СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, г. Пермь, 614068

e-mail: 17aas.info@arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

№ 17АП-13521/2024-АК

г. Пермь

12 февраля 2025 года

Дело № А60-37684/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 11 февраля 2025 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 12 февраля 2025 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:председательствующего Муравьевой Е. Ю.

судей  Трефиловой Е.М., Шаламовой Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Голдобиной Е.Ю.,  

при участии:

от   заявителя:  Жарко А.Н., паспорт, доверенность от 01.07.2024, диплом;

от  Министерства обороны Российской Федерации: ФИО1, паспорт, доверенность от 13.10.2022, диплом;

от иных лиц, участвующих в деле, представители не явились; 

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заинтересованного лица, Департамента по недропользованию по Уральскому федеральному округу,

на решение Арбитражного суда Свердловской области 

от 27 ноября 2024 года по делу № А60-37684/2024         

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Восток Плюс» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Департаменту по недропользованию по Уральскому федеральному округу (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора. Министерство обороны Российской Федерации, Федеральное государственное казенное учреждение «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации,

о признании незаконным решения Департамента по недропользованию по Уральскому федеральному округу (Уралнедра) об отказе в удовлетворении заявки Общества от 13.09.2023г. № 18 на предоставление права пользования участком недр для геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых (хромовые руды) на участке недр Центральный, расположенного в Карталинском районе Челябинской области, выраженного в письме от 02.07.2024 г. №04-17/838. Обязании Департамента по недропользованию по Уральскому федеральному округу (Уралнедра) устранить нарушения прав и законных интересов ООО «Восток Плюс», допущенные в связи с принятием оспариваемого решения, выраженном в письме от 02.07.2024г. № 04-17/838 и в течение десяти дней с момента вступления настоящего решения в законную силу предпринять все необходимые действия по предоставлению ООО «Восток Плюс» права пользования участком недр для геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых (хромовые руды) на участке недр Центральный, расположенного в Карталинском районе Челябинской области по его заявке от 13.09.2023 г. № 18

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Восток Плюс» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Департаменту по недропользованию по Уральскому федеральному округу (Уралнедра) о признании незаконным решения Департамента по недропользованию по Уральскому федеральному округу (Уралнедра) об отказе в удовлетворении заявки Общества от 13.09.2023г. № 18 на предоставление права пользования участком недр для геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых (хромовые руды) на участке недр Центральный, расположенного в Карталинском районе Челябинской области, выраженного в письме от 02.07.2024 г. №04-17/838. Обязании Департамента по недропользованию по Уральскому федеральному округу (Уралнедра) устранить нарушения прав и законных интересов ООО «Восток Плюс», допущенные в связи с принятием оспариваемого решения, выраженном в письме от 02.07.2024г. № 04-17/838 и в течение десяти дней с момента вступления настоящего решения в законную силу предпринять все необходимые действия по предоставлению ООО «Восток Плюс» права пользования участком недр для геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых (хромовые руды) на участке недр Центральный, расположенного в Карталинском районе Челябинской области по его заявке от 13.09.2023  № 18.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 27.11.2024 (резолютивная часть решения объявлена 20.11.2024) заявленные требования удовлетворены. Признано незаконным решение Департамента по недропользованию по Уральскому федеральному округу (Уралнедра) об отказе в удовлетворении заявки ООО «Восток Плюс» от 13.09.2023 г. № 18 на предоставление права пользования участком недр для геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых (хромовые руды) на участке недр Центральный, расположенного в Карталинском районе Челябинской области, выраженное в письме от 02.07.2024 г. № 04-17/838. Суд обязал Департамент по недропользованию по Уральскому федеральному округу (Уралнедра) устранить нарушения прав и законных интересов ООО «Восток Плюс», допущенные в связи с принятием оспариваемого решения, выраженном в письме от 02.07.2024      №04-17/838, и в течение десяти дней с момента вступления настоящего решенияв законную силу предпринять все необходимые действия по предоставлению ООО «Восток Плюс» права пользования участком недр для геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых (хромовые руды) на участке недр Центральный, расположенного в Карталинском районе Челябинской области, по его заявке от 13.09.2023 г. № 18. В порядке распределения судебных расходов  с Департамента по недропользованию по Уральскому федеральному округу (Уралнедра) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Восток Плюс» взыскано 3000 рублей, в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Не согласившись с принятым решением, заинтересованное лицо обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы заинтересованным лицом приведены доводы о том, что судом не полно выяснены обстоятельства дела, не доказаны имеющие значение для дела обстоятельства, не применены нормы материального права, подлежащие применению. Комиссия Департамента по недропользованию по Уральскому федеральному округу по принятию решений о предоставлении права пользования недрами, рассмотрев заявочные материалы ООО «Восток Плюс», принимая во внимание письмо Министерства обороны Российской Федерации от 21.05.2024 № 141/13724, сделала вывод о несоответствии участка требованиям пп. 9 п. 15 Порядка, согласно которому в границах участка недр должны отсутствовать участки недр федерального значения, приняла решение об отказе в удовлетворении заявки и в предоставлении ООО «Восток Плюс» права пользования недрами участка «Центральный». Решение Комиссии оформлено Протоколом от 20.06.2024 № 10/ПП (копия прилагается). Считает, что Департамент по недропользованию по Уральскому федеральному округу при рассмотрении заявки ООО «Восток Плюс» на предоставлении права пользования участком недр «Центральный» действовал строго в рамках Порядка, утвержденного Приказом Минприроды России и Роснедр от 28.10.2021 № 802/20, Уралнедра не обладает полномочиями для рассмотрения вопроса о правомерности установления границ земельного участка или корректировки границ запретной зоны, следовательно отсутствуют основания для удовлетворения требований Заявителя о признании незаконным решения. Отмечает, что суд ссылается и делает выводы на основании Порядка, утвержденного Приказом Минприроды России от 10.11.2016 № 583 (стр. 10-11 Решения), однако на момент рассмотрения комиссией спорной заявки ООО «Восток Плюс» и принятия оспариваемого решения действовал Порядок, утвержденный Приказом Минприроды и Роснедр от 28.10.2021 № 802/20, отменяющий вышеуказанный Порядок от 10.11.2016 № 583.

Заявитель  с жалобой не согласен по основаниям, изложенным в письменном отзыве на апелляционную жалобу. Решение суда считает законным и обоснованным, просит оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.   

В судебном заседании представитель заявителя позицию, изложенную в отзыве, поддержал.

Явившийся в судебное заседание представитель Министерства обороны РФ доводы жалобы поддержал по мотивам представленного в судебное заседание письменного отзыва на апелляционную жалобу, приобщенного к материалам дела в порядке статьи 81 АПК РФ в качестве письменных объяснений стороны. Просит решение суда  отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, что в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие. 

Судом рассмотрены заявления ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации и  Департамента по недропользованию по Уральскому федеральному округу (Уралнедра) о рассмотрении дела в отсутствие представителей и в порядке статьи 159 АПК РФ удовлетворены.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, ООО «Восток Плюс» подало в Департамент по недропользованию по Уральскому федеральному округу (далее - Департамент, административный орган) заявку от 13.09.2023 г. №18 (вх. от 13.09.2023 ЧЛБ-77, в системе ФГИС «АСЛН» в разделе «Реестр заявок» № 480, далее - Заявка) на получение права пользования участком недр Центральный, расположенным в Карталинском муниципальном районе Челябинской области, представленную в соответствии с пунктом 21 Порядка предоставления права пользования участками недр для геологического изучения недр, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, на участке недр, не включенном в перечень участков недр для геологического изучения недр, за исключением недр на участках недр федерального значения и участках недр местного значения, утвержденного Приказом Минприроды РФ и Федерального агентства по недропользованию №802/20 от 28.10.2021 г. (далее - Порядок).

По результатам рассмотрения вышеуказанной заявки Департамент, сославшись на пункт 6 Порядка, принял решение об отказе в удовлетворении Заявки на предоставление права пользования участком недр.

В обосновании принятого решения Департамент сослался на письмо Министерства обороны РФ  от 21.05.2024  № 141/13724, в котором сообщалось, что участок недр Центральный расположен в Карталинском районе в границах кадастровых кварталов 74:08:4701025 и 74:08:5602005 в границах кадастрового района 74:08, в котором, в свою очередь, расположен земельный участок с кадастровым номером 74:08:0000000:50, находящийся в ведении Министерства. При этом границы данного земельного участка не установлены, следовательно, по мнению Департамента и Министерства, определить наличие или отсутствие наложения участка Центральный на земельный участок, используемый для нужд обороны, не представляется возможным. В связи с этим, административный орган сделал вывод о несоответствии участка недр критериям подпункта 9 пункта 15 Порядка - отсутствие в границах запрошенного участка участков недр федерального значения.

ООО «Восток Плюс» не согласилось с принятым Департаментом решением, считая его незаконным и нарушающим его права, обратилось в суд с настоящим заявлением.

При рассмотрении дела суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии у Департамента законных оснований для принятия решения об отказе в удовлетворении заявки общества на предоставление права пользования участком недр для геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых (хромовые руды) на участке недр «Центральный», выраженного в письме от 08.07.2024 №04-17/838.

Выводы суда подробно мотивированы в судебном акте, базируются на нормах действующего законодательства и основаны на имеющихся в деле доказательствах.

При постановке таких выводов суд обоснованно исходил из следующего.

Из системного толкования части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 АПК РФ следует, что для признания недействительными ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, необходимо одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту, и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту, законности его принятия, наличия у органа надлежащих полномочий на принятие оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для его принятия, возлагается на орган, который принял соответствующий акт.

Отношения, возникающие в области геологического изучения, использования и охраны недр, разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудно-извлекаемых полезных ископаемых, использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств, специфических минеральных ресурсов (рапы лиманов и озер, торфа, сапропеля и других), подземных вод, включая попутные воды (воды, извлеченные из недр вместе с нефтью, газом и газовым конденсатом, и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд, регулируются положениями Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон о недрах), который содержит правовые и экономические основы комплексного рационального использования и охраны недр, обеспечивает защиту интересов государства и граждан Российской Федерации, а также прав пользователей недр.

Основанием предоставления права пользования участками недр для геологического изучения недр, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, на участке недр, не включенном в перечень участков недр для геологического изучения недр, за исключением недр на участках недр федерального значения и участках недр местного значения, является решение комиссии, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом и в состав которой включаются также представители органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации для рассмотрения заявок о предоставлении права пользования участками недр (абзац 3 пункта 4 статьи 10.1 Закона о недрах).

В соответствии с пунктами 1 и 4 Положения о Федеральном агентстве по недропользованию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17.06.2004 N 293, пунктом 2.3.5 Положения о Департаменте по недропользованию Уральскому федеральному округу в новой редакции, утвержденного приказом Роснедр от 03.04.2014 N 205, Департамент является органом, уполномоченным на принятие решений о предоставлении права пользования участками недр в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Порядок рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для геологического изучения недр устанавливается федеральным органом управления государственным фондом недр по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции нормативно-правового регулирования в сфере экономического развития (статья 16 Закона о недрах).

Порядок формирования Перечней участков недр с целью геологического изучения недр, включающего поиск и опенку месторождений полезных ископаемых, на участке недр, не включенном в перечень участков недр для геологического изучения недр, за исключением недр на участках недр федерального значения и участках недр местного значения утвержден Приказом Минприроды России и Роснедр от 28.10.2021 № 802/20 (далее-Порядок).

Заявка и прилагаемые к ней документы и сведения, в соответствии с пунктом 23 Порядка подаются в территориальный орган Федерального агентства по недропользованию по местонахождению участка недр.

В соответствии с пунктом 26 Порядка в случае отсутствия основания для отказа в приеме заявки для получения сведений о наличии или отсутствии ограничений и (или) запретов предоставления участка недр в пользование территориальный орган Федерального агентства по недропользованию в срок, не превышающий 5 рабочих дней с даты регистрации заявки, направляет запросы в подведомственные учреждения Федерального агентства по недропользованию, Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, а также в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с абз.1 пункта 28 Порядка в случае соответствия участка недр требованиям, предусмотренным Порядком, территориальный орган Федерального агентства по недропользованию направляет запросы в Министерство обороны Российской Федерации и Федеральную службу безопасности Российской Федерации или в их территориальные органы - в отношении наличия или отсутствия земельных участков из состава земель обороны, безопасности в границах участка недр, планируемого к предоставлению в пользование, а также в отношении наличия или отсутствия возможности возникновения угрозы обороне страны и безопасности государства в случае предоставления права пользования участком недр заявителю, или получает указанную информацию с использованием федеральных государственных информационных систем и государственных информационных ресурсов, а также в отношении наличия запрета и (или) ограничения пользования недрами в границах участка недр, планируемого к предоставлению в пользование, в соответствии со ст. 8 Закона Российской Федерации "О недрах".

Согласно статье 1.2 Закона о недрах недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью.

Закон о недрах, определяя правовые и экономические основы комплексного рационального использования и охраны недр, обеспечивает защиту интересов государства и граждан Российской Федерации, а также прав пользователей недр и устанавливает разрешительный режим пользования недрами.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Закона о недрах предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии.

В соответствии с абзацем 3 пункта 4 части 1 статьи 10.1 Закона о недрах основанием предоставления права пользования участком недр для геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, на участке недр, не включенном в перечень участков недр для геологического изучения недр (за исключением недр на участках недр федерального значения и участков недр местного значения) является решение комиссии, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом и в состав которой включаются также представители органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации для рассмотрения заявок о предоставлении права пользования участками недр.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 16 Закона о недрах лицензирование пользования недрами, за исключением лицензирования пользования недрами в отношении участков недр местного значения, осуществляется федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами.

При этом согласно части 1 статьи 15 Закона о недрах лицензирование пользования недрами включает в себя предоставление права пользования недрами, оформление, государственную регистрацию и выдачу лицензий на пользование недрами, внесение изменений в лицензии на пользование недрами, переоформление лицензий на пользование недрами, а также прекращение, в том числе досрочное, приостановление осуществления и ограничение права пользования недрами.

Вышеизложенному корреспондируют пункт 1 и пункт 5.3.6 Положения Роснедр, в соответствии с которыми Роснедра является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и государственным имуществом в сфере недропользования, в том числе, принятие решений о предоставлении права пользования участками недр в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

При этом согласно пункту 1 части 3 статьи 16 Закона о недрах органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют лицензирование пользования недрами лишь в отношении участков недр местного значения.

Таким образом, ни органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ни органы исполнительной власти Российской Федерации, за исключением Роснедра и его территориальных органов, не обладают полномочиями по предоставлению права пользования участками недр, не отнесенными к участкам недр местного значения.

Согласно подпункту 9 пункта 15 Порядка N 802/20 в границах испрашиваемых участков недр должны отсутствовать участки недр, предоставленные в пользование, а также участки недр федерального значения, особо охраняемые природные территории федерального, регионального и местного значения.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 6 Порядка № 802/20 участки недр предоставляются в пользование заявителям, отвечающим требованиям, предусмотренным пунктом 16 Порядка № 802/20, для геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений твердых полезных ископаемых, месторождений углеводородного сырья на участках недр, отвечающих критериям, предусмотренным пунктом 15 Порядка № 802/20.

На основании пункта 34 Порядка по итогам рассмотрения заявки и прилагаемых к ней документов и сведений Комиссия принимает решение:

1) о предоставлении заявителю права пользования участком недр при отсутствии оснований, предусмотренных частью четвертой статьи 14 Закона Российской Федерации "О недрах";

2) об отказе в предоставлении заявителю права пользования участком недр при наличии оснований, предусмотренных частью четвертой статьи 14 Закона Российской Федерации "О недрах".

Из материалов дела следует, что ООО «Восток Плюс» обратилось в Департамент по недропользованию по Уральскому федеральному округу с Заявкой от 13.09.2023 № 18 о включении в перечень участка недр «Центральный» на хромовые руды с целью геологического изучения недр, включающего поиск и оценку месторождений полезных ископаемых, на участке недр, не включенном в перечень участков недр для геологического изучения недр, за исключением недр на участках недр федерального значения и участках недр местного значения. 

Из оспариваемого обществом отказа следует, что Комиссия департамента приняла решение на основании Порядка № 802/20 от 28.10.2021, отказав обществу в удовлетворении заявки на основании пункта 6 Порядка в связи с несоответствием участка недр критериям подпункта 9 пункта 15 Порядка № 802/20, руководствуясь письмом Минобороны РФ от 21.05.2024 №141/13724.

Иных правовых и фактических  оснований отказа в удовлетворении заявки в письме от 02.07.2024 не приведено.

Из обстоятельств дела следует, что в ходе рассмотрения заявки ООО «Восток Плюс» письмом от 19.01.2024 № 04-17/55  Департамент по недропользованию по Уральскому федеральному округу направил запрос в Министерство обороны Российской Федерации о наличии или отсутствии земельных участков из состава земель обороны, безопасности в границах земельного участка недр «Центральный», указанного в заявке ООО «Восток Плюс», с приложением ситуационного плана и координат участка.

В ответе Министерства обороны Российской Федерации от 21.05.2024 № 141/13724 (л.д. 54) указано, что участок недр «Центральный» расположен в границах кадастровых кварталов 74:08:4701025, 74:08:5602005. В границах кадастрового района 74:08 расположен земельный участок с кадастровым номером 74:08:0000000:50 (единое землепользование), состоящий на учете МО РФ, границы которого не установлены в соответствии с земельным законодательством, в связи с чем, определить наличие либо отсутствие наложения испрашиваемого земельного участка недр на земельный участок, находящийся в ведении МО РФ, не представляется возможным.

Комиссия Департамента по недропользованию по Уральскому федеральному округу по принятию решений о предоставлении права пользования недрами, рассмотрев заявочные материалы ООО «Восток Плюс», принимая во внимание письмо Министерства обороны Российской Федерации от 21.05.2024 № 141/13724, сделала вывод о несоответствии участка требованиям подпункта 9 пункта 15 Порядка, согласно которому в границах участка недр должны отсутствовать участки недр федерального значения, приняла решение об отказе в удовлетворении заявки и в предоставлении ООО «Восток Плюс» права пользования недрами участка «Центральный». Решение Комиссии оформлено Протоколом от 20.06.2024 № 10/ПП.

Как обоснованно отметил суд первой инстанции, ни одно из оснований, предусмотренных пунктом 34 Порядка № 802/20 во взаимосвязи со статьей 14 Закона о недрах, не явилось причиной для вынесения оспариваемого отказа в предоставлении права пользования участком недр.

Повторно исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции поддерживает вывод суда первой инстанции, что вопреки требованиям части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ заинтересованным лицом не доказана законность и обоснованность оспариваемого решения об отказе в удовлетворении заявки общества от 13.09.2023 № 18 на предоставление права пользования участком недр для геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых (хромовые руды) на участке недр Центральный, расположенного в Карталинском районе Челябинской области, выраженного в письме от 02.07.2024 г. №04-17/838.

Необходимо также отметить, что при проверке законности и обоснованности ненормативного акта органа власти суд не вправе подменять полномочия органа власти, а проверяет законность и обоснованность оспариваемого ненормативного правового акта по тем основаниям, которые в нем приведены.

Приведенный в жалобе довод о том, что Уралнедра не обладает полномочиями для рассмотрения вопроса о правомерности установления границ земельного участка или корректировки границ запретной зоны, следовательно, отсутствуют основания для удовлетворения требований заявителя о признании незаконным решения, апелляционным судом отклонен, поскольку вопрос установления границ земельного участка или корректировки границ запретной зоны предметом настоящего спора не является. 

Довод Департамента о том, что суд делает выводы на основании Порядка, утвержденного Приказом Минприроды России от 10.11.2016 № 583, однако на момент рассмотрения комиссией спорной заявки ООО «Восток Плюс» и принятия оспариваемого решения действовал Порядок, утвержденный Приказом Минприроды и Роснедр от 28.10.2021 № 802/20, отменяющий вышеуказанный Порядок от 10.11.2016 № 583, судом апелляционной инстанции проверены и отклонены, поскольку необоснованные и ошибочные ссылки суда на Порядок № 583 нет привели к принятию неправильного решения по делу.

Нормы Закона о недрах и действующего Порядка № 802/20 применены судом первой инстанции правильно.

Установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, суд принимает решение о признании его недействительным (часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При изложенных обстоятельствах у суда первой инстанции отсутствовали основания для отказа в удовлетворении требования заявителя.

Суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции при рассмотрении дела правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, на основе полного и всестороннего исследования доказательств, выводы, изложенные в обжалуемом судебном акте, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству.

Доводы апелляционной жалобы выводы суда не опровергают, по существу сводятся к несогласию с оценкой имеющихся в материалах дела доказательств и установленных судом обстоятельств, что не является основанием для отмены судебного акта.

Установленных статьей 270 АПК РФ оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

                                           ПОСТАНОВИЛ:

         Решение Арбитражного суда Свердловской области от 27 ноября 2024 года по делу № А60-37684/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

         Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области. 

Председательствующий                                             Е. Ю. Муравьева

Судьи                                                                          Е. М. Трефилова

                                                                                     Ю. ФИО2