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним,  государственному кадастровому учету недвижимого имущества на  территории города Севастополя, государственной кадастровой оценке  объектов недвижимости, землеустройству, государственному мониторингу  земель, а также функций государственного земельного надзора, контроля  (надзора) за деятельностью саморегулируем ы х организаций арбитражных  управляющих, государственного надзора за деятельностью  саморегулируемых организаций кадастровых инженеров на территории  города Севастополя (далее - установленная сфера деятельности), входящим в  систему исполнительных органов государственной власти города  Севастополя и финансируемым за счет средств бюджета города Севастополя  и средств федерального бюджета в форме субвенций в порядке,  предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации,  Федеральным законом от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах  организации законодательных (представительных) и исполнительных  органов государственной власти субъектов Российской Федерации»,  федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый  год, принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами  Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.  

 

Пунктом 1.2. Положения об Управлении государственной  регистрации права и кадастра Севастополя установлено, что целью  деятельности Управления является реализация переданных полномочий  Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии  (далее — Росреестр) в сферах государственной регистрации прав на  недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета  недвижимого имущества, государственной кадастровой оценке объектов  недвижимости, земельных отношений, контрольно-надзорных функций в  указанных сферах на территории города Севастополя в соответствии с  Соглашением между Росреестром и Правительством Севастополя от  11.10.2016, утвержденным распоряжением Правительства Российской  Федерации от 16.11.2016 № 2433-р.  

При изложенных обстоятельствах государственным органом, в чьи  обязанности входит снятие с государственного кадастрового учета спорного  земельного участка, является Управление государственной регистрации  права и кадастра Севастополя.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, суд,  

Решил:

обязать Управление государственной регистрации права и кадастра  города Севастополя снять с кадастрового учета земельный участок с  кадастровым номером 91:01:000000:1118, площадью 63000 кв.м.,  расположенный по адресу: 

<

...>.  

Решение может быть обжаловано в Двадцать первый арбитражный  апелляционный суд в срок, не превышающий месяца со дня его вынесения.  

Судья О.В. Минько  

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 23.03.2023 4:00:00

Кому выдана Минько Ольга Валентиновна