Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

http://5aas.arbitr.ru/

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело

№ А24-2910/2021

г. Владивосток

17 августа 2022 года

Резолютивная часть постановления объявлена 10 августа 2022 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 17 августа 2022 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Д.А. Самофала,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании по общим правилам искового производства, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в суде первой инстанции, дело по апелляционной жалобе индивидуального предпринимателя ФИО2,

апелляционное производство № 05АП-3170/2022 

на решение в виде резолютивной части от 06.09.2021 

судьи О.А. Душенкиной

по делу № А24-2910/2021 Арбитражного суда Камчатского края 

по иску государственного унитарного предприятия Камчатского края «Спецтранс» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании 24 245,05 руб., включающих 20 612,65 руб. долга за период с 01.12.2018 по 31.01.2019 и с 01.04.2019 по 31.03.2021, 3 632,40 руб. неустойки за период с 11.01.2019 по 10.06.2021 по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 04.12.2018 № 3394, с последующим взысканием неустойки по день фактической оплаты долга,

при участии:  

от ответчика: адвокат Д.Ш. Урушадзе (в режиме веб-конференции), по доверенности от 05.02.2021, сроком действия 5 лет, удостоверение адвоката,

от истца в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

государственное унитарное предприятие Камчатского края «Спецтранс» (далее – истец, предприятие, ГУП «Спецтранс») обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ответчик, предприниматель, ИП ФИО2) о взыскании 24 245 руб. 05 коп., включающих 20 612 руб. 65 коп. долга за период с 01.12.2018 по 31.01.2019 и с 01.04.2019 по 31.03.2021 и 3 632 руб. 40 коп. неустойки за период с 11.01.2019 по 10.06.2021, с последующим взысканием неустойки по день фактической оплаты долга.

В соответствии с правилами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) и с учетом разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в Постановлении от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве», исковое заявление принято и дело рассмотрено в порядке упрощенного судопроизводства.

Решением Арбитражного суда Камчатского края от 06.09.2021, вынесенным в виде резолютивной части в соответствии с частью 1 статьи 229 АПК РФ, исковые требования удовлетворены в полном объеме. 26.05.2022 оформлено мотивированное решение.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ответчик обжаловал его в порядке апелляционного производства. В обоснование жалобы ее податель приводит доводы о том, что он не был извещен о рассмотрении настоящего спора в суде первой инстанции, в связи с чем был лишен возможности предоставления мотивированных возражений на заявленные требования. 

От ответчика также поступили письменные дополнения к апелляционной жалобе, которые в порядке статьи 81 АПК РФ приобщены к материалам дела.

По тексту письменных дополнений, ответчик выразил несогласие по существу спора. Полагает, что истцом не соблюден обязательный досудебный порядок его урегулирования. Указывает, что с момента заключения договора истец ни разу не осуществил вывоз твердых коммунальных отходов (далее – ТКО), в связи с чем истцом услуги предпринимателю не оказывались.

Апелляционная жалоба на решение арбитражного суда, принятая в порядке упрощенного производства, рассматривалась судом апелляционной инстанции без вызова сторон в порядке главы 34 АПК РФ с учетом особенностей, предусмотренных статьей 272.1 АПК РФ о порядке рассмотрения апелляционных жалоб на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства.

Определением от 01.07.2022 апелляционный суд на основании части 6.1 статьи 268 АПК РФ перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в суде первой инстанции ввиду подтвержденного материалами дела факта нарушения судом первой инстанции норм процессуального права о порядке извещения лиц, участвующих в деле о начавшемся судебном процессе, судебное заседание назначалось на 26.07.2022.

К судебному заседанию 26.07.2022 от истца поступил письменный отзыв, который в порядке статьи 262 АПК РФ приобщен к материалам дела.

По тексту письменного отзыва, истец выразил несогласие с доводами жалобы ответчика, просил обжалуемый судебный акт оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

От ответчика поступило ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств, а именно: приложения № 2 к договору № 3394 на оказание услуг по обращению с ТКО от 04.12.2018;  письмо от 13.07.2022 в адрес ГУП «Спецтранс» и акт обследования земельного участка от 22.07.2022. Представитель ответчика в судебном заседании 26.07.2022 поддержал данное ходатайство. Апелляционный суд в порядке части 2 статьи 262 АПК РФ приобщил к материалам дела указанные дополнительные документы.

Определением от 26.07.2022 судебное разбирательство для дополнительного исследования материалов дела откладывалось на 10.08.2022. 

К судебному заседанию от ответчика поступили письменные возражения на отзыв истца, которые приобщены к материалам дела.

Истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о причине неявки не сообщил, заявлений, ходатайств не представил, в связи с чем суд на основании статей 156, 266 АПК РФ рассмотрел дело в его отсутствие. 

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал свои возражения на исковое заявление.

Апелляционным судом установлено, что к письменным дополнениям к апелляционной жалобе приложены дополнительные документы, а именно: заявление о расторжении договора от 29.10.2020 и ответ ГУП «Спецтранс» от 22.01.2021 №190. Представитель ответчика ходатайствовал об их приобщении к материалам дела. Апелляционный суд в порядке части 2 статьи 262 АПК РФ приобщил к материалам дела указанные дополнительные документы.

Исследовав материалы дела, оценив представленные в дело доказательства, апелляционный суд считает, что исковые требования являются обоснованными и подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 04.12.2018 между ответчиком (потребитель) и истцом (региональный оператор) заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО № 3394, по условиям которого (пункт 1.1) региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и месте, которые определены договором (приложения № 1, № 2) и обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. 

Под расчетным периодом по договору понимается один календарный месяц (пункт 2.1). 

Оплата услуг осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора, и объема вывезенных ТКО (пункт 2.2). 

При вступлении в силу нормативно-правовых актов, изменяющих порядок определения стоимости оказываемых услуг, а также принятии уполномоченным органом власти в области государственного регулирования тарифов решения об изменении действующего тарифа, расчеты будут производиться по стоимости, определенной на основании вновь принятых и вступивших в законную силу нормативно-правовых актов с даты, установленной постановлениями уполномоченного органа исполнительной власти в области государственного регулирования цен (тарифов) (пункт 2.3). 

Оплата услуг производится до 10-го числа месяца, следующего за расчетным периодом (пункт 2.5). 

Потребитель обязан до 01 числа месяца, следующего за расчетным, получить у регионального оператора счет на оплату, счет-фактуру, акт оказанных услуг в расчетном периоде (пункт 2.7). 

Пунктом 2.9 договора установлено, что потребитель в течение 3-х рабочих дней с момента получения рассмотреть документы, подписать и вернуть в адрес регионального оператора один экземпляр акта оказанных услуг. 

В случае невозврата подписанного акта в установленный срок, ненаправления мотивированного отказа от подписания акта, акт оказанных услуг, подписанный региональным оператором в одностороннем порядке, считается подписанным без замечаний, а услуги – оказанными. 

Такой акт является надлежаще оформленным и является основанием для оплаты оказанных услуг по договору. 

В случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате договора, региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки (пункт 7.5). 

Договор заключен на период с 01.12.2018 по 31.12.2019 (пункт 9.1) с условием о его продлении на каждый последующий календарный год, но не более чем до 01.01.2027, если ни одна из сторон не позднее, чем за один месяц до истечения срока действия договора, не сообщит другой стороне заказным письмом о намерении расторгнуть договор (пункт 9.2). Во исполнение принятых на себя обязательств истец оказывал ответчику согласованные договором услуги, оформляя факт их выполнения соответствующими актами. 

За период с 01.12.2018 по 31.01.2019 и с 01.04.2019 по 31.03.2021 истец оказал ответчику услуги на общую сумму 20 612 руб. 65 коп., что подтверждается актами от 31.12.2018 № 12161, от 31.01.2019 № 856, от 30.04.2019 № 4672, от 31.05.2019 № 5219, от 30.06.2019 № 7673, от 31.07.2019 № 9299, от 31.08.2019 № 11067, от 30.09.2019 № 12024, от 31.10.2019 № 14362, от 30.11.2019 № 16037, от 31.12.2019 № 18680, от 31.01.2020 № 119, от 29.02.2020 № 2103, от 31.03.2020 № 4673, от 30.04.2020 № 7645, от 31.05.2020 № 9294, от 30.06.2020 № 11814, от 31.07.2020 № 14165, от 31.08.2020 № 17605, от 30.09.2020 № 19138, от 31.10.2020 № 22299, от 30.11.2020 № 24440, от 09.12.2020 № 27986, от 31.01.2021 № 1057, от 28.02.2021 № 3588, от 31.03.2021 № 5314. 

В связи с неоплатой ответчиком услуг в полном объеме истец направил ему претензию от 06.04.2021 № 11449 с требованием погасить задолженность в сумме 20 612 руб. 65 коп., неисполнение которого явилось основанием для обращения предприятия в Арбитражный суд Камчатского края с настоящим исковым заявлением. 

Между сторонами сложились отношения по по возмездному оказанию услуг, регулируемые главой 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и общими нормами ГК РФ об обязательствах и договорах.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги (статья 779 ГК РФ).

На основании пункта 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

По смыслу статей 779, 781 ГК РФ исполнитель может считаться надлежаще исполнившим свои обязательства при совершении перечисленных в договоре действий или осуществлении определенной деятельности, что является основанием оплаты выполненных работ. Обязанность оплаты результатов работы зависит от факта их принятия ответчиком.

Статьей 720 ГК РФ предусмотрено, что основанием для оплаты выполненных работ является факт принятия результата работ, доказательством передачи результата работ является акт приема-передачи или иной приравненный к нему документ.

В соответствии с пунктом 4 статьи 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом, и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными.

По смыслу приведенных правовых норм следует, что обязанность заказчика по оплате по договору возмездного оказания услуг возникает при совершении исполнителем определенных в договоре действий (деятельности).

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих требований и возражений.

В подтверждение факта оказания спорных услуг по договору в материалы дела истцом представлены акты 31.12.2018 № 12161, от 31.01.2019 № 856, от 30.04.2019 № 4672, от 31.05.2019 № 5219, от 30.06.2019 № 7673, от 31.07.2019 № 9299, от 31.08.2019 № 11067, от 30.09.2019 № 12024, от 31.10.2019 № 14362, от 30.11.2019 № 16037, от 31.12.2019 № 18680, от 31.01.2020 № 119, от 29.02.2020 № 2103, от 31.03.2020 № 4673, от 30.04.2020 № 7645, от 31.05.2020 № 9294, от 30.06.2020 № 11814, от 31.07.2020 № 14165, от 31.08.2020 № 17605, от 30.09.2020 № 19138, от 31.10.2020 № 22299, от 30.11.2020 № 24440, от 09.12.2020 № 27986, от 31.01.2021 № 1057, от 28.02.2021 № 3588, от 31.03.2021 № 5314 на общую сумму 20 612 руб. 65 коп., подписанные им в одностороннем порядке.

В свою очередь, из раздела 12 спорного договора усматривается, что  адрес потребителя указан, как: 684307, Камчатский край, Елизовский район, ул. Комсомольская д.2 кв.1. На указанный адрес и были направлены истцом ответчику вышеуказанные акты и претензия от 06.04.2018 исх. № 1149.

Согласно пояснениям ответчика правильный адрес потребителя: 684307, Камчатский край, Мильковский район, п. Лазо, ул. Комсомольская д.2, кв.1.

Пунктом 1 статьи 165.1 ГК РФ предусмотрено, что заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Так, сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. 

Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Из материалов дела установлено, что требования истца мотивированы неисполнением ответчика обязанности по оплате оказанных ГУП «Спецтранс» услуг по утилизации ТКО

ГУП «Спецтранс» наделено статусом регионального оператора по обращению с ТКО на территории Камчатского края в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Камчатском крае (ввиду заключения между Министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края и муниципальным унитарным предприятием Петропавловск-Камчатского городского округа «Спецтранс» (правопредшественник истца) соглашения от 30.12.2016 № 273. 

Из изложенного следует, что собственники ТКО обязаны заключать соответствующие договоры с истцом. 

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ), Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 (далее - Правила №1156), Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов.

Согласно части 1 статьи 24.7, части 2 статьи 24.6 Закона №  89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (часть 2 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ).

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО  является публичным для регионального оператора.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с ТКО и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с ТКО на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019 (часть 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 №  458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации»).

Исключением (в части даты наступления обязательности исполнения установленной законом схемы обращения с ТКО) является случай несостоявшегося конкурсного отбора или досрочного прекращения деятельности регионального оператора, которое не может быть компенсировано органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (части 6, 7 статьи 29.1 Закона № 89-ФЗ). Тогда обязательные правила указанного Закона о сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации, обезвреживании, хранении, захоронении ТКО региональными операторами вступают в силу не позднее 01.01.2020.

В соответствии с пунктом 6 статьи 23 Закона № 458-ФЗ договоры, заключенные собственниками ТКО на сбор и вывоз ТКО, действуют до заключения договора с региональным оператором по обращению с ТКО.

Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается то обстоятельство, что между сторонами заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 04.12.2018 №3394.

Целью изменения регулирования порядка обращения с ТКО являлось, в том числе создание экономических стимулов для прекращения загрязнения окружающей среды путем создания безальтернативного механизма размещения отходов лишь в специализированных объектах и осуществления деятельности по обращению с ТКО строго определенными и контролируемыми государством лицами (региональными операторами).

Если до проведения реформы исполнитель услуги по вывозу ТКО получал стоимость услуги от собственника отходов и далее должен был дополнительно оплачивать услуги держателя мусорного полигона по размещению отходов (что при недобросовестности транспортировщика ТКО приводило к фактическому вывозу отходов на несанкционированные свалки), то после реформы плата за услуги по обращению с ТКО вносится собственником отходов напрямую региональному оператору, оплачивающему услуги транспортировщиков ТКО (оператора по общению с ТКО, далее - оператор), которым, в свою очередь, выгодно увеличить объем отходов, привозимых на полигон, а не уменьшать его.

В связи с введением государственного регулирования порядка обращения с ТКО эта сфера законодательства приобрела в основном императивный характер.

Законом установлены правила отбора региональных операторов, зоны деятельности которых охватывают всю территорию субъекта Российской Федерации и не пересекаются, на собственников ТКО возложена обязанность заключить договор с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО (пункты 4, 9 статьи 24.6, пункт 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ, Правила проведения уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2016 № 881 (далее - Правила № 881), Постановлением Правительства Российской Федерации № 1156 от 12.11.2016 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641" (далее - Правила № 641).

Услуга регионального оператора по обращению с ТКО относится к регулируемым видам деятельности (пункты 1, 4 статьи 24.8 Закона N 89-ФЗ). Установленный тариф, рассчитываемый на основе долгосрочных параметров и необходимой валовой выручки (далее - НВВ), должен компенсировать экономически обоснованные расходы регионального оператора на реализацию производственных и инвестиционных программ, разрабатываемых на основании территориальной схемы в области обращения с ТКО, содержащей, в числе прочего, данные о нахождении всех источников образования ТКО на территории субъекта Российской Федерации (статья 13.3, пункты 2, 6 статьи 24.9, пункт 1 статьи 24.13 Закона N 89-ФЗ, абзацы двадцатый, двадцать второй пункта 2, подпункт «а» пункта 6, раздел XI Основ ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 № 484 (далее - Основы ценообразования), разделы VI, VI.I Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных приказом Федеральной антимонопольной службы от 21.11.2016 № 1638/16).

Региональные операторы несут расходы на плату за негативное воздействие на окружающую среду при размещении ТКО, учитываемые при установлении тарифов (пункт 9 статьи 23 Закона № 89-ФЗ, пункт 43 (1) Основ ценообразования). Расходы операторов учитываются в составе НВВ регионального оператора (пункт 22 Основ ценообразования).

В свою очередь, образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 N 309-ЭС15-13978), следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов.

Тарифное решение государственного органа, осуществляющего регулирование обращения с ТКО, по существу представляет собой план экономической деятельности в сфере обращения с ТКО всех вовлеченных в нее субъектов региона. Оно принимается исходя из данных обо всех источниках образования ТКО на территории субъекта Российской Федерации.

От наполнения НВВ регионального оператора (равномерно распределенной тарифным органом на всех собственников ТКО региона) зависит выполнение им производственных и инвестиционных программ, то есть строительство, реконструкция объектов накопления, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения ТКО. Поэтому неоплата собственником (производителем) ТКО услуг регионального оператора ведет к срыву достижения целей реформы регулирования обращения с ТКО.

В силу пунктов 8(4) - 8(16) Правил № 1156 заключение конкретного договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором происходит по заявке (инициативе) собственника ТКО (), и если таковая не направлена, то договор считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (пункт 8(17) Правил № 1156).

При этом для эффективного вовлечения в договорные правоотношения по обращению с ТКО всех собственников данных отходов для собирания НВВ регионального оператора, определенной тарифным органом, и в исключение из общего правила, установленного пунктом 2 статьи 438 ГК РФ, в пунктах 8(12), 8(15), 8(17) Правил № 1156 содержится фикция заключения конкретного договора на условиях типового договора для случаев: (1) уклонения потребителя от заключения конкретного договора; (2) неурегулирования возникших у сторон разногласий по его условиям; (3) ненаправления потребителем в установленный срок заявки на заключение конкретного договора и необходимых для этого документов.

Заключение договора возможно, как способами, указанными в пунктах 2, 3 статьи 434 ГК РФ, так и путем применения фикции, содержащейся в указанных пунктах Правил № 1156, когда при наступлении поименованных в них обстоятельств договор считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором на основании установленного тарифа.

Из системного анализа вышеуказанных правовых норм слдеует, что правоотношение по возмездному оказанию услуг региональным оператором собственнику твердых бытовых отходов по обращению с такими отходами построено законодателем по модели абонентского договора (статьи 429.4 ГК РФ).

Абонент обязан вносить платежи или предоставлять иное исполнение по абонентскому договору независимо от того, было ли затребовано им соответствующее исполнение от исполнителя, если иное не предусмотрено законом или договором (пункт 2 статьи 429.4 ГК РФ).

Как предполагает абонентский договор, исполнение по требованию одной из сторон (в затребованном количестве или объеме), при этом данная сторона обязана вносить платежи независимо от того, затребовала ли она исполнение у контрагента.

Отличительной особенностью абонентского договора является то, что плата заказчиком осуществляется не за фактическое оказание услуг или выполнение работ, а за предоставление ему возможности в любой момент в течение определенного периода воспользоваться согласованными услугами (работами). Подобная плата является фиксированной и может осуществляться как единовременно, так и периодическими платежами. Поэтому условие об обязанности абонента вносить платежи или предоставлять иное исполнение по такому договору независимо от того, было ли затребовано им соответствующее исполнение от исполнителя, является существенным условием абонентского договора.

Таким образом, отсутствие доказательств фактического оказания услуг региональным оператором не является препятствием к удовлетворению иска о взыскании абонентской платы, если собственник ТКО в этот период не требовал исполнения. Равным образом, невозможен возврат уплаченной абонентской платы в случае невостребования исполнения в соответствующий период, так как данная плата вносится не за услуги непосредственно, а за право их затребовать в необходимом абоненту объеме (пункт 2 статьи 429.4 ГК РФ, пункт 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора»).

По смыслу раздела I(1) Правил № 1156 инициатива вступления в обязательство по обращению с ТКО, а также его исполнению должна исходить от собственника ТКО. Равным образом, именно собственник ТКО инициирует необходимость заезда машины регионального оператора на свою площадку. Если такая инициатива не проявлена, то это, во-первых, не освобождает собственника ТКО от внесения абонентской платы региональному оператору, во-вторых, также и не свидетельствует о неоказании услуг региональным оператором, а, напротив, может говорить о неконтролируемом вывозе собственником своих ТКО на общедоступные площадки (в контейнеры) иных лиц, откуда ТКО попадают к региональному оператору иным путем.

С учетом установленной абонентской обязанности по оплате услуг регионального оператора в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами не является основанием для освобождения собственника твердых коммунальных отходов от оплаты таких услуг не выставление в адрес потребителя платежных документов либо актов оказанных услуг.

Таким образом, не направление в адрес ответчика платежных документов, актов оказанных услуг (выполненных работ) не освобождает пользователя такими услугами от их оплаты.

Согласно части 2 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Поскольку ответчиком не представлено доказательств оказания спорных услуг иным лицом, либо оказания истцом услуг в меньшем объеме, чем заявлено, апелляционный суд удовлетворяет исковые требования ГУП «Спецтранс» о взыскании с препринимателя20 612 руб. 65 коп задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО.

Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика 3 632 руб. 40 коп. неустойки за просрочку оплаты оказанных услуг за период с 11.01.2019 по 10.06.2021.

На основании статей 329 и 330 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, которой признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В пункте 7.5 договора стороны согласовали, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере одной стотридцатой ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования.

Поскольку материалами дела подтверждается факт просрочки оплаты оказанных услуг, апелляционный суд полагает, что истцом правомерно заявлено требование о взыскании с ответчика неустойки за просрочку исполнения денежного обязательства.

Проверив произведенный истцом расчет неустойки, суд апелляционной инстанции признает его верным арифметически и по праву.

Исходя из пункта 7.5 договора и принимая во внимание, что в приложенной к иску претензии от 06.04.2021 № 1149 требование об уплате неустойки не содержится, а впервые данное требование предъявлено в исковом заявлении, поступившем в суд 21.06.2021, следовательно, применению подлежит ставка, действовавшая на указанную дату, то есть в размере 5,5 %. Копия претензии согласно сведениям с сайта Почты России ответчиком не получена в связи с истечением срока хранения, следовательно, по правилам статьи 165.1 ГК РФ считается врученной Предпринимателю 11.05.2021, то есть в день возврата письма отправителю. На указанную дату действовала ставка 5 %. 

В свою очередь, истец производит расчет за период просрочки до подачи иска, исходя из размера ключевой ставки Банка России 5 %, что является его правом и прав ответчика в рассматриваемом случае не нарушает.

При таких обстоятельствах, исковые требования ГУП «Спецтранс» о взыскании с предпринимателя 9 769 руб. 23 коп. неустойки за просрочку оплаты услуг по обращению с ТКО за период с 11.01.2019 по 10.06.2021 подлежат удовлетворению.

 Доказательств отсутствия вины в допущенной просрочке ответчиком не представлено, ходатайства о снижении размера неустойки в порядке статьи 333 ГК РФ не заявлено.

Относительно взыскания с ответчика неустойки по день фактической уплаты долга апелляционный суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ).

Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.

Расчет суммы неустойки, начисляемой после вынесения решения, осуществляется в процессе исполнения судебного акта судебным приставом-исполнителем, а в случаях, установленных законом, - иными органами, организациями, в том числе органами казначейства, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами (часть 1 статьи 7, статья 8, пункт 16 части 1 статьи 64 и часть 2 статьи 70 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»). В случае неясности судебный пристав-исполнитель, иные лица, исполняющие судебный акт, вправе обратиться в суд за разъяснением его исполнения, в том числе по вопросу о том, какая именно сумма подлежит взысканию с должника (статья 179 АПК РФ).

Согласно статьи 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации.

Целью введения моратория, предусмотренного статьей 9.1 Закона о банкротстве, является обеспечение стабильности экономики путем оказания поддержки отдельным хозяйствующим субъектам. Согласно абзацу первому пункта 2 статьи 9.1 Закона о банкротстве правила о моратории не применяются к лицам, в отношении которых на день введения моратория возбуждено дело о банкротстве.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 №497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» с 01.04.2022 на территории Российской Федерации сроком на 6 месяцев введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей (за исключением лиц, указанных в пункте 2 данного постановления).

На основании пункта 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 №44 «О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в период действия моратория проценты за пользование чужими денежными средствами (статья 395 ГК РФ), неустойка (статья 330 ГК РФ), пени за просрочку уплаты налога или сбора (статья 75 Налогового кодекса Российской Федерации), а также иные финансовые санкции не начисляются на требования, возникшие до введения моратория, к лицу, подпадающему под его действие (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац 10 пункта 1 статьи 63  Закона о банкротстве).

Из анализа вышеприведенных правовых норм и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что в период действия моратория (с 01.04.2022 до 01.10.2022) на требования, возникшие до введения моратория, финансовые санкции  не начисляются. 

Правила о моратории, установленные Постановлением  Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 №497, распространяют свое действие на всех участников гражданско-правовых отношений (граждане, включая индивидуальных предпринимателей, юридические лица), за исключением лиц, прямо указанных в пункте 2 данного постановления (застройщики многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, включенных в единый реестр проблемных объектов), независимо от того, обладают они признаками неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества либо нет. 

Таким образом, с ответчика в пользу предприятия подлежит взысканию 2 563 руб. 90 коп. неустойки с 11.06.2021 по 31.03.2022.

Задолженность

Период просрочки

Формула

Неустойка

 

с

по

дней

 

20 612,65

11.06.2021

31.03.2022

294

20 612,65 × 294 × 1/130 × 5.5

2 563,90 р.

В удовлетворении требования о взыскании неустойки на сумму долга начиная с 01.04.2022 по день фактического исполнения обязательства апелляционный суд отказывает. 

При этом, суд разъясняет истцу право на обращение с таким требованием в отношении дней просрочки, которые наступят после завершения моратория, установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497.

Довод ответчика о несоблюдении досудебного порядка истцом апелляционным судом отклоняется. 

Согласно пункту 4 Обзора, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 22.07.2020 досудебный порядок считается соблюденным в случае направления претензии в том числе по адресу, указанному в договоре.  

Поскольку апелляционный суд перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела судом первой инстанции, решение суда в соответствии с абзацем 2 пункта 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 № 12 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции», пунктом 2 статьи 269, частью 4 статьи 270 АПК РФ, как вынесенное с нарушением норм процессуального права, подлежит отмене с принятием по делу нового судебного акта.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы истца по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в сумме 3 000 рублей также подлежат отнесению на ответчика ввиду оставления его жалобы без удовлетворения и принятия судебного акта по существу спора в пользу истца.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Камчатского края в виде резолютивной части от 06.09.2021 по делу № А24-2910/2021 отменить.

Иск удовлетворить частично.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в пользу государственного унитарного предприятия Камчатского края «Спецтранс» 20 612 (двадцать тысяч шестьсот двенадцать) рублей 65 копеек долга, 3 632 (три тысячи шестьсот тридцать два) рубля 40 копеек неустойки, 2 563 (две тысячи пятьсот шестьдесят три) рубля 90 копеек неустойки с 11.06.2021 по 31.03.2022  и 2 000 (две тысячи) рублей расходов по уплате государственной пошлины, всего 28 808 (двадцать восемь тысяч восемьсот восемь) рублей 95 копеек.

В удовлетворении требования о взыскании неустойки на сумму долга начиная с 01.04.2022 по день фактического исполнения обязательства отказать. Разъяснить истцу право на обращение с таким требованием в отношении дней просрочки, которые наступят после завершения моратория, установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Камчатского края в течение двух месяцев.

 

Судья

Д.А. Самофал