АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-9085/22

18 июля 2022 г.

г. Ростов-на-Дону

 

Резолютивная часть решения объявлена   11 июля 2022 г.

Полный текст решения изготовлен            18 июля 2022 г.

Арбитражный суд Ростовской области  в составе судьи  Паутовой Л.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Станция юных техников» г. Волгодонска  ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>

к Государственному учреждению - Ростовскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации 

об оспаривании ненормативного правового акта (решения № 61182180000896 от 01.02.2022)

при участии:

от заявителя: директор ФИО2

от заинтересованного лица: представитель ФИО3 (доверенность  от 04.05.2022)

установил:

муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Станция юных техников» г. Волгодонска (далее – МБУДО «СЮТ» г. Волгодонска) обратилось в суд с заявлением к Государственному учреждению - Ростовскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – ГУ РРО ФСС РФ, Фонд) о признании незаконным и отмене решения от 01.02.2022 №61182180000896 о возмещении страхователем излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения

Заявитель в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил решение признать незаконным.

Представитель заинтересованного лица считает оспариваемое решение законным и обоснованным, возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, суд установил следующее.

МБУДО «СЮТ» г. Волгодонска состоит на учете в качестве страхователя в филиале № 18 ГУ РРО ФСС РФ с 19.02.1998 под регистрационным номером 6118002837. Основным видом деятельности МБУДО «СЮТ» г. Волгодонска является «Образование дополнительное детей и взрослых» - код по 01СВЭД 85.41. Среднесписочная численность работающих в МБУДО «СЮТ» г. Волгодонска за период с 01.01.2018 по 31.12.2020 составила 73 человека.

На основании решения директора Филиала № 18 ГУ РРО ФСС РФ от 26.10.2021 №61182180000891 была проведена выездная проверка полноты и достоверности сведений, влияющих на право получения застрахованными лицами и исчисление размера соответствующего вида страхового обеспечения, иных выплат и расходов, предусмотренных пунктом 4 статьи 5 Федерального закона от 02.12.2019 № 384-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» страхователя, за период с 01.01.2018 по 31.12.2020.

Страховщиком проведена проверка достоверности документов, представленных в филиал № 18 ГУ РРО ФСС РФ для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам и фактически имеющихся у страхователя в подтверждение страховых выплат, а также правильности произведенных расчетов пособий.

По итогам проверки составлен акт выездной проверки № 61182180000894 от 24.12.2021.

Проверкой установлены расхождения в представленных сведениях: 

1. В связи с недостоверностью предоставленных страхователем сведений о застрахованных лицах в возрасте 65 лет и старше в период нахождения на карантине в связи с распространением новой коронавирусной инфекции назначение и выплата страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством производилась с нарушением действующего законодательства, а именно: пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»; Постановления Правительства Российской Федерации от 01.04.2020 №402 - пособия по временной нетрудоспособности в случае карантина выплачивались застрахованным лицам в возрасте 65 лет и старше, переведенным на дистанционный режим работы.

Страхователь направил в фонд перечень застрахованных лиц, состоящих с ним в трудовых отношениях, и соблюдающих режим самоизоляции, для оформления листков нетрудоспособности, а также документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности в соответствии с Положением об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 года №294.

В течение одного рабочего дня со дня получения перечня застрахованных лиц и документов (сведений), необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, фонд осуществляет идентификацию застрахованных лиц, указанных в перечне застрахованных лиц, и проверку факта их трудоустройства у страхователя, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе индивидуального (персонифицированного) учета, посредством направления запроса в информационную систему Пенсионного фонда Российской Федерации.

После завершения идентификации застрахованных лиц и подтверждения факта их трудоустройства у страхователя фонд в течение одного рабочего дня обеспечивает передачу данных о застрахованных лицах в уполномоченную медицинскую организацию.

Уполномоченная медицинская организация не позднее следующего рабочего дня после получения информации от фонда принимает решение о выдаче (формировании) электронных листков нетрудоспособности застрахованным лицам с кодом «03»:

- единовременно на 14 календарных дней с 6 по 19 апреля 2020 года;

- единовременно на 11 календарных дней с 20 по 30 апреля 2020 года;

- единовременно на 18 календарных дней с 12 по 29 мая 2020 года;

- единовременно на 11 календарных дней с 1 по 11 июня 2020 года;

- единовременно на период с 15 июня 2020 года  до окончания срока соблюдения режима самоизоляции лицами в возрасте 65 лет и старше, определенного решением о продлении срока действия ограничительных мер, указанных в пункте 2(1) настоящих Временных правил.

Назначение и выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется территориальными органами фонда по месту регистрации страхователя.

Фонд осуществляет назначение и выплату пособий по временной нетрудоспособности единовременно за весь период временной нетрудоспособности в течение 7 календарных дней со дня формирования электронного листка нетрудоспособности.

МБУДО «СЮТ» г. Волгодонска предоставило в территориальный орган фонда перечень застрахованных лиц в возрасте 65 лет и старше в период нахождения на карантине в связи с распространением новой коронавирусной инфекции и документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, в частности, в отношении следующих сотрудников:

- ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

- ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

- ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

- ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Контрольными мероприятиями установлено, что в соответствии с приказом МБУДО «СЮТ» г. Волгодонска от 06.04.2020 №126 «Об организации временного порядка деятельности учреждения в период с 06.04.2020 по 30.04.2020» в учреждении осуществлен переход на удаленную форму работы педагогических работников с применением электронного обучения.

В ходе проверки установлено, что вышеуказанные застрахованные лица реализовывали дополнительные общеобразовательные программы в дистанционном режиме обучения с учетом учебной нагрузки и согласно расписанию учебных занятий в детских объединениях на второе полугодие 2019-2020 учебного года; вели журналы учета работы педагогов дополнительного образования в объединении.

В результате фондом излишне выплачено пособие на общую сумму 40 182,10 руб., в том числе в отношении следующих застрахованных лиц:

- ФИО4 в сумме 4 929,68 руб. за период с 06 по 19 апреля 2020 (14 календарных дней) на основании листка нетрудоспособности №999000416148 от 06.04.2020;

- ФИО5 в сумме 8 476,58 руб. за период с 06 по 19 апреля 2020 (14 календарных дней) на основании листка нетрудоспособности №999000416138 от 06.04.2020;

- ФИО6 в сумме 18 466,42 рублей за период с 06 по 19 апреля 2020 (14 календарных дней) на основании листка нетрудоспособности №999000416144 от 06.04.2020;

- ФИО7 в сумме 8 309,42 руб. за период с 06 по 19 апреля 2020 (14 календарных дней) на основании листка нетрудоспособности №999000415838 от 06.04.2020.

2. В связи с недостоверностью предоставленных страхователем сведений о периоде работы застрахованного лица ФИО8 назначение и выплата страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством производилась с нарушением действующего законодательства, а именно: пункта 1 статьи 6 Федерального Закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон №255-ФЗ); статей 7, 8 Федерального Закона от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Закон №1665-ФЗ) одновременно выплачивалось пособие по временной нетрудоспособности и производилась оплата за отработанные рабочие дни.

ФИО8 - старший методист высшей категории МБУДО «СЮТ» г. Волгодонска и по внутреннему совместительству педагог дополнительного образования по направлению «Юный физик» на 0,5 ставки.

15 октября 2020 года МУЗ «Городская больница №3» ФИО8 выдан листок нетрудоспособности № 910040089821 продолжительностью 13 календарных дней (на период нетрудоспособности с 15.10.2020 по 27.10.2020).

МБУДО «СЮТ» г. Волгодонска 27.10.2020 предоставило в филиал № 18 ГУ РРО ФСС РФ электронный реестр сведений для назначения и выплаты застрахованному лицу ФИО8 пособия по временной нетрудоспособности за период с 15.10.2020 по 27.10.2020 на основании листка нетрудоспособности №910040089821 от 15.10.2020); территориальным органом ФСС выплачено пособие в полном объеме в сумме 10 784,40 руб.

Материалами проверки установлено, что ФИО8 за октябрь 2020 года получила надбавку за результативность и качество работы по основному месту работы (старший методист) в размере 23 154,00 рублей, а также надбавку за результативность и качество работы по организации образовательного процесса педагогическим работникам учреждения (как внутренний совместитель) в размере 8 417,00 руб., что подтверждается приказом о поощрении работников от 26.10.2020 №273/1 ЛС, расчетным листком за октябрь 2020 года.

Анализ начисленной ФИО8 заработной платы установил, что в среднем ее размер в 2020 году составил 53 088,82, в том числе помесячно:

Месяц 2020 года

Методист

Педагог дополнительного образования

Итого

январь

35 858,12

10 935,61

46 793,73

февраль

44 278,12

11 435,61

55 713,73

март

47 188,12

7 853,90

55 042,02

апрель

34 088,12

7 394,76

41 482,88

май

34 565,12

7 389,43

41 954,55

июнь

37 272,12

7 435,61

44 707,73

июль (отпуск с 27.07.20 по 23.08.20)

72 705,38

18 188,55

90 893,93

август

19 680,95

12 572,89

32 253,84

сентябрь

28 280,12

7 435,61

35 715,73

октябрь

40 514,44

12 690,24

53 204,68

ноябрь

59 874,06

7 406,96

67 281,02

декабрь

63 972,60

8 049,34

72 021,94

 

Из приведенного выше анализа заработной платы Фонд сделал вывод, что, отработав в октябре 2020 года 15 рабочих дней из 26 возможных, уровень оплаты труда ФИО8 практически не изменился.

Таким образом, пособие по временной нетрудоспособности, по мнению Фонда, не является компенсацией утраченного заработка, а приобретает характер дополнительного материального стимулирования работника, что свидетельствует о злоупотреблений работодателем правом в целях предоставления своему сотруднику дополнительного материального обеспечения, оплачиваемого за счет средств фонда социального страхования Российской Федерации.

В результате фондом излишне выплачено пособие за период с 15.10.2020 по 27.10.2020 в сумме 10 784,40 руб. на основании листка нетрудоспособности №910040089821, выданного 15 октября 2020 года МУЗ «Городская поликлиника №3».

3. Фонд установил, что в  связи с сокрытием страхователем сведений о периодах, за которые пособие по временной нетрудоспособности не назначается, назначение и выплата страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством застрахованному лицу ФИО9 производились с нарушением действующего законодательства, а именно: статьи 9 Федерального закона №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон №255-ФЗ).

ФИО9 принята 01.10.2019 бухгалтером в МБУДО «СЮТ» г. Волгодонска с окладом 6 261 руб. и по внутреннему совместительству сторожем на 0,57 ставки.

Материалами проверки установлено, что 12 февраля 2020 года ФИО9 находилась в отпуске без сохранения заработной платы (приказ от 12.02.2020 №36 ЛС).

13 февраля 2020 года МУЗ «Родильный дом» ФИО10 выдан листок нетрудоспособности № 910020034811 продолжительностью 10 календарных дней (на период нетрудоспособности с 13.02.2020 по 22.02.2020) с кодом причины нетрудоспособности «01» - заболевание.

25 февраля 2020 года ФИО10 снова предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, что подтверждается данными табеля учета рабочего времени за февраль 2020 (23 и 24 февраля нерабочие выходные дни).

26 февраля 2020 года  МУЗ «Родильный дом» ФИО10 выдан еще один листок нетрудоспособности № 910021003170 продолжительностью 10 календарных дней (на период нетрудоспособности с 26.02.2020 по 06.03.2020) с кодом причины нетрудоспособности «01» - заболевание.

С 10 марта по 13 марта 2020 года ФИО10 предоставлен отпуск без сохранения заработной платы (приказ от 10.03.2020 №67 ЛС) продолжительностью 4 календарных дня (7, 8, 9 марта нерабочие выходные дни).

11 марта 2020 года МУЗ «Городская поликлиника №3» ФИО10 выдан очередной листок нетрудоспособности № 356269345964 продолжительностью 10 календарных дней (на период нетрудоспособности с 11.03.2020 по 20.03.2020) с кодом причины нетрудоспособности «01» - заболевание.

С 23 марта по 25 марта 2020 года ФИО10 предоставлен отпуск без сохранения заработной платы (приказ от 23.03.2020 №80 Л С) продолжительностью 3 календарных дня (21, 22 марта нерабочие выходные дни).

26 и 27 марта 2020 года ФИО10 предоставлен дополнительный учебный отпуск (справка - вызов от 25.03.2020 №620). С 28 марта по 10 апреля 2020 года ФИО10 отсутствовала на рабочем месте, так как изначально дополнительный учебный отпуск был предоставлен с 26 марта по 10 апреля 2020 (перерасчет отпускных произведен в июне 2020 года).

13 апреля 2020 года снова предоставлен отпуск без сохранения заработной платы (приказ от 13.04.2020 №95 ЛС).

14 апреля 2020 года МУЗ «Городская поликлиника №3» ФИО10 выдан еще один листок нетрудоспособности № 910025117455 продолжительностью 15 календарных дней (на период нетрудоспособности с 14.04.2020 по 28.04.2020) с кодом причины нетрудоспособности «01» - заболевание.

С 29 по 30 апреля 2020 года ФИО10 предоставлен отпуск без сохранения заработной платы (приказ от 29.04.2020 №104 ЛС).

Фонд установил, что ФИО10 фактически в период времени с 12 февраля 2020 года по 30 апреля 2020 года не выполняла свои должностные обязанности, не работала. В промежутках между административными отпусками ФИО10 предоставила к оплате 4 листка нетрудоспособности.

ГУ РРО ФСС РФ сделало вывод, что применительно к данным страховым случаям не подлежат оплате листки нетрудоспособности:

- №910020034811, выданный 13.02.2020 МУЗ «Родильный дом», продолжительностью 10 календарных дней,

- №910021003170, выданный 26.02.2020 МУЗ «Родильный дом», продолжительностью 10 календарных дней,

- №356269345964, выданный 11.03.2020 МУЗ «Городская поликлиника №3», продолжительностью 10 календарных дней,

№910025117455, выданный 14.04.2020 МУЗ «Городская поликлиника №3», продолжительностью 15 календарных дней, в связи с тем, что период времени с 12.02.2020 по 30.04.2020, приходящийся на время отпуска без сохранения заработной платы, относится к исключаемым периодам, за которые пособие по временной нетрудоспособности не назначается.

В результате Фондом излишне выплачено пособие на общую сумму 9 876,63 руб.

Общая сумма расходов, излишне понесенных Филиалом №18 ГУ РРО ФСС РФ в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем сведений составила 60 843,13 руб.

По итогам проверки составлен акт выездной проверки №61182180000894 от 24.12.2021.

Директором филиала № 18 ГУ - Ростовского РО ФСС РФ вынесено решение о возмещении страхователем излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения №61182180000896 от 01.02.2022, которым предложено страхователю в добровольном порядке возместить расходы в размере 60 843,13 руб.

Не согласившись с вынесенным решением, воспользовавшись правом на обжалование, предусмотренным статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, МБУДО «СЮТ» г. Волгодонска обратилось в суд с заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришел к выводу о том, что заявленные МБУДО «СЮТ» г. Волгодонска требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания ненормативных правовых актов недействительными, а также действий (бездействия) должностного лица неправомерными является несоответствие их закону и иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания арбитражным судом незаконными ненормативных актов и действий государственных органов, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствия их закону или иным нормативным правовым актам и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В рамках пилотного проекта, действующего на территории Ростовской области с 1 июля 2015 года, ГУ РРО ФСС РФ назначает и выплачивает пособия по обязательному социальному страхованию застрахованным гражданам.

Особенности назначения и выплаты пособий территориальными органами фонда социального страхования Российской Федерации определены Положением «Об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 294 (далее: Положение).

При наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 2 Положения).

На основании пункта 3 Положения страхователь, не позднее 5 календарных дней со дня предоставления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и необходимых документов, представляет в территориальный орган фонда по месту регистрации поступившее к нему заявление и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленного заявления и документов, составленную по форме, утверждаемой фондом.

В соответствии с пунктом 9 Положения, выплата пособий застрахованному лицу осуществляется территориальным органом фонда путем перечисления пособия на банковский счет, указанный в заявлении либо в реестре сведений в электронном виде, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя) в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.

Таким образом, при наступлении страхового случая застрахованное лицо обращается к страхователю по месту своей работы с заявлением о выплате соответствующего вида пособия, в связи с чем, страхователь в установленные сроки представляет в фонд документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособий, в том числе и реестр сведений в электронном виде. Выплата пособий застрахованному лицу осуществляется фондом в установленный срок со дня получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.

Обязательное социальное страхование является частью государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является страхование работающих граждан и иных категорий граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по не зависящим от них обстоятельствам.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что фондом обоснованно выплачено пособие на общую сумму 40 182,10 руб. в отношении следующих застрахованных лиц:

- ФИО4 в сумме 4 929,68 руб. за период с 06 по 19 апреля 2020 (14 календарных дней) на основании листка нетрудоспособности №999000416148 от 06.04.2020;

- ФИО5 в сумме 8 476,58 руб. за период с 06 по 19 апреля 2020 (14 календарных дней) на основании листка нетрудоспособности №999000416138 от 06.04.2020;

- ФИО6 в сумме 18 466,42 рублей за период с 06 по 19 апреля 2020 (14 календарных дней) на основании листка нетрудоспособности №999000416144 от 06.04.2020;

- ФИО7 в сумме 8 309,42 руб. за период с 06 по 19 апреля 2020 (14 календарных дней) на основании листка нетрудоспособности №999000415838 от 06.04.2020.

В соответствии со статьей 91 ТК РФ работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником. 

Согласно табелю учета рабочего времени, данные сотрудники в период с 06 по 19 апреля 2020 года находились на больничных листах.

Исследовав се представленные в материалы дела доказательства, суд установил, что ГУ РРО ФСС РФ сделало необоснованный вывод о том, что ФИО4, ФИО5, ФИО6 и ФИО7 осуществляли трудовую деятельность на удаленной форме на дому.

Ссылка Фонда на Приказ №126 «Об организации временного порядка деятельности учреждения в период с 06.04.2020 по 30.04.2020», которым в учреждении осуществлен переход на удаленную форму работы педагогических работников с применением электронного обучения, судом не принимается, так как этой же датой был вынесен приказ №92/1 лк об организации оформления листка нетрудоспособности в связи с карантином, по которому в том числе ФИО4, ФИО5, ФИО6 и ФИО7 с 06.04.2020 по 19.04.2020 согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 01.04.2020 №402 обязаны соблюдать режим самоизоляции и им были оформлены листки нетрудоспособности.

Журналы учета работы педагогов дополнительного образования в объединении, на которые ссылается Фонд, как на доказательство того, что данные работники осуществляли трудовую деятельность, судом не принимаются, поскольку не являются документами, подтверждающими фактически отработанное время педагогами дополнительного образования.

Суд признает необоснованным вывод Фонда о том, что выплата пособия по временной нетрудоспособности работнику – ФИО8 является не компенсацией утраченного заработка, а имеет характер дополнительного материального стимулирования работника ввиду нижеследующего.

Судом установлено, что  ФИО8 в период с 15.10.2020 по 27.10.2020 по временной нетрудоспособности находилась на листке нетрудоспособности №910040089821 от 15.10.2020, в связи с чем фондом выплачено пособие в сумме 10 784,40 руб. 

Как видно из материалов дела, ФИО8 совмещает в учреждении две должности старшего-методиста высшей категории и педагога дополнительного образования высшей категории по внутреннему совместительству (18 часов в неделю, что не противоречит законодательству по 20 часовому внутреннему совместительству), ее педагогический стаж составляет более 33-х лет. Надбавка за результативность и качество работы выплачивается педагогическим работникам из дополнительного фонда, предусмотренного для доведения оплаты труда до среднего заработка и выплачивается педагогическим работникам независимо от отработанного времени, согласно постановлению администрации города Волгодонска от 24.11.2016 л 2901 «Об оплате труда работников муниципальных бюджетных образовательных учреждений города Волгодонска». Размер надбавки за результативность и качество работы для каждого педагогического работника учреждения устанавливается на основании приказа директора образовательного учреждения по согласованию с Советом учреждения в пределах средств местного бюджета, предусмотренных учреждению на введение данной надбавки, в соответствии с критериями оценки результативности и качества педагогических работников учреждения в соответствии с Положением об установлении надбавки за результативность и качество работы по организации образовательного процесса педагогическим работникам учреждения, утвержденного приказом учреждения № 442 от 15.10.2019.

Судом не может быть принят довод ГУ РРО ФСС РФ о том, что работник ФИО10 в период с 12.02.2020 по 30.04.2020 трудовую деятельность не осуществляла, фактически находилась в отпуске без сохранения заработной платы, в связи с чем в периоды нахождения на больничном не начисляется пособие и не возмещается за счет средств фонда, по следующим листкам нетрудоспособности:

- №910020034811, выданный 13.02.2020 МУЗ «Родильный дом», продолжительностью 10 календарных дней,

- №910021003170, выданный 26.02.2020 МУЗ «Родильный дом», продолжительностью 10 календарных дней,

- №356269345964, выданный 11.03.2020 МУЗ «Городская поликлиника №3», продолжительностью 10 календарных дней,

- №910025117455, выданный 14.04.2020 МУЗ «Городская поликлиника №3», продолжительностью 15 календарных дней.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 1.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством это система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам утраченного заработка (выплат, вознаграждений) или дополнительных расходов в связи с наступлением страхового случая по обязательному социальному страхованию на случай временной 5 нетрудоспособности и в связи с материнством, т.е. иными словами пособие по временной нетрудоспособности должно компенсировать работнику утраченный заработок. Так учреждением не оспаривается факт нахождения на больничном работника в вышеуказанные периоды, оформленных соответствующими больничными листами.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 9 Закона №255-ФЗ, пособие по временной нетрудоспособности не назначается за период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев утраты трудоспособности работником вследствие заболевания или травмы в период ежегодного оплачиваемого отпуска. 

Судом установлено, что Фондом правомерно начислялось и выплачивалось пособие по временной нетрудоспособности по листкам нетрудоспособности на общую сумму 9 876,63 руб. по больничным листам: №910020034811, выданный 13.02.2020 МУЗ «Родильный дом», продолжительностью 10 календарных дней, №910021003170, выданный 26.02.2020 МУЗ «Родильный дом», продолжительностью 10 календарных дней, №356269345964, выданный 11.03.2020 МУЗ «Городская поликлиника №3», продолжительностью 10 календарных дней, №910025117455, выданный 14.04.2020 МУЗ «Городская поликлиника №3», продолжительностью 15 календарных дней.

В эти дни ФИО10 трудовую деятельность не осуществляла, находилась на больничных листах, в отпуске без сохранения заработной платы в эти дни не находилась.

Суд, оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу о том, что решение от 01.02.2022 №61182180000896 о возмещении страхователем излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения Ростовским РО ФСС РФ вынесено незаконно и необоснованно, заявленные требования МБОУ «Школа №3»  подлежат удовлетворению.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации №61182180000896 от 01.02.2022 о возмещении страхователем излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения в размере 60 843,13 руб.

Взыскать с Государственного учреждения – Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Станция юных техников» г. Волгодонска  ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> судебные расходы по уплате госпошлины в сумме 3 000 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Ростовской области в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в соответствии с главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

СудьяЛ.Н. Паутова