﻿

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-15943/2020

г. Хабаровск

30 ноября 2020 года

Резолютивная часть решения была объявлена судом 25.11.2020. 

В полном объеме решение было изготовлено судом 30.11.2020. 

Арбитражный суд Хабаровского края 

в составе судьи Барилко М.А. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Суриковой А.В. 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению 

Общества с ограниченной ответственностью «Прод Лайн» (ОГРН 1052701041128, ИНН 2720030820; адрес: 680528, Хабаровский край, Хабаровский район, с. Черная Речка, ул. Центральная, д. 27, корп. А)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (ОГРН 1042700170116, ИНН 2721121630, адрес: 680000, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Карла Маркса, д. 74)

о признании незаконным решения от 03.08.2020 № КУВД-001/2020-9857251/1,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Федеральное государственное казенное учреждение «Войсковая часть 70822» (ОГРН 1022700858950, ИНН 2720017555; адрес: 680520, Хабаровский край, Хабаровский район, с. Восточное)

При участии: 

От заявителя - Изолитов А.С. доверенности от 24.09.2020, представлен диплом о высшем юридическом образовании;

От  Управления Росреестра по Хабаровскому краю - не явились;

От третьего лица - Изолитов А.С. доверенности от 13.08.2020, представлен диплом о высшем юридическом образовании;

Предмет спора: 

Общество с ограниченной ответственностью «Прод Лайн» (далее – ООО «Прод Лайн», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (далее – Управление Росреестра по Хабаровскому краю) с заявлением о признании незаконным решения от 03.08.2020 № КУВД-001/2020-9857251/1. 

Определением суда от 07.10.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, было привлечено Федеральное государственное казенное учреждение «Войсковая часть 70822» (далее – ФГКУ «В/ч 70822», войсковая часть, третье лицо). 

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении, в качестве правосстановительной меры представитель заявителя просил суд обязать Управление Росреестра по Хабаровскому краю повторно рассмотреть заявление ООО «Прод Лайн» от 28.07.2020. 

Управление Росреестра по Хабаровскому краю в судебное заседание не явилось, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в представленном отзыве требования заявителя не признало.  

Представитель третьего лица в судебном заседании требования заявителя поддержал согласно представленному отзыву, дополнению к отзыву.   

Заслушав пояснения представителя заявителя и третьего лица, рассмотрев материалы дела, суд 

                                    УСТАНОВИЛ:

28.07.2020 ООО «Прод Лайн» обратилось в Управление Росреестра по Хабаровскому краю с заявлением № MFC-0064/2020-100837-1 о государственной регистрации договора аренды нежилых помещений №№ 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 15, 16 общей площадью 247,2 кв.м., расположенных на 1-м этаже объекта недвижимого имущества «Торгово-бытовой центр» по адресу: Хабаровский край, Хабаровский район, с. Восточное, ул. Советская, д. 4.  

К заявлению Общества были приложены:

1.  Договор аренды федерального имущества от 14.07.2020 № 3775; 

2. Доверенность от 28.04.2020 27АА № 1486157 представителя Общества Семирякова Г.В.;

3. Технический паспорт от 22.07.2014 на здание Торгово-бытового центра.  

Уведомлением от 03.08.2020 № КУВД-001/2020-9857251/1 Управление Росреестра по Хабаровскому краю возвратило ООО «Прод Лайн» без рассмотрения заявление и прилагаемые к нему документы на основании статьи 25 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» со ссылкой на Требования к подготовке технического плана и состав содержащихся нем сведений, утвержденные Приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 № 953, в связи с тем, что заявителем на государственную регистрацию представлен договор аренды части объекта недвижимости. Однако ЕГРН не содержит сведений об учете части здания, являющейся предметом представленного договора. Для проведения государственной регистрации договора аренды необходимо наряду с договором аренды предоставить технический план, содержащий сведения о части здания, в отношении которой устанавливается аренда по представленному договору.    

Не согласившись с решением Управления Росреестра по Хабаровскому краю, выраженным в Уведомлении от 03.08.2020 № КУВД-001/2020-9857251/1, считая его незаконным и нарушающим права и законные интересы Общества, заявитель обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд. 

Проанализировав представленные доказательства, суд признал заявление подлежащим удовлетворению. 

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом в силу части 5 статьи 200 АПК РФ и части 1 статьи 65 АПК РФ  обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с пунктом 2 статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом. 

Договор аренды здания или сооружения, заключенный на срок не менее года, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации (пункт 2 статьи 651 ГК РФ).

Согласно пункту 3 статьи 607 ГК РФ в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным	 законом Российской Федерации от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ).

В силу части 1 статьи 14 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав установлены частью 2 статьи 14 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ. 

В соответствии с частью 1 статьи 21 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. 

Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Как установлено судом, ООО «Прод Лайн» обратилось в Управление Росреестра по Хабаровскому краю с заявлением о государственной регистрации договора аренды нежилых помещений №№ 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 15, 16 площадью 247,2 кв.м., расположенных на 1-м этаже объекта недвижимого имущества «Торгово-бытовой центр» по адресу: Хабаровский край, Хабаровский район, с. Восточное, ул. Советская, д. 4.  

При этом к заявлению Общества был приложен договор аренды федерального имущества от 14.07.2020 № 3775, заключенный между ФГКУ «В/ч 70822» (Арендодатель) и ООО «Прод Лайн» (Арендатор), в соответствии с которым Арендодатель передает в аренду Арендатору недвижимое имущество - помещения № 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 15, 16 площадью 247,2 кв.м., расположенные на 1-м этаже объекта недвижимого имущества «Торгово-бытовой центр» по адресу: Хабаровский край, Хабаровский район, с. Восточное, ул. Советская, 4, для размещения магазина розничной торговли, на срок до 30.06.2025 (пункты 1.1, 2.1 договора).  

Представленный на государственную регистрацию договор аренды содержит приложение № 1 «Состав передаваемого в аренду объекта», которое текстуально описывает передаваемые в аренду объекты. 

Кроме того, к заявлению ООО «Прод Лайн» был приложен Технический паспорт от 22.07.2014 на здание Торгово-бытового центра, расположенное по адресу: Хабаровский край, Хабаровский район, с. Восточное, ул. Советская, д. 4, содержащий выкопировку из плана 1-го этажа объекта «Торгово-бытовой центр», которая графически описывает передаваемые в аренду объекты.      

Возвращая Уведомлением от 03.08.2020 № КУВД-001/2020-9857251/1 на основании статьи 25 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ заявление ООО «Прод Лайн», Управление Росреестра по Хабаровскому краю со ссылкой на Требования к подготовке технического плана и состав содержащихся нем сведений, утвержденные Приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 № 953, указало на то, что ЕГРН не содержит сведений об учете части здания, являющейся предметом представленного на государственную регистрацию договора. Для проведения государственной регистрации договора аренды необходимо наряду с договором аренды предоставить технический план, содержащий сведения о части здания, в отношении которой устанавливается аренда по представленному договору.   

В соответствии со статьей 25 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ орган регистрации прав обязан возвратить заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и документы, прилагаемые к нему, без рассмотрения, если:

1) такие заявление и документы представлены в форме электронных документов, электронных образов документов в формате, не соответствующем формату, установленному органом нормативно-правового регулирования;

1.1) заявление о государственной регистрации перехода, прекращения права собственности на объект недвижимости, принадлежащий физическому лицу, и прилагаемые к нему документы представлены в форме электронных документов и (или) электронных образов документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, и при этом не соблюдены требования, установленные статьей 36.2 настоящего Федерального закона;

2) такие заявление и документы представлены в форме документов на бумажном носителе и имеют подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, в том числе документы, исполненные карандашом, имеют серьезные повреждения, которые не позволяют однозначно истолковать их содержание;

3) информация об уплате государственной пошлины за осуществление государственной регистрации прав по истечении пяти дней с даты подачи соответствующего заявления отсутствует в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах и документ об уплате государственной пошлины не был представлен заявителем;

4) в Едином государственном реестре недвижимости содержится отметка о невозможности государственной регистрации перехода права, ограничения права и обременения объекта недвижимости без личного участия собственника объекта недвижимости (его законного представителя) и заявление на государственную регистрацию прав представлено иным лицом, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 статьи 19 настоящего Федерального закона;

5) заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав не подписано заявителем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, статьей 25 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для возврата заявления и документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, без рассмотрения. Данный перечень расширительному толкованию не подлежит.

Указанные в Уведомлении от 03.08.2020 № КУВД-001/2020-9857251/1 основания для возврата без рассмотрения заявления ООО «Прод Лайн», статьей 25 ФЗ не предусмотрены. 

Таким образом, возврат без рассмотрения заявления ООО «Прод Лайн»  был осуществлен Управлением Росреестра по Хабаровскому краю в отсутствие оснований, предусмотренных статьей 25 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ. 

Кроме того, в силу части 5 статьи 44 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ если в аренду передается часть здания или сооружения, право на которые зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, в частности блок-секция, подъезд, помещение, в том числе в виде этажа, нескольких этажей, совокупность имеющих общие строительные конструкции комнат (смежные комнаты в помещении), расположенных в пределах этажа (этажей), государственный кадастровый учет такой части здания или сооружения осуществляется одновременно с государственной регистрацией договора аренды на такую часть здания или сооружения без соответствующего заявления. В случае передачи в аренду части здания или сооружения государственная регистрация прекращения права на здание или сооружение и снятие таких здания или сооружения с государственного кадастрового учета не осуществляются.

Согласно части 4 статьи 18 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, в том числе документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Судом установлено, что на государственную регистрацию договора аренды нежилых помещений заявителем представлены все предусмотренные ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ документы. 

Как указало в ходе судебного разбирательства ФГКУ «В/ч 70822» и не было опровергнуто Управлением Росреестра по Хабаровскому краю, принадлежащий войсковой части на праве оперативного управления объект недвижимости «Торгово-бытовой центр», в состав которого входят переданные заявителю по договору аренды нежилые помещения, состоит на государственном кадастровом учете. 

Отсутствие в государственном кадастре недвижимости сведений о части передаваемого в аренду объекта недвижимости не является препятствием для осуществления государственной регистрации договора аренды части здания (помещения); учет переданной в пользование части объекта недвижимости является правом, а не обязанностью собственника или иного лица, в пользу которых установлены или устанавливаются ограничения (обременение) вещных прав на такие объекты недвижимости, на что также указано в пункте 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016. 

Таким образом, подготавливать и представлять на государственную регистрацию технический план в отношении части арендуемого помещения не обязательно; объект аренды может быть индивидуализирован путем его текстуального и графического описания в договоре.

Вследствие этого, суд отклоняет доводы Управления Росреестра по Хабаровскому краю о необходимости предоставления заявителем технического плана, содержащего сведения о части здания, в отношении которой устанавливается аренда.   

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что в данном случае у Управления Росреестра по Хабаровскому краю отсутствовали основания для возврата заявления ООО «Прод Лайн». 

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Принимая во внимание установленные в судебном заседании обстоятельства, оспариваемое решение Управления Росреестра по Хабаровскому краю, выраженное в Уведомлении от 03.08.2020 № КУВД-001/2020-9857251/1, подлежит признанию незаконным, а требования заявителя подлежат удовлетворению.   

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В целях восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя суд считает необходимым обязать Управление Росреестра по Хабаровскому краю повторно рассмотреть заявление Общества с ограниченной ответственностью «Прод Лайн» от 28.07.2020 № КУВД-001/2020-9857251.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ с Управления Росреестра по Хабаровскому краю в пользу ООО «Прод Лайн» подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб. за рассмотрение дела в суде.  

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

                                        Р Е Ш И Л:

заявление удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Хабаровскому краю, выраженное в Уведомлении от 03.08.2020 № КУВД-001/2020-9857251/1 «О возврате прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения».

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Хабаровскому краю повторно рассмотреть заявление Общества с ограниченной ответственностью «Прод Лайн» от 28.07.2020 № КУВД-001/2020-9857251. 

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Хабаровскому краю в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Прод Лайн» судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в двухмесячный срок после вступления его в законную силу – в Арбитражный суд Дальневосточного округа, через Арбитражный суд Хабаровского края при условии, что решение суда было предметом рассмотрения Шестого арбитражного апелляционного суда или Шестой арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                            М.А. Барилко