АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

кассационной инстанции по проверке законности  и обоснованности судебных актов арбитражных судов,  

вступивших в законную силу

Дело № А68-9043/2018

г. Калуга

16 апреля 2019 года

Арбитражный суд Центрального округа в составе: 

Председательствующего Радюгиной Е.А.  Судей Ермакова М.Н.  

ФИО1 

При участии в заседании: 

от общества с ограниченной ФИО2 – представителя (дов.  ответственностью Проектно- от 15.04.2019 б/н, пост.)  

строительное предприятие ФИО3 – представителя  «Кимовскгазстрой» (119192, г. (дов. от 11.02.2019 б/н, пост.)  

Москва, ул. Столетова, д. 17, пом. ХХХIII, ОГРН 

<

***>, ИНН 7115000754) 

от межрайонной инспекции ФНС ФИО4 – представителя  России № 8 по Тульской области (дов. от 09.01.2019 № 03-09/00060,  (301130, Тульская обл., Ленинский пост.)  

р-н, пос. Ленинский, ул. ФИО5, д. 4, ОГРН 1047103030006, ИНН 

<

***>) 

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу  общества с ограниченной ответственностью Проектно-строительное  предприятие «Кимовскгазстрой» на решение Арбитражного суда Тульской  области от 26.10.2018 (судья Елисеева Л.В.) и постановление Двадцатого  арбитражного апелляционного суда от 23.12.2018 (судьи Еремичева Н.В.,  Мордасов Е.В., Стаханова В.Н.) по делу № А68-9043/2018,   

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью Проектно-строительное  предприятие «Кимовскгазстрой» (далее – ООО ПСП «Кимовскгазстрой»,  общество, налогоплательщик) обратилось в арбитражный суд с заявлением  о признании недействительным и отмене решения межрайонной  инспекции ФНС России № 8 по Тульской области (далее – инспекция,  налоговый орган) от 07.06.2018 № 2682 о привлечении к ответственности  за совершение налогового правонарушения.  

Решением Арбитражного суда Тульской области от 26.10.2018  заявленное требование оставлено без удовлетворения.  

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от  23.12.2018 решение суда оставлено без изменения.  

В кассационной жалобе общество просит решение и постановление  судов отменить, как принятые с нарушением норм материального и  процессуального права, и принять по делу новый судебный акт или  направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.  

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, обсудив  доводы жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для  ее удовлетворения.  

Как установлено судами и подтверждено материалами дела,  инспекцией проведена камеральная проверка представленной обществом  налоговой декларации по земельному налогу за 2017 год в отношении  земельного участка с кадастровым номером 71:14:030501:105 (далее –  спорный земельный участок), по результатам которой составлен акт от  03.05.2018 № 2464 и принято решение от 07.06.2018 № 2682, которым  ООО ПСП «Кимовскгазстрой» привлечено к налоговой ответственности,  предусмотренной пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской  Федерации (далее – НК РФ, Кодекс) в виде взыскания штрафа за неполную  уплату земельного налога в размере 1 906 руб., а также обществу  доначислен земельный налог в размере 38 112 руб. и пени по указанному  налогу в размере 3 085 руб. 61 коп.  

Основанием для принятия решения послужил вывод налогового  органа о занижении исчисленной обществом к уплате суммы земельного  налога, поскольку сумма налога исчислена налогоплательщиком исходя из  кадастровой стоимости равной 2 179 575 руб., тогда как в проверяемом  налоговом периоде кадастровая стоимость спорного земельного участка,  установленная постановлением Правительства Тульской области от  30.11.2016 № 546 «Об утверждении результатов определения кадастровой  стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов  Тульской области», составила 4 720 395 руб.  

Решением Управления ФНС России по Тульской области от  11.07.2018 № 07-15/16382@ апелляционная жалоба налогоплательщика на  решение инспекции оставлена без удовлетворения.  

Не согласившись с решением налогового органа, общество  обратилось в суд с заявлением о признании его недействительным.  

Рассматривая спор и отказывая в удовлетворении требований, суды  первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о наличии у  налогового органа достаточных правовых оснований для доначисления  обществу земельного налога за 2017 год в размере 38 112 руб., а также  соответствующих сумм пени и штрафа.  

Выводы судов являются правильными, соответствуют установленным  по делу фактическим обстоятельствам и нормам материального права.  

Согласно статье 387 НК РФ земельный налог устанавливается НК РФ  и нормативными актами представительных органов муниципальных  образований; вводится в действие и прекращает действовать в  соответствии с НК РФ и нормативными актами представительных органов  муниципальных образований, и обязателен к уплате на территориях этих  муниципальных образований.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 390 и пунктом 1 статьи 391 НК РФ  налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных  участков, признаваемых объектом налогообложения земельным налогом,  по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.  

Налоговым периодом для исчисления земельного налога признается  календарный год (статья 393 НК РФ).  

При этом налогоплательщики-организации определяют налоговую  базу самостоятельно на основании сведений государственного кадастра  недвижимости о каждом земельном участке, принадлежащем им на праве  собственности или праве постоянного (бессрочного) пользования (пункт 3  статьи 391 НК РФ).  

Кадастровая стоимость земельного участка определяется в  соответствии с земельным законодательством Российской Федерации  (пункт 2 статьи 390 НК РФ).  

В соответствии с частью 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской  Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков  проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением  случаев, определенных пунктом 3 названной статьи. Органы  исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают  средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району  (городскому округу).  

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении  Конституционного Суда Российской Федерации от 02.07.2013 № 17-П,  правовое регулирование земельного налога носит комплексный характер и  обеспечивается актами как налогового, так и земельного законодательства,  которое используется для целей налогообложения. Такое правовое  регулирование должно осуществляться с соблюдением вытекающих из  Конституции Российской Федерации и получающих конкретизацию в  действующем налоговом законодательстве гарантий прав  налогоплательщиков, включая те, которые определяют особый порядок  вступления в силу актов о налогах и сборах.  

В силу пункта 1 статьи 5 НК РФ акты законодательства о налогах  вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их  официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового  периода по соответствующему налогу, за исключением случаев,  предусмотренных настоящей статьей.  

Положения, предусмотренные статьей 5 НК РФ, распространяются  также на нормативные правовые акты о налогах и сборах федеральных  органов исполнительной власти, органов исполнительной власти  субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления  (пункт 5 статьи 5 НК РФ).  

Как установлено судами и следует из материалов дела, кадастровая  стоимость спорного земельного участка в 2016 году установлена  постановлением правительства Тульской области от 09.12.2013 № 740 «Об  утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных  участков в составе земель населенных пунктов Тульской области (за  исключением земельных участков в составе земель населенных пунктов на  территории города Тулы)» в размере 2 179 575 руб., а в 2017 году –  увеличена до 4 720 395 руб. постановлением правительства Тульской  области от 30.11.2016 № 546 «Об утверждении результатов кадастровой  стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов  Тульской области», которое опубликовано 30.11.2016 в сетевом издании  «Сборник правовых актов Тульской области и иной официальной  информации» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»  - http://npatula.ru и вступило в законную силу с 31.12.2016.  

Вместе с тем, ООО ПСП «Кимовскгазстрой» при определении  налоговой базы в отношении спорного земельного участка при исчислении  земельного налога за 2017 год применена кадастровая стоимость в размере  2 179 575 руб., утвержденная постановлением Правительства Тульской  области от 09.12.2013 № 740, что обществом и не оспаривается.  

Доводы ООО ПСП «Кимовскгазстрой» о том, что кадастровая  стоимость спорного земельного участка, установленная постановлением  правительства Тульской области от 30.11.2016 № 546, должна применяться  с 01.01.2018, поскольку датой официального опубликования указанного  акта является дата его опубликования на утвержденном Указом  Президента Российской Федерации от 02.04.2014 № 198 официальном  интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru) – 06.12.2016,  и что в соответствии с этим его вина в совершении вменяемого ему  налогового правонарушения отсутствует, были предметом оценки судов  первой и апелляционной инстанции и обоснованно отклонены ими, как  основанные на неверном толковании норм материального права.  

При таких обстоятельствах, суды первой и апелляционной инстанций  пришли к правильному выводу о наличии у налогового органа  достаточных правовых оснований для доначисления обществу земельного  налога в отношении спорного земельного участка за 2017 год в сумме 38  112 руб., соответствующих сумм пени и штрафа.  

Иных убедительных доводов, основанных на доказательственной базе  и позволяющих отменить обжалуемые судебные акты, кассационная  жалоба не содержит, в связи с чем удовлетворению не подлежит.  

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4  статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  безусловным основанием для отмены судебного акта, не установлено.  

При обращении с кассационной жалобой обществом по платежному  поручению от 17.01.2019 № 20 оплачена государственная пошлина в  сумме 3 000 руб., то есть в размере большем, чем предусмотрено статьей  333.21 НК РФ, в связи с чем излишне уплаченная государственная  пошлина в размере 1 500 руб. подлежит возврату налогоплательщику.  

На основании изложенного и руководствуясь статьей 104, пунктом 1  части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, суд  

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Тульской области от 26.10.2018 и  постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от  23.12.2018 по делу № А68-9043/2018 оставить без изменения, а  кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью  Проектно-строительное предприятие «Кимовскгазстрой» – без  удовлетворения.  

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью Проектно- строительное предприятие «Кимовскгазстрой» из федерального бюджета  излишне уплаченную по платежному поручению от 17.01.2019 № 20  государственную пошлину в размере 1 500 рублей.  

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и  может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда  Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1.,  291.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Председательствующий Е.А. Радюгина  

Судьи М.Н. Ермаков 

 ФИО1