АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

153022, г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, 59-Б

http://ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А17-8721/2020

г. Иваново

19 января 2023 года

Резолютивная часть решения оглашена 17 января 2023 года

Полный текст решения изготовлен 19 января 2023 года

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Балашовой Н.С., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гусевой М.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

администрации города Иванова

(ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, город Иваново)

к акционерному обществу «Плехановъ и К»

(ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, город Иваново)

о взыскании 903 264 руб. 82 коп.,

при участии:

от истца – ФИО1, представителя по доверенности от 15.09.2021,

установил:

Администрация города Иванова (далее – администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Ивановской области с исковым заявлением к акционерному обществу «Плехановъ и К» (далее – АО «Плехановъ и К», ответчик) о взыскании 1 003 164 руб. 60 коп, в том числе: 906 201 руб. 08 коп. задолженности за период с 01.01.2020 до 31.08.2020 по договору аренды №С-3/02-1992 от 24.05.2018 земельного участка с кадастровым номером 37:24:020684:1, площадью 131 000 кв.м, расположенного по адресу: 

<

...> земельный участок 16, предоставленного для строительства Западной районной котельной, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства, и 96 963 руб. 52 коп. неустойки за период с 31.03.2020 до 31.08.2020.

Определением суда от 21 октября 2020 года исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание.

Протокольным определением суда от 24 ноября 2020 года дело назначено к судебному разбирательству. Рассмотрение дела откладывалось, в судебном заседании объявлялся перерыв.

Определением суда от 22 января 2021 года рассмотрение дела приостанавливалось до вступления в законную силу судебного акта, которым закончится рассмотрение Арбитражным судом Ивановской области дела №А17-10091/2020.

Протокольным определением суда от 16 декабря 2021 года производство по делу возобновлено.

В судебном заседании 16 декабря 2021 года представитель истца уточнил исковые требования в части периода взыскания задолженности по арендной плате в связи с допущенной технической ошибкой, указал, что сумма, заявленная к взысканию, не изменилась. Просил взыскать с ответчика 906 201 руб. 08 коп. задолженности по арендной плате за период с 01.01.2020 до 01.07.2020, 96 963 руб. 52 коп. неустойки за период с 31.03.2020 до 31.08.2020. 

Определением суда от 19 января 2022 года по ходатайству представителя ответчика производство по делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта, которым закончится рассмотрение Арбитражным судом Ивановской области дела №А17-12422/2021.

Протокольным определением суда от 08 ноября 2022 года производство по делу возобновлено. Рассмотрение дела откладывалось.

При рассмотрении дела по существу представитель истца неоднократно уточнял исковые требования в связи с вступлением в законную силу решения суда по делу №А17-12422/2021, в окончательном варианте просил взыскать с ответчика 835 554 руб. 05 коп. задолженности по арендной плате за период с 01.01.2020 до 01.07.2020, 67 710 руб. 77 коп. неустойки за период с 31.03.2020 до 31.08.2020. Представитель истца поддержал уточненные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, дополнительных пояснениях, заявлении об уточнении, указал, что уточненный расчет произведен на основании пункта 2.1. Указа Губернатора Ивановской области №29-уг от 25.03.2020  (ежемесячная арендная плата с 18.03.2020 в размере 1 руб. за 1 кв.м площади земельного участка). 

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований, указал, что ответчик относится к субъектам малого предпринимательства – микропредприятие, что подтверждается Сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, следовательно на основании Указа Губернатора №29-уг от 25.03.2020, учитывая неоднократные обращения ответчика, истец обязан предоставить отсрочку по внесению арендной платы за период с апреля по июнь 2020 года до 31.12.2020, установить ежемесячную арендную платы в размере 1 руб. за 1 кв.м площади земельного участка за период с 01.04.2020 до 01.07.2020. Ответчик просил снизить размер заявленной к взысканию неустойки на основании статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации в виду несоразмерности последствиям неисполнения обязательства.

В судебном заседании объявлялся перерыв, ответчику предлагалось представить пояснения по существу уточненных исковых требований с учетом перерасчета арендной платы.  

В судебное заседание 17 января 2023 года после перерыва представители ответчика не явились, поступило заявление о рассмотрении дела без участия представителя, пояснения по существу уточненных исковых требований не представлены.  

Принимая во внимание принятые со стороны суда меры по надлежащему уведомлению ответчика, ходатайство о рассмотрении дела без участия его представителей, дело в соответствии с положениями статей 123, 156, 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрено в отсутствие представителей ответчика.

Заслушав в ходе рассмотрения дела представителей сторон, изучив материалы дела, арбитражный суд установил.

24 мая 2018 года администрацией города Иванова (арендодатель) и АО «Плехановъ и К» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № С-3/02-1992. Предметом договора является предоставление арендатору во временное возмездное пользование земельного участка категории земель «земли населенных пунктов» с кадастровым номером 37:24:020684:1 площадью 131000 кв.м, вид разрешенного использования - строительство Западной районной котельной, расположенного по адресу: 

<

...> земельный участок 16.

В соответствии с пунктом 2.1 договора срок аренды установлен на два года одиннадцать месяцев.

Договором аренды стороны предусмотрели, что размер арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельного участка устанавливаются и определяются решениями уполномоченного органа государственной власти. Размер арендной платы на текущий год определен в приложении к договору, которое является неотъемлемой частью договора, размер арендной платы изменяется не чаще одного раза в год (пункты 3.1, 3.4 договора).

Руководствуясь пунктом 2.1 Указа Губернатора Ивановской области от 25 марта 2020 года № 29-уг, в редакции Указа № 59-уг от 30.04.2020, ответчик в апреле 2020 года обратился в администрацию города Иванова с заявлением о предоставлении отсрочки по внесению арендных платежей по договору, сроком на 3 месяца, начиная с марта 2020 года.

В письме от 21.04.2020 администрация города Иванова в лице Ивановского городского комитета по управлению имуществом указала, что в настоящее время правовые основания для предоставления отсрочки отсутствуют, и обращение будет рассмотрено после принятия соответствующего нормативноправового акта на уровне субъекта Российской Федерации.

07 июля 2020 года АО «Плехановъ и К» обратилось с заявлением о предоставлении отсрочки на основании решения Ивановской городской думы от 24.06.2020 № 905. Письмом от 28.07.2020 администрация города Иванова отказала со ссылкой на то, что находящийся в аренде земельный участок не является муниципальной собственностью, относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, и указанное решение к данным отношениям не применяется.

13 августа 2020 года АО «Плехановъ и К» обратилось в администрацию с заявлением о предоставлении отсрочки и заключении дополнительного соглашения к договору, предусматривающего уменьшение размера арендной платы. В письме от 02.09.2020 администрация отказала в предоставлении отсрочки уплаты арендной платы.

По уточненному расчету истца за ответчиком образовалась задолженность по арендной плате за пользование земельным участком в сумме 835 554 руб. 05 коп. за период с 01.01.2020 до 01.07.2020.

За несвоевременное перечисление арендной платы ответчику на основании пункта 5.2 договора начислена неустойка в размере 0,1% от невнесенной суммы за каждый календарный день просрочки. Сумма пени составила 67 710 руб. 77 коп. за период с 31.03.2020 до 31.08.2020 (с учетом уточнения исковых требований).

Истцом ответчику направлялась претензия от 03.09.2020.

В связи с неуплатой ответчиком задолженности по арендной плате и неустойки истец обратился с исковым заявлением в арбитражный суд.

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к заключению об удовлетворении уточненных исковых требований в части.

В соответствии с положениями части 1 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу; устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле; решает, подлежит ли иск удовлетворению.

Правовые отношения по договору аренды регулируются главой 34 Гражданского Кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно статье 607 Гражданского кодекса Российской Федерации в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи). При  этом в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

Статьей 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. Таким образом, по действующему гражданскому законодательству договор является соглашением сторон, в котором они определяют взаимные права и обязанности.

В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. При этом условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами, при этом в случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. 

Статьей 432 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Пунктом 14 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 (редакция от 25.01.2013) «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» установлено, что согласно пункту 2 статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

При заключении договора аренды земельного участка стороны согласовали его существенные (необходимые) условия: размер и местонахождение земельного участка, его разрешенное использование, размер арендной платы, порядок и сроки ее уплаты, договор подписан сторонами без разногласий, в установленном законом порядке зарегистрирован и не оспорен. Земельный участок передан по акту приема-передачи.

Одним из основных принципов земельного законодательства Российской Федерации является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату (подпункт 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации). 

В соответствии с пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Согласно статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. 

Статьей 614 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах. 

Пунктом 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 (редакция от 25.01.2013) «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» установлено, что при рассмотрении споров, связанных со взысканием арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, судам необходимо учитывать следующее.

В силу абзаца второго пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом.

Если федеральный закон, предусматривающий необходимость такого регулирования (пункт 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, статья 73 Лесного кодекса Российской Федерации), вступил в силу после заключения договора аренды, то согласно пункту 2 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации условия этого договора об арендной плате сохраняют силу, поскольку в законе не установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом (далее - регулируемая арендная плата), даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

Статьей 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что  порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии со статьей 1 Закона Ивановской области от 06.05.2008 № 26-03 «Об арендной плате за пользование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, и земельными участками, находящимися в собственности Ивановской области» (действовавшего ранее) порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за пользование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, и земельными участками, находящимися в собственности Ивановской области, утверждались постановлением Правительства Ивановской области.

Статьей 1 Закона Ивановской области от 02.03.2015 № 10-ОЗ «Об арендной плате за предоставленные в аренду без торгов земельные участки, находящиеся в собственности Ивановской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена» (действующего в настоящее время) предусмотрено, что с 1 марта 2015 года порядок определения размера арендной платы за предоставленные в аренду без торгов земельные участки, находящиеся в собственности Ивановской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается Правительством Ивановской области, если иное не установлено Земельным кодексом Российской Федерации или другими федеральными законами.

Задолженность по арендной плате правомерно рассчитана истцом за период с 01.01.2020 до 18.03.2020 в сумме 383 392 руб. 76 коп., исходя из условий договора аренды, Постановления Правительства Ивановской области от 25.08.2008 №225-п «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за предоставленные в аренду без торгов земельные участки, находящиеся в собственности Ивановской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена», принятого в соответствии с Законом Ивановской области от 06.05.2008 №26-ОЗ, Законом Ивановской области от 02.03.2015 №10-ОЗ и решения Ивановской городской Думы №257 от 01.11.2006 «Об утверждении Порядка расчета арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности городского округа Иваново, и размеров корректирующих коэффициентов, применяемых при расчете арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные в границах городского округа Иваново Ивановской области, и земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности городского округа Иваново, предоставленные в аренду без торгов», с учетом вида разрешенного использования земельного участка. Вышеуказанные нормативные правовые акты применены в редакциях, действовавших в период, за который взыскивается задолженность.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства АО «Плехановъ и К» относится к субъектам малого предпринимательства – микропредприятие.

Как указано выше 07 июля 2020 года АО «Плехановъ и К» обратилось с заявлением о предоставлении отсрочки на основании решения Ивановской городской думы от 24.06.2020 № 905. Письмом от 28.07.2020 администрация отказала со ссылкой на то, что находящийся в аренде земельный участок не является муниципальной собственностью, относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, и указанное решение к данным отношениям не применяется.

13 августа 2020 года АО «Плехановъ и К» обратилось администрацию с заявлением о предоставлении отсрочки и заключении дополнительного соглашения к договору, предусматривающего уменьшение размера арендной платы. В письме от 02.09.2020 администрация отказала в предоставлении отсрочки уплаты арендной платы.

Не согласившись с указанным письмом, АО «Плеханов и К» обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о признании незаконным (недействительным) отказа администрации города Иванова в заключении дополнительного соглашения к договору, выраженного в письме от 02.09.2020 № 01-15/5-6977; об обязании ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя посредством осуществления перерасчета арендной платы по договору: за период с 18.03.2020 до 31.12.2020 установить ежемесячную арендную плату в размере 131 000 руб., срок уплаты арендных платежей, начисленных за период апрель-июнь 2020 года, установить до 31.12.2021.

Решением Арбитражного суда Ивановской области от 20.07.2021 по делу № А17-10091/2020 требования АО «Плеханов и К» признаны частично обоснованными, признано недействительным письмо администрации города Иванова от 02.09.2020, суд обязал ответчика повторно рассмотреть обращение общества от 13.08.2020 о предоставлении отсрочки по уплате арендных платежей по договору. 

Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 30.09.2021 решение суда первой инстанции оставлено без изменений.

Повторно рассмотрев обращение общества от 13.08.2020, администрация города Иванова письмом от 01.10.2021 № 01-15/5-6977 отказала в заключении дополнительного соглашения к договору.

Считая действия администрации города Иванова, выразившиеся в отказе в заключении дополнительного соглашения в письме от 01.10.2021 №01-15/5-6977 незаконными, общество обратилось в арбитражный суд (дело №А17-12422/2021).

Решением Арбитражного суда Ивановской области по делу №А17-12422/2021 от 16 июня 2022 года требования АО «Плеханов и К» удовлетворены. Суд признал незаконными действия администрации города Иванова, выразившиеся в отказе в заключении дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка №С-3/02-1992 от 24.05.2018, выраженного в письме от 01.10.2021 №01-15/5-6977, обязал администрацию предоставить акционерному обществу «Плеханов и К» отсрочку уплаты арендных платежей договору аренды земельного участка №С-3/02-1992 от 24.05.2018 за апрель-июнь 2020 года на срок до 31.12.2021 и осуществить перерасчет арендной платы по договору аренды земельного участка №С-3/02-1992 от 24.05.2018, предусматривающий установление ежемесячной арендной платы в размере 1 рубль за 1 кв.м земельного участка с кадастровым номером 37:24:020684:1 на период с 18.03.2020 до 31.12.2020.

Согласно части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившими в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 19 Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (далее – Закон № 98-ФЗ) в отношении договоров аренды недвижимого имущества, заключенных до принятия в 2020 году органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в редакции настоящего Федерального закона) решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации, в течение 30 дней со дня обращения арендатора соответствующего объекта недвижимого имущества арендодатель обязан заключить дополнительное соглашение, предусматривающее отсрочку уплаты арендной платы, предусмотренной в 2020 году. Требования к условиям и срокам такой отсрочки устанавливаются Правительством Российской Федерации

Размер арендной платы по договорам аренды недвижимого имущества, заключенным до принятия в 2020 году органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в редакции настоящего Федерального закона) решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации, может изменяться по соглашению сторон в любое время в течение 2020 года.

Согласно пунктам 1, 2, 5 постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 439 «Об установлении требований к условиям и срокам отсрочки уплаты арендной платы по договорам аренды недвижимого имущества» (далее - постановление от 03.04.2020 № 439) настоящие требования применяются к условиям и срокам отсрочки уплаты арендной платы, предусмотренной в 2020 году за использование недвижимого имущества по договорам аренды недвижимого имущества, которые заключены до принятия в 2020 году органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации и арендаторами по которым являются организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции (далее соответственно - договор аренды, отсрочка). Отсрочка предоставляется в отношении недвижимого имущества, находящегося в государственной, муниципальной или частной собственности, за исключением жилых помещений. Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления могут быть установлены иные условия предоставления отсрочки в отношении недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, если это не приведет к ухудшению для арендатора условий, предусмотренных настоящими требованиями.

Указами Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 года №206 и от 02 апреля 2020 года №239 на территории России был введен ряд ограничительных мероприятий в связи с распространением коронавирусной инфекции, в том числе нерабочие дни на срок с 30 марта по 30 апреля 2020 года включительно.

Указом Губернатора Ивановской области от 17.03.2020 № 23-уг на территории Ивановской области с 18.03.2020 введен режим повышенной готовности. 

В соответствии с Законом № 98-ФЗ, постановлением от 03.04.2020 № 439, распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.03.2020 № 670-р «О мерах поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства» принят Указ Губернатора Ивановской области от 30.04.2020 № 59-уг «О внесении изменений в указ Губернатора Ивановской области от 25 марта 2020 года № 29-уг. Согласно пункту 1.3 названного Указа арендодателям имущества: а) в течение 7 рабочих дней со дня обращения арендаторов - субъектов малого и среднего предпринимательства, включенных в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечить заключение дополнительных соглашений, предусматривающих отсрочку уплаты арендных платежей по договорам аренды имущества за апрель - июнь 2020 года на срок, предложенный такими арендаторами, но не позднее 31 декабря 2021 года; б) в течение 7 рабочих дней со дня обращения арендаторов - субъектов малого и среднего предпринимательства, включенных в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, в случае, если договором аренды предусмотрено предоставление в аренду имущества, в целях его использования для осуществления деятельности в отраслях, включенных в Перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 434, обеспечить заключение дополнительных соглашений, предусматривающих освобождение таких арендаторов от уплаты арендных платежей по договорам аренды имущества за апрель - июнь 2020 года.

Арендодателям имущества при предоставлении указанных в настоящем пункте отсрочки или освобождения от уплаты арендных платежей в дополнительных соглашениях предусмотреть установление ежемесячной арендной платы в размере 1 (одного) рубля за 1 (один) квадратный метр площади арендуемого имущества на срок с даты введения в действие режима повышенной готовности, установленного указом Губернатора Ивановской области от 17.03.2020 № 23-уг «О введении на территории Ивановской области режима повышенной готовности», до 31 декабря 2020 года.

В рамках дела №А17-12422/2021 суд пришел к выводу о том, что Указом Губернатора Ивановской области предусмотрена возможность субъектам малого и среднего предпринимательства, включенных в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, заключения дополнительных соглашений, предусматривающих отсрочку уплаты арендных платежей по договорам аренды имущества за апрель - июнь 2020 года на срок, предложенный такими арендаторами, но не позднее 31 декабря 2021 года, а также при предоставлении отсрочки установление ежемесячной арендной платы в размере 1 (одного) рубля за 1 (один) квадратный метр площади арендуемого имущества на срок с даты введения в действие режима повышенной готовности. 

Уточненный расчет задолженности за период с 18.03.2020 до 01.07.2020 произведен истцом на основании пункта 2.1. Указа Губернатора Ивановской области №29-уг от 25.03.2020  (ежемесячная арендная плата с 18.03.2020 в размере 1 руб. за 1 кв.м площади земельного участка - 131 000 руб. в месяц).

Статьями 307 - 310 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что обязательства должны исполняться сторонами надлежащим образом в соответствии с условиями обязательств и требованиями закона в установленные сроки, односторонний отказ от исполнения обязательства недопустим. 

Неустойкой (пени, штрафом) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств (статья 330 Гражданского кодекса Российской Федерации). Она является одним из способов обеспечения исполнения обязательств, средством возмещения потерь кредитора, вызванных нарушением должником своих обязательств.

В рассматриваемом деле стороны согласовали размер неустойки в пункте 5.2 договора, согласно которому за нарушение сроков внесения арендной платы по договору арендатор выплачивает арендодателю пени из расчета 0,1% от размера невнесенной суммы за каждый календарный день просрочки.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 409 «О мерах по обеспечению устойчивого развития экономики» осуществление организациями и индивидуальными предпринимателями деятельности в соответствующей сфере деятельности, наиболее пострадавшей в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, определяется по коду основного вида деятельности, информация о котором содержится в Едином государственном реестре юридических лиц либо в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей по состоянию на 01.03.2020.

Пунктом 1 статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» установлено, что для обеспечения стабильности экономики Правительство Российской Федерации вправе в исключительных случаях ввести на определенный срок мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, определить категории лиц, подпадающих под действие моратория, в том числе и по признаку видов экономической деятельности, предусмотренных Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД). 

Такой мораторий вводился Правительством Российской Федерации на период с 06.04.2020 на шесть месяцев постановлением от 03.04.2020 №428 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов в отношении отдельных должников» и впоследствии с 07.10.2020 продлялся еще на три месяца постановлением от 01.10.2020 № 1587 «О продлении срока действия моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов в отношении отдельных должников».

Правительство Российской Федерации указало, что мораторий применяется к должникам по признаку основного вида экономической деятельности, предусмотренного ОКВЭД, которым занимались организация или индивидуальный предприниматель (подпункт «а» пункта 1 постановления №428).

Мораторием помимо прочего предусматривался запрет на применение финансовых санкций за неисполнение пострадавшими компаниями денежных обязательств по требованиям, возникшим до введения моратория (пункт 2 части 1 статьи 9.1, абзац 10 пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве). При этом запрет не ставился в зависимость ни от причин просрочки исполнения обязательств, ни от доказанности факта нахождения ответчика в предбанкротном состоянии. Предоставление государством таких мер поддержки наиболее пострадавшим отраслям экономики прежде всего было обусловлено серьезным экономическим ущербом, причиненным пандемией, и направлено на недопущение еще большего ухудшения их положения.

Пунктом 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 №44 «О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» определено, что в период действия моратория проценты за пользование чужими денежными средствами (статья 395 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), неустойка (статья 330 ГК РФ), пени за просрочку уплаты налога или сбора (статья 75 Налогового кодекса Российской Федерации), а также иные финансовые санкции не начисляются на требования, возникшие до введения моратория, к лицу, подпадающему под его действие (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац десятый пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве). В частности, это означает, что не подлежит удовлетворению предъявленное в общеисковом порядке заявление кредитора о взыскании с такого лица финансовых санкций, начисленных за период действия моратория. Лицо, на которое распространяется действие моратория, вправе заявить возражения об освобождении от уплаты неустойки (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац десятый пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве) и в том случае, если в суд не подавалось заявление о его банкротстве.

Перечень вышеуказанных сфер деятельности утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 434 «Об утверждении перечня отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции».

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности ответчика числится ОКВЭД 49.41 «Деятельность грузового автомобильного транспорта». Указанный ОКВЭД внесен в реестр 26.08.2020, то есть после даты, установленной пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 409, и, следовательно, период начисления неустойки с 06.04.2020 по 07.01.2021 не подлежит исключению из расчета.

Уточненный расчет неустойки правомерно произведен истцом в отношении суммы задолженности 442 554 руб. 05 коп., образовавшейся за период с 01.01.2020 до 01.04.2020. Сумма неустойки с учетом вышеуказанных обстоятельств составляет 67 710 руб. 77 коп. за период с 31.03.2020 до 31.08.2020. 

Как указано выше не подлежит начислению неустойка за период с 31.03.2020 до 31.08.2020 на задолженность по арендной плате за период с 01.04.2020 до 01.07.2020 в связи с предоставлением отсрочки уплаты не позднее 31 декабря 2021 года на основании решения суда по делу №А17-12422/2021.

Ответчиком заявлено о снижении размера заявленной к взысканию неустойки на основании статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации в виду несоразмерности последствиям неисполнения обязательства.

В соответствии с пунктом 71 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме (пункт 1 статьи 2, пункт 1 статьи 6, пункт 1 статьи 333 ГК РФ). Бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика (пункт 73 Постановления Пленума Верхового Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7).

Согласно пункту 77 Постановления Пленума Верхового Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 снижение размера договорной неустойки, подлежащей уплате коммерческой организацией, индивидуальным предпринимателем, а равно некоммерческой организацией, нарушившей обязательство при осуществлении ею приносящей доход деятельности, допускается в исключительных случаях, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства и может повлечь получение кредитором необоснованной выгоды (пункты 1 и 2 статьи 333 ГК РФ).

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении №81 от 22.12.2011 «О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации» установил, что исходя из принципа осуществления гражданских прав своей волей и в своем интересе (статья 1 Гражданского кодекса Российской Федерации) неустойка может быть снижена судом на основании статьи 333 Кодекса только при наличии соответствующего заявления со стороны ответчика. Разрешая вопрос о соразмерности неустойки последствиям нарушения денежного обязательства и с этой целью определяя величину, достаточную для компенсации потерь кредитора, суды могут исходить из двукратной учетной ставки (ставок) Банка России, существовавшей в период такого нарушения.

В соответствии с Указанием Банка России от 11.12.2015 № 3894-У «О ставке рефинансирования Банка России и ключевой ставке Банка России» с 1 января 2016 года значение ставки рефинансирования Банка России приравнивается к значению ключевой ставки Банка России, определенному на соответствующую дату.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определениях от 14.10.2004 №293-О, от 15.01.2015 №6-О и №7-О, основанием для снижения в порядке статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации предъявленной к взысканию неустойки может быть только ее явная несоразмерность последствиям нарушения обязательства, которая должна быть доказана лицом, заявляющим о снижении размера неустойки.

Учитывая компенсационный характер гражданско-правовой ответственности, под соразмерностью суммы неустойки последствиям нарушения обязательства Гражданский кодекс Российской Федерации предполагает выплату кредитору такой компенсации его потерь, которая будет адекватна и соизмерима с нарушенным интересом.

Признание несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства является правом суда, принимающего решение. В каждом конкретном случае суд оценивает возможность снижения санкций с учетом конкретных обстоятельств дела и взаимоотношений сторон.

Принимая во внимание допущенную со стороны ответчика просрочку в оплате арендной платы, а также учитывая очевидную, явную несоразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства (чрезмерно высокий процент пени, которая составляет 36,5% в год), суд в соответствии с положениями статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации считает возможным удовлетворить ходатайство ответчика и уменьшить размер взыскиваемой пени до 19 000 руб., исходя из двукратных учетных ставок Банка России, существовавших в период нарушения. По мнению суда, указанный размер в полной мере возмещает возможные потери истца. Доказательства наличия исключительных обстоятельств, позволяющих снизить размер неустойки до суммы, рассчитанной исходя из однократной учетной ставки Банка России, ответчик не представил.

Абзацем 4 пункта 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2011 № 81 «О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что в случаях, когда истец освобожден от уплаты государственной пошлины, соответствующая сумма государственной пошлины взыскивается с ответчика пропорционально размеру сниженной судом неустойки.

Государственная пошлина по делу составляет 21 065 руб. (с учетом уточнения исковых требований) и в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в сумме 19 929 руб. подлежит отнесению на ответчика (пропорционально сниженной судом неустойки). Принимая во внимание, что при обращении с исковым заявлением истец государственную пошлину не уплатил в связи с тем, что в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь статьями 64, 65, 110, 156, 163, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования удовлетворить в части.

Государственную пошлину в сумме 19 929 руб. отнести на ответчика.

Взыскать с акционерного общества «Плехановъ и К» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>): 

в пользу администрации города Иванова (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 835 554 руб. 05 коп. задолженности, 19 000 руб. неустойки,

в доход федерального бюджета 19 929 руб. государственной пошлины по делу.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы (в том числе направленные посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» (система «Мой арбитр»)) подаются через Арбитражный суд Ивановской области. 

Судья                                                              Н.С. Балашова