ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 18АП-13338/2017

г. Челябинск

08 ноября 2017 года

Дело № А07-16771/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 07 ноября 2017 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 08 ноября 2017 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Арямова А.А., 

судей Плаксиной Н.Г., Костина В.Ю.,  

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства культуры Республики Башкортостан на определение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 25.09.2017 о приостановлении производства по делу №А07-16771/2017 (судья Искандаров У.С.).

В судебном заседании принял участие представитель Министерства культуры Республики Башкортостан – ФИО2 (доверенность №02-19/8093 от 29.11.2016).

Благотворительный фонд поддержки социально-значимых проектов Братьев Хабира и Сабира С-вых и Региональная общественная организация «Творческий союз «Курайсы» Республики Башкортостан обратились в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Министерству культуры Республики Башкортостан (далее – Министерство культуры РБ), Республиканской комиссии по проведению конкурса на соискание грантов Главы Республики Башкортостан на поддержку наиболее значимых творческих проектов в области театрального, музыкального, хореографического, изобразительного искусства и кинематографии, Правительству Республики Башкортостан о признании незаконным протокола №3 от 09.02.2017 заседания Республиканской комиссии по проведению конкурса на соискание грантов Главы Республики Башкортостан на поддержку наиболее значимых творческих проектов в области театрального, музыкального, хореографического, изобразительного искусства и кинематографии в части определения победителей конкурса на соискание грантов по 13,5 млн. рублей, а также об обязании Министерство культуры РБ провести повторно конкурс на соискание грантов по 13,5 млн. рублей Главы Республики Башкортостан на поддержку наиболее значимых творческих проектов в области театрального, музыкального, хореографического, изобразительного искусства и кинематографии на 2017 год с этапа оценки проектов по критериям.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство финансов Республики Башкортостан.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 25.09.2017 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу №А07-11132/2017. 

Не согласившись с указанным определением, Министерство культуры РБ обратилось с апелляционной жалобой. 

В обоснование апелляционной жалобы ссылается на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального и процессуального права. Указывает на то, что оспоренным протоколом №3 заседания Республиканской комиссии по проведению конкурса на соискание грантов Главы Республики Башкортостан на поддержку наиболее значимых творческих проектов в области театрального, музыкального, хореографического, изобразительного искусства и кинематографии от 09.02.2017 определены победители конкурса на соискание грантов Главы Республики Башкортостан. По результатам конкурса Правительством Республики Башкортостан принято распоряжение от 01.03.2017 №134-р о предоставлении грантов победителям конкурсного отбора. Однако, протоколом №5 отменены итоги конкурса на соискание грантов на 2017 год и протоколы №3 от 09.02.2017 и №4 от 10.02.2017, распоряжением комиссии от 17.04.2017 признано утратившим силу распоряжение Правительства Республики Башкортостан от 01.03.2017 №134-р, а гранты возвращены в бюджет Республики Башкортостан. Полагает, что обстоятельства, подлежащие установлению  по делам №А07-16771/2017 и А07-11132/2017 различны (в рамках дела №А07-11132/2017 обжалуется решение антимонопольного органа) и судебный акт по настоящему делу не повлияет на оценку прав и обязанностей участников спора. Кроме того, указывает на то, что в определении суда отсутствуют мотивы, по которым арбитражный суд пришел к своим выводам.

В судебном заседании представитель Министерства культуры РБ доводы апелляционной жалобы поддержал.

В судебное заседание представители иных лиц, участвующих в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы эти лица извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения указанной информации на официальном сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена судом апелляционной инстанции без участия представителей указанных лиц, участвующих в деле.

В представленном в материалы дела отзыве на апелляционную жалобу Благотворительный фонд поддержки социально-значимых проектов Братьев Хабира и Сабира С-вых против удовлетворения жалобы возражал.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 АПК РФ, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены либо изменения судебного акта.

В соответствии с главой 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае возникновения обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела в связи с тем, что данные обстоятельства могут повлиять на законность принятого судебного акта, арбитражный суд приостанавливает производство по делу на срок до момента устранения данных обстоятельств.

 В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.

В силу изложенного, на основании пункта 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к приостановлению может служить не любое дело, а только то, обстоятельства которого касаются одного и того же материального правоотношения, и разрешаемые по этому делу вопросы находятся в пределах рассматриваемого арбитражным судом спора.

Обязательным условием приостановления производства по делу по данному основанию является объективная невозможность рассмотрения и разрешения дела арбитражным судом до разрешения другого дела. Такая невозможность означает, что, если производство по рассматриваемому делу не будет приостановлено, разрешение дела может привести к незаконности судебного решения, неправильным выводам суда или к вынесению противоречащих судебных актов.

Для приостановления производства по делу по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суду необходимо установить, что рассматриваемое другим судом дело связано с тем, которое рассматривает арбитражный суд. При этом связь между двумя делами должна носить правовой характер.

Как следует из материалов дела, основанием вынесения судом обжалованного определения явилось наличие на рассмотрении Арбитражного суда Республики Башкортостан дела №А07-11132/2017 по заявлению Министерства культуры РБ к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан о признании недействительным решения по жалобе № 85-18.1/16 от 28.03.2017 в части признания жалобы ФИО3 и Благотворительного фонда поддержки социально-значимых проектов «Братьев Хабира и Сабира С-вых» обоснованной.

При этом предметом судебной проверки в рамках дела №А07-11132/2017 является оценка наличия у антимонопольного органа оснований для признания обоснованной жалобы ФИО3 и Благотворительного фонда поддержки социально-значимых проектов «Братьев Хабира и Сабира С-вых» на действия Министерства культуры РБ и Республиканской комиссии по проведению конкурса на соискание грантов Главы Республики Башкортостан на 2017 год.

Обстоятельством, подлежащими установлению по настоящему делу, является законность действий конкурсной комиссии при проведении того же конкурса. 

Исследовав представленные материалы, в целях необходимости соблюдения установленного арбитражным законодательством принципа единообразия судебной практики, суд первой инстанции правомерно признал необходимым приостановить производство по настоящему делу до рассмотрения указанного дела и вступления судебного акта в законную силу, поскольку результаты рассмотрения указанного требования будут иметь существенное значение для рассмотрения настоящего спора, а также с целью исключения возможности конкуренции судебных актов.

Доводы апелляционной жалобы не основаны на фактических обстоятельствах и подлежат отклонению.

Таким образом, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены определения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

Вопрос об уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе не рассматривался, так как в соответствии со статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации жалоба на определение о приостановлении производства по делу не облагается государственной пошлиной.

Руководствуясь статьями 176, 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд     

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 25.09.2017 о приостановлении производства по делу № А07-16771/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства культуры Республики Башкортостан – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья    А.А. Арямов

Судьи: Н.Г. Плаксина

                                                                                                     В.Ю. Костин