АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № А14-22292/2019

г. Воронеж

27 июля 2020  

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Романовой Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Олимп», г.Воронеж (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Казенному учреждению Воронежской области «Фонд государственного имущества», г.Воронеж (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

и к Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области, г.Воронеж (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>). 

о признании торгов недействительными,

при участии в заседании представителей:

от истца – ФИО1 – дов. от 18.12.2019

от ответчика 1  – ФИО2, представитель, по доверенности № 002 от 24.01.2020, 

от ответчика 2  (ДИЗО ВО) – ФИО3, представитель, по доверенности № 107 от 18.09.2019, копия диплома,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Олимп» (далее – истец, ООО «Олимп») обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с иском к Казенному учреждению Воронежской области «Фонд государственного имущества» (далее – ответчик, КУ ВО «Фонд госимущества Воронежской области») о признании недействительными торги №2019-35 поведенные в отношении земельного участка, находящегося в собственности Воронежской области, расположенного по адресу: 

<

...>; и взыскании с ответчика в пользу истца 11 112 000 руб. оплаченного задатка.

Определением суда от 29.01.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области, г.Воронеж (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)., окончена подготовка дела к судебному разбирательству, из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, г.Воронеж (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) истребованы копии Выписок из Единого государственного реестра недвижимости об объектах недвижимости, со следующими кадастровыми номерами: 36:25:0700006:106,  36:25:0700006:105, 36:25:0700006:110, 36:25:0700006:152, 36:25:0700006:149, 36:25:0700006:147, 36:25:0700006:150, 36:25:0700006:155, 36:25:0700006:154, 36:25:0700006:148, 36:25:0700006:146, 36:25:0700006:153,        36:25:0700006:103,        36:25:0700006:107.

Представитель ответчика 1 возражал против удовлетворения иска, по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Представитель ответчика 2  полагал, что оснований для удовлетворения требований не имеется, по доводам, изложенным в представленном отзыве.

В судебном заседании 03.03.2020 представитель истца заявил ходатайство о привлечении Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области, г.Воронеж (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в качестве соответчика, поскольку оспариваемый аукцион был проведен на основании Приказа Департамента № 1631 от 28.06.2019.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, и руководствуясь статьями 46, 159 АПК РФ, суд, привлек к участию в деле в качестве соответчика: Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области, г.Воронеж (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>).

В судебном заседании был объявлен перерыв до 27.07.2020.

Исследовав материалы дела и заслушав пояснения сторон , суд установил следующее.

03.07.2019     Казённым   учреждением   Воронежской   области   «Фонд  государственного имущества» опубликовано извещение № 2019-35 о проведении открытого аукциона по продаже земельного участка, находящегося в собственности Воронежской области, расположенного по адресу: 

<

...>.

В извещении были указаны следующие исходные данные: 

Основание проведения аукциона: приказ уполномоченного органа - Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от 28.06.2019 № 1631 «О проведении открытого аукциона по продаже земельного участка, находящегося в собственности Воронежской области, расположенного по адресу: 

<

...>».

Организатор аукциона - КУ ВО «Фонд госимущества Воронежской области».

Дата начала приема заявок - 04 июля 2019 .

Дата и время окончания приема заявок - 02 августа 2019  11:00.

Время и место приема заявок: по рабочим дням с 10:00 до 13:00 и с 14:00 до 16:00 по адресу: 

<

...>, дата  рассмотрения заявок-05 августа 2019 . Дата, время и место проведения аукциона - 07 августа 2019 в 09 часов 15 минут по адресу: 

<

...> - Московская. 12. 2 этаж, зал проведения аукционов. Дата и время осмотра земельного участка на местности - устанавливается организатором аукциона на основании письменных заявлений от заинтересованных лиц, поступивших организатору аукциона не позднее, чем за 5 дней до даты окончания приема заявок на участие в аукционе.

Предмет аукциона - земельный участок, расположенный по адресу: 

<

...>; площадью 66 937 кв.м, кадастровый номер - 36:25:0700006:133, собственник - Воронежская область, обременения - не зарегистрированы, ограничения – отсутствуют, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - отдых ( рекреация).

Начальная цена предмета аукциона - 11 112 000 руб.

Размер задатка - 100 % от начальной цены предмета аукциона.

Величина повышения начальной цены предмета аукциона («шаг аукциона») - 3% от начальной цены предмета аукциона.

01.08.2019 ООО «Олимп» был оплачен задаток в размере 11 112 000 руб. ,  что подтверждается платежным поручением № 660.  01.08.2019 ООО «Олимп» была подана заявка на участие в указанном аукционе , согласно протоколу № 357 от 05.08.2019 ООО «Олимп» было допущено к участка аукционе.

В соответствии с протоколом № 359 от 07.08.2019 ООО «Олимп» стало победителем аукциона с ценой предложения 68 783 280 руб.

15.08.2019 ДИЗО Воронежской области направило в адрес ООО «Олимп» проект договора купли-продажи земельного участка.

ООО «Олимп» получило 09.09.2019 в органах Росреестра выписку из ЕГРН в отношении спорного земельного участка, в которой было указано  на наличие на реализуемом  земельном  участке  15  объектов недвижимого имущества, принадлежащих иному лицу.

В ходе визуального осмотра земельного участка, расположенного адресу 

<

...>, истцом было выявлено, что его пересекает внутрипоселковая дорога с гравийным замощением, фактически  разделяя его на два участка, также на нем расположена поселковая водонапорная башня (башня Рожновского), комплекс лыжных подъемников и домов для отдыха, используемых иным лицом в предпринимательских целях.

Таким образом, истец считает , что спорный земельный участок не мог являться предметом аукциона  в силу императивных норм земельного законодательства.

В связи с выявленными нарушениями при организации аукциона и невозможное свободного использования земельного участка ООО «Олимп» отказалось от заключения оплаты договора купли-продажи.

Истец считает , что надлежащие характеристики полностью отсутствовали в аукционной документации , при этом ознакомиться с земельным участком заранее ООО «Олимп» не имело возможности , поскольку извещение об аукционе не было размещено в установленном порядке и он не имел достаточно времени для ознакомления с предметом торгов. 

Кроме того , считает , что при получении выписки из ЕГРН в отношении земельного участка кадастровый номер - 36:25:0700006:133, им было установлено, что часть участка площадью 53549 кв.м. обременена зоной охраны объекта культурного наследия «Усадьба Михневых - Кожуховой (6 объектов)», 

<

...>.

Установление охранной зоны подтверждается выпиской из ЕГРН ( запись о регистрации защитной зоны с особыми условиями использования территории  от 13.01.2020) и письмом Управления по охране объектов культурного наследия, сообщившего, что защитная зона объекта культурного наследия объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба Михневых-Кожуховой (6 объектов)» установлена согласно ст. 34 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации». Графическое описание защитной зоны утверждено приказом Управления по охране объектов культурного наследия Воронежской области от 04.12.2019 № № 71-01-07/339 «Об утверждении графического описания местоположения границ (с перечнем координат характерных точек этих границ) защитных зон объектов культурного наследия, расположенных на территории Воронежской области».

Управление по охране объектов культурного наследия Воронежской области так же сообщило , что до утверждения графического описания защитных зон приказом Управления связанные с защитными зонами ограничения действовали начиная с 03.10.2016 в соответствии с п. 4 ст. 34.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и п. 2 ст. 3 Федерального закона от 05.05.2016 № 95-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и статью 15 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости».

В связи с изложенными обстоятельствами истец считает , что торги являются недействительными , задаток должен быть ему возвращен , в связи с чем обратился в суд по настоящему делу.

КУ ВО «Фонд государственного имущества» представило пояснения и доказательства , подтверждающие следующие обстоятельства.

Торги с реестровым номером 2019-35 в отношении земельного участка площадью 66 937 кв. м, с кадастровым номером 36:25:0700006:133, расположенного по адресу: 

<

...>, были объявлены на основании приказа Департамента от 28.06.2019 № 1631 «О проведении открытого аукциона по продаже земельного участка, находящегося в собственности Воронежской области, расположенного по адресу: 

<

...>».

В соответствии с информацией, размещенной на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в разделе «Публичная кадастровая карта» nttps://pkk5. rosreestr.ru, на земельном участке (кадастровый номер 56:25:0700006:133) объекты недвижимости отсутствуют.

КУ ВО «Фонд государственного имущества» полагает, что у истца было достаточно времени для ознакомления с предметом торгов для установления обстоятельств, препятствующих проведению аукциона, так и принятия решения об отказе от участия в данном аукционе.

В соответствии с пунктом 19 статьи 39.11 ЗК РФ извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, не менее чем за тридцать дней до пня проведения аукциона. На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 10.09.2012 № 909 «Об определении официального сайта Российское Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» адрес сайта www.torgi.gov.ru определен в качестве адреса официального сайт:. Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении аукционов по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Согласно пункту 20 статьи 39.11 ЗК РФ организатор аукциона так обеспечивает опубликование извещения о проведении аукциона в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования» муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона.

На основании пункта 7 статьи 46 Устава Айдаровского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области, в случаях, когда федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом установлено, что муниципальные правовые акты, соглашения, заключенные между органами местного самоуправления, подлежат обязательному опубликованию в средствах массовой информации, официальное опубликование (первая публикация полного текста) муниципального правового акта, соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, осуществляется в районной общественно-политической газете «Голос Рамони».

Извещение о проведении торгов было размещено на официальномсайте в сети «Интернет» Российской Федерации для размещенияинформации о проведении торгов www.torgi.gov.ru в разделе «аренда ипродажаземельныхучастков»  (https://torgi.gov.rWrestricted/notification/notificationView.html?notificationId=35 979555&lotId=35979607&prevPageN=8), а также опубликовано в районной общественно-политической газете «Голос Рамони», на сайте Департамента и сайте Фонда 03.07.2019.

Таким образом, извещение о проведении открытого аукциона по продаже земельного участка, находящегося в собственности Воронежской области, расположенного по адресу: 

<

...>, было опубликовано в соответствии с предусмотренным законом порядком.

Кроме того, в своей заявке от 01.08.2019 на участие в торгах ООО «Олимп» подтвердило, что общество ознакомилось с материалами извещения, документацией по предмету аукциона, земельным участком на местности и условиями его использования, желает заключить договор купли-продажи земельного участка.

Прием заявок на участие в открытом аукционе по продаже земельного участка (реестровый номер торгов 2019-35) осуществлялся в период с 04.07.2019 по 02.08.2019.

На участие в аукционе было подано три заявки.

На основании протокола о результатах аукциона от 07.08.2019 № 359 победителем аукциона было признано ООО «Олимп», сделавшее последнее предложение о цене предмета аукциона, составившее 68 783 280 руб. Задаток в сумме 11 112 000 руб. засчитывается в оплату приобретаемого земельного участка. 

ДИЗО Воронежской области возражает против иска , считает , что объекты недвижимости с кадастровыми номерами 36:25:0700006:106,  36:25:0700006:105, 36:25:0700006:110, 36:25:0700006:152, 36:25:0700006:149, 36:25:0700006:147, 36:25:0700006:150, 36:25:0700006:155, 36:25:0700006:154, 36:25:0700006:148, 36:25:0700006:146, 36:25:0700006:153,        36:25:0700006:103,        36:25:0700006:107 фактически на спорном земельном участке отсутствуют, их указание в выписке связано с технической ошибкой при ведении ЕГРН , которая была исправлена , что подтверждается письмом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, от 16.06.2020 и актуальными по состоянию на 9.06.2020 сведениями в ЕГРН ( выпиской из ЕГРН).

Указанные объекты недвижимости фактически никогда не находились на спорном земельном участке, что так же подтверждается заключением кадастрового инженера от 27.01.2020. Все обнаруженные при осмотре истцом сооружения являются временными сооружениями и могут быть перемещены по его требованию.

Суд считает , что заявленные требования по настоящему делу подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Пунктом 44 совместного постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ N 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой прав собственности и других вещных прав» предусмотрено, что споры о признании торгов недействительными рассматриваются по правилам, установленным для признания недействительными оспоримых сделок. Если лицо полагает, что сделка, заключенная на торгах, недействительна, оно вправе оспорить указанную сделку.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре, возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (ч. 2 ст. 167 Гражданского кодекса).

По смыслу ст. 449 Гражданского кодекса основанием для признания торгов недействительными может служить существенное нарушение процедуры их проведения. При этом под существенным нарушением следует понимать такое отклонение от установленных требований, которое повлекло или могло повлечь иные результаты торгов, и, как следствие, грубое нарушение прав и законных интересов заинтересованного лица.

Торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги (статья 449 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статей 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрен порядок подготовки и организации аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 21 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации извещение о проведении аукциона должно содержать, в числе прочих сведения о предмете аукциона (в том числе о местоположении, площади и кадастровом номере земельного участка), правах на земельный участок, об ограничениях этих прав, о разрешенном использовании и принадлежности земельного участка к определенной категории земель, а также о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения), о технических условиях подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, предусматривающих предельную свободную мощность существующих сетей, максимальную нагрузку и сроки подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, о сроке действия технических условий, о плате за подключение (технологическое присоединение) на дату опубликования указанного извещения (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения, и случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для комплексного освоения территории или ведения дачного хозяйства.

В соответствии с пунктом 21 статьи 39.12 ЗК РФ и извещением о проведении аукциона задаток, внесенный лицом, признанным победителем аукциона, с которым заключается договор купли-продажи, засчитываются в оплату приобретаемого земельного участка. Задатки, внесенные этими лицами, не заключившими в установленном порядке договор купли-продажи вследствие уклонения от заключения указанного договора, не возвращаются.

Согласно пункту 3 части 8 статьи 46.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации в извещении о проведении аукциона указываются, в том числе обременения прав на объекты недвижимого имущества, находящиеся в муниципальной собственности и расположенные на такой территории.

В соответствии со статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами.

В силу пункта 2 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю - особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

Согласно пункту 6 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в случаях и в порядке , которые установлены федеральными законами.

В отношении земельного участка кадастровый номер - 36:25:0700006:133 было установлено, что часть участка площадью 53549 кв.м. обременена зоной охраны объекта культурного наследия «Усадьба Михневых - Кожуховой (6 объектов)», 

<

...>.

Однако доказательств того, что ответчик, исполняя требования пункта 4 части 21 статьи 39.11 ЗК РФ, довел до сведения участников аукциона информацию о нахождении спорного земельного участка в защитной зоне объекта культурного наследия , из материалов дела не усматривается.

Истец являлся участником аукциона, при этом сведения о наличии защитной зоны объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба Михневых-Кожуховой (6 объектов)», установленной согласно ст. 34 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», у него отсутствовали.

Ему стало известно, что часть участка площадью 53549 кв.м. обременена зоной охраны объекта культурного наследия «Усадьба Михневых - Кожуховой (6 объектов)», 

<

...> при получении выписки из ЕГРН в отношении земельного участка кадастровый номер - 36:25:0700006:133, запись внесена 13.01.2020.

Установление охранной зоны подтверждается выпиской из ЕГРН ( запись о регистрации защитной зоны с особыми условиями использования территории  от 13.01.2020) и письмом Управления по охране объектов культурного наследия, сообщившего, что защитная зона объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба Михневых-Кожуховой (6 объектов)» установлена согласно ст. 34 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации». Графическое описание защитной зоны утверждено приказом управления по охране объектов культурного наследия Воронежской области от 04.12.2019 № № 71-01-07/339 «Об утверждении графического описания местоположения границ (с перечнем координат характерных точек этих границ) защитных зон объектов культурного наследия, расположенных на территории Воронежской области».

При этом до утверждения графического описания защитных зон приказом Управления, связанные с защитными зонами ограничения действовали, начиная с 03.10.2016 в соответствии с п. 4 ст. 34.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и п. 2 ст. 3 Федерального закона от 05.05.2016 № 95-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и статью 15 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости».

 В извещении об аукционе указан предмет аукциона , как земельный участок, расположенный по адресу: 

<

...>; площадью 66 937 кв.м, кадастровый номер - 36:25:0700006:133, собственник - Воронежская область, обременения - не зарегистрированы, ограничения – отсутствуют, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - отдых ( рекреация).

Однако, и до утверждения графического описания защитных зон и внесения записи в ЕГРН связанные с защитными зонами ограничения действовали, начиная с 03.10.2016 в соответствии с п. 4 ст. 34.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и п. 2 ст. 3 Федерального закона от 05.05.2016 № 95-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», то есть сведения о данных ограничениях  фактически имели место и должны были быть зарегистрированы в ЕГРН , об их наличии должно было быть сообщено в извещении о предмете аукциона.

На основании пункта 1 статьи 34.1 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» защитными зонами объектов культурного наследия являются территории, которые прилегают к включенным в реестр памятникам и ансамблям (за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи объектов культурного наследия) и в границах которых в целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия и композиционно-видовых связей (панорам) запрещаются строительство объектов капитального строительства и их реконструкция, связанная с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади), за исключением строительства и реконструкции линейных объектов.

Границы защитной зоны объекта культурного наследия устанавливаются: 1) для памятника, расположенного в границах населенного пункта, на расстоянии 100 метров от внешних границ территории памятника, для памятника, расположенного вне границ населенного пункта, на расстоянии 200 метров от внешних границ территории памятника; 2) для ансамбля, расположенного в границах населенного пункта, на расстоянии 150 метров от внешних границ территории ансамбля, для ансамбля, расположенного вне границ населенного пункта, на расстоянии 250 метров от внешних границ территории ансамбля (пункт 3 статьи 34.1 Закона N 73-ФЗ).

При этом в силу части 4 статьи 34.1 Закона об объектах культурного наследия в случае отсутствия утвержденных границ территории объекта культурного наследия, расположенного в границах населенного пункта, границы защитной зоны такого объекта устанавливаются на расстоянии 200 метров от линии внешней стены памятника либо от линии общего контура ансамбля, образуемого соединением внешних точек наиболее удаленных элементов ансамбля, включая парковую территорию.

Доводы ДИЗО о том, что данные ограничения были установлены после проведения аукциона, на момент аукциона сведения об ограничениях в ЕГРН отсутствовали, суд не принимает, поскольку наличие объекта культурного наследования на смежном земельном участке было известно при формировании земельного участка с кадастровым номером 36:25:0700006:133, и защитная зона так же должна была быть определена до момента проведения аукциона в вышеуказанном порядке, поскольку наличие данной защитной зоны является обременением земельного участка.

Доводы ДИЗО о том, что ЗК РФ не запрещена продажа земельных участков, не полностью находящихся в защитной зоне, суд не принимает , поскольку продажа спорного земельного участка не запрещена , однако , ее условиями должны являться открытые и известные покупателям сведения о наличии защитной зоны , ее размерах и т. п.  

Доводы ДИЗО о возможности использования истцом приобретенного земельного участка по его виду разрешенного использования ( для отдыха и рекреации) и при наличии данной защитной зоны, не могут лишать истца права на момент подачи заявки на участие в аукционе иметь достоверные и открытые сведения о возможных ограничениях.

Кроме того, использование истцом приобретенного земельного участка по его виду разрешенного использования ( для отдыха и рекреации), в том числе и для строительства объектов капитального строительства, не запрещено градостроительным законодательством, однако   наличие защитной зоны объекта культурного наследия в силу прямого указания законодательства ограничивает право истца на строительство объектов недвижимости.

Согласно приказу Минэкономразвития России от 01.09.2014 N 540 код 5.0 имеет следующее наименование и описание вида разрешенного использования: Отдых (рекреация) - Обустройство мест для занятия спортом, физической культурой, пешими или верховыми прогулками, отдыха и туризма, наблюдения за природой, пикников, охоты, рыбалки и иной деятельности; создание и уход за парками, городскими лесами, садами и скверами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, береговыми полосами водных объектов общего пользования, а также обустройство мест отдыха в них. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 5.1 - 5.5.

Следовательно, вид разрешенного использования с кодом 5.1 включен в вид разрешенного использования с кодом 5.0. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 5.1.1, 5.1.2, 5.1.3, 5.1.4, 5.1.5, 5.2.1.0, 5.2.2, 5.3.0, 5.5.0, 5.0.2, 5.4.0 (5.0.1).

Согласно приказу Минэкономразвития России от 01.09.2014 N 540 код 5.1 имеет следующее наименование и описание вида разрешенного использования: Спорт - Размещение объектов капитального строительства в качестве спортивных клубов, спортивных залов, бассейнов, устройство площадок для занятия спортом и физкультурой (беговые дорожки, спортивные сооружения, теннисные корты, поля для спортивной игры, автодромы, мотодромы, трамплины, трассы и спортивные стрельбища), в том числе водным (причалы и сооружения, необходимые для водных видов спорта и хранения соответствующего инвентаря); размещение спортивных баз и лагерей.

Таким образом, размещение объектов капитального строительства спортивного назначения   и т. п. соответствует приказу Минэкономразвития России от 01.09.2014 N 540.

Кроме того, истец представил письмо Администрации Рамонского муниципального района Воронежской области от 17.07.2020 в ДИЗО Воронежской области, из которого следует, что  при формировании земельного участка с кадастровым номером 36:25:0700006:133 не были учтены подъезды к жилым домам , фактически являющиеся единственной дорогой для подъезда к индивидуальным жилым домам.

Остальные доводы истца ( о наличии технической ошибки в записи в ЕГРН на момент аукциона, об отсутствии технических условий ( технологического подсоединения ) к сетям инженерно-технического обеспечения, отсутствия сведений о параметрах разрешенного строительства суд не считает обоснованными , поскольку истец не доказал , что именно данные обстоятельства привели к нарушению его прав и законных интересов.  

01.08.2019 ООО «Олимп» был оплачен задаток в размере 11 112 000 руб. ,  что подтверждается платежным поручением № 660.  

Поскольку надлежит признать недействительными торги №2019-35, проведенные в отношении земельного участка, находящегося в собственности Воронежской области, расположенного по адресу: 

<

...>; то в порядке применения реституции оплаченная сумма задатка 11 112 000 руб. надлежит возвратить истцу из соответствующего бюджета.

Исходя из вышеизложенного, суд считает , что истец доказал обоснованность заявленных требований, поэтому его требования подлежат удовлетворению в полном объеме .

Согласно ст. 101 АПК РФ судебные расходы в сумме 6000 руб. на счет ответчиков.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л :

признать недействительными торги №2019-35,  проведенные КУ Воронежской области «Фонд государственного имущества», в отношении земельного участка, находящегося в собственности Воронежской области, расположенного по адресу: 

<

...>.

Обязать КУ Воронежской области «Фонд государственного имущества», г.Воронеж (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) и Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области, г.Воронеж (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) возвратить ООО «Олимп», г.Воронеж (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) задаток 11 112 000 руб.

Взыскать с КУ Воронежской области «Фонд государственного имущества», г.Воронеж (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу ООО «Олимп», г.Воронеж (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) судебные расходы в сумме 3000 руб. 

Взыскать с Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области, г.Воронеж (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу ООО «Олимп», г.Воронеж (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) судебные расходы в сумме 3000 руб. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятнадцатый  арбитражный  апелляционный  суд  и  в  течение  двух  месяцев  со  дня вступления в законную силу в Федеральный арбитражный суд Центрального округа.

Судья                                                                                                   Л.В.Романова