АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г.Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 207-55-15

http://www.samara.arbitr.ru, e-mail: info@samara.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №

А55-34068/2021

22 апреля 2022 года

г. Самара

 

Резолютивная часть решения объявлена 21 апреля 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 22 апреля 2022 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Матюхиной Т.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании 14-21 апреля 2022 года дело, возбужденное по исковому заявлению 

Общества с ограниченной ответственностью "КУБАНЬ-РЕСУРС", Россия 443086,                  г.Самара, Самарская область, ул. Часовая д. 6, оф. 66,

к Межрайонной ИФНС России № 20 по Самарской области, 

Управлению ФНС по Самарской области

о признании незаконными решения и действий, 

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – МИ ФНС России № 21 по Самарской области, директора и учредителя ООО «КУБАНЬ-РЕСУРС» ФИО2, 

при участии: 

от заявителя – не явился, извещен,

от МИ ФНС № 20 – ФИО3, доверенность от 31.05.2021 (до перерыва), ФИО4, доверенность от 02.06.2021 (после перерыва) 

от МИ ФНС России № 21 по Самарской области – не явился, извещен,

от УФНС – ФИО5, доверенность от 24.01.2022 (до перерыва), ФИО6, доверенность от 28.06.2021

Установил:

ООО «КУБАНЬ-РЕСУРС» обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, согласно которого просит:

- признать незаконными действия должностных лиц Межрайонной ИФНС России № 20 по Самарской области по внесению в ЕГРЮЛ записей ГРН 2216304104091 и ГРН  2216304104058 от 05.10.2021 о недостоверности сведений об ФИО2 как участнике и лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ООО «КУБАНЬ-РЕСУРС»;

- признать незаконным решение Управления ФНС по Самарской области № 20-16/40365@ от 17.11.2021.

Определением суда от 26.10.2021 указанное заявление принято судом к производству, делу присвоен № А55-34068/2021.

Также ООО «КУБАНЬ-РЕСУРС» обратилось в арбитражный суд с заявлением, согласно которого просило признать незаконным решение УФНС России по Самарской области № 20-16/40365@ от 17.11.2021, принятого по результатам рассмотрения жалобы на действия МИ ФНС России № 20 по Самарской области по внесению записи 2216304104058 от 05.10.2021. 

Определением суда от 22.11.2021 указанное заявление принято судом к производству, делу присвоен № А55-31519/2021.

 Определением суда от 17.12.2021 (с учетом определения об исправлении опечатки от 23.12.2021) дела № А55-34068/2021 и № А55-31519/2021 объединены в одно производство, делу присвоен единый № А55-34068/2021.

Судом в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора в порядке ст. 51 АПК РФ, привлечены - МИ ФНС России № 21 по Самарской области, директор и учредитель ООО «КУБАНЬ-РЕСУРС» ФИО2.

На основании ст.163 АПК РФ в судебном заседании 14.04.2022 объявлялся перерыв до 21.04.2022. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет. После перерыва судебное заседание было продолжено.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представители Инспекции и Управления в пояснениях, данных в судебном заседании, и в отзывах заявленные требования считают необоснованными.

До перерыва Управлением представлены письменные пояснения, согласно которым, Управление просит производство по делу № А55-36501/2021 прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ, в связи с отсутствием нарушения прав общества оспариваемыми действиями Инспекции, отмененными вышестоящим налоговым органом, и не влекущими каких либо последствий. По указанным основаниям, Управление считает, что спор не подлежит рассмотрению в арбитражном суде. 

ФИО2 явку в судебное заседание не обеспечил, о месте и времени проведения которого извещен надлежащим образом в соответствии со ст. 123 АПК РФ, отзыв на заявление не представил.

Дело рассмотрено в соответствии со ст.ст. 156 АПК РФ в отсутствие третьего лица ФИО2 по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения лиц, участвующих в деле, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Как следует из материалов дела, согласно сведениям ЕГРЮЛ, ООО «КУБАНЬ-РЕСУРС» состоит на налоговом учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 21 по Самарской области.

При осуществлении полномочий, связанных с государственной регистрацией юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, регистрирующие органы руководствуются законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которое в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ) состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), указанного Федерального закона и издаваемых, в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Пунктом 4.2 ст. 9 Закона № 129-ФЗ предусмотрена проверка достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, которая проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности.

Приказом ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@ утверждены Основания, условия и способы проведения указанных в п. 4.2 ст. 9 Закона № 129-ФЗ мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий (далее - Основания и Порядок).

Мероприятия по проверке достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводятся территориальным органом ФНС России, к территории осуществления полномочий которого относится адрес места нахождения юридического лица.

В силу п. 4 Оснований и Порядка основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, является получение регистрирующим органом информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений.

Внесению в ЕГРЮЛ записи о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений предшествует процедура, установленная п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ и предусматривающая направление юридическому лицу, а также его учредителям (участникам) и руководителю уведомления о необходимости представления достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности), в рамках которой юридическое лицо имеет возможность устранить возникшие у регистрирующего органа обоснованные сомнения в достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ (п. 18 Оснований и Порядка).

В случае непредставления юридическим лицом таких сведений в срок, установленный п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице.

Судом установлено, что сведения об ФИО2, внесены в ЕГРЮЛ как о руководителе и участнике ООО «КУБАНЬ-РЕСУРС» 27.07.2016 и 08.07.2016 при внесении изменений в сведения в сведения о юридическом лице.

При этом, в материалах дела имеются: 

- решение  единственного учредителя от 30.06.2016 о назначении ФИО2 директором общества; 

- решение  единственного учредителя от 15.02.2021 о продлении срока исполнения обязанностей директора ООО «КУБАНЬ-РЕСУРС» ФИО2 

Как указывает налоговый орган, в целях повышения эффективности работы по формированию «чистоты» администрируемой среды налогоплательщиков Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 21 по Самарской области проведены мероприятия по выявлению юридических лиц, участвующих в схемных операциях в целях создания «схем» уклонения от уплаты налогов в федеральный бюджет.

В связи с чем, ФИО2 направлено уведомление № 3750 от 30.06.2021 о вызове в Межрайонную ИФНС России № 21 по Самарской области для проведения допроса в качестве свидетеля по обстоятельствам, касающимся деятельности ООО «КУБАНЬ-РЕСУРС». В установленное время свидетель в налоговый орган не явился.

В связи с чем, ФИО2 направлено уведомление № 17-54/183 от 12.07.2021 о вызове в Межрайонную ИФНС России № 21 по Самарской области для проведения допроса в качестве свидетеля по обстоятельствам, касающимся деятельности ООО «КУБАНЬ-РЕСУРС». В установленное время свидетель в налоговый орган не явился.

В целях соблюдения процедуры, установленной пунктом 6 статьи 11 Закона № 129- ФЗ, регистрирующим органом заказными письмами направлены уведомления № 475 от 19.08.2021 в адрес места нахождения ООО «КУБАНЬ-РЕСУРС», в адрес места жительства руководителя и учредителя ООО «КУБАНЬ-РЕСУРС» ФИО2 о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений об учредителе (участнике) и о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ООО «КУБАНЬ-РЕСУРС».

На официальном сайте ФГУП «Почта России» содержится информация за штриховым почтовым идентификатором ШПИ № 44312361194422 и № 44312361194439 о вручении отправления по адресу места жительства ФИО2 и ООО «КУБАНЬ-РЕСУРС».

Также в целях соблюдения процедуры, установленной пунктом 6 статьи 11 Закона № 129- ФЗ, регистрирующим органом заказными письмами направлены уведомления № 612 от 25.08.2021 в адрес места нахождения ООО «КУБАНЬ-РЕСУРС», в адрес места жительства руководителя и учредителя ООО «КУБАНЬ-РЕСУРС» ФИО2 о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений об учредителе (участнике) и о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ООО «КУБАНЬ-РЕСУРС».

На официальном сайте ФГУП «Почта России» содержится информация за штриховым почтовым идентификатором ШПИ № 44312361219248 о неудачной попытке вручении отправления по адресу места нахождения ООО «КУБАНЬ-РЕСУРС» и ШПИ 44312361219255 о вручении отправления по адресу места жительства ФИО2 

В ответ на уведомление в регистрирующий орган от ООО «КУБАНЬ-РЕСУРС» поступило письмо (вх. № 01-030/41710 от 21.09.2021), подтверждающее достоверность сведений о юридическом лице, с приложениями ряда документов, в том числе копии протокола допроса свидетеля ФИО2 от 16.09.2021 № 17-47/394, произведенного сотрудниками Межрайонной ИФНС России № 21 по Самарской области.

На основании поступившего обращения регистрирующим органом направлено поручение в Межрайонную ИФНС России № 21 по Самарской области о проведении мероприятий по факту подтверждения/не подтверждения недостоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, с учетом представленной информации.

В регистрирующий орган поступил ответ Межрайонной ИФНС России № 21 по Самарской области о том, что 16.09.2021 составлен протокол допроса руководителя ООО «КУБАНЬ-РЕСУРС» ФИО2, при этом ФИО2 05.10.2021 для представления объяснений и составления протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ. 

В связи с отсутствием доказательств того, что сведения о юридическом лице достоверны, регистрирующим органом в ЕГРЮЛ внесены соответствующие записи ГРН 2216304104058 и ГРН 2216304104091 от 05.10.2021 о недостоверности сведений в отношении директора и участника ООО «КУБАНЬ-РЕСУРС».

Заявитель обратился в Управление ФНС по Самарской области (далее – Управление) с жалобой на решение МИФНС России № 20 по Самарской области о внесении в ЕГРЮЛ записей ГРН 2216304104091 и ГРН  2216304104058 от 05.10.2021 о недостоверности сведений в отношении юридического лица, которая решением УФНС России по Самарской области № 20-16/40365@ от 17.11.2021 г., оставлена без удовлетворения.

Кроме того, заявитель 02.12.2021 обратился в ФНС России с жалобой (с дополнениями от 18.11.2021) на внесение 05.10.2021 в ЕГРЮЛ Межрайонной ИФНС России № 20 по Самарской области записей ГРН 2216304104091 и ГРН  2216304104058 от 05.10.2021 о недостоверности сведений об ФИО2 как участнике и лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ООО «КУБАНЬ-РЕСУРС», решение по которой на момент обращения заявителя с рассматриваемым заявлением не принято.

Указанные обстоятельства, явились основанием для обращения заявителя в суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии со статьями 198, 201 АПК РФ решение, действия (бездействие) органа, осуществляющего публичные полномочия могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: если они не соответствуют закону или иному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган, который принял решение или совершил действия (бездействие). 

В соответствии с пунктом 1 статьи 53 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами. 

В соответствии со 4, 5 Закона № 129-ФЗ в Российской Федерации ведутся государственные реестры юридических лиц, содержащие, в том числе, сведения: 

- об учредителях или участниках юридического лица в соответствии со статьей 65.1. Гражданского кодекса Российской Федерации, в том числе в отношении общества с ограниченной ответственностью - сведения о размерах и номинальной стоимости доли в уставном капитале общества, принадлежащей каждому участнику и обществу, о передаче доли или ее части в залог или об ином их обременении, о передаче доли или ее части (в том числе доли, переходящей в порядке наследования) в доверительное управление и о доверительном управляющем долей или ее частью, в отношении акционерного общества - сведения о том, что общество состоит из единственного участника (акционера), и сведения о таком участнике, а также сведения о держателе реестра акционеров общества; 

- сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: в отношении физического лица - фамилия, имя и, если имеется, отчество, должность, паспортные данные или данные иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, место жительства, идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии); в отношении юридического лица - наименование, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика. В случае, если полномочия без доверенности действовать от имени юридического лица предоставлены нескольким лицам, в отношении каждого такого лица дополнительно указываются сведения о том, действуют такие лица совместно или независимо друг от друга. 

Единство и сопоставимость указанных сведений обеспечиваются за счет соблюдения единства принципов, методов и форм ведения государственных реестров. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами. 

Согласно части 9 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон № 149-ФЗ) информация, содержащаяся в государственных информационных ресурсах, является официальной; государственные органы обязаны обеспечить достоверность и актуальность такой информации. 

Одним из принципов правового регулирования технологий и информации является принцип достоверности информации (статья 3 Закона № 149-ФЗ). 

Необходимым условием проведения государственной регистрации является не только представление полного перечня документов, но и достоверность заявленной информации, подлежащей внесению в ЕГРЮЛ. Документы, не отвечающие признакам достоверности, не могут являться основанием для внесения соответствующей записи в единый государственный реестр. Все третьи лица могут добросовестно полагаться на действительность данных, содержащихся в ЕГРЮЛ. 

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.10.2011 № 7075/11 сформулирована правовая позиция, согласно которой необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона и как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления. Лицо, добросовестно полагающееся на данные единого государственного реестра юридических лиц, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам. 

Единство и сопоставимость сведений ЕГРЮЛ, обеспечиваются, в том числе, проверкой достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ. 

В силу пункта 4.2. статьи 9 Закона № 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе посредством: а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем; б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки; в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки; г) проведения осмотра объектов недвижимости; д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки. 

Основания, условия и способы проведения указанных в вышеназванной норме Закона № 129-ФЗ мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, утверждены Приказом ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@. 

В соответствии с пунктом 11 названных Оснований, мероприятия по проверке достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, предусмотренные подпунктами "б" - "д" пункта 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ, проводятся регистрирующим органом или по его поручению иными территориальными органами ФНС России. 

В силу пункта 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами «в», «д» и (или) «л» пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности). 

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. 

В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице. 

Исходя из вышеназванных норм Закона № 129-ФЗ следует, что направлению уведомления о недостоверности сведений в адрес юридического лица и его участников должна предшествовать проверка достоверности сведений, проводимая налоговым органом. 

Вместе с тем, в рассматриваемом случае такая проверка фактически не проводилась. Действия налоговых органов в данном случае сводятся к вызову ФИО2 на допрос в качестве свидетеля. При этом его неявка сама по себе не свидетельствует о недостоверности сведений о нем как директоре и участнике Общества. 

Кроме того судом установлено, что Постановлением судьи участка № 32 от 20.12.2021 по делу № 5-666/2021 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Судом указано, что ФИО2 выполнена обязанность по извещению налогового органа о невозможности явки по вызову с предоставлением документов, подтверждающих уважительность причин неявки, а также документов по заявленным вопросам, что не может свидетельствовать о неисполнении законного распоряжения должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор.

Между тем, заявителем в материалы дела представлен протокол допроса от 16.09.2021 № 17-47/394 ФИО2 проведенного МИФНС России № 21 по Самарской области, согласно которого ФИО2 подтвердил, что является учредителем и руководителем (директором) ООО «КУБАНЬ-РЕСУРС».

При этом следует отметить, что заместителем начальника отдела контрольно-аналитического отдела МИФНС России № 21 по Самарской области ФИО7 установлена достоверность личности ФИО2 и занимаемая им должность, что также было установлено при допросах проведенных МИ ФНС России № 15 по Самарской области (протоколы допроса от 17.08.2021 № б/н и от 19.10.2021 № 10-31/151) и ИФНС России по Октябрьскому району г. Самары (протокол допроса от 01.03.2021 № 17-47/97).

Кроме того, заявителем в адрес Управления направлена жалоба на решение МИ ФНС России № 20 по Самарской области о внесении в ЕГРЮЛ записей ГРН 2216304104091 и ГРН  2216304104058 от 05.10.2021 о недостоверности сведений в отношении юридического лица, которая решением Управления № 20-16/40365@ от 17.11.2021 г., оставлена без удовлетворения.

При этом, ФНС России решением от 25.01.2022 № КЧ-4-9/781@ аналогичную жалобу заявителя удовлетворила, признала недействительными внесенные 05.10.2021 МИ ФНС России № 20 по Самарской области в ЕГРЮЛ записи за ГРН 2216304104091 и ГРН  2216304104058 от 05.10.2021 о недостоверности сведений об ФИО2 как участнике и лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ООО «КУБАНЬ-РЕСУРС» и отменила решение Управления № 20-16/40365@ от 17.11.2021 г.

Указанное свидетельствуют о том, что ФИО2 является реальным участником (учредителем) и директором ООО «КУБАНЬ-РЕСУРС», что было проигнорировано Управлением при вынесении решения по жалобе № 20-16/40365@ от 17.11.2021.

При отсутствии неоспоримых доказательств, выводы Инспекции носят предположительный характер и не могут являться основанием для внесения в отношении учредителя и руководителя ООО «КУБАНЬ-РЕСУРС» ФИО2 сведений о недостоверности.

При этом суд также учитывает, что наличие в ЕГРЮЛ сведений о недостоверности в течении более чем шести месяцев с момента внесения такой записи, могло повлечь за собой исключение юридического лица из ЕГРЮЛ, что также могло повлечь за собой нарушение прав заявителя и кредиторов общества.

Право на судебную защиту включает в себя не только право на обращение в суд, но и гарантированную государством возможность получения реальной судебной защиты, предполагает конкретные гарантии, которые позволяли бы реализовать его в полном объеме, обеспечить эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости; одним из важных факторов, определяющих эффективность восстановления нарушенных прав, является своевременность защиты прав участвующих в деле лиц (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 02.02.1996 N 4-П, от 03.02.1998 N 5-П, от 28.05.1999 N 9-П, от 11.05.2005 N 5-П, от 20.02.2006 N 1-П, от 05.02.2007 N 2-П, от 19.07.2011 N 17-П, от 22.04.2013 N 8-П и от 27.06.2013 N 15-П).

Исследовав и оценив в совокупности и взаимосвязи в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела, суд пришел к выводу о недоказанности налоговым органом факта недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений об учредителе и директоре ООО «КУБАНЬ-РЕСУРС» ФИО2, и как следствие незаконных действий МИ ФНС России № 20 по Самарской области по внесению в ЕГРЮЛ записи за ГРН 2216304104091 и ГРН  2216304104058 от 05.10.2021 о недостоверности сведений в отношении юридического лица, и Управления по вынесению решения № 20-16/40365@ от 17.11.2021 г., об оставлении жалобы без удовлетворения, что также подтверждено решением ФНС России от 25.01.2022 № КЧ-4-9/781@, что явилось нарушением прав и законных интересов заявителя на беспрепятственное ведение финансово-хозяйственной деятельности общества.

Довод УФНС России по Самарской области о том, что решение по жалобе № 20-16/40365@ от 17.11.2021 г. не может нарушать права и законные интересы заявителя, суд считает необоснованным, поскольку необоснованное разрешение жалобы заявителя повлекло за собой возникновение необоснованных препятствий в осуществление заявителем предпринимательской деятельности. Кроме того, принятие данного решения фактически подтвердило обоснованность внесения оспариваемой записи и исключило возможность урегулирования данного спора в досудебном порядке, на первоначальной стадии обращения в Управление. 

Доводы Управления о том, что дело производство по делу № А55-36501/2021 подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ, в связи с отсутствием нарушения прав общества оспариваемыми действиями Инспекции, отмененными вышестоящим налоговым органом, и не влекущими каких либо последствий, а также то, что спор не подлежит рассмотрению в арбитражном суде, отклоняется судом в виду следующего. 

В соответствии с п. 62 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" в случае, если будет установлено, что решение налогового органа было отменено вышестоящим налоговым органом полностью или в части, и обстоятельства, послужившие основанием подачи налогоплательщиком жалобы, устранены, суд, применительно к п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ прекращает производство по делу полностью или в части по названному основанию (Определение Верховного Суда РФ от 10.07.2018 N 308-КГ18-8630 по делу N А63-2411/2017).

При этом необходимо учитывать специальные положения п. 18 информационного письма Президиума ВАС РФ от 22.12.2005 N 99 "Об отдельных вопросах практики применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" - отмена оспариваемого акта или истечение срока его действия не препятствует рассмотрению по существу заявления, если этим актом были нарушены законные права и интересы заявителя.

В рассматриваемом случае, предметом спора является не отмена незаконного  решения налогового органа, отмененного вышестоящим налоговым органом, а действия должностных лиц Межрайонной ИФНС России № 20 по Самарской области по внесению в ЕГРЮЛ записей ГРН 2216304104091 и ГРН  2216304104058 от 05.10.2021 о недостоверности сведений об ФИО2 как участнике и лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ООО «КУБАНЬ-РЕСУРС» и признание незаконным решения Управления ФНС по Самарской области № 20-16/40365@ от 17.11.2021 по жалобе.

Кроме того, оспариваемые действия Инспекции и необоснованное разрешение жалобы заявителя Управлением, повлекли за собой возникновение необоснованных препятствий в осуществление заявителем предпринимательской деятельности и нанесли урон репутации общества, в виде отражения недостоверных сведений в ЕГРЮЛ.

При таких обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению с отнесением расходов по госпошлине, в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, на Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 20 по Самарской области, как лицо, совершившее незаконные действия.

В связи с тем, что на момент вынесения решения суда, записи ГРН 2216304104091 и ГРН  2216304104058 от 05.10.2021 о недостоверности сведений об ФИО2 как участнике и лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ООО «КУБАНЬ-РЕСУРС» признаны недействительными Межрайонной ИФНС России № 20 по Самарской области, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 21.04.2022, нарушенные права и законные интересы заявителя восстановлены, суд в резолютивной части решения не обязывает Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 20 по Самарской области восстановить законные права и интересы заявителя путем исключения записи ГРН 2216304104091 и ГРН  2216304104058 от 05.10.2021 о недостоверности сведений об ФИО2 как участнике и лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ООО «КУБАНЬ-РЕСУРС».

Руководствуясь ст. ст. 49, 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд.

Р Е Ш И Л:

1. Изменения заявленных требований принять.

2. Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконными действия должностных лиц Межрайонной ИФНС России № 20 по Самарской области по внесению в ЕГРЮЛ записей ГРН 2216304104091 и ГРН  2216304104058 от 05.10.2021 о недостоверности сведений об ФИО2 как участнике и лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ООО «КУБАНЬ-РЕСУРС»;

Признать незаконным ненормативный правовой акт УФНС России по Самарской области - решение по жалобе № 20-16/40365@ от 17.11.2021.

2. Взыскать с Межрайонной ИФНС № 20 по Самарской области в пользу ФИО2 оплаченную за ООО «КУБАНЬ-РЕСУРС» государственную пошлину в размере 3 000 руб.

Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

 

Судья

/

Т.М. Матюхина